暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告（關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的）
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為家鄉(xiāng)帶來(lái)的變化調(diào)查
一、 調(diào)查的背景與動(dòng)機(jī)
當(dāng)前，黨中央立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出要培養(yǎng)新型農(nóng)民，這就對(duì)農(nóng)民的文化水平以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高要求。
而在我的家鄉(xiāng)，農(nóng)民的精神文化生活現(xiàn)狀如何呢？對(duì)此，我利用寒假返鄉(xiāng)時(shí)間，對(duì)我家鄉(xiāng)幾個(gè)村莊農(nóng)民的精神文化生活進(jìn)行了調(diào)查，希望能對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的文化建設(shè)方面起到一點(diǎn)參考和借鑒作用。在我家鄉(xiāng)的農(nóng)村里，農(nóng)民的生活情況基本上是相似的，因此這幾個(gè)村莊是整個(gè)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)縮影，可以代表家鄉(xiāng)農(nóng)村的整體狀況。
時(shí)間：2007年2月7號(hào)至2007年2月27號(hào)。
地點(diǎn)：河南省鄭州市中牟縣七里店村及附近幾個(gè)村莊：沙坡池村，王莊村，毛莊村，孫莊村。
方式：在村委會(huì)干部的協(xié)助下，我對(duì)自己所在的七里店村進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪(fǎng)和統(tǒng)計(jì)，而對(duì)附近的幾個(gè)村莊的調(diào)查主要是通過(guò)對(duì)一些親戚、朋友以及他們的家人進(jìn)行個(gè)別詢(xún)問(wèn)來(lái)進(jìn)行。
內(nèi)容：分別對(duì)不同時(shí)期（從過(guò)去二十年來(lái)到現(xiàn)在的變化及一年四季從農(nóng)忙到農(nóng)閑的變化）；不同年齡人群（老年人，中年人以及未成年人）的精神文化生活的方式和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。
二、 總體狀況及分析
總的來(lái)說(shuō)，近幾年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視力度不斷加大，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化。就我調(diào)查的范圍和人群來(lái)說(shuō)，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的情況是基本滿(mǎn)意的，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
1、 按時(shí)間來(lái)說(shuō)
從近二十年來(lái)農(nóng)民精神文化生活狀況的變化來(lái)看，經(jīng)歷了先慢后快的發(fā)展過(guò)程。
從上世紀(jì)80年代末到90年代初，由于改革開(kāi)放的逐漸深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸形成，農(nóng)村的整體面貌有了很大改觀，但同時(shí)由于外來(lái)文化的沖擊，以及歷史原因所造成的父輩們自身文化素質(zhì)過(guò)低、觀念落后，使得他們?cè)谑艿酵鈦?lái)文化沖擊時(shí)顯得猶豫、盲目以及不適應(yīng)，農(nóng)村里傳統(tǒng)的文化生活方式如：看大戲、聽(tīng)說(shuō)書(shū)、扭秧歌、祭祖等逐漸消失，農(nóng)村文化陣地明顯萎縮，文化建設(shè)發(fā)展緩慢。
從上世紀(jì)90年代后期到現(xiàn)在，這種情況開(kāi)始逐漸好轉(zhuǎn)。80年左右出生的人開(kāi)始成為農(nóng)村家庭的家長(zhǎng)，這些人大都受過(guò)初中文化教育，思想觀念和文化素質(zhì)都有了很大提高，他們對(duì)各種新鮮事物感興趣，并且接受很快，于是，一度單調(diào)沉悶的農(nóng)村文化生活逐漸變得豐富多樣，聽(tīng)廣播、看電視、打撲克、搓麻將、看電影等文化娛樂(lè)活動(dòng)得到廣泛接受和普及，發(fā)展到現(xiàn)在，在我所調(diào)查的農(nóng)村家庭里，98%都有彩色電視，近40%的農(nóng)村家庭安裝了有線(xiàn)數(shù)字電視，30%左右的家庭購(gòu)買(mǎi)了VCD或DVD。在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有許多文化場(chǎng)所，如：音像制品出租、書(shū)報(bào)刊出租與零售、網(wǎng)吧等。農(nóng)民的精神文化生活得到很大的豐富和改善，農(nóng)村的精神文化建設(shè)也發(fā)展迅速。
三、 當(dāng)前存在的問(wèn)題
當(dāng)前農(nóng)民的精神文化生活主流是健康、向上的，但也存在著一些令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題，主要是：
2、 迷信活動(dòng)
在這次調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，我調(diào)查的村莊幾乎全部是漢族，有近10%的家庭信仰基督教，但由于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的根深蒂固，使得基督教在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的傳播中，為了吸納更多的教徒，向文化水平不高的村民宣揚(yáng)一些迷信思想，比如：“信基督者得病可以不用打針吃藥，有主保佑病就能好”等，這已經(jīng)帶有很深的迷信色彩了。
3、 部分農(nóng)民的參與熱情不夠
有些農(nóng)民仍然只注重掙錢(qián)，而忽視自身的精神文化生活，對(duì)群體文化活動(dòng)熱情不高，參與較少。
對(duì)此我提出幾點(diǎn)建議：
1、加強(qiáng)硬件建設(shè)。就目前的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來(lái)建設(shè)一些公共文化場(chǎng)所，如：農(nóng)家書(shū)屋，健身的器材和場(chǎng)地，放映廳等。
2、重視對(duì)農(nóng)民的文化教育。上級(jí)部門(mén)應(yīng)多開(kāi)展一些“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，并且應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民需求，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。
有關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告
僅供參考
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的難題及對(duì)策研究
摘要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一問(wèn)題是政府關(guān)心的重點(diǎn)，是學(xué)者研究的焦點(diǎn)。中國(guó)的改革第一步源起于“三農(nóng)”，中國(guó)未來(lái)的成敗，也必將取決于“三農(nóng)”，這是顯而易見(jiàn)的。泱泱大國(guó)，農(nóng)為根本，只有“根本”的問(wèn)題解決好，才是最徹底的，最有價(jià)值的，最革命的。
2006年4月，國(guó)家發(fā)改委下達(dá)了關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大問(wèn)題調(diào)研的指令，按照國(guó)家發(fā)改委下達(dá)的調(diào)研課題，筆者有針對(duì)性的深入湘潭縣農(nóng)村開(kāi)展調(diào)研，并運(yùn)用湘潭縣縣委基層辦、縣委政研室和湘潭縣政府經(jīng)研室的相關(guān)調(diào)研成果，形成了綜合性調(diào)研報(bào)告。
調(diào)查結(jié)果表明：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民增收乏力，村莊建設(shè)規(guī)劃滯后和尚未建立長(zhǎng)期投入機(jī)制，成為我國(guó)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的四大難題。影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要原因是與“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”相悖的政策失衡、體制障礙、城鄉(xiāng)隔閡。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大目標(biāo)，筆者以為要做好做活五個(gè)方面的文章： 一、生產(chǎn)發(fā)展 用工業(yè)化的理念 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建--關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織研究；二、生活富裕 用產(chǎn)業(yè)化的布局 實(shí)現(xiàn)社會(huì)重建 --關(guān)于增加農(nóng)民收入研究；三、鄉(xiāng)風(fēng)文明 用市場(chǎng)化的思維 實(shí)現(xiàn)制度重建 --關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障制度研究；四、村容整潔用城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 實(shí)現(xiàn)生態(tài)重建 --關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染研究；五、管理民主 用科技化的手段 實(shí)現(xiàn)文化重建 --關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)研究
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和諧發(fā)展
近三年，中共中央制定出臺(tái)了關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的三個(gè)一號(hào)文件，有力促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。2004年2月8日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》下發(fā)，即改革開(kāi)放以來(lái)中央第六個(gè)一號(hào)文件。文件要求，要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。
2005年1月30日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》下發(fā)，即改革開(kāi)放以來(lái)中央第七個(gè)一號(hào)文件。文件要求，要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
2006年2月21日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》下發(fā)，即改革開(kāi)放以來(lái)中央第八個(gè)一號(hào)文件。文件要求，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開(kāi)局。
難題之一: 鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題
據(jù)調(diào)查，一般規(guī)模較大的行政村年剛性支出需15萬(wàn)元左右，規(guī)模相對(duì)較小的行政村也不少于10萬(wàn)元。但目前大多數(shù)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀都不樂(lè)觀。原因有幾個(gè)方面：一是受政策性制約，企業(yè)改制斷了收入，稅費(fèi)改革少了收入，招商引資沒(méi)了收入；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間小，受制于有限土地資源、資金和自然資源；三是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付入不敷出，不可預(yù)見(jiàn)性支出不斷攀升，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。村級(jí)集體往往經(jīng)濟(jì)薄弱、無(wú)錢(qián)辦事，這成為建設(shè)新農(nóng)村的突出難題。
一、鄉(xiāng)村債務(wù)結(jié)構(gòu)分析
~~縣鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)債總額為55161.99萬(wàn)元，其中鄉(xiāng)一級(jí)負(fù)債42586.33萬(wàn)元，村一級(jí)負(fù)債12575.66萬(wàn)元，其債務(wù)結(jié)構(gòu)如下:
按成因劃分:A、地方上項(xiàng)目、辦企業(yè)，造成決策失誤或因管理、市場(chǎng)原因虧損形成的債務(wù)14992.45萬(wàn)元(其中鄉(xiāng)級(jí)13814.10萬(wàn)元、村級(jí)1178.35萬(wàn)元)占27.18%。B、辦福利事業(yè)、“普九”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村辦福利事業(yè)建設(shè)形成的債務(wù)5853.77萬(wàn)元(其中鄉(xiāng)級(jí)4819.21萬(wàn)元。村級(jí)1034.56萬(wàn)元)，占10.61%。C、民間高息借貸、完成各種上交任務(wù)，因本金、利息形成的村級(jí)債務(wù)3599.48萬(wàn)元(其中鄉(xiāng)級(jí)2484.72萬(wàn)元、村級(jí)1114.76萬(wàn)元)，占6.53%。D、如通鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的債務(wù)4922.01萬(wàn)元(其中鄉(xiāng)級(jí)3070.66萬(wàn)元、村級(jí)1851.35萬(wàn)元)，占8.92%。E、因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，干部因素形成的歷史性債務(wù)1335.54萬(wàn)元(其中鄉(xiāng)級(jí)968.14萬(wàn)元、村級(jí)367.4萬(wàn)元)，占2.42%。F、農(nóng)戶(hù)欠交稅費(fèi)， 逐年欠款而增加形成的集體債務(wù)10640.2萬(wàn)元(其中鄉(xiāng)級(jí)4659.72萬(wàn)元、村級(jí)5980.48萬(wàn)元)，占19.29%。H、其它原因形成的債務(wù)13818.54萬(wàn)元(其中鄉(xiāng)級(jí)12769.78萬(wàn)元、村級(jí)1048.76萬(wàn)元)，占25.05%。
按債權(quán)人劃分:A、欠銀行、農(nóng)村信用社、基金會(huì)及其他金融機(jī)構(gòu)20131.79萬(wàn)元(其中鄉(xiāng)級(jí)17614.46萬(wàn)元、村級(jí)2517.33萬(wàn)元)，占36.49%。B、欠鄉(xiāng)村工程業(yè)主3418.82萬(wàn)元(其中鄉(xiāng)級(jí)2755.70萬(wàn)元、村級(jí)663.12萬(wàn)元)，占6.2%。C、欠鄉(xiāng)村干部7682.6萬(wàn)元(其中鄉(xiāng)干部5769.09萬(wàn)元、村干部1913.51萬(wàn)元)，占13.93%。D、欠鄉(xiāng)村教師2518.4萬(wàn)元(其中鄉(xiāng)級(jí)2452.30萬(wàn)元、村級(jí)66.1萬(wàn)元)，占4.57%。E、欠民間個(gè)人2568.06萬(wàn)元(其中鄉(xiāng)級(jí)l537.07萬(wàn)元、村級(jí)1030.99萬(wàn)元)，占4.66%。F、欠其他經(jīng)濟(jì)組織10881.74萬(wàn)元(其中鄉(xiāng)級(jí)6049.24萬(wàn)元、村級(jí)4832.50萬(wàn)元)，占19.7%。H、欠其他債權(quán)人7960.58萬(wàn)元(其中鄉(xiāng)級(jí)6408.47萬(wàn)元、村級(jí)1552.11萬(wàn)元)，占14.42%。
二、鄉(xiāng)村債務(wù)成因分析
1、財(cái)源有限。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、撤區(qū)并鄉(xiāng)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、免征農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)體制改革的推行，村集體不再有剩余產(chǎn)品的分配權(quán)和經(jīng)濟(jì)收入的支配權(quán)，“五統(tǒng)三提”、農(nóng)業(yè)稅附加等鄉(xiāng)村集體收入也隨之消失，鄉(xiāng)縝的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目大多數(shù)被取消，預(yù)算外收入銳減，鄉(xiāng)村集體收入來(lái)源被逐漸抽空;由于人才、技術(shù)、資金、市場(chǎng)缺乏、企業(yè)組織化程度低等方面的先天不足，曾經(jīng)紅火一時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在90年代紛紛破產(chǎn)倒閉或改制重組，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年幾十萬(wàn)元乃至上百萬(wàn)元的企業(yè)管理費(fèi)收入頓時(shí)化為烏有;1988－1993年，國(guó)家實(shí)行：劃分稅種、核實(shí)收支、分級(jí)包干”的財(cái)政管理體制，地方財(cái)政的留成比例較高，理財(cái)自主權(quán)較大，財(cái)政狀況相對(duì)寬裕，而94年以后實(shí)行的分稅制，地方的獨(dú)享稅種只有營(yíng)業(yè)稅、地方企業(yè)上繳利潤(rùn)、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等小額稅種，而增值稅、所得稅地方只分享25%、40%，地方財(cái)源嚴(yán)重“縮水”。
2、剛性支出居高不下。由于機(jī)構(gòu)雍腫，隊(duì)伍膨脹，鄉(xiāng)村二級(jí)的工資、誤工補(bǔ)貼，辦公費(fèi)、交通費(fèi)等基本支出使鄉(xiāng)村不堪重負(fù)，政策性增資只能“掛空檔”。旱澇災(zāi)害、山林火災(zāi)、礦山事故等突發(fā)事件而導(dǎo)致的不可預(yù)算費(fèi)用，使原本拮據(jù)的鄉(xiāng)村財(cái)力更加捉襟見(jiàn)肘。，
3、財(cái)源流失嚴(yán)重。分田到戶(hù)后，村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)被一分而盡;撤區(qū)并鄉(xiāng)、企業(yè)改制過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重;人情稅、關(guān)系稅、稅收征管力度不夠，導(dǎo)致稅收不能按國(guó)家政策足額征收;農(nóng)民增收緩慢，，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)收繳缺口大，尾欠收繳難度大，征收成本高;實(shí)行分稅制以來(lái)，一定四年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務(wù)必須無(wú)條件完成，不能完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能高價(jià)買(mǎi)稅(20~30%的手續(xù)費(fèi))或高息借貸墊交;成立于1994年的農(nóng)村基金會(huì)、互儲(chǔ)會(huì)，一開(kāi)始就以高息和分紅瘋狂吸收存款，違規(guī)大額放貸，直接威脅金融秩序，99年國(guó)家下令強(qiáng)行關(guān)閉時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政向國(guó)家舉債1.181億元兌付農(nóng)民存款，農(nóng)村“兩會(huì)”清收不僅使縣、鄉(xiāng)、村支付了巨額的清收成本，還承擔(dān)了1368萬(wàn)元的利息債務(wù)，至今還有9000多萬(wàn)元的不良貸款沒(méi)有收回，
