2017年國際形勢與政策論文2篇
形勢與政策論文1500字
形勢與政策課是以國內外主流形勢、重大政策為基本內容的高校必修課,是高校學生思政 教育 體系的重要組成部分。下文是我為大家搜集整理的關于形勢與政策論文1500字的內容，歡迎大家閱讀參考!
形勢與政策論文1500字篇1分析世界新能源形勢與政策
2011年，在世界能源需求不斷增長、供需矛盾進一步惡化的背景下，西亞北非動蕩和日本核事故兩大 熱點 問題對世界能源形勢產生了深遠影響。西亞北非局勢影響地區能源生產和運輸安全，導致國際油價波動，對能源消費國經濟發展造成負面影響。日本核事故沉重打擊了全球核能產業，對世界各國的核電政策造成不同程度影響。從長期看，化石能源的主體地位不可撼動，石油價格仍面臨上漲壓力，并因此為天然氣發展帶來新的機遇。核能不會退出歷史舞臺，但重拾發展信心需要相當長的時間。相關國家針對南海、北極等潛在能源重要產地的爭奪將進一步加劇。
中國能源安全和產業發展也受到上述熱點問題困擾。中國嚴重依賴西亞北非地區的能源供應，動蕩引發的油價高漲也使中國面臨更嚴重的輸入性通貨膨脹。中國盡管未放棄核能發展，但明顯放緩了步伐。
一、當前世界能源的總體狀況
能源一直是關乎世界各國經濟發展和民眾生活的重要議題。當前，能源消費繼續強勁增長，供需矛盾進一步惡化。化石能源在世界能源總體消費中占據主體地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方國家手中。其他能源尤其是新能源發展迅速，但要取得實質性進展尚需時日。國際油價難以回到低位，價格波動對能源生產國和消費國都造成嚴峻挑戰。
1.能源供需關系總體緊張
進入21世紀后的絕大部分時間里，能源供應趨緊。在這期間，盡管在世界范圍內石油供需總體上保持平衡，供略大于求，但這一平衡十分脆弱。往往由于自然災害、氣候變化、局部戰爭、社會動亂、恐怖活動等原因，在某些國家和地區、某些季節或某一時間段、某些石油品種出現斷檔，致使某些國家和地區不時發生油荒、電荒等能源供應緊張局面。
總體看，能源生產能力增長緩慢，能源消費需求卻快速上升。近20年來，在世界范圍內新發現的油田越來越少，特別是特大油田。世界現有的四個超級油田中，墨西哥的坎塔雷爾、科威特的布爾干、中國的大慶油田產量早已開始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦爾油田還保持高產。未來，俄羅斯位于西西伯利亞的重要油氣田的產量也會下滑，除了要在傳統的產能地區西西伯利亞發掘新產量，還需要開發基礎設施落后的東西伯利亞地區甚至北極地區。俄羅斯能否有足夠的資金支持開發投入，仍面臨不確定因素。俄羅斯石油生產高峰時期，每天可達到1050萬桶，但到2035年，日產量會下滑到970萬桶。其他一些國家盡管擁有豐富的資源，但出于各種考慮限制開采。例如，美國在阿拉斯加北部擁有豐富的石油儲量，但為了保護生態環境以及就地儲備石油，長期限制開采。
隨著世界經濟持續發展，尤其是新興經濟體經濟迅速增長，石油需求和消費量不斷上升，上升幅度超過了產量的增長。盡管2008年經濟危機爆發使石油需求自1983年以來首次出現下降，但2010年，石油消費再次轉降為升。可見，石油供應的寬松是暫時的，供應緊張才是常態。
全面提速——
能源結構走向多元化
在當前國際金融風暴肆虐下，全球經濟下行風險加大，外部需求大幅下降。這直接催生出我國能源發展戰略與管理體制上的新變化。
調整能源結構，發展核電首當其沖。2008年11月21日，中國第9座核電站——福建福清核電站一期工程開工;12月16日，總投資近700億元的廣東陽江核電站正式動工建設;12月26日，總投資260億元的秦山核電站擴建項目方家山核電項目開工。
至此，世界上最大的核電規劃正在中國漸次展開。據了解，我國2020年前將在核電方面投下4000億元左右的資金。
其次，2008年12月15日，總投資近400億元的“寧東大型煤電化基地”正式啟動，意味著煤炭資源整合的“前奏”響起。
第三，甘肅河西走廊、蘇北沿海和內蒙古等地正在規劃建設幾個千萬千瓦級風電基地。目前，甘肅酒泉地區千萬千瓦級風電基地建設已全面啟動。
值得注意的是，2008年，中國圍繞油氣領域的對外合作進展不斷加快：中國到土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦的天然氣管道開通;中俄之間也確定將修建從俄羅斯西伯利亞通往中國的油氣管道。
據透露，西氣東輸二線工程已得到國家核準，不日將全面實施。這一總投資達930億元的龐大工程，將與中亞天然氣管道相連，是中國第一條引進境外天然氣的大型管道工程，僅鋼材就要400萬噸，如考慮到沿線城市內管線改造與建設，共能拉動投資3000億元。同時，庫容達2680萬立方米的石油儲備二期工程也已規劃完畢，成都千萬噸級煉油廠不日也將開工建設。
張國寶表示，這些重大項目的開工建設，是應對金融危機的實際舉措，也說明中國的能源戰略正在一步步實現。我們要加大能源結構調整力度，淘汰落后生產能力，加大能源企業的整合重組，建設現代、高效、穩定的能源工業體系。
國家發改委能源研究所研究員周大地表示，當前形勢為中國能源結構調整創造了一個好時機，將來中國的能源結構調整應該走多元化的道路。
節能降耗——
開源節流是治本之舉
1月13日，紐約原油期貨價格收于每桶37.59美元。有人擔心，低油價可能致使對新能源的投資放緩。
能源專家指出，不可再生能源的屬性決定廉價時代將一去不返，能源結構調整、節能減排勢在必行。
專家表示，對于中國這個耗能大國和人均資源小國來說，開源不節流，多元化的能源戰略從長遠來看也只是治標之舉。能源危機、氣候危機，21世紀越來越明顯地影響世界社會和經濟的兩大事件，讓世界各國幡然醒悟，解決能源問題和氣候問題，治本之策還在于節能降耗。
據估計，中國節能的潛力有60%在工業部門。中國石油利用的經濟效率遠遠低于發達國家，用油設備的效率也低于國外，節油潛力很大。
隨著經濟社會的發展，電力在能源總體中的地位和作用越來越重要。據了解，2009年，國家將繼續對傳統煤電項目實施“上大壓小”，計劃關停小火電機組1300萬千瓦。相關數據顯示，到2008年10月，小火電機組累計關停3210萬千瓦，已實現“十一五”規劃近2/3的目標。
深刻把握國際能源格局變化新形勢
能源是支撐國民經濟和社會發展的重要戰略物資。目前國際能源格局正在經歷著一場深刻的變化。
一方面，現有的能源生產消費格局正在發生著歷史性的區域變化。從消費上看，能源消費重心正在從西方發達國家向亞太地區轉移，尤其是很多發展中國家的能源消費增長迅速。從生產上看，能源生產日益多元化，雖然歐佩克仍掌握著全球石油供給的主動權，但北海、非洲和墨西哥灣的石油勘探和開發也在加速進行中。即便如此，事實和研究結果仍表明國際石油生產的峰值時刻即將來臨。
另一方面，新能源開發已展露黎明前的曙光，能源供給結構即將進入下一個能源替代的發展周期。目前，在世界范圍內，油砂、重油、煤層氣、天然氣水合物等非常規油氣資源，風能、太陽能、氫能等新能源和可再生能源的開發利用等都取得不同程度的進展。其中，前一個變化來源于國際范圍內區域經濟增長中心的轉移，而后一個變化則來源于現有主導能源供給保障程度的下降和環境保護的壓力。
