湖南省計劃生育二胎新政策

湖南省計劃生育二胎新政策

依法結婚后,要求生育第一個孩子的夫妻,由鄉(鎮)人民政府或街道辦事處

批準，領取一孩生育證后方可生育。對自覺實行晚婚要求生育第一個孩子的，應

優先發給生育證; 符合《湖南省計劃生育條例》規定要求生育第二個孩子的，由

鄉(鎮)人民政府或街道辦事處報縣級計

關于計劃生育二胎政策09年1月1日是有新條例出臺并開始實施，但是無

論新舊條例，如果雙方一方為居民戶口的都不具備二胎生育條件，如果雙方是農

村戶口并第一胎是女孩的又或者你們夫妻雙方是獨生子女的話那才可以生育二

孩。第四十二條 違法生育子女的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或

者受其委托的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按下列規定對生育者征收社會撫養費

人口與計劃生育宣傳資料

新中國成立后，特別是近30年來，中國的人口和計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成就。在這

樣一個人口大國，怎樣做好人口和計劃生育工作，造福百姓，促進發展，是一項艱巨而又意義非凡

的事情。

一、我國人口的基本情況

1、人口數量：我國作為世界上人口最多的國家，現有人口13.28億（不含港澳臺地區）。據測算，

如果生育率保持在上世紀70年代初的水平，現有總人口將超過17億。

2、人類發展指數：（A經濟發展水平—GDP指數；B教育水平—成人教育率；C衛生水平—嬰幼

兒保健、免疫計劃、健康措施的可及性、生活用水、衛生環境等；D健康水平—人均期望壽命、孕

產婦死亡率、出生缺陷、生殖健康水平等）我國居世界第81位。挪威排名第一、日本第7、美國第

8。

二、我國人口發展所面臨的新形勢

1、人口眾多、資源相對潰乏仍然是我國的基本國情

（1）改革開放以來我國經濟增長速度高于其他國家，人口增長率低于世界平均水平，人均GDP

年均增長率達8.6%，是世界平均水平的4倍。2008年全國人均GDP突破了3000美元，如果不實行

計劃生育，則只有2200美元。

（2）我國是糧食消費大國：2006年糧食消費量為4.73億噸左右，相當于世界糧食總出口量的兩

倍。

（3）資源短缺。我國現有的人均土地、水資源、森林、能源等約為世界平均水平的1/4。

（4）生態環境惡化。荒漠面積已達到262萬平方公里；水土流失面積已達162萬平方公里；碳排

放量居世界第一，按年人均3.8噸計算，30年來少生4億人就等于每年少排放了15億噸二氧化碳。

2、人口慣性增長勢頭強勁，低生育水平面臨反彈的現實風險。

3、人口素質總體水平不高，難以適應激烈的綜合國力競爭的要求。我國出生缺陷發生率4%—6%，

15歲以上文盲達8507萬人。

4、勞動年齡人口規模龐大，就業形勢更加嚴峻。15—65歲的勞動年齡人口比其它發達國家勞動

年齡人口的總和還要多，到2050年，勞動年齡人口仍然超過8億人，就業任務仍然十分繁重。

5、人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力。

6、 出生人口性別比居高不下，給社會穩定帶來隱患。2008年性別比為1：1.8。

7、流動人口持續增加，目前我國流動人口已達2億，未來二三十年是我國人口城鎮化速度全面加

快、人口遷移規模最大、活躍程度最高的時期，將有3億左右人口從農村進入城鎮，對公共資源配

置構成巨大挑戰。

8、貧困人口結構趨于多元，促進社會均衡發展的任務十分艱巨。

三、我院的基本情況

1、職工基本情況：我院現有在職職工總數2320人，女職工1412人，已婚女職工1180人，50歲

以下的育齡婦女900人左右，獨生子女850人；同時我院在聘臨時工300余人，合同護士400余人，

在讀研究生1000余人。

2、部門設置情況：我院設有專門的計劃生育辦公室（在辦公樓310），目前在編人員為兩人；20

04年成立了醫院計劃生育協會，由黨政一把手為協會會長，主管院領導為副會長。協會成員均由黨

