碧水東流(碧水東流至此回)

一江碧水浩蕩東流

湖北荊州：為長江生態環境保護

提供優質“檢察產品”

【習近平總書記到湖北考察】

2018年4月24日至28日，習近平總書記在湖北考察。4月25日上午，習近平總書記在荊州港碼頭登上輪船，順江而下，察看長江沿岸生態環境和發展建設情況，聽取長江航運和航道治理、河勢控制和護岸工程、非法碼頭整治等情況匯報。

萬里長江，浩蕩東流，猶如一條玉帶串起湖北省荊州市所轄的8個縣市區。

2018年4月，習近平總書記視察湖北期間，專程考察長江，明確提出，“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發”。

牢記總書記囑托，責任重若千鈞。2018年以來，荊州市檢察機關充分發揮各項職能，督促相關部門清除違法堆放的各類生活、生產、建筑垃圾28萬余噸，關停和整治造成環境污染的企業36家，恢復破壞林地耕地面積586.3畝，增殖放流魚苗13.5萬尾，為長江流域生態保護、推動長江經濟帶綠色發展裝上“檢察引擎”。

2021年9月，湖北省江陵縣檢察院“法治副校長”走進馬家寨小學，開展長江保護法法治宣講。

2021年9月，沙市區檢察院法治副校長紛紛走進轄區內各中小學校宣講長江保護法，引導青少年學生在法治宣講中理解長江保護的意義。

直擊難題：

專項監督守護一江碧水

2019年6月14日，在長江涴市碼頭上，湖北省松滋市漁政、水政、海事等部門在該市人大、政協、檢察院、新聞媒體及廣大群眾的監督下，舉辦“打擊非法捕撈，修復長江生態”活動。

6月的長江荊州段，水清魚躍，岸綠景美。然而，就在幾年前，荊州因為非法采砂、電魚炸魚、污水直排等問題，一度飽受污染之痛。為此，荊州市檢察院瞄準生態保護難點痛點，持續組織開展服務長江大保護、創新驅動發展等專項法律監督活動。

荊州市兩級檢察機關結合地域特點，積極開展非法碼頭整治、長江干道整治、保護國家瀕危動物資源等專項活動。

2018年5月，監利縣檢察院在巡查中發現，某磷肥廠長期將生產制造后的磷石膏礦渣及工業垃圾堆積在長江外灘貨運堆場附近，形成一個未作任何防滲漏處理、規模約11萬噸的工業固體廢料堆場。

監利縣檢察院立案調查后，分別向河道、生態環境部門發出訴前檢察建議，建議清理河道，實施無害化處理。辦案中，檢察官了解到磷石膏可用于建筑企業生產后，又積極尋找需要生產原料的企業。最終，這些磷石膏礦渣被當地3家企業接收，變“廢”為“寶”。

2021年1月，公安縣檢察院集中辦理了20余起刑事附帶民事公益訴訟案件，在起訴前與侵權行為人達成民事和解，由涉案侵權行為人購買魚苗增殖放流，修復被損害的生態環境。

公安縣檢察院辦理的某豆制品廠工業廢水直排長江公益訴訟案，被國家檢察官學院作為經典教學案例推介。該案件的成功辦理，不僅讓污水直排長江的頑疾得到了有效治理，更對全省水資源保護領域行政公益訴訟案件的辦理起到示范引領效應。

“檢察機關積極主動作為，為長江流域生態保護和長江經濟帶高質量發展作出了很大貢獻?！?019年8月、2021年9月，來自全國各地的部分全國人大代表視察荊州檢察工作時，都對該市檢察機關的長江大保護工作連連稱贊。

鐵腕護江：

嚴厲打擊筑牢“司法屏障”

2020年5月4日，陳某等3人駕駛三輪摩托車來到長江江陵柳口段，以電捕魚方式捕獲漁獲物125.08公斤，價值共計8000余元。經荊州市沙市區檢察院提起公訴，法院以非法捕撈水產品罪判處被告人陳某等3人各有期徒刑九個月。

保護長江水生態系統良性發展，除了刑罰震懾，還要對受損的長江流域生態進行修復補償。為此，沙市區檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟，法院判決陳某等3人賠償因犯罪行為造成的生態損害修復費用1.54萬元。

除非法捕撈外，荊州市檢察機關結合掃黑除惡專項斗爭，依法加大對非法采砂等嚴重破壞長江流域生態環境刑事犯罪的打擊力度，持續營造生態優先嚴管態勢。

2019年3月27日，荊州市檢察院提起公訴的首起長江非法采砂涉黑命案一審公開宣判。

2019年3月，由荊州市檢察院提起公訴的張新民等14人黑社會性質組織犯罪案一審公開宣判。主犯張新民被判處死刑，緩期二年執行；其余13人均被判處有期徒刑。至此，一個盤踞荊州洪湖長江段多年的非法采砂涉黑組織覆滅。2019年7月，該案入選最高檢掃黑除惡典型案例。

據統計，2018年以來，荊州市檢察機關從嚴從快起訴非法采砂、非法捕撈水產品、破壞環境資源等破壞長江生態環境犯罪432件534人。

多元治理：

凝聚合力奏響“荊江之歌”

荊州石首，麋鹿歡騰，江豚戲水，風景如畫。

石首市自然資源豐富，有石首麋鹿國家級自然保護區和湖北長江天鵝洲白鱀豚國家級自然保護區。“真美！”2020年11月，由最高檢、歐洲環保協會相關人員組成的公益訴訟中外比較研究調研組來到石首麋鹿國家級自然保護區，就預防性環境公益訴訟、生物多樣性司法保護開展調研，大家紛紛對當地自然風景豎起大拇指。

為強化重點區域生態環境司法保護，石首市檢察院與這兩個保護區建立了法律監督聯系點，與相關部門常態化聯合開展巡查、監督、保護等工作。

2019年11月，石首市檢察院在開展巡查中發現，某漁業公司在屬于湖泊保護區的天鵝湖洲灘，違法建造一棟三層樓房，非法占用了天鵝湖洲灘的公共資源，危害了保護區內生態環境。該院立即向當地負有管理職責的相關行政單位制發檢察建議，建議其充分履行監管職責。相關行政單位收到檢察建議后高度重視，及時對該情況進行調查核實，在確認該建筑屬于違章建筑情況下，督促該漁業公司對非法建筑全面拆除，有效保護了該保護區內的生態環境。

同時，為進一步形成生態保護合力，該院還積極聯系公安機關，共同建立石首麋鹿國家級自然保護區接處警機制，聯合法院建立石首麋鹿國家級自然保護區生態環境保護司法聯動機制，明確了各方生態環境司法保護工作職責，為合力懲治破壞保護區生態的犯罪和其他違法行為，推進保護區生態文明建設奠定了良好工作基礎。

長江流域生態環境保護是一項系統工程，涉及諸多部門。為此，荊州市檢察院主動走訪生態環境、水利、林業等部門，建立重大案件協商、執法司法信息互通反饋機制，聯合荊州市河湖長制、林長制辦公室相繼出臺《關于建立河湖長+檢察長協作機制的實施辦法》《關于建立林長+檢察長協作機制的實施辦法》。此外，該市還將配合支持檢察公益訴訟工作納入法治政府建設考核內容，為檢察公益訴訟助力長江大保護提供有力支持，形成了上下聯動、整體協同的大保護格局。（檢察日報 蔣長順 彭威）