4、盲目性建設(shè)投資強(qiáng)力擴(kuò)張。改革開(kāi)放初期，由于政企不分，政府辦企業(yè)、政府為企業(yè)擔(dān)保貸款，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不花巨資為企業(yè)虧損買(mǎi)單，為企業(yè)償還不良貸款本息;各種達(dá)標(biāo)工程、政績(jī)工程勞民傷財(cái)，使鄉(xiāng)村債務(wù)陡增;為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府運(yùn)用行政手段組織農(nóng)民發(fā)展新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并和農(nóng)民簽訂保產(chǎn)保利合同，項(xiàng)目失敗后，政府不得不替農(nóng)民交納巨額學(xué)費(fèi)。
5、預(yù)算約束力不強(qiáng)，揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議上通過(guò)的財(cái)政預(yù)算報(bào)告往往是一個(gè)形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支出一是拆東墻，補(bǔ)西墻，毫無(wú)預(yù)算可言。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出往往是書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)了算，管他預(yù)算不預(yù)算，支出決策不僅脫離預(yù)算而且基本上沒(méi)有民主可言、更不要說(shuō)財(cái)務(wù)制度了。三是村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)賬性違規(guī)違紀(jì)支出現(xiàn)象較為普遍，有限的鄉(xiāng)村財(cái)力“跑、冒、滴、漏”嚴(yán)重，鄉(xiāng)村債務(wù)雪球越滾越大。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)異動(dòng)頻繁(平均任期2年左右)，在領(lǐng)導(dǎo)的潛意識(shí)中，根本就沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，大多是過(guò)日子、守?cái)傋印⒄衣纷樱Ｍ缛彰撾x“苦海”，支出的隨意性也就被無(wú)限放大。五是村一級(jí)的支出就更沒(méi)有計(jì)劃了，“到手就是財(cái)、今朝有錢(qián)今朝用，管他明天怎么過(guò)”，是大多數(shù)村干部的理財(cái)之道。
在現(xiàn)行的鄉(xiāng)村績(jī)效考核機(jī)制中，數(shù)字化強(qiáng)制性硬指標(biāo)不少，唯獨(dú)沒(méi)有行政成本的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)村干部在行政過(guò)程中，沒(méi)有成本意識(shí)，從客觀上助長(zhǎng)了鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。個(gè)別鄉(xiāng)村干部為了自己的仕途和聲譽(yù)，不惜花公款制造虛假政績(jī)?yōu)樽约耗樕腺N金。在鄉(xiāng)村財(cái)力日益拮據(jù)的狀況下，辦公費(fèi)、交通費(fèi)、通信費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)卻節(jié)節(jié)攀升，大吃大喝儼然成風(fēng)，公費(fèi)請(qǐng)客送禮愈演愈烈。在公款消費(fèi)上講排場(chǎng)、講檔次、互相攀比，債務(wù)包袱越背越重，群眾怨聲載道。
三、鄉(xiāng)村債務(wù)影響分析
巨額的鄉(xiāng)村債務(wù)對(duì)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。
1，是違法行政的重要誘因。鄉(xiāng)村出現(xiàn)收支失衡后，鄉(xiāng)村干部首先想到的是利用行政資源，巧立名目向行政相對(duì)人收取各種費(fèi)用，因而，農(nóng)村“三亂”久治不止;為了彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)的不足，鄉(xiāng)村兩級(jí)均熱衷于違規(guī)征用土地搞建設(shè)，通過(guò)炒地皮，從中獲取20-30%的收益;由于經(jīng)費(fèi)緊張，驅(qū)使政府機(jī)關(guān)和干部采取各種隱蔽手段經(jīng)商辦企業(yè);為確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村干部千方百計(jì)找門(mén)路，以項(xiàng)目建設(shè)為幌子，通過(guò)非正常途徑，采取非正常手段，爭(zhēng)取上級(jí)支持，以彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足。
2、直接影響黨的執(zhí)政能力。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。沉重的債務(wù)包袱，使鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)整天處于“借新債、還舊債、躲追債”的狀態(tài)下，影響了他們謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精力;湘潭縣的干部工資只有~~市的1/2、長(zhǎng)沙市的1/3，并且還不能按時(shí)發(fā)放。鄉(xiāng)村干部為墊交稅費(fèi)、墊付工作經(jīng)費(fèi)，每人手里攥著幾千元、上萬(wàn)元乃至10多萬(wàn)元的“白條”，兌付遙遙無(wú)期，鄉(xiāng)村千部人心渙散、意志消沉；面對(duì)存量和增量均嚴(yán)重不足且強(qiáng)制帶病超負(fù)荷運(yùn)行的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、亟待完善的社會(huì)事業(yè)公益設(shè)施，鄉(xiāng)村二級(jí)無(wú)力改造和建設(shè)，農(nóng)村公共產(chǎn)品供需脫節(jié)的現(xiàn)象更加嚴(yán)峻;由于缺乏足夠的資金保障，有限的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)被鄉(xiāng)村挪用已習(xí)以為常，直接影響農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村基礎(chǔ)教育。沉重的債務(wù)包袱，致使鄉(xiāng)村二級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，公共服務(wù)職能難以正常發(fā)揮，勢(shì)必影響黨的執(zhí)政能力，同時(shí)，由于公共投入不足，也直接制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響農(nóng)民增收致富。
3，有損黨和政府在群眾中的形象。巨額的鄉(xiāng)村債務(wù)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)成為農(nóng)村最大的債務(wù)人。對(duì)內(nèi)，欠鄉(xiāng)村干部的工資和公款私墊費(fèi)用，對(duì)外，大到欠金融機(jī)構(gòu)貸款、施工單位工程款，小到欠水電費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、餐費(fèi)、辦公用品費(fèi)，而且在目前狀況下，鄉(xiāng)村根本不具備償還能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的應(yīng)對(duì)之策，社會(huì)公信度大打折扣。債主為了早日拿回欠款，無(wú)奈之下，只能無(wú)休止地糾纏鄉(xiāng)村干部，圍堵干部家門(mén)和鄉(xiāng)村駐地、封堵學(xué)校大門(mén)、強(qiáng)行搬走農(nóng)具和辦公用品，搞得鄉(xiāng)村干部聲名狼藉，無(wú)法開(kāi)展工作。
難題之二: 農(nóng)民增收問(wèn)題
近年來(lái)國(guó)家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。農(nóng)民富裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的，增收困難成為新農(nóng)村建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。
首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶(hù)和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶(hù)等模式并未給農(nóng)民增收帶來(lái)多少實(shí)惠。公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒(méi)有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)作為普通企業(yè)對(duì)待，有的作為社會(huì)團(tuán)體對(duì)待，還有的地方根本沒(méi)有適當(dāng)?shù)拿帧＿@種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險(xiǎn)等諸多方面困難重重，嚴(yán)重妨礙其發(fā)展。三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。四是政策性增收難。自2005年起，國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒(méi)有更多途徑。
一、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行情況
稅費(fèi)改革前的2001年，~~縣農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況為:農(nóng)業(yè)稅28404509元、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅5160000元、生豬屠宰稅1352700元、鄉(xiāng)統(tǒng)籌47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平負(fù)擔(dān)98元，畝平(按計(jì)稅面積計(jì)算)負(fù)擔(dān)108元。一些臨時(shí)性攤派和搭車(chē)收費(fèi)(約30元以上/人)尚未計(jì)算在內(nèi)。
2002年稅費(fèi)改革時(shí)，湘潭縣核減一批不合理計(jì)稅面積，合理確定計(jì)稅產(chǎn)量，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、生豬屠宰稅和“五統(tǒng)三提”，將農(nóng)業(yè)稅費(fèi)門(mén)類(lèi)規(guī)范為農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加，2002年和2003年因稅費(fèi)改革使農(nóng)民減負(fù)約30元/畝。
2004年農(nóng)業(yè)稅稅率由7%下調(diào)至4%，全縣農(nóng)業(yè)稅及附加總額3304萬(wàn)元，人平負(fù)擔(dān)31.98元，畝平負(fù)擔(dān)35.30元，較2001年下降67.42%。 2005年，農(nóng)業(yè)稅全免，全縣預(yù)計(jì)免征農(nóng)業(yè)稅6046.4萬(wàn)元，從此，農(nóng)民完全從稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的梏桎中解放出來(lái)。
2003－2004年，~~縣共減免農(nóng)業(yè)稅10116.4萬(wàn)元，得到了上級(jí)財(cái)政等額專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2002－2004年，~~縣共下援農(nóng)業(yè)稅災(zāi)社減免2163.7萬(wàn)元，重點(diǎn)照顧貧困村組的農(nóng)戶(hù)、五保戶(hù)、烈軍屬、殘疾人、受災(zāi)群眾和水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)的困難群眾。
2004年，~~縣嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，發(fā)放直補(bǔ)資金970萬(wàn)元，糧補(bǔ)資金1544.4萬(wàn)元，使農(nóng)民直接增收2514.4萬(wàn)元，人均增收24.51元。
二，2000～2004年~~縣農(nóng)民收入情況
〈一〉、農(nóng)民人均純收入總量及構(gòu)成的變化情況。
農(nóng)民人均純收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年內(nèi)增加1037元，增長(zhǎng)39.2%，年均遞增8.62%。
2000—2004年農(nóng)民人均純收入年度增長(zhǎng)具有極大的不均衡性（2000年較1999年增長(zhǎng)3.97%，2001年較20001年增長(zhǎng)5.3%，2002年較2001年增長(zhǎng)5.7%，2003年較2002年增長(zhǎng)7.5%，2004年較2003年增長(zhǎng)16.3%）。5年中，農(nóng)民收入雖穩(wěn)步上升，但有四年的年間增速低于8.62%的年均增速;其增長(zhǎng)規(guī)律具有較強(qiáng)的階段性和明顯的跳躍性，前四年為低速期，年均增速僅6.17，2004年為快速增長(zhǎng)期，較2003年增加516元。增長(zhǎng)16.3，首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民純收入增返5.3個(gè)百分點(diǎn)。若沒(méi)有2004年的高速增長(zhǎng)支撐，就不可能實(shí)現(xiàn)8.62%的年均增速。
5年間，農(nóng)民純收入的構(gòu)成基本穩(wěn)定。家庭經(jīng)營(yíng)收入占60.78%，5年間的增減幅度穩(wěn)定在58—2.5%之間;工資性收入占36.19%，5年間的增減幅度穩(wěn)定在34.3～38.9%之間;財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入僅占0.87%、2.16%。湘潭縣2004年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.3億元，農(nóng)業(yè)增加值25.21億元，糧食種植面積187.4萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量85.72萬(wàn)噸，出欄牲豬234.49萬(wàn)頭，農(nóng)民人均純收入3681元，分別比上年增長(zhǎng)8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上數(shù)據(jù)顯示，隨著一系列以“多予、少取、放活”為核心的支農(nóng)扶農(nóng)政策的頒布實(shí)施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村取得了多年以來(lái)難得一見(jiàn)的好形勢(shì)，糧食生產(chǎn)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品全面豐收，農(nóng)業(yè)效益明顯提高，特別是農(nóng)民收入增幅首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民，成為國(guó)家宏觀調(diào)控下，縣域經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)大縣縣域經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)之一。
〈二〉、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)
1、農(nóng)民收入的增長(zhǎng)仍然依賴(lài)于家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入，收入來(lái)源渠道依然狹窄。
2、農(nóng)民收入增長(zhǎng)與國(guó)家政策緊密相連，2004年農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)主要是政策效應(yīng)。免征農(nóng)業(yè)稅不僅使農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，更重要的是從源頭根治了農(nóng)村亂收費(fèi)的痼疾，使各種巧立名目的搭車(chē)收費(fèi)失去其依附的載休，廣大農(nóng)民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱(chēng)快。直補(bǔ)、良補(bǔ)給了農(nóng)民一條穩(wěn)定的政策性增收渠道，減負(fù)和增收使農(nóng)民在長(zhǎng)期的“高負(fù)低收”的惡性循環(huán)下解脫出來(lái)。
3、較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)農(nóng)民收入增速一直低位徘徊。以2000~2004年為例，年均增速僅8.62%，其中，2000年較1999年僅增長(zhǎng)3.97%，2001年增長(zhǎng)5.3%，2002年增長(zhǎng)5.7%。扣除物價(jià)上漲因素，2000~2003年的農(nóng)民收入增長(zhǎng)處于停滯和負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。
4、農(nóng)民收入的內(nèi)部分化日趨加劇。2003年，我們調(diào)查了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村50戶(hù)農(nóng)戶(hù)的收入情況，戶(hù)均收入8400元，其中年收入10000元以上的17戶(hù)，占34%;年收入在5000~10000元的26戶(hù)，占52%;年收入1000~5000元的5戶(hù)，占10%;年收入1000元以下的2戶(hù)，占4%。
三、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響因素
1、農(nóng)民增收的空間非常有限。1998年以來(lái)，農(nóng)民收入持續(xù)低迷的原因除政策等因素外，另一個(gè)重要因素就是經(jīng)歷了10多年的家庭經(jīng)營(yíng)后，農(nóng)村生產(chǎn)力、單位土地面積的生產(chǎn)效率已經(jīng)發(fā)揮到了極至，在新的經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式?jīng)]有出現(xiàn)以前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收必然進(jìn)入“休眠期”。2004年的增產(chǎn)、增收、增效緣于政策好、市場(chǎng)旺、人努力、天幫忙，政策的引扶效應(yīng)和市場(chǎng)的刺激效應(yīng)又一次發(fā)揮到了極至，要保持2004年的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)已屬不易，要謀求新的發(fā)展和突破，難度可想而知。
2004年，農(nóng)作物產(chǎn)量和價(jià)格也接近峰值，依靠提高單產(chǎn)和市場(chǎng)漲價(jià)增收顯然“內(nèi)存”嚴(yán)重不足。在世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易不斷集中、全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的壟斷性經(jīng)營(yíng)、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行巨額補(bǔ)內(nèi)貼并對(duì)其他國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置綠色壁壘的國(guó)際背景下，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
2004年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅從45%下降到17%，許多農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅普遍下調(diào)20—30%，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格也將下降20—30%，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落的壓力越來(lái)越大。一家一戶(hù)的小生產(chǎn)已經(jīng)無(wú)法經(jīng)受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的沖擊，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。