這樣一種能源格局的變化導致各國在世界范圍內對能源資源的爭奪日趨激烈，同時也加快了能源領域的技術開發步伐。在這一背景下，中國作為新崛起的發展中大國，工業化、城鎮化進程明顯加快，能源需求進入高增長時期，而中國的能源供給結構長期以煤炭為主，不但從總量上不能滿足國民經濟發展的需要，而且帶來嚴重的環境污染。根據BP公司的能源統計數據，與世界發達國家和世界平均水平相比，我國一次能源消費結構中煤炭所占比重較世界平均水平高出41.1個百分點，石油和天然氣較世界平均水平分別低15.4和20.1個百分點。由于國內優質能源石油、天然氣的供給保障能力低，目前我國的原油對外依存度不斷提高，已經接近50%。同時，能源消費(主要是煤炭)是導致中國空氣污染的主要原因之一。我國空氣中約70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和67%的氮氧化物排放來自于燃煤。幾乎所有的煙塵排放也來源于此，占到總懸浮顆粒無污染(TSP)的一半以上。
這種相對落后的能源消費結構、高度的石油對外依存度和能源消費的高污染，不但導致我國資產價值體系潰損，生產和生活成本不斷上漲等一系列嚴重問題，而且在全球氣候變化的國際談判中遇到更大的壓力，長期來看，對我國的工業化進程也會產生制約作用。因此，千方百計解決國家能源安全這一具有長期性、戰略性的重大問題顯得尤為緊迫。
在國際能源市場和國家能源供應保障體系中，能源企業的作用是第一位的。能源企業能不能把握住這一格局變化的歷史性機遇，不但決定著企業的生死存亡，而且對一個國家的長期經濟增長和國際競爭力起著重要的影響。以BP、埃克森、殼牌等為代表的國際大石油公司憑借著資源、技術和管理等方面的優勢，不但在過去的近百年中主導著國際能源市場的發展，而且近年來加快了進軍新能源和可再生能源領域的步伐。
中國能源企業是國際市場的后來者，在資源獲取、技術和管理等方面，與上述大公司相比都有不小的差距，如果再將企業資源投入新能源的開發有可能會更加力不從心。但是，我們也應該看到，這一格局的變化對于中國能源企業而言不僅僅是風險，更潛伏著巨大機遇。龐大的國內需求為企業提高規模經濟效益，提高管理能力和加快技術進步提供了空間，新能源的開發縮小了國內能源企業與國際大公司的差距，因為這一領域處于起步階段，技術水平差距相對較小，為我國企業在未來競爭中轉被動為主動提供了一次難得的機遇。
面對機遇與挑戰并存的歷史時刻，被動應對只能意味著放棄發展的主動權，成為跨國能源公司的附庸甚至被淘汰出局，國家的能源安全無從談起，經濟命脈也將落入他人之手。反過來，主動應對則意味著在競爭中牢牢把握發展的機遇，將企業的競爭力建立在對環境變化的適應能力上，這樣的競爭力才是有生命力的、可持續的。歷史 經驗 已經證明，能否主動、敏銳而準確地判斷形勢，進而作出正確的戰略抉擇，是抓住機遇、實現可持續發展的重要前提和基礎。
作為國有重要骨干企業和國家石油公司，中國石油集團提出建設綜合性國際能源公司的戰略，正是對所面臨的新機遇、新挑戰和新要求的積極回應。這一戰略決策提高了企業關注世界能源發展趨勢，順應全球石油石化行業發展規律和趨勢的能力，有助于企業實現從傳統石油公司向面向未來的，具有國際競爭力的新型能源公司轉變，有助于為更好地保障國家能源安全，促進國民經濟又好又快發展作出更大的貢獻。
這一戰略的巨大意義更具體地體現為：
首先，有利于提高中國石油集團的國際競爭力。建設綜合性國際能源公司的戰略，包含傳統能源的支撐，能源供給結構變化，提高能源開發利用效率，供應能力的價值鏈開發，能源開發利用全球化和經營管理國際化等方面的內容。由此可見，這一戰略以技術進步、管理能力的提高和價值鏈的構造為手段，既立足于現實，又面向未來，有助于中國石油集團克服劣勢，全方位地參與國際競爭。
其次，有利于中國企業在國際競爭中地位的提升。能源是企業最基本的投入品，一個清潔、高效、低成本的能源供應體系，有助于中國企業降低提供物品和勞務的成本，這在競爭日益全球化的今天，對于企業有著決定性的意義。中國石油集團建設綜合性國際能源公司的戰略思路，有助于這一目標的實現。
最后，有助于實現國家的可持續發展。國家的可持續發展一方面體現在有足夠的能源可以利用，另一方面體現在人民生活質量的提高。建設綜合性國際能源公司的戰略思路，有利于中國石油集團更好地參與傳統能源資源和市場的競爭，也有利于新能源與可再生資源的開發，提高能源長期供給結構的彈性。同時，能源的高效清潔利用和新能源的開發，有助于降低由于能源利用帶來的環境污染，提高人民生活質量，實現人與環境和諧發展。
近年來，國際能源局勢起伏跌宕，變化劇烈。油價飆升嚴重沖擊能源消費國經濟，也使能源輸 出國 承受著巨大的政治壓力。消費國節能與海外拓展同時推進，生產國頻打“能源牌”爭取政治經濟利益最大化，國際能源合作日趨活躍。國際金融危機爆發后，煤炭、石油等能源價格大幅跳水，新能源發展在逆境中被提升到戰略層面，作為拉動經濟的主要引擎。綜合分析，目前國際能源局勢正處于從量變到質變的關鍵時刻。在這個大的背景下，認真審視我國能源發展格局，完善相關 措施 ，具有特別重要的意義。
一、正確把握中國能源發展面臨的新形勢
1.近年來能源需求的過快增長，造成經濟發展的不可持續和巨大的環境壓力。
30年來，我國GDP年均增長10.3%，能源消費年均增長5.6%，2008年全國一次能源生產總量為26億噸標準煤，是改革開放初期的4倍多。盡管我國能源資源總量比較豐富，但優質能源少、人均占有量低，能源供應偏緊、資源約束大的矛盾將長期存在。隨著中國經濟持續快速發展，工業化、城鎮化進程加快，居民消費結構升級換代，能源需求不斷增長。今后一段時期，能源消費強度將保持較高水平，油氣需求增長又快于煤炭，國內資源開采量受到自然條件限制難以較快增加。我國石油儲采比僅為11.1，遠低于世界40.5的平均水平，能源尤其是油氣供求矛盾將進一步顯現。另一方面，經濟的快速增長造成了巨大的環境壓力，我國能源發展模式亟待轉變。
2.隨著我國石油對外依存度的不斷提高，能源安全問題凸顯。
我國石油資源不足，原油產量不能滿足需求，進口石油依存度不斷增大，供需矛盾比較突出。自1993年成為石油凈進口國以來，我國石油進口量逐年攀升，2008年累計進口石油2.18億噸，對外依存度達到51.3%。預計到2020年前后將超過日本，成為亞太地區第一大石油進口國。石油對外依存度上升意味著能源安全形勢的脆弱性增加。世界石油資源爭奪日益激烈，我國對海上石油運輸通道控制能力薄弱，過分依賴中東和非洲地區的石油及單一的海上運輸路線，凸顯了我國石油進口安全的脆弱性。戰略石油儲備剛剛起步，應對突發事件或危急時刻的保障能力需要加強。
3.受金融危機影響國內外經濟下行壓力加大，能源需求持續低迷。
從一開始，金融危機對我國經濟的負面影響就逐漸顯現并日益加重，外部需求萎縮，工業增速減緩，企業經營困難，投資增速下滑，經濟下行壓力加大，特別是國內有效需求不足的矛盾逐漸暴露出來。2008年我國能源消費總量為28.5億噸標準煤，比上年增長4%，增幅下降4.8個百分點，其中煤炭、原油、天然氣和電力消費增幅分別下降4.9個、1.2個、9.8個和8.5個百分點。預示國民經濟景氣程度的先行性指標——全國發電量從去年10月份開始出現負增長，今年1—2月累計增幅同比仍為-3.7%;1—2月全社會用電量增幅同比為-5.2%，能源需求持續低迷。今年以來原油、成品油產量和原油加工量均比計劃調減或比去年同期下降，煉廠調低負荷、減產運行，成品油需求疲軟，庫存漲至歷史高位。
