××省環保局局長×××述職報告
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我是×××,×××年××月××日由××省八屆人大第×次會議任命
為省環保局局長的。任職以來。我一直將改善環境質量、落實環保基本國策，作為不斷思考、積極探索并為之不懈努力的工作目標。下面，按照省人大常委會的統一部署和這次“評議"的要求，我從五個方面進行述職，報告工作。請予評議。
一、不斷加大污染治理、生態保護和環境管理的力度，扼制環境質量不斷惡化的趨勢
第一，不斷加大城市環境污染的治理力度。(略)
第二，不斷加大生態環境的保護力度。(略)
第三，不斷深化市長環保目標責任制，推進各項王F境管理制度的落實。(略)
此外，1995年，我們為探索“從末端治理向生產全過程控制轉變"之路，結合企業技術改造，在全省啤酒行業開展了清潔生產試點；結合污染治理，研究和推廣了13項環保實用新技術；扶持發展環保產業，使我省環保產業躋身全國前十名。通過采取多種環境管理和防治措施．我省的環境質量，沒有隨經濟的發展而加劇惡化。一些城市和區域的環境質量在一定程度上得到了改善。超額完成了省政府下達的省轄城市大氣總懸浮微粒年日均值、工業廢氣處理率、工業廢水處理率、工業固體廢物綜合治理率和自然保護區面積等5項業務日標。
二、依法行政．把環保工作全面規范到環境法制軌道上來
最近幾年，國家頒布的環境法律、法規較多，但有法不依、執法不嚴、違法難究的現象還普遍存在。1995年我們提出以加強環境法制建設為突破口，提高了依法行政水平。
第一，做好“條例”貫徹實施的基礎工作。(略)
第二．全面實施監理制度。加強常規性執法工作。(略)
第三。深入開展環保執法大檢查。(略)
第四，組建一線執法隊伍，加快建立監理機構。(略)
第五，認真辦理人大議案、政協提案．及時處理人民群眾來信來訪。(略)
三、廉政勤政，帶好班子。管好隊伍
環保部門既有管理權．又有處罰權。易滋生：不良風氣。兩年來，我們一直把全系統的廉政建設當做重要工作來抓。
第一，從我做起，以身作則。(略)
第二，注意學習，加強思想政治建設。(略)
第三，抓好制度建設。(略)
第四，加強精神文明建設。(略)
通過上上下下的共同努力，1995年，省委、省政府下達的機關黨的建設、班子建設、廉政建設、精神文明建設、改善經濟發展環境等5項共同目標也全面達標。
四、存在的問題及原因
近年來，雖然在控制污染、改善環境質量方面做了一些212作，取得一些成績。一定程度上緩解了環境污染不斷惡化的趨勢，但是，環境形勢仍然相當嚴峻。特別是省人大環保視察組指導我們查擺問題，分析原因．使我們對全省環保工作面臨的嚴峻形勢和突出問題有了更進一步的認識。
第一，環境質量上存在的問題。(略)
第二，環境保護工作中存在的問題。
一是有法不依、執法不嚴、違法不究的問題沒有從根本上得到解決。環保部門存在執法過程中失之于軟、失之于寬的現象。有的在領導面前不敢堅持法律規定，怕站在經濟發展對立面上．怕領導怪罪；有的在違法者面前，對‘‘釘子戶”不敢碰硬．對“關系戶"不愿下手。
二是老污染治理、新污染控制還缺乏更有效的管理手段。對老污染源限期治理的跟蹤處理不到位，對逾期未完成治理任務的污染企業，缺乏強制性措施；對城市的商服業、鄉鎮企業和和“五小企業”等產生的新污染，一定程度上處于‘‘失控”狀態；對鄉鎮企業的環境管理，在企業布局、項目立項以及在改變粗放型生產方式上，超前規劃、引導和服務沒有到位；在“環評”、“三同時"兩項制度的執行上，還沒有完全把住關．對一些企業污染治
理設施運行的監督管理力度不夠。
三是群眾反映比較強烈的污染問題，有些不能得到有效解決。例如城市噪聲擾民、機動車尾氣排放和“白色污染"等治理措施力度不夠。在這些方面，信訪量越來越大。這表明環保部門在協調、監督各行業管理部門方面，力度不夠。
