北京共有產權住房管理暫行辦法

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北京市共有產權住房管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為深化本市住房供給側結構性改革,完善住房供應體

系，規范共有產權住房建設和管理，滿足基本住房需求，根據住房和

城鄉建設部等六部委《關于試點城市發展共有產權性質政策性商品住

房的指導意見》(建保〔2014〕174號)，結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的共有產權住房，是指政府提供政策支

持，由建設單位開發建設，銷售價格低于同地段、同品質商品住房價

格水平，并限定使用和處分權利，實行政府與購房人按份共有產權的

政策性商品住房。

本辦法適用于本市行政區域內共有產權住房的規劃、建設、銷售、

使用、退出以及監督管理。

第三條 市住房城鄉建設委負責建立本市共有產權住房工作

協調推進機制，具體負責共有產權住房的政策制定、規劃計劃編制和

指導監督工作。

市發展改革委、市財政局、市規劃國土委、市民政局、市公安局、

市人力社保局、市地稅局、北京住房公積金管理中心等部門按照職責

分工做好相關工作。

區人民政府負責組織本行政區域內共有產權住房的土地供應、建

設、配售、使用、退出以及監督管理等工作。

第四條 市、區住房城鄉建設委（房管局）應確定保障性住房

專業運營管理機構，代表政府持有共有產權住房政府份額，并按照有

關規定和合同約定負責具體管理服務工作（以下簡稱“代持機構”）。

代持機構決策、運營、資金等的管理規定，由市住房城鄉建設委會同

相關部門另行制定。

第二章 規劃建設

第五條 市規劃國土委、市住房城鄉建設委應當根據本市共有

產權住房需求、城鄉規劃實施和土地利用現狀、經濟社會發展水平等

情況合理安排共有產權住房建設用地，并在年度土地利用計劃及土地

供應計劃中單獨列出、優先供應。

各區人民政府根據共有產權住房需求等情況合理安排共有產權

住房用地，用于滿足本區符合條件的居民家庭及重點人才居住需求。

其中，滿足在本區工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源應不少于

30%。

市住房城鄉建設委可根據中心城區共有產權住房需求和土地緊

缺情況等，從城市發展新區統籌調配房源使用，促進中心城區人口疏

解。

第六條 共有產權住房建設項目應當根據城鄉規劃要求，結合

城市功能定位和產業布局進行項目選址，優先安排在交通便利、公共

服務設施和市政基礎設施等配套設施較為齊全的區域，推動就業與居

住的合理匹配，促進職住平衡。

第七條 共有產權住房建設用地可采取“限房價、競地

價”“綜合招標”等多種出讓方式，遵循競爭、擇優、公平的原則優

選建設單位，并實行建設標準和工程質量承諾制。

第八條 市住房城鄉建設委會同市規劃國土委制定共有產權

住房建設技術導則。開發建設單位承諾的建設標準高于技術導則標準

的，相關管理部門應按承諾標準進行規劃設計方案審查，并依法進行

日常監督。

共有產權住房戶型以中小套型為主，套型設計功能布局合理，有

效滿足居住需求。

第三章 審核配售

第九條 申請購買本市共有產權住房的家庭，應符合以下條

件：

（一）申請人應具有完全民事行為能力，申請家庭成員包括夫妻

雙方及未成年子女。單身家庭申請購買的，申請人應當年滿30周歲。

（二）申請家庭應符合本市住房限購條件且家庭成員在本市均無

住房。

一個家庭只能購買一套共有產權住房。

第十條 申請家庭符合本辦法第九條規定條件，但有以下情形

之一的，不得申請購買共有產權住房：

（一）申請家庭已簽訂住房購買合同或征收（拆遷）安置房補償

協議的。

（二）申請家庭在本市有住房轉出記錄的。

（三）有住房家庭夫妻離異后單獨提出申請，申請時點距離婚年

限不滿三年的。

（四）申請家庭有違法建設行為，申請時未將違法建筑物、構筑

物或設施等拆除的。

申請家庭承租公共租賃住房、公有住房（含直管和自管公房等）

后又購買共有產權住房的，應在購房合同網簽前書面承諾騰退所租住

房屋。

第十一條 共有產權住房配售工作由各區住房城鄉建設委（房

管局）組織實施,房源優先配售給項目所在區戶籍和在項目所在區工

作的本市其他區戶籍無房家庭，以及符合本市住房限購條件、在項目

所在區穩定工作的非本市戶籍無房家庭。

其中，非本市戶籍無房家庭申購共有產權住房的具體條件，由各

區人民政府根據本區功能定位和發展方向等實際情況確定并面向社

會公布。

第十二條 共有產權住房實行網上申購，具體按照以下程序進

行：

