示范社區

我市將開展鄉村振興、城市更新“五?紅旗”?范村、社區創建專項?動

發布會現場

5?28?上午，運城市政府新聞辦舉?新聞發布會。運城市委組織部主持?常?作的副部長張建元就運城市開展鄉村振

興“五?紅旗”?范村、城市更新“五?紅旗”?范社區的創建專項?動進?信息發布并回答記者提問。

為深化拓展市委“組織?提升六??程”，進?步提升抓黨建促鄉村振興、促城市?質量發展，市委決定在全市開展以“黨

建?范、產業興旺、?態宜居、鄉風?明、社會治理”為內容的鄉村振興“五?紅旗”?范村，和以“黨建引領、服務優質、

綠?宜居、?明祥和、社會治理”為內容的城市更新“五?紅旗”?范社區的創建專項?動。

01

開展“五?紅旗”?范創建的背景

在全市開展鄉村振興和城市更新“五?紅旗”?范村、社區創建專項?動，主要有以下三??的考慮。?是今年是打贏脫

貧攻堅戰、全?建成?康社會后，實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接之年，黨中央提出??實施鄉村建設?

動，全?推進鄉村產業、?才、?化、?態、組織振興。今年以來先后召開的省委、市委農村?作會議，對鄉村振興提

出了明確具體的要求，特別是市委提出了要加快推動“?極三帶三區”產業空間布局和“三個強市”“三個?地”建設，更是我

市進?新時代后，抓好農村領域?作的總體遵循，也是我們今后?作的努??向。鄉村振興“五?紅旗”?范村創建正是

我市在農村領域發揮?范帶動作?，推進農村各項?作全?進步、全?過硬的創新舉措。?是城市作為我國經濟、政

治、?化、社會等??活動的中?，在黨和國家?作全局中具有舉?輕重的地位。黨的?九屆五中全會明確提出實施城

市更新?動，省委第??屆??次全會對我省實施城市更新?動作出了具體部署。去年12?，市委專門召開全市城市?

作會議，明確提出要搶抓國家政策機遇，緊緊圍繞打造“花開河東、精美運城”都市之?，加快推進“?核三翼七?點”新型

城鎮化建設，推動城市更新?動在運城落地見效，加快建設?品質宜居城市、?質量?態城市、?品位?化城市。社區

是城市居民?活和城市治理的基本單元，推動社區?質量建設是實施城市更新?動的重要抓?和有效路徑。可以說，抓

住?范社區創建，就是抓住了城市更新的“???”。三是當前全國上下正在開展黨史學習教育，黨中央提出，在黨史學

習教育中開展“我為群眾辦實事”實踐活動，要解決基層的困難事、群眾的煩?事，增強?民群眾的獲得感幸福感安全

感。兩個專項?動的提出正是堅持問題導向、?標導向、結果導向，有效解決基層“?、治、物、效”的務實舉措，是開

展“我為群眾辦實事”活動的有效載體。以上三個??，就是開展“五?紅旗”?范創建的背景。

02

創建?作的主要內容和?標要求

“五?紅旗”?范村，其中黨建?范紅旗村是“5好”，即“兩委”班?好、黨員隊伍好、制度落實好、基礎保障好、群眾反響

好；產業興旺紅旗村是“6化”，即產業特?化、?產綠?化、產品品牌化、經營規模化、三產融合化、經濟效益化；?