四是排污費征收、管理和使用各環節還存在一定的問題。排污費依法征收沒有全部到位。全省開征排污費企業應收排污費1．66億元，欠征比例占應收總額的35．28％。在排污費管理上．主要存在撥付和返還不及時的問題。有的沒有進行內部審計。在排污費的使用上，主要是過于分散，不能將僅有的治理資金用于重點污染項目；環保系統內部以環保補助資金列支的人員逐年增加；還存在污染治理資金被擠占、挪用的現象。
五是環保產業發展滯后。我省環保產業無論從規模講，還是從發展速度看，均處于起始階段，環保產業的行業管理職能剛剛明確。環保產品市場管理機制沒有形成，環保產品的質量認證22作還沒有開展起來。省環保局作為環保產業的行政主管部門，在制定買施環保產業發展規劃、引導扶持環保企業和加強環綠產品的市場管理等方面需要進一步加大力度。
六是環保機構建設不適應當前工作的需要。這次機構改革．90％的縣(區)環保機構與建委合并，稱建設環保局，名不正、言不順，影響工作的正常開展。環保獨立執法的職能不能充分發揮出來，在環境執法上造成一定混亂。農墾總局系統和當地政府在環境管理體制上的交叉．到目前仍未得到理順。
產生上述主要問題的原因，固然存在著一些地方政府和領導認為加速發展經濟。環保工作要開‘‘綠燈”，主張“先致富．后治污"，甚至存在“以言代法”、“以權壓法"、“地方保護”、"急功近利"的現象．加之我省資金多年短缺，環保投入嚴重不足，造成老污染和新污染沒有得到有效治理與控制。但是，我作為環保局長，對上述問題的存在，有不可推卸的責任。從我自身檢查，一是系統理論學習不夠。沒有擠出更多的時間系統學習政治理論，對市場經濟條件下環保工作出現的新情況、新問題、新矛盾，有的一時把握不準。這就不可避免地導致對一些工作指導不到位；我到環保局后．雖然對環境管理、環境經濟、環境法制、生態保護等專業理論，學習了一些知識．但對環境標準、治理技術等專業性較強的知識也未能系統學習．在一定程度上影響指導212作的深度。二是深入調查研究不夠。下基層“跑馬觀花¨多．“解剖麻雀"少。比如，對未按時完成限期治理項目的單位。如何采取更有效的措施、我省還應出臺哪些更具體的環境經濟政策以促進環保212作的進一步深化等問題，調查不深入，研究不透徹，也就導致在一些工作和問題的處理上．有些措施顯得力度不夠。三是積極協調3-作不夠。環保部門作為綜合監督管理部門．需要做大量的協調工作。有些工作，尤其是難度比較大的問題。三兩次協調也解決不了。在這方面有時韌勁不足．耐性不夠。由于上邊協調不到位，下邊就無法開展工作，必然影響到工作質量。
五、積極整改，促進工作
針對上述環保工作中存在的問題，我們幾次召開局務會議．對問題進行梳理，確定整改內容，討論整改方案。同時。采取定負責領導、負責處室、負責人員和定整改目標、整改時限的辦法，落實了整改責任制。
1．在老污染源的治理方面，采取措施，加大力度。(略)
2．采取積極措施，控制新污染源的產生。(略)
3．解決環保治理資金使用分散問題。(略)
4．解決農墾系統與當地政府環境管理體制交叉問題。(略)
5．解決當前排污費收、管、用中存在的問題。(略)
6．解決環保產業發展滯后問題。(略)
7．解決向領導層宣傳不夠的問題(略)
8．避免“洋垃圾"和外省區有害廢物進入我省、，(略)
9．解決環境執法不到位問題。(略)
10．結合貫徹將于七月中旬召開的全國第四次環境保護大會精神和<國務院關于加強環境保護監督管理的決定)。在實施全省污染物排放總量控制、完善和落實各項環保經濟政策、提高排污收費標準、強化縣級環保機構建設以及加強環境監測等方面，向省政府提出具體的貫徹實施意見。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，這次省人大常委會對部分政府組成人員進行的評議工作，在全省環保戰線引起很大震動，產生了良好影響。對推進環保工作，起到了積極作用。充分體現了省人大對環保工作的重視、關心與支持。同時幫助我進一步提高了法制觀念，增強了公仆意識。我本人也受到了一次深刻的思想和廉政教育。我一定以這次評議為動力，發揚成績，克服不足，努力學習。扎實工作，不斷開創全省環保工作新局面。
謝謝各位!