4.當前發達國家正在為搶占未來經濟發展制高點而向內挖潛，世界范圍內一場新經濟變革已悄然來臨。
由于全球經濟復蘇尚需時日，發達國家紛紛反身內省，為尋找和培育新經濟增長點、迎接下一輪經濟上行周期的到來積極準備。值得關注的是，當前世界許多國家把發展新能源作為應對金融危機的重要舉措。美國奧巴馬政府提出7000億美元的巨額經濟刺激計劃，把新能源作為擺脫經濟衰退、創造就業機會、搶占未來發展制高點的重要戰略產業，提出在未來三年內可再生能源產量增加1倍;2012年在發電總量中占的比例提高到10%，2025年增至25%;未來10年將投資1500億美元建立清潔能源研發基金，用于太陽能、風能、生物燃料和其他清潔可替代能源項目的研發和推廣;動用40億美元政府資金，支持汽車制造商重組、改造和技術進步，生產更節能高效的混合動力車;投資45億美元 對聯 邦政府建筑進行改造，10年內將現有建筑的能效提高25%。
奧巴馬提出，誰掌握清潔和可再生能源，誰將主導21世紀;誰在新能源領域拔得頭籌，誰將成為后石油經濟時代的佼佼者。除美國外，其他發達國家也把發展新能源作為拉動經濟、擴大就業、搶占未來制高點和防止氣候變暖的重要手段。歐盟推行可再生能源計劃，將新增投資300億歐元，創造35萬個就業機會。
法國計劃到2020年將可再生能源在能源消費總量中的比重提高到23%，相當于每年節省2000萬噸石油。德國計劃在2020年前使可再生能源領域就業規模超過汽車產業的就業規模。英國政府計劃在2020年前提供1000億美元建立7000座風力發電機組，新增就業16萬人。日本將增加太陽能發電量20倍，新型環保汽車的使用量增加40%。韓國在普通家庭大力推廣普及太陽能、地熱、風能和生物能源，并將興建200萬套節能綠色住宅。
面對這一局面，我國不能因為當前金融危機導致能源供需矛盾緩和，而忽視新能源產業的發展。應汲取過去一些產業發展的沉痛教訓，密切跟蹤世界新一輪新能源發展方向，增加對新能源產業的投資，加強新能源技術研發，真正把新能源發展放在重要的戰略位置。
二、抓住機遇加快我國能源結構調整
上世紀100年間，世界上15%的人口完成了工業化，使得石油消耗量急劇增加，從上世紀初的2400多萬噸飆升到30億噸。在本世紀，將有85%的人口進入工業化，能源消耗量必定進一步增大。雖然世界能源探明儲量仍在繼續增加，但地球上的能源畢竟有限，而人類社會的能源消費則是逐漸增長的，以目前的消費速度，總有一天，世界上石油和天然氣等不可再生能源資源會枯竭。因此，人類必將實現向“后石油時代”的能源轉換。從世界范圍看，可再生能源更具競爭力已成為各國的共識。中國替代能源的發展方向是以新能源代替傳統能源，以優勢能源代替稀缺能源，逐步提高替代能源的作用。作為世界第二大能源消費國，我國在努力增加能源供應的同時，實現可持續發展的唯一途徑是提高能源使用效率，改善能源消費方式，發展清潔能源技術。因此，積極發展可再生能源和新能源、提高清潔能源消費比重是促進我國能源格局日趨合理的必然選擇。特別是在當前金融危機形勢下，加快新能源和可再生能源建設，既有助于拉動投資，也有助于為下一階段經濟發展做可靠的能源準備。
《“十一五”能源發展規劃》提出，“十一五”時期我國能源建設的總體安排是：有序發展煤炭;加快開發石油天然氣;在保護環境和做好移民工作的前提下積極開發水電，優化發展火電，推進核電建設;大力發展可再生能源。溫家寶在今年“兩會”作的政府 工作 報告 中把積極發展核電、風電、太陽能發電等清潔能源作為今年的主要任務之一。
1.降低煤炭在能源消費中的比重。
煤炭約占我國一次能源消費總量的70%左右，比世界平均水平高40個百分點。煤炭轉化為能源的主要形式是燃燒發電，燃煤發電在我國煤炭終端消費中占56%以上。2008年我國發電裝機容量達到7.92億千瓦，其中火電裝機6.01億千瓦，約占76%;水電裝機1.72億千瓦，約占22%;核電裝機906萬千瓦，占1.3%;風電894萬千瓦，僅占0.8%。煤炭的燃燒是大氣污染的主要來源，分別占二氧化硫排放的90%、二氧化碳排放的70%和氮氧化物排放的67%，而且每開采l噸煤會破壞2.5噸地下水，煤炭開采后還會造成地表塌陷，產生廢水、廢氣和廢渣以及矽肺病等。因此，努力降低煤電比重是改變我國能源格局、實現節能減排和保護生態環境的有效途徑。為此，要繼續優化電源結構，逐步提高清潔能源發電比重，不斷替代燃煤發電;另一方面，在加快發展循環液化床燃燒、大規模煤氣化等潔凈煤技術以及改進煤炭直接、間接液化技術的同時，加快研發和推廣煤炭多聯產等新一代潔凈煤技術，逐步優化調整煤電自身結構，將煤炭的產業鏈延伸至下游化工制品。
2.積極發展核電。
核電是清潔高效的能源。理論上講，1公斤的鈾全部裂變釋放出的裂變能，大約相當于2500噸煤或2000噸的石油燃燒時釋放出的能量。一座百萬千瓦的火電站需要260萬噸煤，而核電站只需要30噸的鈾原料即可。核電站一年產生的二氧化碳僅是同等規模燃煤電站排放量的1.6%，且不排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵。近幾年，世界核電建設開始復蘇。美國能源部2007年宣布，未來2年內將興建32座核能發電廠;俄羅斯計劃在2020年前建造40臺核電機組;英國于2008年1月決定恢復建設核電站;印度計劃到2020年使核電裝機容量達到4000萬千瓦。高效、清潔的核能將在全球能源格局中扮演更加重要的角色。
2008年福建寧德、福清，廣東陽江，浙江方家山核電工程相繼開工，共計14臺百萬千瓦機組，總規模達1400萬千瓦，標志著我國核電建設步入快車道。2008年底，我國核電裝機容量約為900萬千瓦，僅占全國總發電裝機容量的1.3%。根據《核電中長期發展規劃(2005—2020年)》目標，到2020年，核電裝機容量將增加到7000萬千瓦，核電占全國發電裝機容量的比重提高到4%，這意味著今后每年至少開工建設2個核電站、4臺百萬千瓦級核反應堆。2020年前，我國投入核電的建設資金累計將達4000億元。去年底，為應對國際金融危機，我國推出擴大內需促進經濟增長的十項措施，核電項目成為首批核準的拉動內需項目，標志著我國核電建設高峰即將到來。
3.大力發展可再生能源和新能源。
2006年底，中國可再生能源年利用量總計為2億噸標準煤，約占全國一次能源消費總量的8%，僅比2005年上升0.5個百分點。促進可再生能源加快發展，有助于實現能源長期戰略替代，也有助于加強環境保護。我國已立法將可再生能源開發利用列為能源發展的優先領域，并制定了《可再生能源中長期發展規劃》，根據規劃，2010年可再生能源占全國一次能源消費總量的比重將達到10%。
水能是重要的可再生能源，我國水資源豐富，理論蘊藏量近7億千瓦，占常規能源資源量的40%，根據目前的勘測設計水平，我國水電有2.47萬億千瓦時的技術可開發量，如果開發充分，至少每年可以提供相當于10億—13億噸原煤的能源。水能與風能、太陽能等可再生能源相比是很好的調節電源，開發水電的同時還可以實現防洪、灌溉、供水、航運、養殖和旅游等綜合效益。目前水能開發利用技術已經成熟，應當優先加以利用。