態宜居紅旗村是“4美”，即規劃布局美、設施建設美、村容整潔美、?態環境美；鄉風?明紅旗村是“5到位”，即?明實

踐開展到位、核?價值觀踐?到位、?明村創建到位、星級?明戶創評到位、鄉風民風培育到位；社會治理紅旗村是“4

健全”，即組織架構健全、?治體系健全、法治體系健全、德治體系健全。

“五?紅旗”?范社區，其中黨建引領紅旗社區是“5好”，即“兩委”班?好、黨員隊伍好、制度落實好、基礎保障好、群眾

反響好；服務優質紅旗社區是“5優質”，即居家養?服務優質、便民利民服務優質、物業管理服務優質、救助就業服務

優質、志愿互助服務優質；綠?宜居紅旗社區是“3有效”，即社區綠?化基礎設施建設有效、社區綠?化宜居環境營造

有效、社區綠?環保?化培育有效；?明祥和紅旗社區是“4到位”，即新時代?明實踐站建設到位、社會主義核?價值

觀踐?到位、德治宣傳教育開展到位、家庭新風尚營造到位；社會治理紅旗社區是“4健全”，即組織架構健全、治安防

控體系健全、法制宣傳教育體系健全、社區?民調解體系健全。

通過“五?紅旗”?范創建，實現黨組織引領作?明顯加強、致富產業興旺發達、服務質量優質優效、?態環境宜居宜

業、?明風尚??弘揚、社會治理有?有效。經過努?，全市所有村、社區都達到??紅旗以上，實現每?個村、社區

都有特點、有長處。同時提出，每年度紅旗村的創建?例，三?以上達到15%以上，“五?紅旗”村每個縣（市、區）都

要有3—5個；每年度紅旗社區三?以上的創建?例，鹽湖區達到20%以上，其他縣（市）達到50%以上，“五?紅旗”社

區每個縣（市、區）都要有?定?例。

03

創建?作的主要步驟

為保證創建?作推進有序、步調?致，?論是農村，還是社區，我們都提出分四步?進?實施。第?步是動員部署。5

?底前，各縣（市、區）研究制定實施?案，進?步細化、量化具體指標體系，及時召開動員部署會，鋪開?作。第?

步是組織推薦。6?15?前，結合軟弱渙散村、社區黨組織整頓，由縣（市、區）委書記帶頭，縣級領導班?成員帶隊

逐村、社區摸排，縣（市、區）委常委會研究，確定創建村、社區名單和創建?標。第三步是開展創建。11?底前，

采取縣鄉領導包點聯系、選派第?書記或?作隊等?式幫助創建；集中??、物?、財?推動創建；通過定向觀摩交流

等?式帶動創建。第四步是評估驗收。由各縣（市、區）委組織部牽頭，相關部門參與，成?評估驗收?組，對照評價

指標體系，逐村、社區評估驗收，市創建?作領導?組辦公室對各縣（市、區）上報的三?以上紅旗?范村、社區進?

抽查核實，市級創建?作領導?組最終審核確定創建村、社區名單。

04

創建結果的運?

為調動各縣（市、區）參與創建?作的主動性、積極性，在全市進?步營造“?學趕超、爭創?流”的濃厚氛圍，不斷提

升抓黨建促鄉村振興、城市更新的質量。在結果運?上，我們提出，要把“五?紅旗”?范村創建?作成效，作為每年省

級?范、達標縣鄉評選的重要參考，作為全省標桿鄉村黨組織推薦的重要依據。把“五?紅旗”?范社區創建?作成效，

作為今后省市街道社區黨組織評選優秀的重要參考。對于三?紅旗以上的?范村（社區），市級財政給予1萬元?作經

費補貼，縣級財政給予1—3萬元?作經費補貼；對于五?紅旗村（社區），市級財政給予5萬元?作經費補貼，縣級財

政給予不低于5萬元的?作經費補貼。同時，適當上調村（社區）“兩委”?部報酬標準，黨組織書記優先安排參加中央、

省、市組織的學習培訓，優先招錄為鄉鎮（街道）公務員或事業編制?員，?張旗?地舉?授旗表彰，并要求五?紅旗

村（社區）由縣（市、區）委書記親?授旗。

張建元介紹說，“五?紅旗”?范村（社區）創建是我市貫徹落實中央、省委推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜

接、加快推進農業農村現代化的創新舉措，是推動城市更新?動在運城落地見效、加快建設?品質宜居城市、?質量?

