集裝箱查詢(集裝箱查詢系統(tǒng))

近年來，船運集裝箱運輸蓬勃發(fā)展且呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，集裝箱運輸作為一種現(xiàn)代化的先進運輸方式，在海運貨物的運輸中發(fā)揮著越來越重要的作用。船運集裝箱箱體質(zhì)量關(guān)系著裝卸、運輸和貨物的安全，對海上人命安全和防污染等都有重要影響。

第十三屆全國人民代表大會第四次會議上人大代表提交提案，提出要“加強內(nèi)貿(mào)港區(qū)集裝箱箱體管理的建議”，重點指出內(nèi)貿(mào)集裝箱箱體老舊、殘損、變形等箱況差的情況。對此我們進行了深入的研究分析。

01存在的問題及分析

1.1 二手箱的流向問題

理論上，集裝箱沒有使用年限的要求，實際上，當集裝箱使用超過10年，要繼續(xù)保持集裝箱箱體的完好狀態(tài)，日常維護、修理的費用很高，大的船公司或租箱公司通常會將使用8-10年的集裝箱做淘汰處理，淘汰下來的部分集裝箱又會作為二手箱賣給小公司繼續(xù)使用。目前內(nèi)貿(mào)船舶運輸和公路運輸大量使用淘汰下來的二手箱。

1.2 ACEP檢驗銘牌標識失效問題

在CSC公約中，允許箱東制定一個ACEP連續(xù)檢驗計劃，該計劃要求營運中的狀態(tài)是由箱東自己來負責，由箱東根據(jù)檢驗機構(gòu)批準的連續(xù)檢驗計劃對集裝箱進行檢驗。集裝箱的量很大，且證書不是每箱一證，是每批一證，批量證書不可能像船一樣隨著集裝箱攜帶，集裝箱是不是符合CSC公約的要求，主要是看有沒有ACEP檢驗標貼。當二手箱買賣時即產(chǎn)生了集裝箱所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，相應的檢驗標識也隨之失效，船公司特別是外國船公司在二手箱交易合同中一般會明確應由購買方將ACEP標貼去掉，如果不去掉責任由購買方承擔。但實際上，購買者為了用箱方便或蒙混過關(guān)，還是保留了ACEP的標貼，造成實際的集裝箱在證書和檢驗要求上不符合公約要求，存在很大的安全隱患。

1.3 近海集裝箱混用問題

近海集裝箱主要用于海上平臺，因為近海集裝箱考慮到裝載和卸貨時，即搬運過程中條件比岸上更惡劣，晃動以后容易造成和平臺的部件碰撞，所以近海集裝箱要求中有很多防護的措施。目前我國很多平臺上的集裝箱僅僅只能滿足CSC公約要求的國際標準集裝箱，或者滿足一些吊裝試驗的要求，并沒有滿足近海集裝箱的要求，造成平臺的安全隱患。

1.4 嚴重違章操作問題

干散貨集裝箱與普通的集裝箱最大的區(qū)別是，干散貨集裝箱可以直接裝運散貨，糧食煤炭等，外觀與通用集裝箱基本相同，實際上要求有很大不同。我國正在鼓勵推行散改集，我國內(nèi)貿(mào)船運散改集的情況很多，內(nèi)貿(mào)裝卸場所內(nèi)裝載散貨集裝箱的狀態(tài)是非常不好的，經(jīng)常有鼓包、破損，最主要的原因是大部分使用的裝運煤炭等散貨的集裝箱是用通用集裝箱來裝卸的，裝卸時裝貨的狀態(tài)并不是設(shè)計時所考慮的，比如通用集裝箱裝貨時，通過門端使用叉車將貨物逐一裝入，如果用普通集裝箱違規(guī)裝運散貨時，普通箱頂部無開口，會把集裝箱豎起來，從上面裝進去，嚴格來說是嚴重違章操作，對集裝箱的損害很大。