我國風力資源豐富，利用技術也基本成熟，可以作為當前規模開發的一個重點，形成實際供應能力。太陽能資源潛力巨大，一旦關鍵技術取得突破，經濟性改善，就將得到廣泛應用。現階段應加大太陽能發電技術與熱利用技術的開發與攻關力度，結合建筑節能，積極推廣太陽能熱水器產品。我國生物質能具有品種多、分散性強、收集成本高的特點，宜于發展多種利用技術，開辟不同用戶市場。現階段可從現有廢棄物資源的利用入手，逐步提高開發利用水平。對一些較為成熟的技術，如農村沼氣、秸稈發電等，積極推廣，予以扶持。對一些尚未突破的關鍵技術，如纖維素乙醇等，合理投入，開展研究。新能源及其相關技術對未來的能源替代具有重要意義，應當充分重視，早做準備，積極跟蹤，組織研發。
面對新能源和可再生能源的發展現狀，我國政府當務之急就是要建立一套完整的新能源和可再生能源技術發展路線圖，盡快整合現有產業資源，把現有資源、扶持政策體系及未來十多年的能源投資格局理順，打造高效率的新能源和可再生能源發展的寬松環境，以能源的可持續發展和有效利用來支持中國經濟社會的可持續發展。
4.強化油氣產業的開源節流。
一是加快建設油氣基地。按照“挖潛東部、發展西部、加快海域、開拓南方”的原則，通過地質理論創新、新技術應用和加大投入力度等措施，到2010年，全國原油、天然氣產量分別達到1.93億噸和920億立方米。二是加快石油替代工程。按照“發揮資源優勢、依靠科技進步、積極穩妥推進”的原則，加快發展煤基、生物質基液體燃料和煤化工技術，統籌規劃，有序建設重點示范工程，為“十二五”及以后更長時期的石油替代產業發展奠定基礎。三是促進油氣行業節能降耗。
此外，中國應對石油安全挑戰，應該著眼全球，從戰略的高度借鑒其他國家的經驗，降低石油進口依賴，積極參與國際石油市場競爭，加強國際石油領域合作，加快建立現代石油市場體系，建立完善現代石油儲備制度，制定確保國家石油安全的一整套方案。
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形式與政策論文范文
形勢與政策 教育 課是高校思想政治理論課程中的重要組成部分,承擔著引導大學生了解形勢,認識社會,關注國家、民族命運和人類文明的重任。下面是我為大家整理的形式與政策論文，供大家參考。
形式與政策論文———由當今國際形勢淺談中美關系
通過上周對《形勢與政策》的學習，我對國內外的形勢與政策有了更深刻、 更全面、更真實的了解，使我受益匪淺，感觸良多。
一、《形式與政策》課程的意義
《形勢與政策》是對我們學生進行形勢政策教育的主要 渠道 、主要陣地，為 我們當代大學生尋找關注的 熱點 問題，幫助我們掌握正確分析形勢的立場，觀點 和 方法 。 形勢與政策對我們的發展具有重要意義。 社會歷史的大發展已決定了個人發 展的最大環境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學生成功的機率,影響很 具體，也很深遠。因此，我們應學會認識和把握形勢與政策。
二、認清國際形勢的重要性
當今世界飛速發展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。 地球村里的變化日新月異。 生在當代， 作為大學生的我們， 豈能做那四角的書柜? 拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應該做的。 新世紀的接班人就該有自己的思想， 不能人云亦云。 面對變化莫測國際形勢， 我們應有自己的主張，因為只有拋棄過去才能前進。
三、淺談中美關系
1.中美關系歷史與現狀 回顧 50 多年來中國的對美政策和中美關系的歷史，雙方既有尖銳的對立， 也有真誠的合作。 冷戰后的中美關系也曾經出現了多次起伏和危機，但是中美關 系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之間存在著許多共同的戰 略利益。美國是世界上最大的發達國家，中國是世界上最大的發展中國家，兩國 對亞洲和世界局勢都負有重大責任。在新的國際形勢下，中美之間在許多全球性 和區域性的重大問題上具有共同利益，存在著廣泛的合作基礎，中美經濟合作的 前景更是不可限量。因此，21 世紀的中美關系，我們有理由表示審慎的樂觀。 當然，影響兩國關系的負面因素也不容忽視，諸如人權問題、貿易問題、軍售問
題和臺灣問題等， 其中臺灣問題事關中國的主權和領土完整，是影響中美關系改 善和發展的最大障礙， 也是最容易導致中美兩國發生直接沖突的敏感問題。 然而， 只要中美雙方能夠站在歷史的高度，用戰略的眼光來處理中美關系，在中美 3 個聯合公報的基礎上審視和處理臺灣問題， 中美關系就會沿著健康的軌道順利前 進。 中美關系是當今世界上最重要的雙邊關系之一。從歷史上看，影響中美關系 的因素很多，諸如國際格局、經濟和意識形態、地緣政治和國家利益以及彼此處 理雙邊關系的政策等等。 其中彼此處理雙邊關系的政策在中美關系中具有舉足輕 重的地位和影響。70 年代以來，美國和中國國內的一些學者已經對美國的對華 政策與中美關系的關聯作了比較深入的研究。 中國國內的某些年輕學者也對不同 時期的中國對美政策進行了許多有益的探索， 但是系統地研究中國對美政策與中 美關系的成果目前仍不多見。本文試圖運用史學和國際關系學學科滲透的方法， 對中國對美政策和中美關系問題進行綜合研究。 2.穩定中美關系的重要意義 穩定同美國關系，是中國外交的關鍵。近年來，中美關系中的合作關系越來 越多，越來越廣泛;但是，這并不意味著中美關系的發展越來越和諧。美國是當 今最大的發達國家，在世界舞臺居于權力中心。從中國建國以來，美國一直在多 方面遏止中國，企圖通過經濟、軍事、外交等手段阻礙中國經濟發展，其中的原 因不難理解。尤其在近幾年，中國的經濟增長率一直為其他國家所震驚，而中國 本身所擁有的龐大的市場， 又成為了中國經濟發展有利的依托平臺。在這樣一個 為諸多國家眼紅的平臺上，中國的經濟將會持續、高速的增長將是不爭的事實。 而隨著經濟的增長，中國的軍事、科技水平也在突飛猛進。這一切迫使美國不得 不將中國作為阻礙其在實現全球霸權主義統治的一個強勁的對手。并且，在臺灣 問題上， 美國雖然沒有明確表態將臺灣劃進美日聯合防御范圍，但從其模糊描述 的背后不難看出， 中國臺灣乃至中國大陸早就是美國窺視以久的土地。對于中美 關系， 應堅守中美三個聯合公報的框架， 在當前國際形勢下為我國經濟求得穩定， 高速的發展空間。中美雙方經貿關系密切，在許多方面存在著共同利益。中美關 系非常復雜，必須處理好。中國外交的很多工作都是圍繞這個問題展開的。中國 對美政策應循之道。