進(jìn)入雞年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就遭遇“寒潮”，首先是稻谷價(jià)格比2004年下跌5～8元/50kg，接著是4月下旬～5月下旬的牲豬價(jià)格直線(xiàn)下跌，良雜豬由去年的10.2元/kg跌至8.4元/kg ，良良豬由去年的11元/kg跌至8.4元/kg，在經(jīng)歷了一個(gè)月的低價(jià)運(yùn)行后，牲豬價(jià)格才觸底反彈，小幅上揚(yáng)，但仍然沒(méi)有恢復(fù)到2004年的價(jià)格水平。工資收入己成為農(nóng)民收入的“創(chuàng)業(yè)板”。受?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較多的影響，尤其是城鎮(zhèn)建筑業(yè)、制造業(yè)等對(duì)農(nóng)民工需求大的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，民工外出務(wù)工尋找工作的機(jī)會(huì)相對(duì)較多。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也將為農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位。估計(jì)在近幾年，工資性收入會(huì)成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)最主要的貢獻(xiàn)因子。但，從發(fā)展的角度看，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也面臨諸多制約，一是競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。全國(guó)共有農(nóng)村勞動(dòng)力42億，農(nóng)業(yè)自身的勞動(dòng)力需求只有1.7億，尚有3.1億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加上城鎮(zhèn)下崗失業(yè)工人和新增就業(yè)人員，城市的承載能力相對(duì)有限。二是隨著工業(yè)化程度的不斷提高，對(duì)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越少。三是勞動(dòng)力的供大于求，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求越來(lái)越高，體力型務(wù)工人員的薪金待遇會(huì)越來(lái)越低。四是湘潭縣的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)至今是一種自發(fā)經(jīng)濟(jì)，管理松散，組織化程度低，若不引起高度重視，就有可能失去部分勞務(wù)輸出市場(chǎng)。
2、農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)性系數(shù)大。農(nóng)村是一個(gè)龐大的“露天工廠(chǎng)”，從某種意義上來(lái)說(shuō)，農(nóng)民是“靠天討吃”。目前，我國(guó)尚末建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)民就只能望天興嘆。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)的快速發(fā)展，資源、環(huán)境壓力也與日俱增。眾所周知，過(guò)度開(kāi)發(fā)和盲目擴(kuò)張所帶來(lái)的環(huán)境污染、水士流失、生態(tài)失衡、資源緊缺必然導(dǎo)致氣候的反常，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也就不斷放大。
3、農(nóng)民增收的自主性非常有限。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，受思想觀念、認(rèn)知水平的限制，農(nóng)民死抱自己的一畝三分自留地不放，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的土地浪轉(zhuǎn)機(jī)制難以形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難。作田、養(yǎng)豬、打工不可能使農(nóng)民收入出現(xiàn)量的飛躍和質(zhì)的變化，增收動(dòng)力明顯不足。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是農(nóng)業(yè)的“晴雨表”，農(nóng)資價(jià)格又是農(nóng)業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”，農(nóng)民對(duì)“二價(jià)”只能無(wú)條件的被動(dòng)接受，農(nóng)民增收的不確定因素增加。今天以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有較大幅度的下跌，農(nóng)資價(jià)格卻一路飚升，尿素零售價(jià)（下同）1950元/噸，同比（下同）上漲14.9%；鉀肥2200元/噸，上漲29.4%；碳胺540元/噸，上漲17.4%；復(fù)合肥1050元/噸，上漲32.9%；種子9元/kg，上漲28.6%；農(nóng)地膜14元/kg，上漲4%；拋秧盤(pán)0.65元/塊，上漲160%；農(nóng)藥的平均漲幅也在20%以上。因農(nóng)資漲價(jià)，農(nóng)民種田成本增加50元以上/畝。按2004年湘潭縣“二補(bǔ)一免”55.72元/人計(jì)算，政策給農(nóng)民帶來(lái)的收益被農(nóng)資漲價(jià)全額抵消。
受煤、電、油、運(yùn)緊張和原材料漲價(jià)等因素的影響，農(nóng)資價(jià)格上漲有其客觀原因。但透過(guò)漲價(jià)現(xiàn)象還是可以發(fā)現(xiàn)一些不可忽視的深層次的問(wèn)題。一是近年來(lái)，輿論對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宣傳有失偏頗。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剛有轉(zhuǎn)機(jī)和起色，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體把農(nóng)村形勢(shì)說(shuō)得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對(duì)仍在存在的各種問(wèn)題或是忽略不計(jì)，或是輕描淡定，給人以“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)解決，農(nóng)民已經(jīng)富裕的輿論誤導(dǎo)，各行各業(yè)，特別是農(nóng)資生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商也就爭(zhēng)先恐后來(lái)分“蛋糕”，為農(nóng)資漲價(jià)埋下伏筆。二是農(nóng)民對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)成本、進(jìn)零差率等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息全然不和，漲不漲價(jià)、為什么漲價(jià)、漲多少，全是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商的一面之詞。三是國(guó)家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“產(chǎn)前”補(bǔ)貼方面出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的“好處”往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商手中，他們一方面享受?chē)?guó)家的行業(yè)政策優(yōu)惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經(jīng)營(yíng)，一次又一次提高農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格，最終受“擠榨”的還是農(nóng)民。
難題之三：村鎮(zhèn)規(guī)劃問(wèn)題
一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況
二、98年以來(lái)建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目當(dāng)前存在的問(wèn)題
難題之四:投入機(jī)制問(wèn)題
1，金融資源流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資金“瓶頸”制約
2、上學(xué)難、看病難、貸款難，打官司難。
主要原因：政策失衡、體制障礙、城鄉(xiāng)隔閡
原因之一：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式落后，產(chǎn)業(yè)科技含量不高。
原因之二：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，綜合生產(chǎn)能力脆弱。
原因之三：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)雍腫，干部隊(duì)伍龐大。
表現(xiàn)之四：鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)費(fèi)緊張，基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
原因之五：黨群關(guān)系疏離、干群關(guān)系緊張。
原因之六：社會(huì)保障體系嚴(yán)重缺失 勞務(wù)輸出引發(fā)社會(huì)問(wèn)題
關(guān)于農(nóng)村調(diào)研報(bào)告范文
農(nóng)村是很多人關(guān)注的問(wèn)題，那么你們知道關(guān)于農(nóng)村的 調(diào)研 報(bào)告 要怎么做嗎?下面是我為大家整理的關(guān)于農(nóng)村調(diào)研 報(bào)告 范文 ，歡迎閱讀。
關(guān)于農(nóng)村調(diào)研報(bào)告范文篇1
為全面深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)鄉(xiāng)黨委《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng) 實(shí)施方案 》的安排和要求，做好學(xué)習(xí)調(diào)研段的調(diào)查研究工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的“20字針”，為了解xx村的農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清該村新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，探索促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路，確保科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。我們村兩委班子，多次深入我村5個(gè)自然村進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
xx村地處銅川市東區(qū)與東坡礦相鄰，銅罕線(xiàn)穿村而過(guò)，全村共有5個(gè)村民小組，農(nóng)戶(hù)369戶(hù)，人口1489人，占地面積16平方公里，有耕地2680畝，其中蘋(píng)果780畝，蔬菜350畝，黨員42人，兩委會(huì)成員5人，組干部5人，黨小組5個(gè)，村民沿川道居住，分散復(fù)雜，村道長(zhǎng)，路面老化，低洼不平，基礎(chǔ)較差，屬村礦結(jié)合部。近年來(lái)，由于黨的政策好，落實(shí)到位，加之上級(jí)黨委和政府的關(guān)懷，我村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，新建了村兩室、村衛(wèi)生室，實(shí)施了移民搬遷，使我村向新農(nóng)村建設(shè)邁進(jìn)了一步。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，xx村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況：xx村現(xiàn)有耕地2680畝，人均耕地面積1.8畝，全村主要是以蘋(píng)果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2015年末農(nóng)民人均純收入約為3100元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：xx一、二組以蘋(píng)果、糧食 種植 為主;xx三、四組以蔬菜種植為主;xx五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。
(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現(xiàn)xx村建設(shè)有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問(wèn)題;村上建有1個(gè)科技 文化 活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保戶(hù)120人，65周歲以上老黨員生活補(bǔ)貼6人，困難戶(hù)基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療 保險(xiǎn) 參合人數(shù)1411人，參合率90%。
(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會(huì)委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開(kāi)黨員大會(huì)2—3次;實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
三、存在的主要困難和問(wèn)題
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在下幾方面：一是村組道路多年得不到修繕、巷道沒(méi)有硬化以及多數(shù)田間道路過(guò)窄、過(guò)陡，下雨天仍無(wú)法行走，從而影響了民村的生產(chǎn)、生活物資運(yùn)輸，增加了生產(chǎn)、生活的成本;二是水利設(shè)施落后，不能滿(mǎn)足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)村組建設(shè)雜亂無(wú)章，比較凌亂，路面硬化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，小組村還未實(shí)現(xiàn)道路硬化等;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建投入資金不足、投入困難，均制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程;
2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機(jī)械化耕作，增加了勞動(dòng)成本，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高受到制約和影響，使農(nóng)業(yè)增效、增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。
3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收 渠道 窄。當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民增收項(xiàng)目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問(wèn)題。2015年，xx村的農(nóng)民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區(qū)村中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低，除蘋(píng)果種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，蔬菜土地面積太小，無(wú)法建溫室大棚，形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化，還不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，煙草、干雜果種植才剛剛起步。
4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。xx村委會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的村組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識(shí)不到位、 措施 力度不夠、 方法 不多;在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對(duì)如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村路子不寬。
5、近年來(lái)，根據(jù)各級(jí)黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位，對(duì)這些資產(chǎn)，村組沒(méi)有制定一套有效的管理維護(hù)制度，村民對(duì)建成的設(shè)施保護(hù)意識(shí)薄弱，特別是在移民搬遷、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)的管理維護(hù)上意識(shí)淡薄、措施不力、制度辦法不到位。
四、對(duì)策及建議
(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線(xiàn)、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)。充分利用 標(biāo)語(yǔ) 、 黑板報(bào) 、村組會(huì)議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內(nèi)營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)，加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號(hào)召力，能干實(shí)事，樂(lè)于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，逐步落實(shí)。村級(jí)“兩委”班子要認(rèn)真研究，立足本村實(shí)際，突出本地特色，提出符合本村實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。在項(xiàng)目規(guī)劃上，近兩年xx村委會(huì)在項(xiàng)目規(guī)劃上的重點(diǎn)一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路修繕、養(yǎng)護(hù)，保障公路的暢通，爭(zhēng)取能列入路面硬化項(xiàng)目;二保障部分村組的生產(chǎn)、生活用水;三對(duì)于實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、衛(wèi)生共廁建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)、等建項(xiàng)目要根據(jù)上級(jí)黨委、政府的部署逐步安排。
(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開(kāi)發(fā)，全面實(shí)施外出打工人員培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。
(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，保護(hù)好耕地。應(yīng)堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，規(guī)范和完善村級(jí)事務(wù)決策管理機(jī)制和各項(xiàng)村規(guī)民約，增強(qiáng)村干部、村民對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識(shí)，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，確保農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
總之，新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長(zhǎng)期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問(wèn)題入手，以增加農(nóng)民收、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善人居環(huán)境為突破口，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性。用3至5年，或更長(zhǎng)時(shí)間，使我們xx村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)更加和諧。