（一）網上公告。開發建設單位取得項目規劃方案復函后，向項

目所在區住房城鄉建設委（房管局）提交開通網上申購的申請，經審

核批準后準予開通網上申購并發布項目公告，網上申購期限不少于

15日。

（二）網上申請。符合條件的家庭，可在共有產權住房項目開通

網上申購期間內登陸區住房城鄉建設委（房管局）提出項目

購房申請，在線填寫《家庭購房申請表》和《承諾書》，如實申報家

庭人口、戶籍、婚姻、住房等情況，并按照本辦法規定的條件和項目

公告，準備相關證明材料。

（三）聯網審核。市住房城鄉建設委會同公安、地稅、人力社保、

民政、不動產登記等部門在申購期結束后20個工作日內，通過本市

共有產權住房資格審核系統對申請家庭的購房資格進行審核，區住房

城鄉建設委（房管局）對申請家庭在本區就業等情況進行審核。經審

核通過的家庭，可取得申請編碼。

申請家庭可登陸區住房城鄉建設委（房管局）查詢資格

審核結果。對審核結果有異議的，可以自資格審核完成之日起10個

工作日內，持相關證明材料到區住房城鄉建設委（房管局）申請復核。

第十三條 區住房城鄉建設委（房管局）指導監督開發建設單

位開展搖號配售工作。程序如下：

（一）搖號名單。區住房城鄉建設委（房管局）應按照職住平衡、

家庭人口等因素進行優先次序分組，確定搖號家庭名單，并在其官方

網站面向社會公示。

（二）搖號配售。共有產權住房開發建設單位取得預售許可或辦

理現房銷售備案后，在區住房城鄉建設委（房管局）指導監督下，對

符合條件的申請家庭進行公開搖號，確定選房順序。搖號應當使用全

市統一的搖號軟件。搖號結果在區住房城鄉建設委（房管局）官方網

站和銷售現場公示3天。

（三）順序選房。開發建設單位應提前5個工作日，在銷售現場

和區住房城鄉建設委（房管局）發布選房公告，明確選房時

間、地點、批次安排等。家庭按照搖號確定的順序選房，家庭放棄選

房的，由后續家庭依次遞補。

（四）購房確認。開發建設單位應在選房現場對選房家庭申請材

料進行核對，留存相關復印件，符合條件的，將聯機打印的《家庭購

房申請表》和《承諾書》經申請家庭簽字確認后，一并報區住房城鄉

建設委（房管局）復核。復核通過的選房家庭可簽訂購房合同。

第十四條 申請家庭取得的申請編碼可申請其他項目，申請時

須重新登陸區住房城鄉建設委（房管局）對申請編碼進行激

活。申請家庭情況有變化的，應及時登錄網站進行變更。市和區住房

城鄉建設委（房管局）按規定重新進行審核。

申請家庭放棄選定住房或選定住房后未簽訂購房合同，累計兩次

及以上的，3年內不得再次申購共有產權住房。

第十五條 共有產權住房搖號、選房過程和結果應由公證機構

依法全程公證，主動接受人大代表、政協委員及新聞媒體監督，并可

以邀請社會公眾現場監督。

第十六條 開發建設單位公開選房后房源有剩余的，應按照規

定程序在區住房城鄉建設委（房管局）發布遞補選房公告，

并組織其他搖號家庭依次選房。

開發建設單位遞補選房后滿6個月，房源仍有剩余的，由市住房

城鄉建設委統籌調配給其他區進行配售。

第四章 共有產權約定

第十七條 共有產權住房項目的銷售均價，應低于同地段、同

品質普通商品住房的價格，以項目開發建設成本和適當利潤為基礎，

并考慮家庭購房承受能力等因素綜合確定。銷售均價在土地供應文件

中予以明確。

開發建設單位依據銷售均價，結合房屋樓層、朝向、位置等因素，

確定每套房屋的銷售價格，價格浮動范圍為±5%。

第十八條 購房人產權份額，參照項目銷售均價占同地段、同

品質普通商品住房價格的比例確定；政府產權份額，原則上由項目所

在地區級代持機構持有，也可由市級代持機構持有。

第十九條 共有產權住房項目銷售均價和共有份額比例，應分

別在共有產權住房項目土地上市前和房屋銷售前，由代持機構委托房

地產估價機構進行評估，并由市住房城鄉建設委會同市發展改革委、

市財政局、市規劃國土委共同審核后確定。評估及確定結果應面向社

會公開。

第二十條 申請家庭選定共有產權住房的，夫妻雙方應共同與

開發建設單位、代持機構簽訂三方購房合同，作為購房家庭產權份額

的共同共有人，未成年子女為同住人。

購房合同應明確共有產權份額、房屋使用維護、出租轉讓限制等

內容。

共有產權住房交易合同示范文本由市住房城鄉建設委會同市工

商局制定。

第二十一條 購買共有產權住房的，購房人可以按照政策性住

房有關貸款規定申請住房公積金、商業銀行等購房貸款。

第二十二條 開發建設單位、購房人和代持機構應當按照國家

和本市不動產登記有關規定，向房屋所在地區不動產登記部門申請辦

理不動產登記，房屋產權性質為“共有產權住房”。登記事項記載于

不動產登記簿后，不動產登記部門應向當事人核發不動產權證書，并

按規定在附記欄注記共有人姓名、共有方式及共有份額等內容。