形勢已經發生了變化，政策已經不是原來的政策，援助也與以往大不相同， 但我國的對外政策宣示仍然把八項原則作為中國對外援助的指導思想， 實際上這 也是一種慣性的表現。 客觀地說， 九一一不幸事件成為中美改善關系的契機，它將使美國重新考慮 國際安全的威脅因素，從而在某種程度上改變對華政策。但是，如果雙方不進一 步努力，中美關系的改善將會是非常有限的，也很難比克林頓時代有更大進步。 在美國解決了當前的反恐怖主義戰役后，中美關系中潛在的問題會重新突顯出 來。如果雙方特別是中國，不找到全面改善關系的應循之道，對中美關系前景過 分樂觀就缺乏根據。在中美關系中，美國處強勢，中國處劣勢。中國正在雄心勃 勃地推進現代化計劃， 除需要和平安定的外部環境，在經濟領域也仰賴美國經濟 的健康發展和中美經濟聯系的進一步增強。因此，中國必須采取更加主動的對美 政策，力爭使中美關系有所突破，建立起能抵御干擾的全面的合作關系。 3.我眼中的中美關系 我眼中的中美關系沒那么復雜。國家間利益就是一切，是敵是友只是實現利 益最大化的一種手段。作為國家領導階層，其施政思想是國家利益最大化。不管 是資本主義國家還是社會主義國家，政府不能為國民謀利益就會被推翻。因此， 國家間沒有永久的朋友， 只有永恒的利益。英國和美國的關系很明顯反映出這一 點，以前英國是老大哥，美國跟在后面跑，后來位置逐漸改變，英國要聽美國差 遣。現在隨著國家實力的不斷變化，英國開始有自己的聲音。 歷史在不停的發展當中， 未來如何誰也不敢說。我們活在當代還是 說說 現在 有點實際意義。 曾看過一篇報道講美國的貧富懸殊異常嚴重， 其實中國也差不多， 有人窮奢極欲就有人在死亡線上掙扎。沒有真正的公平，一切只是相對。社會的 黑暗面不如說是人類的劣根性在作怪。 我們活在現實的世界就不祈求柏拉圖式的 天堂，但我們可以努力讓世界變得更美好。那就是合作。國與國之間需要合作， 人與人之間同樣需要合作。 國際關系就是人的關系。 只要國民整體素質上去了，國家在世界舞臺上才有 發言權。回歸到底還是要抓教育，從 兒童 抓起。我們作為當代青年大學生，有理 想、有抱負，更要珍惜大好時光學習，奮斗。國家的路需要我們走出來，自己的 人生之路更需要一步步踩出來。
4、中美外交政策建議 要有所突破，中國對美政策似應作較大調整： 一、承認并尊重美國現有的國際地位，真正把美國當作友好合作伙伴。 中國對美國所表現出的所謂“霸權主義”可以給予一定程度的批評，并努力 通過聯合國的機制給予一定的制約，但不要走得太遠。美國現有的國際地位有其 存在的合理性，以中國的國力和地位，對這樣的國家，尤其在經濟等領域頗受其 惠的國家，應給予充分的承認和尊重。政策制訂者應該清楚，在歷史上，美國在 西方列強中是對中國最友好的國家，在中國幾乎沒有留下什么血債(朝鮮戰爭沒 有發生在中國土地上);美國曾是制約日本和前蘇聯的最主要力量，而后兩者曾 是威脅中國的最大敵人; 美國在抗日戰爭中給予中國諸多無私的援助。在中國改 革開放時代，中美的經濟合作對于中國經濟發展有著重要的推動。 二、遵循一定的游戲規則. 中國人還應該看到，美國在行使通常所指的“霸權主義”時，也還往往遵循 人類共同的良心和價值觀， 遵循一定的游戲規則，與當年的日本和蘇聯不可同日 而語。 必須真誠地把美國看作合作伙伴， 不受其他因素的干擾。 基于這樣的立場， 中國應該對美國在全球政策中的有關事物， 如打擊恐怖主義等給予積極的支持與 配合，向準盟友關系靠攏。在兩國關系中，還要建立相應的預防機制，防止類似 偵察機事件那樣的事發生，或即使發生，能在機制內迅速得到妥善解決，不演化 為雙方的對抗與沖突。 三、調整處理臺灣問題的政策。 中國政府一直堅持，臺灣問題純屬中國內政，不容他國干涉。誠然，中國的 統一問題，本是中國人自己的事務，但是，外交政策必須基于現實主義。無論承 認與否，臺灣問題受諸多國際因素的制約，其中最大的因素是美國。朝鮮南北雙 方能通過自己的努力實現南北最高領導人的會談，但就臺灣海峽兩岸關系情況 看，在可預見的將來，僅靠這樣的努力顯然很難實現這樣的目標。 在這方面，美國可望扮演積極的角色。美國政府至今仍遵循一個中國政策， 真誠邀請美國扮演積極角色， 推動兩岸最高領導人會談， 對于中國實現和平統一， 抑制“臺獨勢力”，有積極意義。
雖然美國未必樂意見到大陸與臺灣很快統一，但海峽兩岸改善關系，并以和 平方式實現統一，符合美國利益。中國一方面要繼續不斷調整對臺政策，緩和兩 岸緊張關系， 特別是加入 WTO 后， 利用經濟力量逐步拉近雙方距離和民間親和力。 另一方面， 需要與美國就臺灣問題進行認真務實的探討， 在實現和平統一中國時， 不僅考慮臺灣的利益，又尊重和照顧美國的利益。中國可以承諾，如果實現和平 統一，整個臺灣可以成為自由港，并允許美國在臺灣租借軍事基地，這不僅有助 于消除臺灣民眾的恐懼心理， 又讓美國得到了較大利益，而最大的獲益者仍將是 中國。
四、 總結
隨著改革開放和社會主義事業的快速發展，中國進入了一個全新的發展新時期當前的經濟形勢在波動中實現平穩增長、穩中有進，穩中向好，目前我國經濟 的發展現狀是投資、消費和出口增長都比較穩定。中西部經濟增長速度快于東部 地區，農民收入增幅高于城鎮居民收入增幅;內需對經濟的增長的貢獻度提高， 單位國內生產總值能耗下降，經濟發展實現了量的擴展與質的提升。但是，經濟 回升的基礎還不穩固，消費需求的擴張力不夠強勁，投資的接續能力不足，出口 面臨的國際環境偏緊，結構性矛盾依舊突出，消化過剩的產能，節能減排的壓力 還比較大;地方政府債務和國際金融風暴有待化解和防范。從當前我國的發展現 狀看， 有好的方面也有壞的一方面， 對此， 為穩定經濟的發展， 我們應該穩增長、 調結構、促改革。
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不知覺學習《形勢與政策》課已有兩年了，通過這兩年的學習使我對國內外的形勢與政策有了更深刻、更全面、更真實的了解。雖然每學期的課不多，但卻使我受益匪淺，感觸良多。
《形勢與政策》課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對我們學生進行形勢政策教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個大學生的必修課程，在我們大學生的思想政治教育中擔負了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地貫徹落實了中央的有關精神，是我們當代大學生關注的熱點問題，幫助我們掌握正確分析形勢的立場，觀點和方法。
首先，蔣老師上課非常生動，同學們都非常喜歡聽，而老師的思維更是睿智敏捷，素材也豐富多彩，以及別有風趣的講演，無不為我們展示了一位大學教師所具備的良好素質和出眾能力，在這里，我們不僅享受著知識的積淀所帶來得無限快樂，更被其無窮的講演魅力所陶醉。我們用自己年輕、活躍、開放、包含的個性來聆聽哲人的教誨，固然會受益匪淺、澤被至深。
我認識到，形勢與政策左右我們的發展，對我們具有重要意義。史有“識時務者為俊杰”，今應為“適時務者為俊杰”。社會歷史的大發展已決定了個人發展的最大環境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學生成功的機率,影響很具體,也很深遠.因此，我們應學會認識和把握形勢與政策。形勢是制定政策的依據，政策影響形勢的發展。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創新能力。與此同時，我們還應順應形勢與政策，發展自我：找準自己的發展目標，結合自己的優勢，定位自己的方向及發展地位;依據個人目標，制定切實可行的方案，努力奮斗，構建知識結構體系，拓展素質，不斷提高個人能力，打造出“誠、勤、信、行”的品牌大學生;利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養超前的把握形勢與政策的膽識，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢與政策，實現自我大發展。樹立一個遠大理想，做一個成功人士!