關(guān)于農(nóng)村調(diào)研報(bào)告范文篇2
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是最近兩三年，也就是溫上臺(tái)后，農(nóng)村發(fā)生了巨大變化。作為農(nóng)村出生的孩子，我對(duì)現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)生的變化感到非常高興，當(dāng)然農(nóng)村的發(fā)展仍然存在嚴(yán)重的不足。
我從我寒假在家里的調(diào)查以及從小在農(nóng)村長(zhǎng)大的所看所見(jiàn)全面的分析一下我所了解的農(nóng)村。
自從家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民的生活得到很大的改善。但是農(nóng)業(yè)并沒(méi)有擺脫為別的行業(yè)服務(wù)的地位，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富無(wú)情的轉(zhuǎn)移到別的行業(yè)，這和別的國(guó)家爭(zhēng)相補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)形成了鮮明對(duì)比。二十年來(lái)農(nóng)村的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)的發(fā)展，我就農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)， 教育 ，衛(wèi)生保健，治安，信息化的調(diào)查大概談一下我的看法。
農(nóng)村變化最大的應(yīng)該是房子，從小的時(shí)候的土坯房到平房，到現(xiàn)在二層的樓房，但是人們的收入并沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的增加，我大概調(diào)查了一下，在我們那里，現(xiàn)在一般的家里都是三口人，每家有四五畝的地，每年種地的收入只有兩三千元錢(qián)，這里面有農(nóng)民買(mǎi)種子(大約要一兩百元)和買(mǎi)化肥(也要一兩百元)的錢(qián)，還有自己親自勞作，節(jié)省了耕地和豐收的花費(fèi)，所以如果一普通農(nóng)家只種地的話(huà)，除去日常的生活花費(fèi)將所剩無(wú)幾，所以我們那里的農(nóng)民一般都要去干零時(shí)工。在20**年后，突然流行了外出打工，這是中國(guó)的大勢(shì)所趨，沿海的發(fā)展給大量的農(nóng)民工提供了打工的機(jī)會(huì)。現(xiàn)在我們村子只要有一定勞動(dòng)力的人都在外打工了，雖然收入也增加了，但是和中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體水平相比，我覺(jué)得還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，現(xiàn)在有的家里只有丈夫在外打工，每年能夠帶回五六千的收入，多點(diǎn)的七八千元的收入，家里的收入也就是自給自足，也就是現(xiàn)在每個(gè)家庭平均每年有兩三千元的收入，但是每個(gè)家庭都有孩子，每個(gè)父母都要賺錢(qián)為孩子蓋房子，現(xiàn)在農(nóng)村一般都蓋的是兩層的樓房，如果不蓋的話(huà)，自己的孩子將很難找到老婆，而且會(huì)被人恥笑，而蓋一個(gè)二層的樓房一般都在兩三萬(wàn)，所以丈夫辛辛苦苦儲(chǔ)存的錢(qián)也就是為給孩子上學(xué)的費(fèi)用，以及將來(lái)孩子長(zhǎng)大了，給孩子蓋房子。這樣一個(gè)普通的家庭也就陷入了這樣一個(gè)循環(huán)，父母儲(chǔ)存的錢(qián)給孩子蓋了房子，孩子又要養(yǎng)活自己的父母，又要儲(chǔ)存錢(qián)為了自己的孩子，這里面不能發(fā)生任何的以外，包括家人得了什么重病。再看一下我們那里的村的集體經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有一個(gè)村辦的企業(yè)，大量的剩余勞動(dòng)力只能到沿海打工，農(nóng)民沒(méi)錢(qián)，村的辦公機(jī)關(guān)沒(méi)有收入，舉債運(yùn)行，到達(dá)破產(chǎn)的邊緣，農(nóng)村的問(wèn)題是非常嚴(yán)峻的問(wèn)題，農(nóng)村問(wèn)題不解決中國(guó)不可能富裕，中國(guó)不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不過(guò)中國(guó)在發(fā)展，農(nóng)民問(wèn)題也慢慢的解決。
求一篇關(guān)于“新農(nóng)村建設(shè)月社會(huì)主義的發(fā)展問(wèn)題”的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
1、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，弘揚(yáng)“兩會(huì)”精神；
2、在新時(shí)期貫徹黨的路線(xiàn)，體驗(yàn)農(nóng)村生活，融入社會(huì)，培養(yǎng)吃苦耐勞精神，提高社會(huì)交際能力，并通過(guò)實(shí)踐對(duì)團(tuán)隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行思想教育，升華隊(duì)員思想，增進(jìn)政治意識(shí)；
3、投身實(shí)踐，深入基層，親臨群眾，深入了解，反映農(nóng)村實(shí)際情況及發(fā)展現(xiàn)狀，體味農(nóng)村生活情況，傾聽(tīng)人民群眾之呼聲，盡可能為農(nóng)民增收提一些切合實(shí)際的建議；
4、結(jié)合一線(xiàn)調(diào)研資料，總結(jié)分析，提出解決問(wèn)題的新思路、新方法，希望能夠?yàn)檎约跋嚓P(guān)決策部門(mén)挖掘出一些有價(jià)值的信息并能夠提出幾點(diǎn)可行性的建議；
5、通過(guò)實(shí)地調(diào)研，增強(qiáng)隊(duì)員社會(huì)實(shí)踐能力、搜集資料能力、分析問(wèn)題能力和解決問(wèn)題能力，培養(yǎng)新世紀(jì)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。
團(tuán)隊(duì)隊(duì)員：周穎君，龔文霞，李曉潔，龔嘯宇
實(shí)踐目標(biāo)：1、調(diào)查了解木蘭鄉(xiāng)紅色旅游資源保護(hù)及開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題
2、調(diào)查了解木蘭鄉(xiāng)生態(tài)旅游資源保護(hù)及開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題
3、對(duì)比分析木蘭鄉(xiāng)“紅色旅游”相對(duì)于其生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)
4、通過(guò)實(shí)際調(diào)研，分析“新農(nóng)村”建設(shè)在旅游資源開(kāi)發(fā)方向上的可行性
5、對(duì)木蘭鄉(xiāng)關(guān)于“新農(nóng)村”建設(shè)在旅游資源開(kāi)發(fā)方向上的可行性提出建議
實(shí)踐形式：1.通過(guò)各級(jí)政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民了解當(dāng)?shù)厍闆r，完成社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告。
2.以走訪(fǎng)形式宣傳弘揚(yáng)“兩會(huì)”精神以及黨和國(guó)家關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策，同時(shí)宣傳中央政府關(guān)于新農(nóng)村的一系列政策。
3.深入實(shí)地進(jìn)行考察。
活動(dòng)相關(guān)報(bào)告：《“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)報(bào)告》、實(shí)地照片、回收的調(diào)查問(wèn)卷以及相關(guān)文字資料。
二、活動(dòng)總概
本次“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)是在黨中央關(guān)于開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”工作的號(hào)召下，由中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)計(jì)算機(jī)學(xué)院分團(tuán)委牽頭，在相關(guān)老師的支持和指導(dǎo)下，由中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）計(jì)算機(jī)學(xué)院,管理學(xué)院和武漢理工大學(xué)化工學(xué)院的四名同學(xué)組成“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，于2006年7月25日至2006年7月29日前往武漢市黃陂區(qū)木蘭鄉(xiāng)開(kāi)展的“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動(dòng)。
本次“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)主要包括三個(gè)方面的工作，分別是前期的準(zhǔn)備工作、實(shí)踐調(diào)查工作、后期總結(jié)工作。前期準(zhǔn)備工作主要包括“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動(dòng)主題、形式的確定、組隊(duì)，對(duì)組員進(jìn)行思想動(dòng)員，作初步計(jì)劃以及《關(guān)于木蘭鄉(xiāng)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用的調(diào)查問(wèn)卷》和各宣傳單的制作。實(shí)踐調(diào)查工作主要包括通過(guò)各級(jí)政府，了解當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源開(kāi)發(fā)的基本情況，開(kāi)展實(shí)地考察，走訪(fǎng)當(dāng)?shù)鼐用癫⑿麄骱霌P(yáng)“兩會(huì)”精神以及黨和國(guó)家關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。后期總結(jié)工作包括對(duì)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中資料的整理與總結(jié)、開(kāi)展以交流組員在“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中的心得為主題的座談會(huì)。
在此次“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中通過(guò)團(tuán)隊(duì)隊(duì)員團(tuán)結(jié)一心共同努力，我們一共分發(fā)調(diào)查問(wèn)卷100份并回收有效調(diào)查問(wèn)卷94份，回收率94%。在活動(dòng)進(jìn)行的過(guò)程中大部分的活動(dòng)都是在計(jì)劃之下進(jìn)行的，且大部分的計(jì)劃都有較強(qiáng)的實(shí)效性,但是也由于對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r了解有限，以至在計(jì)劃中一些項(xiàng)目很難實(shí)施。我們開(kāi)展的幾項(xiàng)活動(dòng)所起的效果還是比較明顯的,達(dá)到了我們?cè)ǖ哪繕?biāo)。經(jīng)過(guò)了十天的“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動(dòng),本團(tuán)隊(duì)成員都有很大的收獲，大家的社會(huì)實(shí)踐能力、搜集資料能力、分析問(wèn)題能力和解決問(wèn)題能力都有了很大的提高。
最后，在大家的通力合作下完成《“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)報(bào)告》。
三、活動(dòng)內(nèi)容
（一）前期準(zhǔn)備工作
1.組隊(duì)
基于“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)服務(wù)農(nóng)村的宗旨，在活動(dòng)籌備之初，我們遵循“自愿、爭(zhēng)取”的原則，嚴(yán)格把關(guān)綜合素質(zhì)，在人員的確定的問(wèn)題上，對(duì)團(tuán)隊(duì)成員提出一系列的要求，其具體如下：
態(tài)度端正，有上進(jìn)心，從思想上加入我們的團(tuán)隊(duì)，有服務(wù)農(nóng)村的熱情。
作風(fēng)樸實(shí)，能吃苦耐勞。
有較強(qiáng)的實(shí)踐能力。
有團(tuán)隊(duì)精神與團(tuán)體意識(shí)，服從組織的安排，積極完成組織交給的任務(wù)。
通過(guò)嚴(yán)密把關(guān)，我們定下團(tuán)隊(duì)成員。但在獲得開(kāi)始之前，原定部分成員因故不能參加，致使團(tuán)隊(duì)重組。在反復(fù)考慮和征集后，形成了本次“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐團(tuán)隊(duì)這個(gè)充滿(mǎn)了凝聚力的團(tuán)體。這為我們這次活動(dòng)的完成奠定了基礎(chǔ)。
2．思想動(dòng)員，并作初步計(jì)劃
“三下鄉(xiāng)”是黨中央提出的一條解決農(nóng)村缺乏知識(shí)，提高農(nóng)民素質(zhì)的方案。它的實(shí)施不僅反映在具體的行動(dòng)上，也集中體現(xiàn)在思想上，而且后者為前者之源。只有在思想高度認(rèn)識(shí)了“三下鄉(xiāng)”，了解了它的意義，才能做到真正的“三下鄉(xiāng)”。針對(duì)這一點(diǎn)，我們對(duì)全體組員進(jìn)行了形式多樣的思想教育和思想動(dòng)員。
首先我們搜集了許多關(guān)于“三下鄉(xiāng)”的資料。隨后，我們進(jìn)行了一次小型的座談，在座談會(huì)議中，大家暢談自己對(duì)“三下鄉(xiāng)”的認(rèn)識(shí)，并表明了自己將怎樣以實(shí)際行動(dòng)去完成這項(xiàng)堅(jiān)定的任務(wù)。通過(guò)這一系列的學(xué)習(xí)活動(dòng),大家的思想有了明顯提高。
由于事先對(duì)當(dāng)?shù)鼐唧w情況了解有限，為了使活動(dòng)順利的開(kāi)展，不至于以后陷入被動(dòng)的局面，隊(duì)員經(jīng)過(guò)思想學(xué)習(xí)之后就進(jìn)入了活動(dòng)的準(zhǔn)備階段，通過(guò)各方渠道了解當(dāng)?shù)厍闆r，制定了一個(gè)初步的計(jì)劃。計(jì)劃主要包括當(dāng)?shù)芈糜钨Y源開(kāi)發(fā)的基本情況調(diào)查，相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷的完成，“兩會(huì)”精神的弘揚(yáng)，社會(huì)主義新農(nóng)村的政策方針的宣傳等。
3．調(diào)查問(wèn)卷及宣傳單的制作
在查找翻閱了有關(guān)資料(主要是關(guān)于問(wèn)卷制作和新農(nóng)村方面的資料)后，按照相關(guān)主題初步擬定了一份關(guān)于木蘭鄉(xiāng)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用的調(diào)查問(wèn)卷，共10道選擇題，4道問(wèn)答題，1份1張共100份。
制作社會(huì)主義新農(nóng)村的宣傳單，1份1張共100份
制作社會(huì)主義新農(nóng)村的宣傳畫(huà)，1份1張共50份
制作關(guān)于“紅色旅游”的宣傳單，1份1張共100份
制作關(guān)于“紅色旅游”的宣傳畫(huà)，1份1張共50份
（二）實(shí)踐調(diào)查工作
1．通過(guò)當(dāng)?shù)芈糜味燃倬止芾砦瘑T會(huì)了解當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展的基本情況
(1) 木蘭鄉(xiāng)擁有的主要旅游資源
在搜集了部分木蘭鄉(xiāng)旅游資源開(kāi)發(fā)的資料之后，我們和該區(qū)旅游度假局管理委員會(huì)方主任針對(duì)該地區(qū)的實(shí)際開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)。在訪(fǎng)問(wèn)過(guò)程中，我們了解到木蘭鄉(xiāng)的旅游資源豐富，具體有以下五個(gè)方面：
① 木蘭湖旅游度假
木蘭湖位于武漢市北郊60公里，座落在荊楚名勝木蘭山腳下，是武漢市重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，被市政府列為“武漢市后花園”，規(guī)劃總面積5000公頃，木蘭湖湖面面積達(dá)三萬(wàn)畝，約為17批平方公里。南北長(zhǎng)約25公里，東西最狹窄處約1.2公里。湖水平均深度為23米，最深處有28米。1959年開(kāi)始，因?yàn)榕d修水利，筑建大水壩，形成了現(xiàn)在的木蘭湖。60年代開(kāi)始，木蘭湖中開(kāi)始出現(xiàn)各種魚(yú)類(lèi)，于是又開(kāi)始發(fā)展?jié)O業(yè)。直到1992年才開(kāi)始發(fā)展旅游業(yè)，到目前為止，湖中共有大小游艇150條。木蘭湖最為獨(dú)特的景觀是鳥(niǎo)島，湖東南岸三千畝林區(qū)，十萬(wàn)余只鷺科候鳥(niǎo)在此棲息，秋去春來(lái)，繁衍后代。其區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，基礎(chǔ)環(huán)境具備，交通便捷，電力充足，通迅發(fā)達(dá)。總體的規(guī)劃已被聯(lián)合國(guó)列入中國(guó)21世紀(jì)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目。現(xiàn)有大批客商來(lái)此投資開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，已建成的項(xiàng)目總投資高達(dá)5億元人民幣。星級(jí)賓館、豪華別墅區(qū)和度假山莊在湖畔星羅棋布。
② “紅色旅游”
木蘭鄉(xiāng)是一個(gè)具有光榮革命傳統(tǒng)的老區(qū)，是當(dāng)年鄂豫皖邊區(qū)著名的赤色根據(jù)地。更是董必武、李先念、劉華清等革命家早期從事革命活動(dòng)的地方。在大革命時(shí)期，木蘭鄉(xiāng)農(nóng)民組織的赤衛(wèi)隊(duì)、護(hù)衛(wèi)隊(duì)就有大約1.2萬(wàn)人參加，并在其間所犧牲的烈士，記錄在案的就有12280人。
在木蘭鄉(xiāng)，共有13處“紅色旅游”景點(diǎn)：靜山廟農(nóng)民武裝暴動(dòng)紀(jì)念碑、塔區(qū)（即現(xiàn)在木蘭鄉(xiāng)）共青團(tuán)第一個(gè)團(tuán)支部紀(jì)念碑、李先念革命活動(dòng)舊居、英雄樹(shù)、戴慧蘭烈士墓、兩處烈士紀(jì)念碑、塔區(qū)蘇維埃政府舊址、紅七軍會(huì)址、仇恨樹(shù)、血淚井、新四軍抗日標(biāo)語(yǔ)、塔區(qū)第二鄉(xiāng)蘇維埃政府舊址。1955年，中央授予木蘭湖畔出生的杜義德、袁學(xué)凱、陳福初等7位紅軍將領(lǐng)共和國(guó)將軍軍銜。1985年，木蘭鄉(xiāng)被共青團(tuán)中央授予革命傳統(tǒng)教育基地，每年有大批青少年學(xué)生來(lái)木蘭湖瞻仰革命遺址，緬懷革命先烈，接受愛(ài)國(guó)主義的洗禮。
③ 林果業(yè)、茶業(yè)、甘柿大鄉(xiāng)
木蘭鄉(xiāng)是武漢市有名的板栗、柿子、茶葉"三品"之鄉(xiāng)，有人稱(chēng)贊是“春來(lái)花開(kāi)滿(mǎn)枝頭，秋來(lái)層林果豐碩”。
木蘭鄉(xiāng)共有12萬(wàn)畝山場(chǎng)，種植有約1.5萬(wàn)畝銀杏樹(shù)、8000多畝板栗，同時(shí)擁有3000多畝茶林，桃樹(shù)、杏樹(shù)、梨樹(shù)、柿樹(shù)和柑橘一共有5000多畝。在林果業(yè)方面的發(fā)展前途十分可觀。
④ 大余灣民俗村
大余灣距武漢市區(qū)40公里，坐落在鄉(xiāng)村的公路邊。依山傍水，寧?kù)o如畫(huà)。占地面積300畝，該村的古建筑群屬明末清初的民俗建筑，20余條巷子縱橫分隔。尚存明清古宅40余棟和大量的古跡文物，具有豐富的文化底蘊(yùn)。該村先祖曾有過(guò)“一門(mén)三太守,五代四尚書(shū)”的輝煌歷史。據(jù)當(dāng)?shù)厥窌?shū)記載，該民俗村始建于洪武二年（公元1369年）。目前尚存民居50余幢，當(dāng)?shù)赜幸幻裰{形象概括了古民居建筑獨(dú)有的特色：“前面墻圍水，后面山圍墻，大院套小院，小院套客房，室內(nèi)雕塑刻，門(mén)前面檐廊，方塊石板路，滴水濺石墻”。和古民居同在的還有明清家具、農(nóng)具、手工作坊等生產(chǎn)工具以及古樸的民風(fēng)民俗。整個(gè)民俗村將古文化溶于古建筑中，每種建筑風(fēng)格體現(xiàn)出不同的古文化內(nèi)涵，具有極高的建筑史學(xué)價(jià)值和觀賞價(jià)值。
