周邊安全

地區沖突對國際局勢的影響

園林技術09-2鄭里090209228

內容摘要：當前，國際關系進入新世紀以來發生的深刻變化正在繼續，一些具

有規律性的特點進一步顯現。當前國際局勢保持總體和平、緩和與穩定態勢，但

局部性的戰爭、動蕩與緊張有所加劇。國際局勢挑戰日益增多，世界加速進入經

濟動蕩、格局調整、體系變革的新階段。地緣戰略競爭激烈，大國合作大勢所趨。

關鍵詞：地區沖突，國際局勢

當前，大國關系繼續以合作為主調并保持相對穩定。然而當前國際形勢亦有

相當嚴峻的一面，地區性的戰爭和暴力沖突此起彼伏，局部性的動蕩與緊張有所

加劇，當今世界很不太平，和平與發展面臨的問題愈加緊迫。一、朝鮮半島

進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態，最終導致朝美第二次核發

機的爆發，半島局勢再度趨緊。在東北亞地區，朝鮮半島的局勢發展始終牽動著

大國利害關系，影響著地區的和平與發展。朝鮮半島問題是東亞地區最大的冷戰

遺產，朝鮮半島具有十分重要的戰略地緣意義，是各大國利益的交匯點，半島兩

國的戰略選擇，將與大國因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國都在竭力謀

求統一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統一卻又堅持對

抗的局面。近些年來，雙方的各項交流合作逐步邁出了實質性的步伐，朝韓關系

的發展已成大勢所趨。但是新時期初期的半島局勢仍將呈現出復雜多變的發展態

勢。一方而，促進和解、推動談判、制約戰爭的內外因素繼續存在和發展。特別

是“六方會談”進程的繼續為和平解決爭端提供了重要機遇，半島和平進程有可

能在曲折中前進；另一方面，朝鮮與美國、朝國之間的矛盾根深蒂固，各自的國

家利益和政策目標大相徑庭，半島局勢的發展仍存在較大的不穩定和不確定因

素，不排除出現武力對抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國東北部安全的戰

略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區的和平與穩定，也將影響中國現代化建設

的進程，綜合而論，新世紀初期的半島局勢仍將呈現出時起時伏、復雜多變的發

展態勢。半島南北雙方真正走向和解，只有在中美等大國的支持下，才能取得實

質性的成果。

二、日本

2009年是中日邦交正常化37周年。中日關系呈現改善和發展的良好勢頭。

但是日本作為世界第二大經濟強國，并且目前正處于轉型過程，其走向將直接牽

涉到我國的東部安全。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國

家”的步伐，強化日美同盟，防范和牽制我國的行動不斷升級，使日中關系在發

展中卻有存在著許多隱患。人本政府對周邊國家尤其是中國的強硬態度，嚴重影

響地區的穩定，在歷史問題上的錯誤態度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問

題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發，采取了理

性和負責任的態度，但伴隨著我國經濟的發展和國際地位的不斷提升，中日關系

重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。進入21世紀后，日本不斷突破向海

外派兵的限制，擴大對美軍事支援的范圍。日本實施海外軍事干預意志和能力的

增強將成為東亞地區的潛在威脅和中日沖突的隱患。

三、美國

中美關系保持總體穩定并有新的進展。雙方互為第二大貿易伙伴。雙方在一

些熱點問題上加強溝通，雙邊關系的戰略內涵更加豐富。兩國軍事交流與互信得

到增強。在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對我國

構成最大威脅的國家。蘇聯解體后，其繼承者俄羅斯對我國周邊格局的影響回縮

到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級大國，對我國周邊格局的影響力進

一步上升，已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性，

在性質上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。美國的影響

在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發展同我國周邊

國家的軍事合作，三是介入和干預地區熱點問題和危機。當然，目前美國對我國

周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對華政策具有明顯的兩面性，在遏

制我國的同時，也同我國進行“接觸”與合作。中美建設性合作關系的發展一定

程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對我國的威脅。

四、中亞

與中亞國家關系不斷深化。2009年是我國與中亞國家建交17周年。17年來，

中國與中亞國家成功解決邊界問題，不斷增進互信，共同建立“上海五國”機制

和上海合作組織。中國與中亞國家關系已成為新型國家關系和區域合作的典范。

中亞地區面臨著顏色革命的沖擊，國家政局動蕩不安。中亞地區毗鄰我國西部邊

境，自古以來就有重要的戰略地位。中亞五國作為蘇聯解體后出現的國家，地理

上位于大陸心臟地帶，是大國政治勢力和地區政治勢力緩沖區和交匯區。在經濟

上，其具有豐富的自然資源。在文化上，中亞是伊斯蘭文明，基督教文明和儒教

文明的結合部。我國和中亞各國是長期睦鄰友好的關系，并應繼續保持良好的關

系，成為長期的政治、經濟貿易伙伴，以保證邊疆地區的穩定。

五、俄羅斯

中俄關系取得長足發展。兩國高層互動頻繁。我成功在俄舉辦“中國年”