關注世界。當今世界飛速發展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當代，作為大學生的我們，豈能做那四角的書柜?拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應該做的。
其次，青年是推動社會和歷史前進的一支重要力量。無論是人類社會發展的歷程中，還是中華民族發展的歷程中，青年都發揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創造性的群體，因此，當代大學生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關中華民族偉大歷史復興的全局。
再者，當今國內外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰，當代大學生也面臨著深刻的國內外環境，所以，在高校大學生中廣泛開展形勢政策教育，對當代大學生如何在紛繁復雜的國內外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現實價值，與深遠的歷史意義。
綜上所述，作為21世紀的大學生，為了更好的把握住自己，必須在努力學好專業知識的同時應該學習好《形勢與政策》課，這樣在我們才能更好的為祖國明天的建設添磚加瓦。
最后，我想說，學校開設的《形勢與政策》課非常有必要。因為，高等學校的形勢與政策教育是高校大學生思想政治教育的重要內容，是提高大學生綜合素質、開闊胸懷視野、增強責任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認識了中國，了解了世界，認識了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進了一大步，也為我們走出學校進入社會提前上了一課，讓我們感受到社會的形勢和國家政策，好讓我們更有準備的為人民服務，為國家作出應有的貢獻。
形勢與政策論文2000字篇4新中國的成立和社會主義制度的建立，為民族復興掃清了障礙，創造了必要前提。2012年11月29日，中共中央習帶領新一屆中央領導集體參觀中國國家博物館“復興之路”展覽現場。習定義“中國夢”--實現偉大復興就是中華民族近代以來最偉大夢想，而且滿懷信心地表示這個夢想“一定能實現”。
青年人是祖國的未來，是民族的繼承人，他們將決定祖國的命運。大學生，作為青年中的佼佼者，具有優勢的特殊群體，大學生們必須堅定自己的理念，時刻牢記自己的歷史使命，肩負起時代的重任，而且要完成自己的歷史使命，大學生社會責任感的強弱將關系到全面建設小康社會的進程，關系到他們能否或在多大程度上肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。
說到當代大學生的社會責任和歷史使命，我們首先要認真地回顧一下歷史，從這些歷史中，我們不難看出，年輕人往往都站在歷史發展的風口浪尖，他們是推動歷史前進的重要動力。馬克思、恩格斯曾經指出：“作為確定的人、現實的人，你就有規定，就有使命，就有任務。至于你是否意識到這一點，那都是無所謂的。這個任務是由你的需要及其與現存世界的聯系而產生的。”從老一輩革命家和建設者的身上可以得出一個結論：“你的需要及其與現存世界的聯系”正是歷史的需要，國家的需要，社會發展的需要。
認清大學生的歷史使命：
首先，大學生們應關心祖國和民族的命運，高舉愛國主義的旗幟，繼往開來，為中國沿著社會主義方向前進而作出自己應有的貢獻。我們要把自己的命運與國家民族的命運緊密聯系起來。我們要多關心時事，了解當今世界的發展趨勢特別是中國所處的國際環境方面的信息。我們要能夠心懷祖國，而不是僅僅紙上談兵、在文字上、在演講臺上大發愛國之情，我們要付諸行動。
再者，我們要響應黨和國家的號召，順應人民群眾的需要。扎根基層，投身到西部，積極的到偏遠貧困地區支農等。積極培養自己地創新意識和創新能力，投身社會經濟建設，為把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義國家，實現中華民族的偉大復興而努力 奮斗。
同時，我們要努力學習科學文化知識，提高自己的綜合素質，踏踏實實地打好基礎，積極迎接科技和知識經濟的挑戰。要順時代潮流而動，作時代的弄潮兒。我們要敢于挑戰時代、挑戰自我，要以強者的姿態于世。我們更要能夠實事求是的工作和學習。少說空話，多干實事。
我們還要有全球意識，為保護生態環境和歷史古跡，維護世界的和平與穩定，和諧與發展，促進人類社會的全面，協調，可持續的發展貢獻出自己力所能及的力量。我們要有地球公民意識，要開闊視野，拓展心胸，拋棄一些偏見。勇于和善于自我反省，同時，悅納別人對自己實事求是的批評。
對于實現中華民族的偉大復興，我們要認清形勢，肩負責任: 首先，中華民族的偉大復興經過努力是能夠實現的：
黨的十六大所確立的全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標，是與加快推進現代化相統一的目標。全面建設小康社會這20 年，是鞏固和提高現在初步達到的小康水平的時期。這個目標是鼓舞人心和催人奮進的，也是經過努力能夠實現的。
21 世紀的頭20 年必將有更大的發展和進步，為實現中華民族的偉大復興奠定堅實的基礎。
我國經濟有廣闊的增長空間，新的技術革命為我國經濟提供了實現跨越式發展的可能性;有比較雄厚的物質技術基礎，現在的問題是如何把豐富的資源更充分更有效地用于經濟發展;不斷完善的社會主義市場經濟體制將使社會生產力獲得進一步的解放，為經濟持續快速增長提供體制保證;支持經濟發展的群眾基礎和人力資源是具備的，實施科教興國戰略，國民教育程度不斷提高，大批科技人員和各級各類管理人員成長起來，在改革和發展實踐中積累了寶貴的經驗;從外部環境看，雖然國際政治和經濟形勢的不穩定和不確定性增加，但和平與發展仍然是時代的主題，新的世界大戰在可預見的時期內打不起來，我們仍然能夠集中力量進行國內建設。
作為當代的大學生，我們首先要對自己負責，加強道德修養，錘煉道德品質，科學地對待人生環境，創造有價值的人生，這是大學生對自我的要求，也是大學生承擔社會責任的第一步;此后，我們要用我們的能力來回報家庭、回報國家、回報社會，為社會的進步作出自己的貢獻，為人類文明的發展貢獻自己的一份力量。
同時，深刻意識到大學生肩負著實現中華民族偉大復興的光榮使命中華民族的偉大復興需要一代又一代人的不懈努力，每一代青年都肩負著自身的歷史使命。
回顧20 世紀中國的發展歷程，一代又一代中國青年沿著“五四”運動開辟的振興中華的道路，繼承和發揚“五四”運動的光榮傳統，把握時代的脈搏，站在時代的潮頭，在中國共產黨的領導下不屈不撓地奮斗，歷盡艱辛地求索，終于使中華民族走上了偉大復興之路，并且為其自強、自立奠定了必要的基礎。當代大學生的歷史使命就是把我國建設成富強民主文明的社會主義現代化國家，實現中華民族的偉大復興。