⑤ 遠(yuǎn)古寺廟、將軍廟遺址
木蘭將軍廟坐落于木蘭湖西岸的將軍廟村，是花木蘭祖廟，亦是木蘭生態(tài)游覽區(qū)最古老的殿廟之一。其始建于唐，擴(kuò)建于明，重建于今。與將軍墓一起列為木蘭湖兩大歷史陳?ài)E。將軍廟、將軍墓與木蘭山金頂、玉皇閣遙相呼應(yīng)，一脈同軸。同時(shí)還有遠(yuǎn)古寺廟約20多處。
(2) 木蘭鄉(xiāng)“紅色旅游”資源開(kāi)發(fā)落后于生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)的原因分析
2005年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2004━2010年全國(guó)“紅色旅游”發(fā)展規(guī)劃綱要》，就發(fā)展“紅色旅游”的總體思路、總體布局和主要措施作出明確規(guī)定。這表明，國(guó)家將大力發(fā)展“紅色旅游”產(chǎn)業(yè)。
盡管現(xiàn)在“紅色旅游”已經(jīng)引起了國(guó)家的高度重視，但是相對(duì)生態(tài)旅游來(lái)說(shuō)，“紅色旅游”資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。
我們實(shí)踐團(tuán)隊(duì)通過(guò)對(duì)該區(qū)旅游度假局管理委員會(huì)方主任的訪(fǎng)談以及實(shí)地在走訪(fǎng)了解，分析了該地區(qū)“紅色旅游”資源開(kāi)發(fā)相對(duì)落后的主要原因，并將其歸納和整理：
國(guó)家政策對(duì)大眾的引導(dǎo) 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們除了追求物資享受外，也開(kāi)始轉(zhuǎn)向精神享受。現(xiàn)在比較大眾化的一種追求精神享受的方式就是外出旅游，而且隨著大眾生態(tài)意識(shí)的提高，生態(tài)旅游應(yīng)運(yùn)而生，我國(guó)從90年代就開(kāi)始了對(duì)生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)，并且在各方面政策的保證和支持下，生態(tài)旅游得到了極大的發(fā)展。而“紅色旅游”這種歷史賦予我們的寶貴財(cái)富卻被忽視甚至遺忘了，盡管?chē)?guó)家現(xiàn)在開(kāi)始提倡“紅色旅游”，但由于是近幾年才提出的，其發(fā)展程度自然無(wú)法與生態(tài)旅游相比了。
“紅色旅游”的宣傳力度不夠，大部分人并未從思想根本上接受 發(fā)展“紅色旅游”，對(duì)于加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)全國(guó)人民特別是青少年的愛(ài)國(guó)情感，弘揚(yáng)和培育民族精神，帶動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。發(fā)展“紅色旅游”有利于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期愛(ài)國(guó)主義教育、有利于保護(hù)和利用革命歷史文化遺產(chǎn)、有利于帶動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于培育發(fā)展旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
但是，任何一個(gè)新事物的出現(xiàn)總要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的時(shí)間才能被大眾所接受，“紅色旅游”也是如此。大部分人還沒(méi)有從根本上意識(shí)到“紅色旅游”存在的價(jià)值和意義，已開(kāi)發(fā)的地區(qū)看不到成效，這就導(dǎo)致了“紅色旅游”資源的開(kāi)發(fā)速度越加遲緩。
“紅色旅游”景區(qū)的開(kāi)發(fā)資金不足 我國(guó)目前依然處于發(fā)展中國(guó)家的行列，每年用于文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)的資金極度不足，目前的文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，一靠政府財(cái)政撥款，二靠橫向創(chuàng)收。但在木蘭鄉(xiāng)，財(cái)政核撥的經(jīng)費(fèi)，連景區(qū)的正常運(yùn)作都不夠。加上不少文保單位位于農(nóng)民群眾集中居住的村之中，文化遺產(chǎn)在農(nóng)村改造過(guò)程中被損毀的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。位于葉家田李先念舊居年久失修岌岌可危，盡管近年來(lái)市、區(qū)文物部門(mén)撥出專(zhuān)款對(duì)重點(diǎn)危房進(jìn)行了一些“救命”的修繕，李先念舊居卻還是在去年的一場(chǎng)大暴雨中倒塌了。
“紅色旅游”景區(qū)的地理和交通限制 由于當(dāng)年革命游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，“紅色旅游”景點(diǎn)多位于山旮旯之中，地點(diǎn)分散，而且交通極不便利。地點(diǎn)分散，就導(dǎo)致“紅色旅游”景區(qū)的管理工作難上加難；交通不便，就導(dǎo)致人們對(duì)“紅色旅游”景區(qū)的參觀帶來(lái)了極大的不便。要想更好的開(kāi)發(fā)“紅色旅游”景區(qū)的旅游資源，就必須先修路搭橋，解決交通不便利的問(wèn)題。這就又涉及到了資金的問(wèn)題，因此，“紅色旅游”景區(qū)的開(kāi)發(fā)速度無(wú)法進(jìn)一步提高。
(3) 制約該地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的主要原因
在“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)期間，我們實(shí)踐團(tuán)隊(duì)通過(guò)對(duì)該區(qū)旅游度假局管理委員會(huì)方主任的訪(fǎng)談以及實(shí)地在走訪(fǎng)了解，分析了該地區(qū)制約旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因，并將其歸納和整理：
開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的限制 自1994年起全市文保經(jīng)費(fèi)每年一直維持在100萬(wàn)元的水平，而除掉物價(jià)因素外，僅市級(jí)以上文保單位已由當(dāng)時(shí)的135處增加到178處，但經(jīng)費(fèi)卻沒(méi)有增加；就是這筆十分有限的錢(qián)，市主管部門(mén)優(yōu)先考慮的是中心城區(qū)，7個(gè)近郊區(qū)占39.3%的市級(jí)以上文保單位能夠分配到的就非常有限，至于主要靠各區(qū)解決的110處區(qū)級(jí)文保單位則事實(shí)上更難落實(shí)維修經(jīng)費(fèi)。
在此情形下，各地只能發(fā)動(dòng)各自能量，借助本土資源，大搞各類(lèi)旅游開(kāi)發(fā)。甚至出現(xiàn)“開(kāi)發(fā)收益第一，有效保護(hù)為次”這種本末倒置的現(xiàn)象。開(kāi)發(fā)好了，經(jīng)濟(jì)效益增加，政府負(fù)擔(dān)也自然減輕，因此，除非出現(xiàn)明顯違法行為，各地政府往往對(duì)旅游開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的種種不良現(xiàn)象視而不見(jiàn)，政府對(duì)旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的這就制約了當(dāng)?shù)芈糜伍_(kāi)發(fā)的進(jìn)一步發(fā)展。
這也是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展受限的最主要的原因。
土地政策的限制 1997年4月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》，該通知主要政策內(nèi)容為：加強(qiáng)土地的宏觀管理；進(jìn)一步嚴(yán)格建設(shè)用地的審批管理；嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地的管理；加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地資產(chǎn)的管理；加強(qiáng)土地管理的執(zhí)法監(jiān)督檢查。2001年4月4日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》，主要內(nèi)容為：嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量；嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度；大力推行國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)；加強(qiáng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理；加強(qiáng)地價(jià)管理；規(guī)范土地審批的行政行為。
旅游業(yè)的發(fā)展需要大量的土地用以建設(shè)度假區(qū)、文化城等，而各種土地政策的出臺(tái)，限制了旅游業(yè)對(duì)土地的使用，導(dǎo)致許多旅游資源開(kāi)發(fā)不能得到快速有效的進(jìn)行。
開(kāi)發(fā)規(guī)劃與當(dāng)?shù)鼐用窭姘l(fā)生沖突時(shí)，規(guī)劃落實(shí)無(wú)法到位 許多旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)，需要當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行搬遷移民，但政府無(wú)法給予相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，當(dāng)?shù)鼐用癖悴豢吓浜希用窆ぷ髯霾煌ǎ瑢?dǎo)致開(kāi)發(fā)工作不能順利進(jìn)行。
(4) 木蘭鄉(xiāng)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃
在下一步的旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃中，木蘭鄉(xiāng)旅游局打算在天子山一帶的景區(qū)打造出江城第一漂流的大型的旅游娛樂(lè)項(xiàng)目。天子山景區(qū)一共有三個(gè)自然村，157戶(hù)農(nóng)民，擁有一萬(wàn)多畝的山場(chǎng)，并且與木蘭湖相連，景色宜人。
經(jīng)過(guò)規(guī)劃，木蘭鄉(xiāng)旅游局預(yù)備將天子山現(xiàn)有村民全部遷出，合并成一個(gè)大的村落。為了解決開(kāi)發(fā)過(guò)程中的資金問(wèn)題，木蘭鄉(xiāng)決定招商引資，由加拿大皮卡爾投資建造一個(gè)大型水上公園，并在水上公園周邊建造一個(gè)飲食文化城。
這個(gè)計(jì)劃將在今年10月份開(kāi)始實(shí)施，預(yù)計(jì)在三年之后完成。
2. 通過(guò)當(dāng)?shù)貓F(tuán)委機(jī)構(gòu)了解當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的基本情況
在搜集掌握了大量木蘭鄉(xiāng)旅游資源開(kāi)發(fā)的資料之后，我們和木蘭鄉(xiāng)團(tuán)委書(shū)記陳清針對(duì)該地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)。在訪(fǎng)問(wèn)過(guò)程中，我們了解到木蘭鄉(xiāng)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的方針政策如下：
① 結(jié)合國(guó)家建設(shè)新農(nóng)村的政策，在木蘭鄉(xiāng)實(shí)施家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃
通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持依法行政和村民自治相結(jié)合的基層管理體制，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚人心、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂(yōu)解難的功能，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)。改善農(nóng)民增收致富的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。
改善農(nóng)村社會(huì)發(fā)展環(huán)境，逐步建立基本社會(huì)保障體系。改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，努力把試點(diǎn)村建設(shè)成為農(nóng)民增收致富、民主法制健全、管理服務(wù)有序、環(huán)境衛(wèi)生整潔、社會(huì)文明和諧的溫馨家園，為全市全面實(shí)施農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”探索經(jīng)驗(yàn)，做好新農(nóng)村建設(shè)工作。
② 旅游資源開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合
充分利用木蘭生態(tài)旅游區(qū)得天獨(dú)厚的自然景觀、人文景觀和濃郁的民俗鄉(xiāng)情、豐富的農(nóng)業(yè)資源，以旅游業(yè)和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)為支撐，以生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為特色，以庭院經(jīng)濟(jì)和打工經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，培植木蘭生態(tài)旅游區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)其區(qū)域位置、資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，把致富門(mén)道明晰工作落實(shí)到村、落實(shí)到戶(hù)。其工作內(nèi)容是：1、落實(shí)“三農(nóng)”各項(xiàng)政策。2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3、做好科技興農(nóng)入戶(hù)工作。4、健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。5、推廣小型農(nóng)機(jī)應(yīng)用。6、規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。7、促進(jìn)富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。8、完成農(nóng)民增收目標(biāo)。
③ 集中資金，有序建設(shè)
結(jié)合天子山景區(qū)的開(kāi)發(fā)資金，首先打造天子沖家園。明晰致富門(mén)道，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立社保體系，穩(wěn)定社會(huì)和諧。并對(duì)此進(jìn)行大力的宣傳。
打造“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目，包括旅游農(nóng)家樂(lè)，紅色農(nóng)家樂(lè)，服務(wù)農(nóng)家樂(lè)等內(nèi)容，并對(duì)服務(wù)業(yè)的工作者進(jìn)行定期定量的培訓(xùn)，提高員工整體素質(zhì)。
在建設(shè)天子沖家園的同時(shí)，加緊進(jìn)行“通灣道”的道路建設(shè)計(jì)劃，把路修到各村、各灣，以保證旅游資源開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)行。全部的“通灣道”建設(shè)預(yù)計(jì)將在2007年的上半年完成。
3. 調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果及其分析
主題一 反映當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)“紅色旅游”的了解問(wèn)題
第1題，其中選“一般了解”的占51.1%，占了大多數(shù)，選“不了解”的占35.1%，不在少數(shù)。而選擇“非常了解”和“很不了解”則各占了9.6%和4.2%；在第2題（對(duì)國(guó)家關(guān)于“紅色旅游”開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策的了解）中，選擇“非常了解”只占了3.2%，而選“不了解”的占48.9%，占了大多數(shù)，選 “一般了解”的只占了40.4%，。 “很不了解”這一選項(xiàng)則占了7.4%。從這兩題的數(shù)據(jù)可以看出，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)“紅色旅游”知之甚少。即使有所了解也不過(guò)是略知一二。從這里可以看出當(dāng)?shù)仃P(guān)于“紅色旅游”的相關(guān)宣傳很不到位，有待提高。
主題二 反映當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源開(kāi)發(fā)的認(rèn)可度和關(guān)注度
對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)的認(rèn)可度：第3題：認(rèn)為木蘭鄉(xiāng)旅游資源開(kāi)發(fā)非常合理或是一般合理的占78.7％，認(rèn)為不合理的只占了19.1％，剩下的0.2％對(duì)此沒(méi)有感覺(jué)。不難看出，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源開(kāi)發(fā)的認(rèn)可度還是很高的；第4題（在木蘭鄉(xiāng)旅游資源開(kāi)發(fā)在哪一個(gè)方面不合理），此題是多選題： 在認(rèn)為木蘭鄉(xiāng)旅游資源開(kāi)發(fā)不合理的人和一部分認(rèn)為開(kāi)發(fā)一般合理的人當(dāng)中，有29.1％的人認(rèn)為在資源保護(hù)上做得不好，而51.0％的人認(rèn)為環(huán)境協(xié)調(diào)工作不到位，占了大多數(shù)。12.7％的人認(rèn)為是與相臨地區(qū)的旅游資源開(kāi)發(fā)關(guān)系不和諧，23.6％的人認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯。
對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)的關(guān)注度：第6題，有28.7％的人非常關(guān)注木蘭鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策的出臺(tái)，有43.6％的人只是一般關(guān)注，而有27.7％的人不關(guān)注相關(guān)政策的出臺(tái)。這反映了當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游發(fā)展的相關(guān)政策還是比較關(guān)注的；第7題和第8題是問(wèn)答題，主要涉及當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)注的側(cè)重點(diǎn)和不關(guān)注的原因，絕大多數(shù)人表示比較關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生的治理方面以及經(jīng)濟(jì)效益方面的政策，還有部分人比較關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展政策中的農(nóng)民政策和新農(nóng)村建設(shè)方面的政策，還有一小部分人表示比較關(guān)心旅游業(yè)發(fā)展政策中關(guān)于教育的政策、支持“紅色旅游”的優(yōu)惠政策以及開(kāi)發(fā)項(xiàng)目方面的政策；而不關(guān)注的原因則多為自身沒(méi)有意識(shí)到、沒(méi)有時(shí)間、政府宣傳不夠，沒(méi)有了解渠道、發(fā)展速度太慢，看不到變化而不再關(guān)注等等，還有一小部分人則表示是由于所居住的地區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心相距太遠(yuǎn)，不便關(guān)注或是自身的文化水平有限。
主題三 反映木蘭鄉(xiāng)旅游資源開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆畹挠绊?