政職能部門主要負責人組成，并聘請了14位一線同志為計劃生育兼職干事。

四、有關計劃生育的各項基本政策

（一）晚婚晚育：

晚婚：我國婚姻法規定：女方年滿20周歲，男方年滿22周者，均為法定結婚年齡。男女雙方按

法定婚齡各推遲三周歲以上初次結婚為晚婚。

晚育：已婚婦女二十四周歲以上或者實行晚婚后生育第一個子女為晚育。

（二）如何辦理《生育證》及領取《獨生子女證》的手續？

《生育證》：凡到了晚育年齡，未違反計劃生育政策的，在懷孕四個月內必須到計生辦辦理手續。

需準備以下資料：

1、雙方身份證、戶口本、結婚證（原件及復印件）

2、學習結業證。（到開福區婦幼保健所參加培訓，電話84558015 84558016）

3、準生證申請表（一式兩份，男方單位蓋章，到計生辦領取）

4、女方一寸照片一張

5、B超報告單

《獨生子女證》：

申領條件：

夫妻雙方申領《獨生子女證》的條件：

（1）夫妻合法生育一個子女或者依法收養一個子女，自愿終身不再生育出不再收養子女的；

（2）再婚夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女，再婚后不再生育也不再收養子女的；

（3）再婚雙方均有一個子女但都未直接撫養，再婚前沒有申領《獨生子女證》，再婚后不再生育

也不再收養子女的；

（4） 非婚生育一個子女后，已承擔了相應的計劃生育法律責任，辦理了結婚證，不再生育也不

再收養子女的；

單方申領《獨生子女證》的條件：

（1） 沒有結婚的公民依法收養一個子女，自愿不再結婚生育不再收養子女的；

（2）離婚或喪偶前合法生育一個子女或依法收養一個子女且沒有申領的，離婚或喪偶后不再結婚

生育也不再收養子女的；

（3）一方再婚前有一個子女，但沒有直接撫養，另一方無子女的，依法生育一個子女后，初育一

方可申領；

凡符合以上條件，產后4個月內持相關證件，（戶口本、身份證、出生證明、夫妻雙方一寸照片

一張）到計生辦辦理《獨生子女證》

一、我院關于獨生子女優惠獎勵政策執行情況

按照獨生子女保健費的發放標準，醫院每年以如下幾種形式為職工發到位：

1、14周歲以下獨生子女保險費

2、7周歲以下托幼費

3、“六一”兒童節的禮品

4、按有關政策，凡領取的《獨生子女證》的職工，退休后，增發5%的工資。

二、有關計劃生育方面休假的相關規定

1、 法定婚齡婚假為3天，晚婚者，增加婚假12天。

2、正常平產產假90天，剖腹產增加15天，多胞胎生育一個嬰兒，增加假期15天；晚育者，增

加產假30天，產假期間申領了《獨生子女證》的產婦增加產假30天，增加的產假和護理假視為出

勤。

3、流產：懷孕不滿7個月流產時，根據醫師意見，給予30天以內的假期。

4、男職工結扎輸精管，給假20天；女職工結扎輸卵管，給假30天；上避孕環，給假7天；取避

孕環，給假3天；第一次人工流產，給假15天，從第二次起，人工流產按病假處理；帶環懷孕人工

流產，給假15天。

（三）第二胎生育政策（與我們有關的）

提倡一對夫妻只生育一個子女，凡符合以下條件的，可以要求再生育一個子女：

1、經鑒定，第一個子女有殘疾或者第一胎系雙胞胎、多胞胎均有殘疾不能成為正常勞動力的；

2、無子女，依法收養子女后要求生育的；

3、一方再婚前只有一個子女，另一方無子女的；

4、雙方均系獨生子女，只有一個子女的；

5、雙方均系歸國華僑或者在內地定居的港澳臺居民，只有一個子女在內地定居的。

6、再生育子女的間隔和年齡條件：生育婦女必須在25周歲以上，生育間隔必須在4年以上。但

晚育的，生育間隔可以為2年，生育婦女超過28周歲的，不受生育間隔的限制；男方再婚只一個子

女，女方無子女的，女方必須達到25周歲以上。

（四）收養子女的規定

1、收養人應當同時具備下列條件：

（1）無子女

（2）有撫養教育被收養人的能力；

（3）未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病；

（4） 年滿30周歲

2、收養人只能收養一名子女。但收養孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構的查不到生父母的棄嬰