態城市、?品位?化城市的有?抓?，是在黨史學習教育中開展“我為群眾辦實事活動”的有效載體，是市委丁?強書記

親?命題、親?部署、親?指導、親?推動的?項重要?作。

答記者問環節

01

問

張部長，您好，請問在創建過程中，如何更準確、更科學的衡量創建?作效果呢？

答

這次創建?作，對我市農村、城市兩?領域基層黨建來說，意義重?，影響深遠，既是打基礎、利長遠的“奠基?程”，

?是樹典型、帶全?的“?范?程”，更是破難題、辦實事的“惠民?程”。為了使創建?作更具有操作性，更準確、更科學

衡量創建?作成效，我們提出了“宏觀要求和微觀指標相結合”的原則，既保障?上?作的要求更具指導性，?確保每?

項?作有抓?、可量化。具體講，在提出宏觀指標的基礎上，制定了全市鄉村振興、城市更新“五?紅旗”?范村、社區

創建?作評價指標體系，每?項指標的滿分都是100分。并且，不論是鄉村振興，還是城市更新，都對?范創建的具體

指標進?了細化量化，兩者共計193項。各縣（市、區）還要結合實際對市級的指標體系進?再細化、量化。這些指標

?乎涵蓋了農村、社區?作的各個??，項?較多、標準很?、要求很嚴，需要各縣（市、區）花?精?、下???、

投?財?，經過努?才能實現的。創建?作結束后，縣級評估驗收組還要針對每?項指標完成情況進?量化賦分，同時

要將初定的紅旗村（社區），提交縣（市、區）委常委會研究，進?不少于5個?作?的公?后，報市創建?作領導?

組最終研究確定。

02

問

張部長，您好，請問在確保創建?作成效上有哪些實實在在的抓?？

答

為壓實?作責任，確保創建?作成效，我們從三個層?，對創建?作進?了安排要求。?是市級領導牽頭抓總。五?紅

旗創建?作是?個系統?程，涉及政治、經濟、?化、社會、?態?明等各個??，頭緒較多、任務較重。根據市委安

排，每??紅旗創建都由?名市級領導牽頭，全市共6名市級領導分別牽頭鄉村振興和城市更新相應紅旗村（社區）創

建?作，對我們的創建?作是?個有?的促進。同時，我們提出各縣（市、區）也要成?相應領導組，每??紅旗也要

由?名縣級分管領導牽頭。?是市直部門指導督促。除了?規格配備市級領導外，我們還分別成?了運城市鄉村振興、

城市更新“五?紅旗”?范村（社區）創建專項?動領導?組，組長由上?的6名市級領導擔任，成員分別由市直牽頭單位

和配合單位的主要負責擔任，同時，每??紅旗的創建均確定了牽頭單位，明確了配合單位。另外，領導組還下設

了辦公室，專門負責領導?組?常事務及綜合協調、調研、督查、考評、推進等?作。縣級層?也相應成?了領導?組

和辦公室，加強組織領導和推進指導。三是縣（市、區）委主抓落實。五?紅旗的創建任務最終要落實到縣（市、

區），所以，創建?作的主?軍是各縣（市、區），具體操作者也是各縣（市、區）。為進?步壓實縣（市、區）責

任，市委把開展“五?紅旗”?范村（社區）創建?作納?各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。明確提

出各縣（市、區）委書記履?“第?責任?”職責，親?研究部署，具體指導推動；縣級組織部門發揮牽頭抓總作?，宣

傳、政法、民政、住建、農業農村等牽頭部門及配合單位，充分發揮職能作?，加強協調配合；鄉鎮（街道）黨（?）

委擔負直接責任，采取有?措施，抓好創建?作。同時明確了創建?作的實施步驟、時間節點、抓?舉措，我剛才在前

?的發布詞中也進?了詳細的介紹。可以說，時間明確、任務明確、舉措明確，責任到?、任務到?、?標到?，確保

創建?作真正取得實實在在的效果。

編輯：張凱周明娟王琛