巴塞爾委員會(巴塞爾委員會將商業銀行面臨的風險劃分為)

每經記者：胡琳 每經編輯：段煉

3月27日，巴塞爾委員會的監督機構，即中央銀行行長及監管當局負責人會議（GHOS），已批準了為銀行和監管機構提供額外運營能力的一整套措施。記者從國際清算銀行（BIS）官網獲悉，此次GHOS批準這一系列措施的主要原因就是應對冠狀病毒病（Covid-19）對全球銀行體系的影響。

“重要的是，銀行和監管機構必須投入全部資源來應對Covid-19的影響。這包括為實體經濟提供關鍵服務，并確保銀行體系保持財務和運營彈性。GHOS今天通過的措施旨在優先考慮這些目標，我們愿意在必要時采取進一步行動。”GHOS主席兼法國央行行長Fran?ois Villeroy de Galhau表示。

GHOS采取的措施主要是對《巴塞爾協議III》的實施時間表進行推遲，包括：

1、2017年12月敲定的《巴塞爾協議III》(Bal III)標準的實施日期被推遲了一年，至2023年1月1日。伴隨過渡期安排的內部模型法的風險加權資產最低測算值（output floor）也延長了一年，至2028年1月1日；

2、2019年1月敲定的市場風險框架修訂的實施日期被推遲一年，至2023年1月1日；

3、2018年12月最后敲定的第三支柱信息披露要求的修訂實施日期被推遲一年，至2023年1月1日。

根據官方的修訂時間表，修訂后的的杠桿率框架和全球系統重要性銀行杠桿率緩沖要求、信用風險標準法、內部評級法、操作風險結構、信用估值調整結構、市場風險結構和第三支柱信息披露要求均由2022年1月1日推遲至2023年1月1日，而過渡期安排的內部模型法的風險加權資產最低測算值也延期至2028年1月1日。

圖片來源：BIS官網

新網銀行首席研究員、國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，此次GHOS推遲《巴塞爾協議III》的實施日期，主要有兩方面原因：首先，目前全球經濟處于下行周期，金融市場波動加劇，全球銀行業經營環境進一步惡化，銀行業面臨較大壓力。其次，新冠肺炎疫情突發加重了對于銀行的沖擊。從國內來看，目前疫情主要對實體經濟沖擊較大，若疫情繼續持續將影響到銀行。若按原定時間實施《巴塞爾協議III》，服務實體經濟和打造監管要求短期內可能產生沖突，對于本就面臨經濟下行壓力的銀行而言，監管成本的加劇，短期內難以專注服務實體經濟。所以，推遲執行《巴塞爾協議III》，有助于緩解銀行為達到監管標準的壓力，同時降低銀行的監管成本。

巴塞爾委員會是1974年由十國集團中央銀行行長倡議建立的，其成員包括十國集團中央銀行和銀行監管部門的代表。自成立以來，巴塞爾委員會制定了一系列重要的銀行監管規定。

這些規定不具法律約束力，但十國集團監管部門一致同意在規定時間內在十國集團實施。經過一段時間的檢驗，鑒于其合理性、科學性和可操作性，許多非十國集團監管部門也自愿地遵守了巴塞爾協定和資本協議，特別是那些國際金融參與度高的國家。

2017年12月7日，巴塞爾銀行監管委員會發表聲明稱，《巴塞爾協議III》已完成修訂，將從2022年１月１日起逐步實施。

興業銀行首席經濟學家魯政委曾在研報中表示，相較于2010年版的《巴塞爾協議III》，2017年的最新修訂版本致力于提升風險計量框架的可信度，最終版本是在可比性、簡單性和風險敏感性三者之間的平衡：一方面，為了加強各家銀行使用不同計量方法得出的測算值的可比性，減少銀行通過使用內部模型降低資本計提的行為，最新修訂版設定了內部模型法的最低輸入值和最低測算值，減少了高級內評法的適用范圍，簡化了操作風險計量方法；另一方面，為了提高風險計量的敏感度，最新修訂版對于信用風險計量的資產類型和風險權重進行了更為細致的劃分。此外，最新修訂版本對全球系統重要性銀行提出了更高的杠桿率監管要求。

每日經濟新聞