積極影響：第9題，此題為多選，42.6％的人認(rèn)為木蘭鄉(xiāng)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，41.5％的人認(rèn)為增加了家庭的收入，有20.2％的人表示對(duì)此沒(méi)有什么感覺(jué)，還有16.0％的人選擇了“其他”，其中包括的有帶動(dòng)旅周邊游業(yè)發(fā)展、促進(jìn)了消費(fèi)、推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、對(duì)國(guó)家有益、提高了農(nóng)民思想文化、環(huán)境衛(wèi)生得到改善、公路得到修建，當(dāng)然還有極小部分人認(rèn)為沒(méi)有什么積極影響。
消極影響：第10題，此題為多選，54.3％的人認(rèn)為木蘭鄉(xiāng)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境造成一定程度的破壞，21.3％的人認(rèn)為外來(lái)人員的入住造成了一定的安全隱患，有16.0％的人表示對(duì)此沒(méi)有什么感覺(jué)，還有22.4％的人選擇了“其他”，其中包括的有社會(huì)風(fēng)氣遭到一定程度破壞（如酒店小姐、賭博、打架鬧事等）、物價(jià)上漲，在這之中也有部分人認(rèn)為沒(méi)有什么消極的影響。
主題四 反映當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的保護(hù)意識(shí)
第5題，有35.1%的人表示意識(shí)到了要對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源進(jìn)行保護(hù)并且常常這么做，有54.3％的人表示意識(shí)到了但很少做，9.6％的人表示并沒(méi)有意識(shí)到。看來(lái)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的保護(hù)意識(shí)還有待進(jìn)一步的提高。
主題五 反映當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)“紅色旅游”和生態(tài)旅游的支持度
第11題，75.5％的人表示十分看好或者一般看好木蘭鄉(xiāng)“紅色旅游”資源的開(kāi)發(fā)前景，其他的人則表示不看好或是沒(méi)有意見(jiàn)；第12題，52.1％的人選擇了去生態(tài)旅游，37.2％的人表示愿意選擇“紅色旅游”，還有一部分人表示不清楚自己會(huì)選擇那種旅游。從這兩足數(shù)據(jù)說(shuō)明大家對(duì)木蘭鄉(xiāng)“紅色旅游”的發(fā)展前景還是持樂(lè)觀的態(tài)度的，但更愿意接受生態(tài)旅游；問(wèn)答題13題涉及了選擇兩種旅游的原因，選擇生態(tài)旅游的人多是因?yàn)樯鷳B(tài)旅游區(qū)風(fēng)景氣候宜人，能讓人得到好的放松，選擇紅色旅游的人則是由于“紅色旅游”為最近的熱門(mén)，更多的是因?yàn)椤凹t色旅游”對(duì)教育后輩、提高思想素質(zhì)、緬懷歷史、憶苦思甜所起到的作用。
主題六 反映當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游資源開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)和建議
問(wèn)答題14題和問(wèn)答題15題，在14題中，許多人都認(rèn)為，要想更合理的開(kāi)發(fā)旅游資源，必須得到政府的大力支持和高度重視，加大投資力度，加快發(fā)展速度，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)，并在發(fā)展中注意保持可持續(xù)發(fā)展，盡量避免因旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的不良影響；在15題的回答中，幾乎100％的人都認(rèn)為旅游資源的開(kāi)發(fā)對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)有促進(jìn)作用，其作用主要體現(xiàn)在農(nóng)村的通水通電、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增加了農(nóng)民的收入、增加了就業(yè)機(jī)會(huì)、教育得到一定發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的改善、農(nóng)民視野變得開(kāi)闊、思想素質(zhì)得到提高等方面。
（三）后期總結(jié)工作
1. 調(diào)查報(bào)告的完成以及資料整理
返校后，我團(tuán)隊(duì)成員開(kāi)始了對(duì)活動(dòng)期間各類(lèi)資料的總結(jié)和整理工作，在8月1日-8月6日近一周的時(shí)間里隊(duì)長(zhǎng)周穎君同學(xué)在整理了《關(guān)于木蘭鄉(xiāng)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用的調(diào)查問(wèn)卷》后，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了一定的統(tǒng)計(jì)，并通過(guò)六個(gè)專(zhuān)題將該調(diào)查問(wèn)卷反應(yīng)出的問(wèn)題和實(shí)際情況進(jìn)行了分析，并完成了以《誰(shuí)拋棄了我們》為題的感想總結(jié)。龔嘯宇同學(xué)根據(jù)在當(dāng)?shù)亓私獾降膶?shí)際情況，并通過(guò)網(wǎng)上資料、圖書(shū)館的相關(guān)書(shū)籍，完成了《2006年暑期“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)總結(jié)》報(bào)告。其余隊(duì)員也在總結(jié)“三下鄉(xiāng)”期間的所感所悟的同時(shí)，著手《“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)報(bào)告》，并整理了其它的圖片和文字資料。
8月14日晚6：00，我們“三下鄉(xiāng)”團(tuán)隊(duì)全體成員利用QQ，召開(kāi)關(guān)于“三下鄉(xiāng)”心得的網(wǎng)上座談會(huì)，座談會(huì)上各隊(duì)員暢所欲言，交流自己在“三下鄉(xiāng)”過(guò)程中的感想和收獲。通過(guò)這次座談會(huì)，隊(duì)員紛紛表示加深了對(duì)“三下鄉(xiāng)”的活動(dòng)認(rèn)識(shí)。
2. 對(duì)木蘭鄉(xiāng)關(guān)于“新農(nóng)村”建設(shè)在旅游資源開(kāi)發(fā)方向上的可行性分析
在討論和分析了我們所搜集掌握的材料之后，對(duì)于木蘭鄉(xiāng)關(guān)于“新農(nóng)村”建設(shè)在旅游資源開(kāi)發(fā)方向上的可行性，我們進(jìn)行了如下總結(jié)：
（1）項(xiàng)目提出的理由和背景
木蘭生態(tài)旅游區(qū)總面積947平方公里，涉及蔡店鄉(xiāng)、木蘭鄉(xiāng)、姚集鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)、羅漢街、李集鎮(zhèn)、王家河鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），已規(guī)劃開(kāi)發(fā)和建成的主要景點(diǎn)有9個(gè)。被納入 “家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”試點(diǎn)工作的村有32個(gè)，涉及自然塆329個(gè)，村民12354戶(hù)、49405人。其中，9大景點(diǎn)周邊有12個(gè)村，以黃土路為主軸的景區(qū)沿線(xiàn)有20個(gè)村。
近幾年來(lái)，木蘭鄉(xiāng)大力發(fā)展旅游業(yè)，并以此帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。木蘭湖生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用得到了政府的大力支持。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)， 我們團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了調(diào)查分析之后，認(rèn)為：木蘭鄉(xiāng)旅游業(yè)具有很大的發(fā)展空間，如果加大這方面的工作力度，可獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，在木蘭鄉(xiāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)工作中起到鋪墊和促進(jìn)作用。
（2）木蘭鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展前景展望
木蘭鄉(xiāng)目前的旅游資源開(kāi)發(fā)形勢(shì)良好，政府對(duì)此也予以了高度的重視和支持。加上木蘭鄉(xiāng)本身?yè)碛辛素S富的生態(tài)旅游資源和“紅色旅游”資源，其發(fā)展空間十分廣闊。如果能夠充分利用木蘭生態(tài)旅游區(qū)得天獨(dú)厚的自然景觀、人文景觀和濃郁的民俗鄉(xiāng)情、豐富的農(nóng)業(yè)資源，以旅游業(yè)和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)為支撐，以生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為特色，以庭院經(jīng)濟(jì)和打工經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，培植木蘭生態(tài)旅游區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，那么木蘭鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作一定能順利開(kāi)展。
但是由于資金的限制，開(kāi)發(fā)速度還不是很理想。在這一點(diǎn)上，還需要花大力氣
急求一份鄉(xiāng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告
鄉(xiāng)村調(diào)查報(bào)告
調(diào)查地點(diǎn)：山西省代縣鄉(xiāng)村
調(diào)查目的：調(diào)查和宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村，讓社會(huì)各界關(guān)注、了解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
調(diào)查內(nèi)容：包括五方面的內(nèi)容。
1、村民的文化娛樂(lè)；2、村里的黨政建設(shè)；3、村民的收入和消費(fèi)；
4、新農(nóng)村建設(shè)情況.
調(diào)查范圍：該村15歲以上村民。
調(diào)查途徑：隨機(jī)調(diào)查，以實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)查為主；
調(diào)查時(shí)間: 2007/12/20---2007/12/27
問(wèn)卷填寫(xiě)及回收情
一、村基本情況:
村位于雁門(mén)關(guān)旅游路,距縣城約7公里,比較偏僻沒(méi)有公交車(chē)通行. 。全村國(guó)土面積 ,共五個(gè)村民小組，190戶(hù)，總?cè)丝?84人,實(shí)住人口480人，黨員16人，可用耕地面積 畝，其中玉米面積面 畝，2007年玉米產(chǎn)量達(dá)到3100噸。全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到 萬(wàn)元，人平純收入實(shí)現(xiàn) 元。村級(jí)公路硬化累計(jì)達(dá)到 公里，基本實(shí)現(xiàn)組組通公路。該村地域?qū)掗煟衅皆⑸狡拢砷_(kāi)發(fā)的潛力很大，林地面積地 多畝，養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛的條件得天獨(dú)厚。2005年生豬出欄 頭。
二、新農(nóng)村建設(shè)情況
所謂“新農(nóng)村”包括幾個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。
（一） 新農(nóng)村建設(shè)取得的成績(jī)
1、村容村貌有了新變化。通過(guò)環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，基本改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象。
2、群眾環(huán)保意識(shí)有了新提高。通過(guò)凈化、綠化、亮化工程，群眾不但對(duì)庭院衛(wèi)生意識(shí)有了轉(zhuǎn)變，對(duì)公共衛(wèi)生也有了講究，樹(shù)立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識(shí)，形成“人人講文明、個(gè)個(gè)愛(ài)清潔、戶(hù)戶(hù)講衛(wèi)生”的良好氛圍。
3、 團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。
4、村班子號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過(guò)各項(xiàng)方案的實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號(hào)召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。
（二） 新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題
1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績(jī)是一個(gè)難題；
2、部分群眾的認(rèn)識(shí)還不到位，環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)；
3、農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)較低，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的方法耕種較低，且對(duì)新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，阻礙了學(xué)習(xí)使用新科技的能力，同時(shí)農(nóng)民的思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)普遍存在，存在著“小富即安”的心理，對(duì)進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性不高。
4、農(nóng)產(chǎn)品的加工還處于原始的階段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精加工較少，因而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在科技的含量及對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力是嚴(yán)重的阻礙。
5、在調(diào)查中85%的村民對(duì)國(guó)有建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策不了解的態(tài)度。
三、村民的收入和消費(fèi)
通過(guò)村書(shū)記以及對(duì)部分村民的詢(xún)問(wèn)，本村60%村民的主要收入是種植玉米及其它家產(chǎn)品。38%的村民農(nóng)閑時(shí)節(jié)到附近的工廠(chǎng)做工。村民的主要消費(fèi)是學(xué)生，35到55歲的村民一年的大部分收入用來(lái)支付學(xué)生的各項(xiàng)費(fèi)用。有的家庭一年收入根本不夠支出。
四、村民的文化娛樂(lè)
村內(nèi)沒(méi)的專(zhuān)門(mén)的娛樂(lè)場(chǎng)所，也沒(méi)有可供休閑的場(chǎng)所，村民基本上沒(méi)有什么娛樂(lè)活動(dòng)。
通過(guò)這次調(diào)查以下是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1. 抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施村級(jí)后備干部人才庫(kù)工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實(shí)行大范圍、寬領(lǐng)域選拔村級(jí)干部；改進(jìn)管理辦法，推行干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核管理，將工作績(jī)效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
2. 加強(qiáng)黨員干部教育。一是建立干部定期培訓(xùn)制度。每年對(duì)村級(jí)黨員干部分期分批培訓(xùn)一次；二是鼓勵(lì)黨員干部積極參加黨校、農(nóng)函大的學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部素質(zhì)；三是建立黨員干部自學(xué)制度、理論學(xué)習(xí)考核制度，把考核結(jié)果作為選拔任用村級(jí)干部的重要依據(jù)，幫助農(nóng)村黨員干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念；四是教育黨員干部爭(zhēng)做致富能力強(qiáng)、幫富能力強(qiáng)的雙強(qiáng)型黨員干部，提升黨員干部自身文明素質(zhì)，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。
3. 加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。支持鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。按照“轉(zhuǎn)移農(nóng)民，富裕農(nóng)民”的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，搞好信息網(wǎng)站建設(shè)，支持農(nóng)民本地創(chuàng)業(yè)與外出務(wù)工相結(jié)合，要培育一批能人帶動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移。
4. 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科技文化教育等各項(xiàng)政策的投入，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。加大農(nóng)村教育工作的投入，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多方面的投入使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增加致富的本領(lǐng)，同時(shí)，也要加強(qiáng)農(nóng)村法制的建設(shè)，供他們能夠到懂法、知法、守法、用法。
5.增加農(nóng)村的娛樂(lè)設(shè)施，為農(nóng)民提供休閑場(chǎng)所。
6.多向農(nóng)民提供小額貸款，扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，并為其提供技術(shù)指導(dǎo)，以解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)憂(yōu)慮和技術(shù)憂(yōu)慮。
7. 我們作為大學(xué)生村干部應(yīng)該加大對(duì)新農(nóng)村政策的了解和“三農(nóng)”的認(rèn)識(shí)，政府、給予我們大學(xué)生村官的支持，要通過(guò)各種行之有效的措施，積極發(fā)揮大學(xué)生村官的各種優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村干部全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面做出貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)村調(diào)查報(bào)告
文章發(fā)布時(shí)間：2008-05-04
我的家鄉(xiāng)本溪滿(mǎn)族自治縣是一個(gè)美麗的山城，具有“楓葉之鄉(xiāng)”的美稱(chēng)。它坐落于遼寧中部山區(qū)，布局是八山一水一分田，人均耕地為0.8畝。
十七日早晨為了完成老師的作業(yè)，我隨二姑夫坐上了去三官閣村的小客。一路上很舒服沒(méi)什么顛簸，往日的土道全變成了柏油馬路，我想這就是農(nóng)村改革很重要的一個(gè)表現(xiàn)吧。
到了三官閣村找到了我的采訪(fǎng)對(duì)象，是村里的會(huì)計(jì)呂淑范阿姨。在采訪(fǎng)過(guò)程中我了解到呂阿姨家有四間房、四口人、兩畝八分地，呂阿姨和姨夫都有工作，阿姨是村里的會(huì)計(jì)，姨夫在鎮(zhèn)里上班。家里有兩個(gè)孩子，一個(gè)已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)在鎮(zhèn)里的小學(xué)當(dāng)老師，基本可以平衡自己的收支。而另一個(gè)還在鞍山上大學(xué)。
支出
1、孩子上學(xué)學(xué)費(fèi)：12000元/年（包括生活費(fèi)）
2、種子：80元/年 化肥200元/年 耕地工錢(qián)200元/年 農(nóng)藥50元/年 （農(nóng)業(yè)投入總計(jì)：530元/年）
3、生活費(fèi):菜是自己家里種的所以基本沒(méi)什么花銷(xiāo)， 糧食500元/年 調(diào)味品80元/年 煙480元/年 電費(fèi)1000元/年 電話(huà)費(fèi)1000元/年 衣物1000元/年（生活費(fèi)總計(jì)：4060元/年）
4、醫(yī)療、禮費(fèi)：醫(yī)療費(fèi)600元/年在這個(gè)村子禮錢(qián)花費(fèi)過(guò)高，一年居然要10000元，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的禮費(fèi)居然比城鎮(zhèn)的還要高。對(duì)于這點(diǎn)呂阿姨解釋說(shuō)是因?yàn)榇謇锏娜硕颊J(rèn)識(shí)，而且村里有大事小情都要請(qǐng)客，所以禮費(fèi)就格外的多。禮費(fèi)給農(nóng)民造成了很大的負(fù)擔(dān)。
總的家庭支出為：27190/年
收入
農(nóng)業(yè)收入為：800元/年
非農(nóng)業(yè)收入為：30000元/年
總收入為：30800元/年
呂阿姨家2007年收支情況為：30800—27190=3610元/年 這樣算來(lái)呂阿姨家每年還有富余！