活動，舉行300多項活動，涉及政治、經濟、軍事、科技、教育文化等諸多領域。

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響

中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，我

國北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個鄰國。俄遠東地區和蒙古的形勢相對穩

定，不存在重大現實熱點和安全隱患。同時，我國與俄羅斯的睦鄰友好關系處于

良好狀態，并且在近期內不會發生動搖。因此，該地區的政治格局是比較穩定的，

而且具有一定的持續性。從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再

度成為“世界超級大國”，作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關心，俄羅斯擁有雄厚

的軍事技術實力的豐富的石油氣資源，是中國實現國防現代化可以借助的力量，

盡管俄羅斯處于經濟持續恢復階段，但對華能源戰略已透露出俄羅斯未來的戰略

運籌信息。俄在對外政策上，其作為歐亞大國的地緣政治決定其外交政策的平衡

性，實施歐亞并舉的雙頭鷹外交。西部，把外交重點放在獨聯體地區，對歐盟簽

署“通往未來路線圖協議”。對美，雖存在根本性的矛盾和分歧，但短期之內不

會發生直接的沖突與對抗。在東方，則加強與我國在政治、經濟和軍事上的全方

位關系，同時積極參與朝鮮核問題。兩國的聯合軍事演習也表明兩國的軍事合作

進入了一個新的階段，是兩國政治走向合作的體現，為地區的安全和穩定奠定了

基礎。強大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對你友好并能給你帶來利益，就會由

于它是你的鄰居而使這樣利益倍增，這個鄰居越強大，你所獲得的利益可能越大，

反之亦然。所以說，復興后強大的俄羅斯對中國安全的影響是中國周邊國家無法

無擬的。

六、南亞

與南亞國家關系穩步發展。在南亞地區，印巴沖突由來已久，印巴沖突是包

括領土、民族、宗教和軍備之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。印度和馬基斯坦

的沖突直接中國周邊安全環境重要隱患。近年來，兩國在核軍備和常規軍備競賽

愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊

境的安全有重大關系。隨著印度經濟的發展，其21世紀軍事戰略是發展強大的

軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區外大國向南亞滲透，

實現控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標。印度洋是中國與中東、波斯灣、

地中海、東非等地聯系的海上必經這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國

的通往這些地區的海上通道威脅中國的石油安全。印度作為一個區域性大國的地

位在升高，國際影響也在不端加強，而中印關系也已得到大幅度的改善和發展。

雙方的經濟貿易逐步擴大，且中印雙方都致力于經濟的發展，都需要良好的周邊

華寧，共同利益將決定兩國在今后較長時間里保持密切的關系。我國與巴基斯坦

的友好關系則將會長期維持下去，兩國關系將獲得不斷的發展。我國與南亞的關

系將進入一個新階段。

七、東南亞

東南亞諸國的對外戰略對于大國關系的重要性，首先體現在其地理位置上，

東南亞國家對外戰略的一個基本特點，就是依托于一個地區性的同盟。受到政局

動蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經濟受到打擊，海外市場縮小，外資流入減

少，旅游業衰退，如何實現國內政治的穩定和經濟復蘇成了東盟國家目前面臨的

重大問題。東盟可以說是我國崛起的一個戰略支點，我國在金融危機中的負責任

的表現，促進了東盟國家與我國關系的新進展。在印度洋海嘯災難中，我國伸出

援助之手，以實際行動向世界展現了負責任的大國形象。建立自由貿易區進程的

啟動和我國加入《東南亞友好合作條約》，使我國與東盟的經濟合作和政治互信

達到了新的水平。但是我國與一些東盟國家之間也存在主權爭端，自近現代以來，

中國與東南亞國家的海洋權益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等

國家非法占領我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟

權益，越來越不利于中國的發展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼

之爭，還有海域劃界和資源開發之爭。這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端，

而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。但總體形勢是平穩和可控的。

雙方在經濟上有競爭，在政治上有共同的戰略利益，兩方的關系必將在過去的基

礎上進一步深化和密切，無論是合作的內容還是合作的層次，都將上一個新的臺

階。

八、恐怖主義的現實威脅

近年來，我國周邊地區的恐怖主義不斷發展，已經成為了我國構建穩定的周

邊政治格局的嚴重威脅。阿富汗和中亞地區是國際恐怖主義和民族分裂主義、宗

教極端主義的重要基地和活動場所，中亞地區出現的民族分裂主義、宗教極端勢

力和國際恐怖主義三股勢力的影響不斷擴大，已經給中國的西北邊疆帶來了巨大

壓力，中亞某些國家公開號召境外民族回歸“歷史祖國”。在此背景下，自從

20世紀90年代以來中國新疆地區的民族分裂主義和宗教極端分子，與境外（包

括中亞國家）的民族分裂主義和宗教極端勢力分子相結合，制造了一系列恐怖活

動，使得中國的國家安全面臨恐怖威脅。在東南亞，當地的伊斯蘭激進勢力與“基

地”組織相勾結，制造了一系列恐怖襲擊事件，已成為東南亞地區安全的現實威

脅。在南亞的印、巴等國，恐怖主義活動也出現新的發展勢頭。堅決打擊恐怖主

義，是我國維護周邊政治格局的重要手段。