或兒童，可以不受收養人無子女和收養一名的限制。

3、無配偶的男性收養女性的，收養人與被收養人的年齡應當相差40周歲以上。

4、收養應當向縣級以上民政部門登記，收養關系自登記之日起成立。

三、違反計劃生育法律法規的處理規定（與我們密切關系的幾條列舉一下）

1、違法生育、非法收養者，系本院職工的，依法給予行政處分，其中違法多生育子女的，依法給

予降級、撤職直至開除的行政處分。

2、非婚生育是違法亂紀行為，除批評教育或紀律處分外，產假期間停發工資。

3、偽造、變造、買賣婚育證明的，處5000元以上2萬元以下；有違法所得的，處違法所得

2倍以上10倍以下。

4、有下列行為之一的，給予警告、，情節嚴重的，吊銷執業證書：

（1）非法為他人施行計劃生育手術的；

（2）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性鑒定或者選擇性別的人工終止

妊娠的；

（3）實施節育手術、進行假醫學鑒定、出具假生育證明的。

中國，有一個傳統觀念叫多子多福。在這樣一個傳統觀念根深蒂固的國家里，計劃生育政策實行

起來是一件非常艱難的事情。傳統觀念的轉變也是要有一個比較長的過程。我國經過了30年的不懈

努力，人口的數量得到了有效控制，人口素質得到了很大提高，人口對資源環境的壓力得到了緩解，

但任務仍十分艱巨，需要全民重視，自覺制行。

計生工作宣傳資料

中國成立后，特別是近30年來，中國的人口和計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成就。

在這樣一個人口大國，怎樣做好人口和計劃生育工作，造福百姓，促進發展，是一項艱巨而

又意義非凡的事情。

一、我國人口的基本情況

1、人口數量：我國作為世界上人口最多的國家，現有人口13.28億（不含港澳臺地區）。據

測算，如果生育率保持在上世紀70年代初的水平，現有總人口將超過17億。

2、人類發展指數：（A經濟發展水平—GDP指數；B教育水平—成人教育率；C衛生水平

—嬰幼兒保艦免疫計劃、健康措施的可及性、生活用水、衛生環境等；D健康水平—人均期

望壽命、孕產婦死亡率、出生缺陷、生殖健康水平等）我國居世界第81位。挪威排名第一、

日本第7、美國第8。

二、我國人口發展所面臨的新形勢

1、人口眾多、資源相對潰乏仍然是我國的基本國情

（1）改革開放以來我國經濟增長速度高于其他國家，人口增長率低于世界平均水平，人均

GDP年均增長率達8.6%，是世界平均水平的4倍。2008年全國人均GDP突破了3000美元，

如果不實行計劃生育，則只有2200美元。

（2）我國是糧食消費大國：2006年糧食消費量為4.73億噸左右，相當于世界糧食總出口量

的兩倍。

（3）資源短缺。我國現有的人均土地、水資源、森林、能源等約為世界平均水平的1/4。

（4）生態環境惡化。荒漠面積已達到262萬平方公里；水土流失面積已達162萬平方公里；

碳排放量居世界第一，按年人均3.8噸計算，30年來少生4億人就等于每年少排放了15億

噸二氧化碳。

2、人口慣性增長勢頭強勁，低生育水平面臨反彈的現實風險。

3、人口素質總體水平不高，難以適應激烈的綜合國力競爭的要求。我國出生缺陷發生率4%

—6%，15歲以上文盲達8507萬人。

4、勞動年齡人口規模龐大，就業形勢更加嚴峻。15—65歲的勞動年齡人口比其它發達國家

勞動年齡人口的總和還要多，到2050年，勞動年齡人口仍然超過8億人，就業任務仍然十

分繁重。

5、人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力。

6、出生人口性別比居高不下，給社會穩定帶來隱患。2008年性別比為1：1.8。