但是像呂阿姨家這樣夫妻倆都有工作的在農(nóng)村是很少見(jiàn)的。據(jù)呂阿姨介紹說(shuō)村里原來(lái)有個(gè)水泥廠(chǎng)，有很多村民都在那里上班，每個(gè)月都能掙上五六百元錢(qián)。但是今年水泥廠(chǎng)還沒(méi)有開(kāi)起來(lái)也可能不會(huì)開(kāi)了，這樣村里很多村民就失業(yè)了，婦女就只能呆在家里閑著，男人們都出去打工。歸其原因是鄉(xiāng)辦企業(yè)太少，國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)有投資能力的企業(yè)家多為農(nóng)村做貢獻(xiàn)；應(yīng)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者是鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣l(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，造福地方百姓，讓農(nóng)民有養(yǎng)活自己的能力。
國(guó)家政策在這個(gè)村有著很明顯的體現(xiàn)。過(guò)去村子里很窮，村干部都開(kāi)不出工資，更別說(shuō)為老百姓做一些公益性的事情。而如今村里一年收入能達(dá)到二十四五萬(wàn)，有自來(lái)水和閉路電視等基礎(chǔ)設(shè)施，老百姓每年的人均收入從原來(lái)的不足1500元錢(qián)，到現(xiàn)在已經(jīng)翻了一番多到達(dá)3800元錢(qián)，農(nóng)民也都住上了寬敞明亮的大瓦房，告別了草房危房的時(shí)代。鎮(zhèn)民政局還給村里的特困戶(hù)蓋房，村里給解決好了地的問(wèn)題。村里人全部參加了醫(yī)保，身體健康得到了保障。
村里有工作的人是很少的，只有三分之一的人把運(yùn)輸和餐飲作為副業(yè)。大多數(shù)人仍閑散在家。我問(wèn)呂阿姨村里的家長(zhǎng)是希望孩子念書(shū)還是出去打工掙錢(qián)，阿姨說(shuō)希望孩子外出打工掙錢(qián)的家長(zhǎng)多。農(nóng)村家長(zhǎng)不要求孩子有太多的知識(shí)，只要他們能掙回錢(qián)就行。而且很少有人能供得起孩子上學(xué)。在農(nóng)村供一個(gè)大學(xué)生是非常費(fèi)勁的，如果想供一個(gè)孩子念高中甚至上大學(xué)，家里是要欠很多債。寫(xiě)到這我突然想起一句話(huà)：新農(nóng)村需要新農(nóng)民！如果要想徹底改變農(nóng)村的落后狀況就要改變農(nóng)民的落后思想；提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，讓他們認(rèn)識(shí)到知識(shí)的重要性，意識(shí)到知識(shí)改變命運(yùn)。
在采訪(fǎng)完呂阿姨后我還想采訪(fǎng)一下村里比較貧窮的人家，可是呂阿姨說(shuō)人家不能愿意接受采訪(fǎng)，我就放棄了我這個(gè)想法。我想農(nóng)村人的自尊心應(yīng)該會(huì)更強(qiáng)一些的吧，畢竟他們是弱勢(shì)群體。現(xiàn)在城鄉(xiāng)貧富差距還是很大的，在城里我們買(mǎi)一件衣服五六百是很正常的，而在農(nóng)村是根本不敢想像的；他們的消費(fèi)水平也是很低的，我們?cè)诔抢餇C個(gè)頭要兩百元錢(qián)而在農(nóng)村二十元錢(qián)都沒(méi)有人燙；農(nóng)村學(xué)校的飯菜也很便宜，一頓飯才兩元錢(qián)。可即使這么便宜也少有孩子在學(xué)校吃，他們寧可走很遠(yuǎn)的路回家去吃也不舍得花那兩元錢(qián)。而在城里孩子眼里兩元錢(qián)又算什么呢；在城里五十五歲的人就退休在家安享晚年了，而在農(nóng)村六七十歲的人還要下地干活維持生計(jì)。
其實(shí)農(nóng)村有很多讓自己富起來(lái)的辦法，如果它所處位置的環(huán)境好，它大可以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在有許多城市人都向往大自然，農(nóng)民們可以利用旅游資源把自己的家布置成具有農(nóng)村特色的旅店，讓城市人可以充分感受到農(nóng)家特色；如果周?chē)鷽](méi)有很好的風(fēng)景的話(huà)，農(nóng)民們可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣l(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，比如說(shuō)我的家鄉(xiāng)本溪滿(mǎn)族自治縣盛產(chǎn)榛子和蘑菇，這是我們家鄉(xiāng)的土特產(chǎn)，所以農(nóng)民們可以大規(guī)模生產(chǎn)，使產(chǎn)品走出去。他們應(yīng)該看準(zhǔn)商機(jī)的，然而我卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)他們利用這個(gè)商機(jī)。我想這跟個(gè)人覺(jué)悟和農(nóng)民的素質(zhì)有很大關(guān)系。
現(xiàn)在很流行一個(gè)電視劇就是《鄉(xiāng)村愛(ài)情》第二部，第二部是以王小蒙和謝永強(qiáng)兩位年輕人為主線(xiàn)的。而他們倆都有一個(gè)共同點(diǎn)就是同為村里創(chuàng)業(yè)的精英。謝永強(qiáng)是大學(xué)生，然而畢業(yè)后卻沒(méi)有留在城里工作而是回村干起了果園，王小蒙卻將自家的豆腐廠(chǎng)做大了成為村里盈利的大企業(yè)。這樣在自己富裕的同時(shí)也解決很多村民的工作問(wèn)題。《鄉(xiāng)村愛(ài)情》之所以獲得這么高的收視率，我想不僅是因?yàn)樗哂泻軓?qiáng)的幽默感，更多的是因?yàn)樗N近老百姓的生活吧！
現(xiàn)在的很多大學(xué)生畢業(yè)后都很難找到工作，既然這樣為什么不到農(nóng)村去發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)呢？我想這應(yīng)該是靠國(guó)家宏觀調(diào)控的！現(xiàn)在大學(xué)課程中應(yīng)該加強(qiáng)大學(xué)生的思想教育，以前農(nóng)民的兒子上大學(xué)是為了從農(nóng)村走出去，而現(xiàn)在為了改變農(nóng)村的生活狀態(tài)，我們應(yīng)該鼓勵(lì)大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村去。我覺(jué)得如果想改變農(nóng)村的貧窮狀態(tài)最應(yīng)該的就是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這樣才能讓城鄉(xiāng)貧富差距真正的縮小。
感想
由于這兩年國(guó)家宣傳新農(nóng)村的力度加大，我們總以為農(nóng)民的生活都富裕了，其實(shí)農(nóng)民還有很多地方是需要我們?nèi)リP(guān)注與關(guān)心的。有很多人鼓勵(lì)農(nóng)民去城市創(chuàng)業(yè)，我卻不贊成這么做。城里人口壓力已經(jīng)夠大了，如果再有更多的農(nóng)村人涌進(jìn)城里，只會(huì)更多的給城里造成的人口壓力。而且大多數(shù)外出務(wù)工人員都會(huì)把孩子留在家里，這樣會(huì)出現(xiàn)大批“留守兒童”。少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)這是不變的真理，所以我們要把更多的關(guān)心放在孩子的身上。
其實(shí)我真的很喜歡農(nóng)村的環(huán)境，空氣清新，晚上抬頭看見(jiàn)滿(mǎn)天的星星，感覺(jué)它們離我很近很近，而且都是那么亮的沖我眨著眼睛，看著它們就算白天有再多的煩心事都可以釋?xiě)训模∥蚁朕r(nóng)村人擁有更多的是單純吧，因?yàn)樗麄兊纳瞽h(huán)境就是那么單純。我討厭大城市里人與人之間的距離感和陌生感，討厭它們急匆匆的腳步。在我心中農(nóng)村其實(shí)可以是世外桃源的，就在于我們?cè)趺慈ダ盟Ｍㄟ^(guò)這次采訪(fǎng)我認(rèn)識(shí)到農(nóng)村的現(xiàn)狀，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村存在的問(wèn)題和潛在的深層次矛盾。
我想當(dāng)代大學(xué)生需要的就是對(duì)社會(huì)的了解和一份我們應(yīng)有的使命感，社會(huì)和國(guó)家是需要我們的！特別是作為我們新聞學(xué)院的學(xué)生，我們首先應(yīng)該擁有的就是一份使命感與責(zé)任感，這樣才會(huì)驅(qū)使我們?nèi)槿嗣穹?wù)！
鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是我?guī)痛蠹艺淼泥l(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告1
自省委、省政府提出美好鄉(xiāng)村建設(shè)以來(lái)，XX市于9月26日下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了“建設(shè)美、環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美”的建設(shè)目標(biāo)，二個(gè)多月過(guò)去了，各縣區(qū)在探索美好鄉(xiāng)村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)方面開(kāi)展了一系列工作，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為此，11月15-20日，市財(cái)政局副局長(zhǎng)管迎新帶領(lǐng)“美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合組”有關(guān)人員，對(duì)XX區(qū)、XX區(qū)和XX縣進(jìn)行了調(diào)研，以期為制定《XX市美好鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》和上報(bào)省財(cái)政廳財(cái)政支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)提供參考。調(diào)研組現(xiàn)場(chǎng)考察了潘集區(qū)的祁集陳?ài)濉⑵桔妆R溝村，大通區(qū)的洛河王莊村、孔店舜南村、大郢村和鳳臺(tái)縣的丁集張巷村、城北芮集社區(qū)，聽(tīng)取了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村民代表的意見(jiàn)，就“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”主題進(jìn)行了交流與討論，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)展情況
自全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員后，各縣區(qū)十分重視美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，都成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)、出臺(tái)制定了一系列政策措施，明確了各個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)打下了基礎(chǔ)。但從對(duì)3個(gè)縣區(qū)7個(gè)中心村的調(diào)研情況看，各縣區(qū)工作進(jìn)展不一、相差較大。除潘集區(qū)祁集陳?ài)逡讶嫱瓿梢?guī)劃設(shè)計(jì)，并整合部分資金，按設(shè)計(jì)要求全面開(kāi)工建設(shè)外；平圩盧溝村、大通區(qū)的洛河王莊村、孔店舜南村、大郢村和鳳臺(tái)縣的丁集張巷村、城北芮集社區(qū)，都沒(méi)有完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，各項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。
二、美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入分析
從對(duì)3個(gè)縣區(qū)7個(gè)中心村的調(diào)研情況看，這7個(gè)中心村大都實(shí)行舊村改造，涉及部分集中新建。舊村改造基本實(shí)行“穿衣戴帽”方式進(jìn)行、集中新建實(shí)行拆除舊房重新劃地新建方式進(jìn)行。無(wú)論采取何種方式進(jìn)行建設(shè)，都需要大量的資金作保證，下面以一個(gè)中心村實(shí)行舊村改造為例，進(jìn)行資金投入分析（假設(shè)村莊300戶(hù)農(nóng)房）：
1、農(nóng)房改造（穿衣戴帽）
目前我市大都實(shí)行皖北風(fēng)格的建設(shè)方式對(duì)農(nóng)房進(jìn)行“穿衣戴帽”的改建。從調(diào)研看，每戶(hù)農(nóng)房從房頂?shù)皆簤M(jìn)行改建需1.5萬(wàn)元左右，300戶(hù)農(nóng)房共需450萬(wàn)元左右。
2、道路硬化
美好鄉(xiāng)村建設(shè)的道路的標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到戶(hù)戶(hù)通，方便村民出行。從調(diào)研看，我市第一批進(jìn)行美好鄉(xiāng)村建設(shè)的村莊道路基礎(chǔ)都很好，主干道大都已是水泥路面。初步估計(jì)，每個(gè)中心村尚有10公里道路需要硬化。按35000平方米計(jì)算，10公里水泥路面需280萬(wàn)元左右（每平方米80元）。
3、綠化美化
提高綠化標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行美好鄉(xiāng)村建設(shè)前提，要充分利用水邊、路旁和房前室后栽植各種景觀樹(shù)，提高村莊綠化率。從調(diào)研看，我市中心村建設(shè)，宜栽植香樟、女貞、海桐、紅葉石楠等景觀植物。初步估計(jì)，每村約需種植各種景觀樹(shù)5000株，按平均價(jià)格每株40元計(jì)算，需資金20萬(wàn)元左右。
4、村莊亮化
從調(diào)研看，我市農(nóng)村村莊亮化普遍不高，美好鄉(xiāng)村建設(shè)要在主次道路一側(cè)安裝路燈，每間隔30米需安裝一柱路燈。初步估計(jì)，每村約需100柱路燈，按使用太陽(yáng)能路燈每柱4000元計(jì)算，需資金40萬(wàn)元左右。
5、污水處理
村莊污水處理是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵，要充分采取溝渠收集，就近排入污水管網(wǎng)和其他方式進(jìn)行治理。從調(diào)研看，我市農(nóng)村村莊大都使用磚石材料、矩形斷面的排水渠，有加蓋和不加蓋二種。初步估計(jì)，每村大、小排水渠（加蓋或不加蓋）約需修筑1萬(wàn)米左右，按平均價(jià)格每米80元計(jì)算，需資金80萬(wàn)元左右。
6、垃圾處理
按15戶(hù)建一個(gè)垃圾處理池和每村建一個(gè)垃圾收集站計(jì)算，中心村共需修筑垃圾處理池約20個(gè)、垃圾收集站1個(gè)。不考慮人工和清運(yùn)車(chē)等，需資金3萬(wàn)元左右。
7、水沖式公廁
從調(diào)研看，目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村沒(méi)有公廁，即使有也非常簡(jiǎn)陋，美好鄉(xiāng)村建設(shè)按每個(gè)中心村建設(shè)5-10個(gè)水沖式公廁計(jì)算，需資金40萬(wàn)元左右。
8、農(nóng)民健身廣場(chǎng)、文化站、圖書(shū)室建設(shè)
按每個(gè)中心村建設(shè)1000平方米健身廣場(chǎng)，200平方米文化站和圖書(shū)室計(jì)算，需資金50萬(wàn)元左右。
9、村容整治
美好鄉(xiāng)村建設(shè)，要對(duì)中心村村容村貌進(jìn)行整治，重點(diǎn)清除路邊、河塘邊、村口和房前屋后的雜物、草垛、建筑垃圾等；同時(shí)對(duì)農(nóng)戶(hù)用房進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，并規(guī)范畜禽散養(yǎng)。中心村村容整治費(fèi)用約需10萬(wàn)元。
10、村口標(biāo)識(shí)和文化墻建設(shè)
村口標(biāo)識(shí)是提升中心村形象的一個(gè)標(biāo)志性建筑，可采取建門(mén)樓或其他顯著標(biāo)識(shí)；同時(shí)可選擇固定地方，利用文化墻，美化鄉(xiāng)村。初步估計(jì)，村口標(biāo)識(shí)和文化墻建設(shè)約需30萬(wàn)元。
以上10項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，僅是美好鄉(xiāng)村建設(shè)一些基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容。初步統(tǒng)計(jì)，這10項(xiàng)目建設(shè)，約需資金1000多萬(wàn)元，且大都是公共設(shè)施支出。還有一些項(xiàng)目支出沒(méi)有列入，如：公共醫(yī)療、公共交通、教育、農(nóng)村飲水、便民超市、電力、電信、電視、網(wǎng)絡(luò)等，同時(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的提升，也需要大量的資金作保障。
三、目前美好鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題
1、整合資金的問(wèn)題
由于各村的地理位置不同，縣區(qū)在整合資金方面的力度也不一樣，就目前而言，哪些資金能用于中心村建設(shè)還不能確定。同時(shí)，在管理上有效的機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。
2、鄉(xiāng)村和村民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的問(wèn)題
美好鄉(xiāng)村建設(shè)，無(wú)論是基礎(chǔ)建設(shè)、綠化種植，還是環(huán)境整治、長(zhǎng)效管理等都要投入資金，鄉(xiāng)村級(jí)除了上級(jí)補(bǔ)助的資金外，還需要大量投入，但有些鄉(xiāng)村和村民投不起，有些鄉(xiāng)村和村民舍不得投入。
3、縣區(qū)均衡推進(jìn)的問(wèn)題
由于各村的基礎(chǔ)不同、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，再加認(rèn)識(shí)不同，列入今年整治的72個(gè)村的推進(jìn)進(jìn)度不一、力度也不一，有些村力度很大，效果已很明顯，有些村可能還沒(méi)有動(dòng)。
4、農(nóng)村環(huán)境臟亂差的問(wèn)題
有的中心村，散、小、亂的小企業(yè)遍布在村莊中，畜禽散養(yǎng)造成的污染，小商店、小飯店、小攤位帶來(lái)亂堆、亂扔、亂倒，嚴(yán)重影響農(nóng)村的環(huán)境狀況。
四、進(jìn)一步推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1、拓寬渠道，解決美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金難題
美好鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣，資金需求量大，村級(jí)經(jīng)濟(jì)壓力重，要進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源渠道。一是各級(jí)要加大資金投入力度，提高以獎(jiǎng)代補(bǔ)額度；二是要加大整合資金力度，各級(jí)財(cái)政和主管部門(mén)，要按照省財(cái)政廳《關(guān)于整合資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄》的通知要求，全面整合資金，全力支持中心村的建設(shè)；三是按照創(chuàng)建目標(biāo)整合資源，進(jìn)行項(xiàng)目包裝，積極向上申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取扶持；四是通過(guò)村企結(jié)對(duì)共建、金融資本參與、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、社會(huì)捐資等方式，積極探索社會(huì)力量參與建設(shè)新模式。
2、加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用
美好鄉(xiāng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民是受益者，也是推進(jìn)主體，因此，要充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。要充分利用各類(lèi)宣傳媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，使村民能了解和理解美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，積極引導(dǎo)廣大村民積極、主動(dòng)、全面參與美好鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理維護(hù)，強(qiáng)化村民自治作用。
3、注重保持農(nóng)村原生態(tài)風(fēng)貌，發(fā)掘一村一品
美好鄉(xiāng)村建設(shè)要尊重自然之美，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，注重人與自然的和諧相處，通過(guò)生態(tài)修復(fù)、改良和保護(hù)等措施，使鄉(xiāng)村重現(xiàn)優(yōu)美的自然景觀。同時(shí)，要注重發(fā)掘各村不同的生態(tài)、人文等特色，培育個(gè)性之美，實(shí)現(xiàn)“一村一品”，每個(gè)村都能展現(xiàn)自己獨(dú)特的韻味，而不是建設(shè)成千村一面。
4.注重保持建設(shè)成果，堅(jiān)持長(zhǎng)效保潔
美好鄉(xiāng)村建設(shè)要將創(chuàng)建與保護(hù)緊密結(jié)合，即要按照規(guī)范設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)，又要切實(shí)加強(qiáng)管理和維護(hù)，進(jìn)一步建立健全村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生、河道保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固建設(shè)成果。
5、嚴(yán)格控制農(nóng)村養(yǎng)殖及工業(yè)污染