鄧小平曾明確指出：社會主義事業的推進更是為青年的全面發展打開了無限廣闊的天地。你們有一切機會學會為建設社會主義所需要的本領，你們有一切可能把自己的聰明才智和力量貢獻給祖國。只要你們方向正確，你們的任何一點積極性都應當受到珍視，都應當得到黨和國家的支持。
江澤民在慶祝中國共產黨成立80 周年大會上的講話指出：“全國各族青年，代表著我們祖國和民族的未來，代表著我們事業興旺發達的希望。社會主義現代化的宏偉事業需要你們去建設，中華民族的偉大復興將在你們手中實現。”
從現在起到21 世紀中葉，是我國社會主義現代化建設的關鍵時期，也是當代大學生成長和發揮作用的黃金時期。我國社會主義現代化建設“三步走”戰略目標的實現過程正好與當代大學生成長與發展的歷程相吻合，這既是難得的機遇，更是榮譽和責任。“再經過半個世紀的努力，到建國100 周年時，我國的社會主義現代化將會勝利地得到基本實現。到那時，無數志士仁人夢寐以求的振興中華的理想將變成現實，中國人民將過上中等發達水平的富裕文明生活，中華民族將對人類做出更大的貢獻。”
當今世界正在發生深刻的變化，以信息科學、信息技術為主要內容的世界新技術革命正 在形成新的高潮，世界經濟正在走向知識經濟，經濟、社會的發展越來越依賴于知識和科學技術的發展，特別是依賴于高科技的發展和新知識的創造，世界各國搶占知識經濟制高點的競爭日益激烈。
面對這一切，當代大學生要充分認識到自己在民族復興事業中的重要地位和作用，要在前人已經取得偉大成績的基礎上，承擔起這個事業賦予的重任，勇于競爭，大膽創新，充分發揮生力軍的作用，努力成為歷史的開拓者、完成復興大業的實干家，為世界科學技術的發展和中華民族的偉大復興做出應有的貢獻。
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形勢與政策論文范文
當前高校形勢與政策課 教育 教學中存在著高校重視不夠、師資隊伍不穩定、教學形式單一等主要問題。我整理了形勢與政策課程論文，希望大家有所收獲!
???? 更多"形勢與政策論 文3000字"請點擊 ???? ???? 更多"一帶一路形勢與政策大學生心得 體會"請點擊 ???? 形勢與政策論文篇1在世界能源需求不斷增長、供需矛盾進一步惡化的背景下，西亞北非動蕩和日本核事故兩大 熱點 問題對世界能源形勢產生了深遠影響。西亞北非局勢影響地區能源生產和運輸安全，導致國際油價波動，對能源消費國經濟發展造成負面影響。日本核事故沉重打擊了全球核能產業，對世界各國的核電政策造成不同程度影響。從長期看，化石能源的主體地位不可撼動，石油價格仍面臨上漲壓力，并因此為天然氣發展帶來新的機遇。核能不會退出歷史舞臺，但重拾發展信心需要相當長的時間。相關國家針對南海、北極等潛在能源重要產地的爭奪將進一步加劇。
中國能源安全和產業發展也受到上述熱點問題困擾。中國嚴重依賴西亞北非地區的能源供應，動蕩引發的油價高漲也使中國面臨更嚴重的輸入性通貨膨脹。中國盡管未放棄核能發展，但明顯放緩了步伐。
一、當前世界能源的總體狀況
能源一直是關乎世界各國經濟發展和民眾生活的重要議題。當前，能源消費繼續強勁增長，供需矛盾進一步惡化。化石能源在世界能源總體消費中占據主體地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方國家手中。其他能源尤其是新能源發展迅速，但要取得實質性進展尚需時日。國際油價難以回到低位，價格波動對能源生產國和消費國都造成嚴峻挑戰。
1、能源供需關系總體緊張
進入21世紀后的絕大部分時間里，能源供應趨緊。在這期間，盡管在世界范圍內石油供需總體上保持平衡，供略大于求，但這一平衡十分脆弱。往往由于自然災害、氣候變化、局部戰爭、社會動亂、恐怖活動等原因，在某些國家和地區、某些季節或某一時間段、某些石油品種出現斷檔，致使某些國家和地區不時發生油荒、電荒等能源供應緊張局面。
總體看，能源生產能力增長緩慢，能源消費需求卻快速上升。近20年來，在世界范圍內新發現的油田越來越少，特別是特大油田。世界現有的四個超級油田中，墨西哥的坎塔雷爾、科威特的布爾干、中國的大慶油田產量早已開始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦爾油田還保持高產。未來，俄羅斯位于西西伯利亞的重要油氣田的產量也會下滑，除了要在傳統的產能地區西西伯利亞發掘新產量，還需要開發基礎設施落后的東西伯利亞地區甚至北極地區。俄羅斯能否有足夠的資金支持開發投入，仍面臨不確定因素。俄羅斯石油生產高峰時期，每天可達到1050萬桶，但到2035年，日產量會下滑到970萬桶。其他一些國家盡管擁有豐富的資源，但出于各種考慮限制開采。例如，美國在阿拉斯加北部擁有豐富的石油儲量，但為了保護生態環境以及就地儲備石油，長期限制開采。
隨著世界經濟持續發展，尤其是新興經濟體經濟迅速增長，石油需求和消費量不斷上升，上升幅度超過了產量的增長。盡管2016年經濟危機爆發使石油需求自1983年以來首次出現下降，但2016年，石油消費再次轉降為升。可見，石油供應的寬松是暫時的，供應緊張才是常態。
2、全面提速——能源結構走向多元化
在當前國際金融風暴肆虐下，全球經濟下行風險加大，外部需求大幅下降。這直接催生出我國能源發展戰略與管理體制上的新變化。
調整能源結構，發展核電首當其沖。2016年11月21日，中國第9座核電站——福建福清核電站一期工程開工;12月16日，總投資近700億元的廣東陽江核電站正式動工建設;12月26日，總投資260億元的秦山核電站擴建項目方家山核電項目開工。
至此，世界上最大的核電規劃正在中國漸次展開。據了解，我國2020年前將在核電方面投下4000億元左右的資金。
其次，2016年12月15日，總投資近400億元的“寧東大型煤電化基地”正式啟動，意味著煤炭資源整合的“前奏”響起。
第三，甘肅河西走廊、蘇北沿海和內蒙古等地正在規劃建設幾個千萬千瓦級風電基地。目前，甘肅酒泉地區千萬千瓦級風電基地建設已全面啟動。
值得注意的是，2016年，中國圍繞油氣領域的對外合作進展不斷加快：中國到土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦的天然氣管道開通;中俄之間也確定將修建從俄羅斯西伯利亞通往中國的油氣管道。
據透露，西氣東輸二線工程已得到國家核準，不日將全面實施。這一總投資達930億元的龐大工程，將與中亞天然氣管道相連，是中國第一條引進境外天然氣的大型管道工程，僅鋼材就要400萬噸，如考慮到沿線城市內管線改造與建設，共能拉動投資3000億元。同時，庫容達2680萬立方米的石油儲備二期工程也已規劃完畢，成都千萬噸級煉油廠不日也將開工建設。
張國寶表示，這些重大項目的開工建設，是應對金融危機的實際舉措，也說明中國的能源戰略正在一步步實現。我們要加大能源結構調整力度，淘汰落后生產能力，加大能源企業的整合重組，建設現代、高效、穩定的能源工業體系。