7、流動人口持續增加，目前我國流動人口已達2億，未來二三十年是我國人口城鎮化速度

全面加快、人口遷移規模最大、活躍程度最高的時期，將有3億左右人口從農村進入城鎮，

對公共資源配置構成巨大挑戰。

8、貧困人口結構趨于多元，促進社會均衡發展的任務十分艱巨。

三、我院的基本情況

1、職工基本情況：我院現有在職職工總數2320人，女職工1412人，已婚女職工1180人，

50歲以下的育齡婦女900人左右，獨生子女850人；同時我院在聘臨時工300余人，合同

護士400余人，在讀研究生1000余人。

2、部門設置情況：我院設有專門的計劃生育辦公室（在辦公樓310），目前在編人員為兩人；

2004年成立了醫院計劃生育協會，由黨政一把手為協會會長，主管院領導為副會長。協會

成員均由黨政職能部門主要負責人組成，并聘請了14位一線同志為計劃生育兼職干事。

四、有關計劃生育的各項基本政策

（一）晚婚晚育：

晚婚：我國婚姻法規定：女方年滿20周歲，男方年滿22周者，均為法定結婚年齡。男女雙

方按法定婚齡各推遲三周歲以上初次結婚為晚婚。

晚育：已婚婦女二十四周歲以上或者實行晚婚后生育第一個子女為晚育。

（二）如何辦理《生育證》及領榷獨生子女證》的手續？

《生育證》：凡到了晚育年齡，未違反計劃生育政策的，在懷孕四個月內必須到計生辦辦理

手續。需準備以下資料：

1、雙方身份證、戶口本、結婚證（原件及復印件）

2、學習結業證。（到開福區婦幼保健所參加培訓，電話84558）

3、準生證申請表（一式兩份，男方單位蓋章，到計生辦領取）

4、女方一寸照片一張

5、B超報告單

《獨生子女證》：

申領條件：

夫妻雙方申領《獨生子女證》的條件：

（1）夫妻合法生育一個子女或者依法收養一個子女，自愿終身不再生育出不再收養子女的；

（2）再婚夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女，再婚后不再生育也不再收養子女的；

（3）再婚雙方均有一個子女但都未直接撫轉載自百分網，請保留此標

記養，再婚前沒有申領《獨生子女證》，再婚后不再生育也不再收養子女的；

（4）非婚生育一個子女后，已承擔了相應的計劃生育法律責任，辦理了結婚證，不再生育

也不再收養子女的；

單方申領《獨生子女證》的條件：

（1）沒有結婚的公民依法收養一個子女，自愿不再結婚生育不再收養子女的；

（2）離婚或喪偶前合法生育一個子女或依法收養一個子女且沒有申領的，離婚或喪偶后不

再結婚生育也不再收養子女的；

（3）一方再婚前有一個子女，但沒有直接撫養，另一方無子女的，依法生育一個子女后，

初育一方可申領；

凡符合以上條件，產后4個月內持相關證件，（戶口本、身份證、出生證明、夫妻雙方一寸

照片一張）到計生辦辦理《獨生子女證》

一、我院關于獨生子女優惠獎勵政策執行情況

按照獨生子女保健費的發放標準，醫院每年以如下幾種形式為職工發到位：

1、14周歲以下獨生子女保險費

2、7周歲以下托幼費

3、“六一”兒童節的禮品

4、按有關政策，凡領取的《獨生子女證》的職工，退休后，增發5%的工資。

二、有關計劃生育方面休假的相關規定

1、法定婚齡婚假為3天，晚婚者，增加婚假12天。

2、正常平產產假90天，剖腹產增加15天，多胞胎生育一個嬰兒，增加假期15天；晚育者，

增加產假30天，產假期間申領了《獨生子女證》的產婦增加產假30天，增加的產假和護理

假視為出勤。

3、流產：懷孕不滿7個月流產時，根據醫師意見，給予30天以內的假期。

4、男職工結扎輸精管，給假20天；女職工結扎輸卵管，給假30天；上避孕環，給假7天；

取避孕環，給假3天；第一次人工流產，給假15天，從第二次起，人工流產按病假處理；

帶環懷孕人工流產，給假15天。

（三）第二胎生育政策（與我們有關的）

