怎樣擬制公文標(biāo)題
一、擬制公文標(biāo)題的要求
近年新頒布的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》要求“公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。”公文擬制要求內(nèi)容簡(jiǎn)潔、主題突出、觀點(diǎn)鮮明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表達(dá)準(zhǔn)確、文字精練。力求達(dá)到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要、規(guī)范，即公文標(biāo)題的構(gòu)成要素必須齊全，簡(jiǎn)稱必須規(guī)范，事由高度概括，文種正確標(biāo)明，語(yǔ)法符合規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)使用恰當(dāng)，格式規(guī)范突出。
(一）公文標(biāo)題要素。2012年《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，公文標(biāo)題“由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成”。公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要概括公文的主要內(nèi)容，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。通常用“關(guān)于……的”引領(lǐng)標(biāo)題。一般發(fā)文機(jī)關(guān)名稱不能省略，當(dāng)在使用“命令”“公告”“通告”等文種，并省略事由時(shí)，須使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱；當(dāng)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三要素齊全時(shí)，可使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合發(fā)文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)名稱。
(二）公文文種表達(dá)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法要求“文種正確、格式規(guī)范”，“應(yīng)根據(jù)行文目的，發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系”確定文種。行政機(jī)關(guān)的公文種類(lèi)主要有15種。文種概括表明公文性質(zhì)、行文方向、行文目的和公文特點(diǎn)。文種的表達(dá)一般在文種前加限定詞語(yǔ)，如：意見(jiàn)前可用“若干、指導(dǎo)”；通知前可用“緊急、補(bǔ)充”等；在批復(fù)性的標(biāo)題中，對(duì)下一級(jí)的請(qǐng)示事項(xiàng)同意時(shí)，可在標(biāo)題中加入“同意”或“原則同意”，若不同意下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，一般不用在標(biāo)題中加“不同意”，可在正文中加以說(shuō)明。一般在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱與公文主題之間加入介詞，如：“關(guān)于、對(duì)、在、為、給……”。在公文主題與公文種類(lèi)之間加入結(jié)構(gòu)助詞“的”。
(三）公文標(biāo)題語(yǔ)言。公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)莊重概括、準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔、含義豐富、具體明了，不能過(guò)于冗長(zhǎng)，字?jǐn)?shù)不宜太多，尤其是內(nèi)容較短的正文，標(biāo)題更不能長(zhǎng)，對(duì)于較長(zhǎng)的正文，標(biāo)題也不可能說(shuō)盡內(nèi)容，要用副標(biāo)題加以詮釋，要在標(biāo)題高度概括的前提下，在正文中加以說(shuō)明。制作標(biāo)題要堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話，有話則短，短小精焊，盡可能做到有取有舍、有主有次，有詳有略，詳略得當(dāng)，切忌形成大而全、大而空的標(biāo)題。
二、擬制標(biāo)題的方法步驟
(一）初步草擬標(biāo)題。收集瀏覽相關(guān)素材，悉心閱讀全文，吃透材料內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)主題基調(diào)，根據(jù)文章結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，確定基本框架，制定標(biāo)題層次。在標(biāo)題的擬制過(guò)程中，要精選最重要、最有代表性、最能說(shuō)明問(wèn)題的重要事件、典型事例、詳細(xì)數(shù)據(jù)等基本素材，同時(shí)將精選的素材分門(mén)別類(lèi)，按時(shí)間、內(nèi)容、性質(zhì)或類(lèi)型、級(jí)別進(jìn)行歸類(lèi)，理清條理，概括出標(biāo)題，以此類(lèi)推，逐層擬制各層次標(biāo)題。
(二）反復(fù)推敲標(biāo)題。標(biāo)題由內(nèi)容產(chǎn)生，內(nèi)容支撐標(biāo)題，標(biāo)題反映內(nèi)容。擬制標(biāo)題是一個(gè)收集分析、歸納概括、提煉修改的過(guò)程，也是一個(gè)由長(zhǎng)到短再到精的過(guò)程。長(zhǎng)記者，短編輯，好標(biāo)題是推敲出來(lái)的。擬制一個(gè)理想滿意的標(biāo)題，通常要經(jīng)歷從材料到標(biāo)題，再?gòu)臉?biāo)題到材料的多次反復(fù)推敲、細(xì)致打磨，要經(jīng)歷從文章初稿到成文后的反復(fù)修改、凝練成題。