1.5 統(tǒng)一查詢平臺缺失問題

集裝箱在世界上流通，登記的時候沒有一個完整的登記平臺，很難查到集裝箱的狀態(tài)。比如，CCS只能查到CCS檢驗的集裝箱。CCS是ICAS的成員，由于集裝箱執(zhí)行的都是CSC公約，任何檢驗的情況都會在成員之間互認，造成制造的時候由CCS進行制造檢驗，定期檢驗的時候由國外船級社進行定期檢驗，這種情況也是符合CSC公約要求的。此外，《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》中規(guī)定對于中國箱主必須由船檢局設(shè)置或指定的船舶檢驗機構(gòu)檢驗，因此國內(nèi)的集裝箱必須持有船舶檢驗機構(gòu)的證書或銘牌才是合法的，但是目前的情況還是存在大量的中國箱東的集裝箱持有了非授權(quán)檢驗機構(gòu)的證書，統(tǒng)一查詢平臺的缺失也為后續(xù)監(jiān)管帶來了困難。

02相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

我國集裝箱相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)則對集裝箱生產(chǎn)制造、營運維護及技術(shù)標準建立了全生命周期的質(zhì)量管理，通過修訂更新，持續(xù)保障箱況良好適運。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定如下：

一是新修訂的《中華人民共和國海上交通安全法》（中華人民共和國主席令第七十九號）第九條明確規(guī)定船運集裝箱應當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格，取得相應的證書、文書。

二是《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》（中華人民共和國國務院令第109號）第二條、第十七條和第十八條規(guī)定，對在中華人民共和國登記的企業(yè)法人所擁有的集裝箱，其所有人或者經(jīng)營人應向船檢局設(shè)置或指定的船舶檢驗機構(gòu)申請制造檢驗和定期檢驗，并取得相應的檢驗證書。

三是《船舶檢驗管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令2016年第2號）第五條和第二十一條規(guī)定，船運貨物集裝箱制造時應向船舶檢驗機構(gòu)申請工廠認可、定型設(shè)計認可和制造檢驗；使用中的船運貨物集裝箱應申請營運檢驗，采用定期檢驗或者按照經(jīng)檢驗機構(gòu)進行技術(shù)審核的連續(xù)檢驗計劃進行檢驗。

四是《集裝箱法定檢驗技術(shù)規(guī)則（2017）》（中華人民共和國海事局公告〔2017〕第7號）總則7.3規(guī)定“箱主應確保集裝箱、近海集裝箱、可移動罐柜、多單元氣體容器和散裝容器處于適用狀態(tài)，并確保證書的有效性”；第一章1.2.5明確集裝箱從出廠到第一次檢驗的間隔期不超過5年，經(jīng)過第一次定期檢查后，再次檢驗的間隔期不超過30個月，近海集裝箱應每年進行一次定期檢驗。采用連續(xù)檢驗計劃代替定期檢驗時，其所有檢驗頻次不應低于30個月一次。《集裝箱法定檢驗技術(shù)規(guī)則（2017）》（中華人民共和國海事局公告〔2017〕第7號）對集裝箱的檢驗項目和具體技術(shù)要求做了詳細規(guī)定。第一章1.2.1.4明確要求集裝箱出現(xiàn)損壞、腐蝕、泄露或者其他完整性的情況，箱主需要向檢驗機構(gòu)申請臨時檢驗。檢驗機構(gòu)根據(jù)損壞程度確定檢驗范圍，檢驗合格后簽發(fā)檢驗報告。

03應該這樣做

集裝箱“帶病運行”等問題，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了極大的安全隱患，集裝箱所有人或經(jīng)營人按照法律法規(guī)要求對新造集裝箱申請制造檢驗，對營運中集裝箱申請定期檢驗，對出現(xiàn)損壞、腐蝕或泄漏等情況的集裝箱及時修復并申請臨時檢驗，確保集裝箱安全適運。

加強對集裝箱生產(chǎn)制造、營運維護和檢驗的全過程監(jiān)督，以全面提升集裝箱本質(zhì)安全，提高集裝箱運輸安全運行水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標，有效整治營運集裝箱安全隱患、全面提升集裝箱安全運行水平，引領(lǐng)和帶動我國集裝箱行業(yè)進入規(guī)范、有序、健康的發(fā)展軌道。