國家發改委能源研究所研究員周大地表示，當前形勢為中國能源結構調整創造了一個好時機，將來中國的能源結構調整應該走多元化的道路。
3、節能降耗——開源節流是治本之舉
1月13日，紐約原油期貨價格收于每桶37、59美元。有人擔心，低油價可能致使對新能源的投資放緩。
能源專家指出，不可再生能源的屬性決定廉價時代將一去不返，能源結構調整、節能減排勢在必行。
專家表示，對于中國這個耗能大國和人均資源小國來說，開源不節流，多元化的能源戰略從長遠來看也只是治標之舉。能源危機、氣候危機，21世紀越來越明顯地影響世界社會和經濟的兩大事件，讓世界各國幡然醒悟，解決能源問題和氣候問題，治本之策還在于節能降耗。
據估計，中國節能的潛力有60%在工業部門。中國石油利用的經濟效率遠遠低于發達國家，用油設備的效率也低于國外，節油潛力很大。
隨著經濟社會的發展，電力在能源總體中的地位和作用越來越重要。據了解，2016年，國家將繼續對傳統煤電項目實施“上大壓小”，計劃關停小火電機組1300萬千瓦。相關數據顯示，到2016年10月，小火電機組累計關停3210萬千瓦，已實現“十一五”規劃近2/3的目標。
二、深刻把握國際能源格局變化新形勢
能源是支撐國民經濟和社會發展的重要戰略物資。目前國際能源格局正在經歷著一場深刻的變化。
一方面，現有的能源生產消費格局正在發生著歷史性的區域變化。從消費上看，能源消費重心正在從西方發達國家向亞太地區轉移，尤其是很多發展中國家的能源消費增長迅速。從生產上看，能源生產日益多元化，雖然歐佩克仍掌握著全球石油供給的主動權，但北海、非洲和墨西哥灣的石油勘探和開發也在加速進行中。即便如此，事實和研究結果仍表明國際石油生產的峰值時刻即將來臨。
另一方面，新能源開發已展露黎明前的曙光，能源供給結構即將進入下一個能源替代的發展周期。目前，在世界范圍內，油砂、重油、煤層氣、天然氣水合物等非常規油氣資源，風能、太陽能、氫能等新能源和可再生能源的開發利用等都取得不同程度的進展。其中，前一個變化來源于國際范圍內區域經濟增長中心的轉移，而后一個變化則來源于現有主導能源供給保障程度的下降和環境保護的壓力。
這樣一種能源格局的變化導致各國在世界范圍內對能源資源的爭奪日趨激烈，同時也加快了能源領域的技術開發步伐。在這一背景下，中國作為新崛起的發展中大國，工業化、城鎮化進程明顯加快，能源需求進入高增長時期，而中國的能源供給結構長期以煤炭為主，不但從總量上不能滿足國民經濟發展的需要，而且帶來嚴重的環境污染。根據Bp公司的能源統計數據，與世界發達國家和世界平均水平相比，我國一次能源消費結構中煤炭所占比重較世界平均水平高出41、1個百分點，石油和天然氣較世界平均水平分別低15、4和20、1個百分點。由于國內優質能源石油、天然氣的供給保障能力低，目前我國的原油對外依存度不斷提高，已經接近50%。同時，能源消費(主要是煤炭)是導致中國空氣污染的主要原因之一。我國空氣中約70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和67%的氮氧化物排放來自于燃煤。幾乎所有的煙塵排放也來源于此，占到總懸浮顆粒無污染(TSp)的一半以上。
這種相對落后的能源消費結構、高度的石油對外依存度和能源消費的高污染，不但導致我國資產價值體系潰損，生產和生活成本不斷上漲等一系列嚴重問題，而且在全球氣候變化的國際談判中遇到更大的壓力，長期來看，對我國的工業化進程也會產生制約作用。因此，千方百計解決國家能源安全這一具有長期性、戰略性的重大問題顯得尤為緊迫。
在國際能源市場和國家能源供應保障體系中，能源企業的作用是第一位的。能源企業能不能把握住這一格局變化的歷史性機遇，不但決定著企業的生死存亡，而且對一個國家的長期經濟增長和國際競爭力起著重要的影響。以Bp、埃克森、殼牌等為代表的國際大石油公司憑借著資源、技術和管理等方面的優勢，不但在過去的近百年中主導著國際能源市場的發展，而且近年來加快了進軍新能源和可再生能源領域的步伐。
中國能源企業是國際市場的后來者，在資源獲取、技術和管理等方面，與上述大公司相比都有不小的差距，如果再將企業資源投入新能源的開發有可能會更加力不從心。但是，我們也應該看到，這一格局的變化對于中國能源企業而言不僅僅是風險，更潛伏著巨大機遇。龐大的國內需求為企業提高規模經濟效益，提高管理能力和加快技術進步提供了空間，新能源的開發縮小了國內能源企業與國際大公司的差距，因為這一領域處于起步階段，技術水平差距相對較小，為我國企業在未來競爭中轉被動為主動提供了一次難得的機遇。
面對機遇與挑戰并存的歷史時刻，被動應對只能意味著放棄發展的主動權，成為跨國能源公司的附庸甚至被淘汰出局，國家的能源安全無從談起，經濟命脈也將落入他人之手。反過來，主動應對則意味著在競爭中牢牢把握發展的機遇，將企業的競爭力建立在對環境變化的適應能力上，這樣的競爭力才是有生命力的、可持續的。歷史 經驗 已經證明，能否主動、敏銳而準確地判斷形勢，進而作出正確的戰略抉擇，是抓住機遇、實現可持續發展的重要前提和基礎。
作為國有重要骨干企業和國家石油公司，中國石油集團提出建設綜合性國際能源公司的戰略，正是對所面臨的新機遇、新挑戰和新要求的積極回應。這一戰略決策提高了企業關注世界能源發展趨勢，順應全球石油石化行業發展規律和趨勢的能力，有助于企業實現從傳統石油公司向面向未來的，具有國際競爭力的新型能源公司轉變，有助于為更好地保障國家能源安全，促進國民經濟又好又快發展作出更大的貢獻。
這一戰略的巨大意義更具體地體現為：
首先，有利于提高中國石油集團的國際競爭力。建設綜合性國際能源公司的戰略，包含傳統能源的支撐，能源供給結構變化，提高能源開發利用效率，供應能力的價值鏈開發，能源開發利用全球化和經營管理國際化等方面的內容。由此可見，這一戰略以技術進步、管理能力的提高和價值鏈的構造為手段，既立足于現實，又面向未來，有助于中國石油集團克服劣勢，全方位地參與國際競爭。
其次，有利于中國企業在國際競爭中地位的提升。能源是企業最基本的投入品，一個清潔、高效、低成本的能源供應體系，有助于中國企業降低提供物品和勞務的成本，這在競爭日益全球化的今天，對于企業有著決定性的意義。中國石油集團建設綜合性國際能源公司的戰略思路，有助于這一目標的實現。
最后，有助于實現國家的可持續發展。國家的可持續發展一方面體現在有足夠的能源可以利用，另一方面體現在人民生活質量的提高。建設綜合性國際能源公司的戰略思路，有利于中國石油集團更好地參與傳統能源資源和市場的競爭，也有利于新能源與可再生資源的開發，提高能源長期供給結構的彈性。同時，能源的高效清潔利用和新能源的開發，有助于降低由于能源利用帶來的環境污染，提高人民生活質量，實現人與環境和諧發展。
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