提倡一對夫妻只生育一個子女，凡符合以下條件的，可以要求再生育一個子女：

1、經鑒定，第一個子女有殘疾或者第一胎系雙胞胎、多胞胎均有殘疾不能成為正常勞動力

的；

2、無子女，依法收養子女后要求生育的；

3、一方再婚前只有一個子女，另一方無子女的；

4、雙方均系獨生子女，只有一個子女的；

5、雙方均系歸國華僑或者在內地定居的港澳臺居民，只有一個子女在內地定居的。

6、再生育子女的間隔和年齡條件：生育婦女必須在25周歲以上，生育間隔必須在4年以上。

但晚育的，生育間隔可以為2年，生育婦女超過28周歲的，不受生育間隔的限制；男方再

婚只一個子女，女方無子女的，女方必須達到25周歲以上。

（四）收養子女的規定

1、收養人應當同時具備下列條件：

（1）無子女

（2）有撫養教育被收養人的能力；

（3）未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病；

（4）年滿30周歲

2、收養人只能收養一名子女。但收養孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構的查不到生父母

的棄嬰或兒童，可以不受收養人無子女和收養一名的限制。

3、無配偶的男性收養女性的，收養人與被收養人的年齡應當相差40周歲以上。

4、收養應當向縣級以上民政部門登記，收養關系自登記之日起成立。

三、違反計劃生育法律法規的處理規定（與我們密切關系的幾條列舉一下）

1、違法生育、非法收養者，系本院職工的，依法給予行政處分，其中違法多生育子女的，

依法給予降級、撤職直至開除的行政處分。

2、非婚生育是違法亂紀行為，除批評教育或紀律處分外，產假期間停發工資。

3、偽造、變造、買賣婚育證明的，處5000元以上2萬元以下；有違法所得的，處違法

所得2倍以上10倍以下。

4、有下列行為之一的，給予警告、，情節嚴重的，吊銷執業證書：

（1）非法為他人施行計劃生育手術的；

（2）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性鑒定或者選擇性別的人

工終止妊娠的；

（3）實施節育手術、進行假醫學鑒定、出具假生育證明的。

中國，有一個傳統觀念叫多子多福。在這樣一個傳統觀念根深蒂固的國家里，計劃生育政策

實行起來是一件非常艱難的事情。傳統觀念的轉變也是要有一個比較長的過程。我國經過了

30年的不懈努力，人口的數量得到了有效控制，人口素質得到了很大提高，人口對資源環

境的壓力得到了緩解，但任務仍十分艱巨，需要全民重視，自覺制行

本文由百分網提供，原文地址:/a/201108/轉

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2010年7月11日是第21個世界人口日，聯合國人口基金將主題確定為：“每

個人都很重要”（Everyone counts）。有關人口日宣傳資料轉載如下：

計劃生育宣傳口號生男生女順其自然男女平等，生男生女順其自然破千年封建舊俗，樹一代婚育新風

提高婦女地位，自學實行計劃生育妊娠人生大事 務使母嬰平安生殖健康陪伴您愉快地渡過人生旅程讓生殖

健康知識走進每個家庭科學孕育 母嬰安康人人享有生殖保健創造幸福 營造溫馨--生殖健康美好生活新起

點--生殖健康依法保障婦女生育權力潔身自愛 百利無患正確的避孕方法是保護婦女生殖健康的有效措施

男孩女孩都是寶生男生女一樣，女兒也是傳后人男女平等計劃生育搞得好，小康生活來得早聯合國人口基

金2004年世界人口日有關背景材料每分鐘失去一個母親她在生育孩子的時候或是由于妊娠并發癥而死亡。

她的死是可以避免的。這種悲劇導致每年死亡人數增加52萬9千例，給家庭、社會和整個地區造成了巨大

空虛。由此引發的精神的、社會的、經濟的后果影響著我們每一個人。