第二十三條 已購共有產權住房用于出租的，購房人和代持機

構按照所占房屋產權份額獲得租金收益的相應部分，具體應在購房合

同中約定。

購房人應在市級代持機構建立的網絡服務平臺發布房屋租賃信

息，優先面向保障性住房備案家庭或符合共有產權住房購房條件的家

庭出租。具體實施細則由市住房城鄉建設委另行制定。

第二十四條 共有產權住房購房人取得不動產權證未滿5年

的，不允許轉讓房屋產權份額，因特殊原因確需轉讓的，可向原分配

區住房城鄉建設委（房管局）提交申請，由代持機構回購。

回購價格按購買價格并考慮折舊和物價水平等因素確定。回購的

房屋繼續作為共有產權住房使用。

第二十五條 共有產權住房購房人取得不動產權證滿5年的，

可按市場價格轉讓所購房屋產權份額。

（一）購房人向原分配區住房城鄉建設委（房管局）提交轉讓申

請，明確轉讓價格。同等價格條件下，代持機構可優先購買。

（二）代持機構放棄優先購買權的，購房人可在代持機構建立的

網絡服務平臺發布轉讓所購房屋產權份額信息，轉讓對象應為其他符

合共有產權住房購買條件的家庭。新購房人獲得房屋產權性質仍為

“共有產權住房”，所占房屋產權份額比例不變。

第二十六條 代持機構行使優先購買權的房屋價格，應委托房

地產估價機構參照周邊市場價格評估確定。

購房人轉讓價格明顯低于評估價格的，代持機構應當按購房人提

出的轉讓價格予以回購。

購房人通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房的，其共有產

權住房產權份額由代持機構回購。回購價格按照第一款規定確定。

以上具體實施辦法由市住房城鄉建設委會同相關部門另行制定。

第二十七條 共有產權住房的購房人和同住人應當按照本市

房屋管理有關規定和房屋銷售合同約定使用房屋。

共有產權住房購房人和代持機構，不得將擁有的產權份額分割轉

讓給他人；不得違反本辦法規定，擅自轉讓、出租、出借共有產權住

房。

購房人、同住人違反購房合同約定，有擅自轉讓、出租、出借或

超過份額抵押共有產權住房等行為的，代持機構可以按照合同約定，

要求其改正，并追究其違約責任。

第二十八條 共有產權住房購房人和代持機構可依法將擁有

的房屋產權份額用于抵押。其中，代持機構抵押融資只能專項用于本

市保障性住房和棚戶區改造建設和運營管理。

第二十九條 共有產權住房購房人應當按照本市商品住宅專

項維修資金管理規定，全額繳納住宅專項維修資金。

第三十條 共有產權住房的物業服務費，由購房人承擔，并在

購房合同中明確。

第五章 監督管理

第三十一條 房地產經紀機構及其經紀人員不得違規代理共

有產權住房轉讓、出租等業務。

第三十二條 市住房城鄉建設委應當建立全市統一的共有產

權住房管理信息系統，為共有產權住房建設、申請審核、配售以及后

期管理等工作提供技術服務。

第三十三條 違反本辦法第十條、第十二條、第十四條規定，

經查實，申請人不如實申報、變更家庭戶籍、人口、住房、婚姻等狀

況，偽造或提供不真實證明材料，承諾騰退所租住的公共租賃住房、

公有住房但在規定期限內拒不騰退的，禁止其10年內再次申請本市

各類保障性住房和政策性住房，并按以下情形處理：

（一）已取得資格的，由區住房城鄉建設委（房管局）取消其購

買資格；

（二）已簽約的，開發建設單位應與其解除購房合同，購房家庭

承擔相應經濟和法律責任；

（三）已購買共有產權住房的，由代持機構責令其騰退住房，收

取住房占用期間的市場租金，住房騰退給代持機構后，由代持機構退

回購房款。

第三十四條 共有產權住房購房人、同住人違反購房合同約

定，且拒不按代持機構要求改正的，房屋所在地區住房城鄉建設委（房

管局）可以責令其騰退住房，禁止其10年內再次申請本市各類保障

性住房和政策性住房。

第三十五條 申請人、購房人、同住人以及相關單位和個人有

違反本辦法規定情形的，行政機關應當按照國家和本市規定，將相關

行政處理決定納入本市信用信息管理系統。

申請家庭成員在本市信用信息管理系統中記載有違法違規或嚴

重失信行為的，區住房城鄉建設委（房管局）依據相關規定限制該家

庭申請購買共有產權住房。

第六章 附 則

第三十六條 市住房城鄉建設委、區人民政府應當按照人才工

作需要，在重點功能區、產業園區范圍內及周邊建設籌集共有產權住

房，用于滿足區域范圍內人才居住需求。具體建設籌集、申請及配售

辦法另行制定。

第三十七條 本辦法施行前已銷售的自住型商品住房項目出

租、出售管理，按照原規定執行。

本辦法施行后，未銷售的自住型商品住房、限價商品住房、經濟

適用住房，以及政府收購的各類政策性住房再次銷售的，均按本辦法

執行。

第三十八條 本辦法自2017年9月30日起施行。