目前，農(nóng)村養(yǎng)殖污染處理不到位還是普遍存在，中心村里存在有污染的企業(yè)或家庭作坊，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境產(chǎn)生不良影響。對(duì)此，應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)村養(yǎng)殖及工業(yè)污染，加強(qiáng)污染治理，對(duì)處理不到位，不達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖戶(hù)、企業(yè)和家庭作坊要采取行之有效的“關(guān)、停”措施。
6、規(guī)范施工，確保工程安全
舊村改造，勢(shì)必要對(duì)農(nóng)房進(jìn)行“穿衣戴帽”。但由于過(guò)去的農(nóng)房地基打的都不是太深，因此，在規(guī)劃和施工的過(guò)程中，要充分考慮這一因素，規(guī)范施工，確保工程安全。
同時(shí)，對(duì)近幾年有拆遷計(jì)劃的建議暫不列入建設(shè)點(diǎn)。
鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告2
基本概況：
地處XX縣南大門(mén)的韋莊鎮(zhèn)，有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這是一片充滿(mǎn)詩(shī)意的土地，畫(huà)壇名宿韋江凡生養(yǎng)之地，孫文驍將耿直落幕于斯；這是一片升騰著希望的土地，西韓鐵路、京昆高速、108國(guó)道交匯鎮(zhèn)、秦202線(xiàn)穿境而過(guò)，屬全省107個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一，陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建立于此。為推進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題展開(kāi)調(diào)研。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的一些問(wèn)題：
思想認(rèn)識(shí)有待提高。農(nóng)民是村莊的主人，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，是村莊建設(shè)理所當(dāng)然的'主體。但目前情況來(lái)看，農(nóng)民群眾參與建設(shè)的主動(dòng)性、積極性還未被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，存在著“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。部分農(nóng)民群眾不僅沒(méi)有做到“自?huà)唛T(mén)前雪”而且整治工作只要涉及農(nóng)戶(hù)的東西，開(kāi)口就要錢(qián)，直接影響到了村莊整治工作的順利開(kāi)展。少數(shù)村干部存在著為難情緒和“等、靠、要”的思想，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)參與度不高，沒(méi)有真正形成齊抓共管的局面。
村莊規(guī)劃有待完善。重點(diǎn)整治村和特色村的建設(shè)規(guī)劃能與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，但部分一般整治村的規(guī)劃編制形式較單一，在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強(qiáng)，更沒(méi)有突出鮮明特色的村莊文化，存在“千村一面”現(xiàn)象。
建設(shè)資金有待落實(shí)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要籌集大量的資金，投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利開(kāi)展。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高。大部分的一般整治村，建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破，立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入。基礎(chǔ)設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無(wú)害處理等推進(jìn)不到位。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)急需改進(jìn)的一些地方：
必須因地制宜，完善規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是最大的節(jié)約。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅(jiān)持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個(gè)性設(shè)計(jì)：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能千篇一律，要結(jié)合各村地理區(qū)位，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對(duì)村莊進(jìn)行梳理分類(lèi)，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色，營(yíng)造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情，努力打造我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要穩(wěn)步推進(jìn)：從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，按照“富規(guī)劃、窮實(shí)施”的原則，實(shí)事求是地制訂實(shí)施計(jì)劃。
必須整合資源、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合資源，形成合力。一是注重財(cái)政引領(lǐng)：盡快出臺(tái)相關(guān)以獎(jiǎng)代補(bǔ)配套政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，切實(shí)加大對(duì)建設(shè)工作的投入。二是激發(fā)部門(mén)活力：深入開(kāi)展機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，全力為聯(lián)系村提供物質(zhì)和智力支持。三是整合各項(xiàng)資源：對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、“一事一議”等各項(xiàng)涉農(nóng)資金。建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證資金使用統(tǒng)一有序、集中投入，真正實(shí)現(xiàn)做一個(gè)、成一個(gè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告各類(lèi)報(bào)告
必須建章立制、長(zhǎng)效管理。俗話(huà)說(shuō)三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，必須盡快建立美麗鄉(xiāng)村管理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是盡快出臺(tái)村保潔員的管理考核辦法：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循；二是加大監(jiān)督和處罰力度：與村民簽訂“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書(shū)，對(duì)亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟(jì)處罰。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評(píng)比制度，加強(qiáng)工作督查和通報(bào)并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
必須深入宣傳、營(yíng)造氛圍。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民的積極參與。要通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳形式，使廣大群眾更直接、更生動(dòng)地感受到建設(shè)所取得的成效和帶來(lái)的實(shí)惠，從而更自覺(jué)、更主動(dòng)地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是近年來(lái)的熱門(mén)課題，隨著中央一年比一年更重視三農(nóng)問(wèn)題，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也越發(fā)成為關(guān)注和焦點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，主體為農(nóng)民，內(nèi)容包括讓農(nóng)民口袋鼓起來(lái)、鄉(xiāng)村面貌美起來(lái)、社會(huì)風(fēng)氣好起來(lái)、生活質(zhì)量高起來(lái)和基層班子強(qiáng)起來(lái)。美麗的韋莊，一定會(huì)在未來(lái)的發(fā)展中越走越好。
鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告3
近年來(lái)，xx區(qū)始終把未成年人思想道德建設(shè)作為德政工程、民心工程和希望工程來(lái)抓，把鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要載體，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出特色，“建、管、用”緊密結(jié)合，相繼在xx中心學(xué)校、xx區(qū)第二中學(xué)、協(xié)合鄉(xiāng)中心學(xué)校、xx中心學(xué)校、xx森林公園學(xué)校、xx小學(xué)建立了xx所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，使少年宮成為了未成年人的思想道德建設(shè)陣地、文體活動(dòng)平臺(tái)和社會(huì)實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)了以樂(lè)促智、以技促能、以讀養(yǎng)德，社會(huì)效益初步凸顯，受到廣大教師、家長(zhǎng)和學(xué)生的歡迎。
一、主要做法。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，辦規(guī)范有序的少年宮。為加強(qiáng)少年宮建設(shè)、運(yùn)行和管理：
一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)納入重要的議事日程，成立了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查督辦；制定下發(fā)了《xx區(qū)“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”建設(shè)實(shí)施方案》，將鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)納入相關(guān)責(zé)任單位工作目標(biāo)考核和文明單位考核評(píng)比的重要內(nèi)容，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、文明辦牽頭、教育部門(mén)具體實(shí)施、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作格局。
二是健全投入機(jī)制。按照政府投資、社會(huì)捐助、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的思路，多種渠道籌措鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)和運(yùn)行資金。目前，全區(qū)共整合投入建設(shè)資金100余萬(wàn)元，已建成的6所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮全部實(shí)現(xiàn)了有牌子、有設(shè)施、有活動(dòng)。
三是健全師資保障機(jī)制。全面加強(qiáng)輔導(dǎo)教師培訓(xùn)，提高學(xué)校教師一專(zhuān)多能的基本素質(zhì)，推行特長(zhǎng)教師的多校互聘，實(shí)行跨校教師“走教”，努力實(shí)現(xiàn)師資配置共享。積極整合利用各種社會(huì)公益性資源，吸納“五老”人員、“非遺”傳承人、民間藝人等擔(dān)任輔導(dǎo)員，進(jìn)一步充實(shí)了師資力量，豐富了授課內(nèi)容。
四是健全運(yùn)行機(jī)制。以教育部門(mén)為主體，建立了一整套少年宮運(yùn)行制度，制定了活動(dòng)實(shí)施方案和輔導(dǎo)員崗位職責(zé)，規(guī)范了活動(dòng)的程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了輔導(dǎo)員管理、教學(xué)管理、痕跡管理等一系列規(guī)章制度，確保了工作有序開(kāi)展。同時(shí)，要求各少年宮“就近、就需、就時(shí)”安排未成年人參加活動(dòng)，確保了良好的活動(dòng)效果。
2、傳承“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，辦有特色的少年宮。
結(jié)合全區(qū)少數(shù)民族人口眾多，民族風(fēng)情濃郁，以“圍鼓”“嗩吶”“土家擺手舞”“白族仗鼓舞”“桑植民歌”為代表的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”豐富多彩的實(shí)際，堅(jiān)持從娃娃抓起，把各類(lèi)別“非遺”傳承人、民間藝人作為少年宮校外輔導(dǎo)員，開(kāi)設(shè)傳統(tǒng)項(xiàng)目課程，培養(yǎng)孩子們對(duì)優(yōu)秀民族民間文化的認(rèn)知、興趣和愛(ài)好。在xx中心學(xué)校鄉(xiāng)村少年宮，以“穿民服、唱民歌、跳民舞、學(xué)民樂(lè)、習(xí)民俗”為主線(xiàn)，積極推進(jìn)“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”活動(dòng)。聘請(qǐng)xx、xx等當(dāng)?shù)孛耖g老藝人進(jìn)校園為學(xué)生傳授圍鼓、嗩吶技藝，做到非遺傳承從娃娃抓起，受到“校園00后”們的追捧。學(xué)校少年圍鼓隊(duì)多次代表學(xué)校和鎮(zhèn)政府參加各級(jí)各類(lèi)匯報(bào)演出，取得不錯(cuò)成績(jī)。
學(xué)校還組織教師利用假期，查閱大量鄉(xiāng)志資料，走訪(fǎng)xx及附近當(dāng)?shù)囟辔坏赂咄娭耖g藝人，選取了其中60余首圍鼓詞牌，精心修訂編印《圍鼓校本教材》，讓“非遺”文化在校園中著實(shí)“火”起來(lái)。近年來(lái)，xx區(qū)致力于推行傳統(tǒng)文化進(jìn)校園，確立“傳統(tǒng)文化立校、民間特色興校”的辦學(xué)思路，打造“一校一品”精品化校園，辦有特色的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。xx中心學(xué)校少年宮的圍鼓嗩吶、協(xié)合鄉(xiāng)中心學(xué)校少年宮的國(guó)學(xué)教育、xx中心學(xué)校少年宮的稻草龍等“非遺”項(xiàng)目日漸受到社會(huì)各界的關(guān)注。
3、建設(shè)“一宮兩陣地”，辦有活力的少年宮。
按照“整合資源、一宮兩陣地”的建設(shè)思路，充分整合校內(nèi)、校外資源，把少年宮的活動(dòng)陣地從學(xué)校延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，利用文化站的圖書(shū)、文化資源信息共享、體育活動(dòng)場(chǎng)所、“非遺”傳習(xí)所等資源，極大地豐富了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)載體和活動(dòng)方式。
一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站資源免費(fèi)向未成年人開(kāi)放；另一方面，在寒暑假期間，文化站為有興趣愛(ài)好的學(xué)生和留守兒童舉辦民族器樂(lè)、土家刺繡等培訓(xùn)，并組織文藝展演、比賽等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的興趣特長(zhǎng)，豐富學(xué)生的假期生活。此外，整合薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目、社會(huì)力量捐贈(zèng)的物資設(shè)備，充實(shí)了少年宮活動(dòng)所需的電腦等設(shè)備器材。通過(guò)資源整合、陣地延伸和活動(dòng)拓展，形成課內(nèi)與課外結(jié)合、校內(nèi)與校外并重、學(xué)期與假期銜接、學(xué)校與家庭和社會(huì)教育相溝通的育人新空間，促進(jìn)了農(nóng)村未成年人特別是留守兒童的健康成長(zhǎng)。
4、開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，辦促進(jìn)全面發(fā)展的少年宮。
積極探索對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)價(jià)，全方位培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手和動(dòng)腦能力，按照德、智、體、美、勞全面發(fā)展的要求，結(jié)合未成年人的心理和生理特點(diǎn)，把鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)與學(xué)生素質(zhì)教育相結(jié)合，對(duì)學(xué)生從學(xué)科知識(shí)、衛(wèi)生習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、課外活動(dòng)、興趣特長(zhǎng)、勞動(dòng)技能等方面提出綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持學(xué)生自評(píng)、教師評(píng)、學(xué)校評(píng)和區(qū)教育行政部門(mén)全面分析的“三評(píng)一分析”辦法，每學(xué)期末組織對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行一次全面的分析評(píng)價(jià)，有效避免了重分?jǐn)?shù)輕德育、重文化成績(jī)輕能力培養(yǎng)等現(xiàn)象。
5、堅(jiān)持抓小抓早，辦立德樹(shù)人的少年宮。
育人先育德，育人必先抓小抓早，從娃娃抓起。xx區(qū)以鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮為陣地，精心設(shè)計(jì)和組織開(kāi)展形式新穎、吸引力強(qiáng)的思想道德教育和實(shí)踐活動(dòng)，做到實(shí)踐育人、以德育人。充分發(fā)揮少年宮活動(dòng)最接地氣、覆蓋面廣、靈活多樣的優(yōu)勢(shì)，把未成年人思想道德建設(shè)的先進(jìn)性和示范性與普遍性和廣泛性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把樹(shù)立未成年人的遠(yuǎn)大理想和滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展“社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)校園”“節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧”“美德少年”評(píng)選、道德講堂、“做一個(gè)有道德的人”“我們的節(jié)日”“敬老尊老”“心向黨、講品德、見(jiàn)行動(dòng)”“五心教育”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人走出校門(mén)、融入社會(huì)、感受樂(lè)趣、培養(yǎng)能力。
二、經(jīng)驗(yàn)和啟示。
1、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮成為促進(jìn)農(nóng)村未成年人全面發(fā)展的重要平臺(tái)。
鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮根據(jù)學(xué)校師資力量和學(xué)生興趣愛(ài)好，精心設(shè)計(jì)內(nèi)容鮮活、形式多樣、吸引辦強(qiáng)的德、智、體、美、勞主題興趣活動(dòng)小組，做到了人人參與，人人有項(xiàng)目。并充分利用學(xué)校課余時(shí)間、周末和寒暑假免費(fèi)開(kāi)放，為未成年人提供了多樣化的課外活動(dòng)空間，讓廣大農(nóng)村未成年人體會(huì)到了課余生活的樂(lè)趣，不再沉迷于游戲、網(wǎng)吧，或三五成群無(wú)事生非，解決了家長(zhǎng)的后顧之憂(yōu)。
2、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮成為傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的重要陣地。
xx區(qū)在鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，充分發(fā)揮民族傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園工作，開(kāi)辦的土家刺繡、民族樂(lè)器、民族歌舞等興趣小組，成為了少年宮參與人數(shù)最多、效果最好的活動(dòng)項(xiàng)目。少年宮聘請(qǐng)當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、本地民間藝人擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，既有效解決了學(xué)校師資力量不足的問(wèn)題，又使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人找到了“傳人”，實(shí)現(xiàn)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”在學(xué)校寓教于樂(lè)中得以傳承和發(fā)展。
3、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮成為豐富農(nóng)村未成年人課余生活的重要舞臺(tái)。
據(jù)調(diào)查，大部分農(nóng)村未成年人，特別是留守兒童的課余生活枯燥乏味，缺乏家庭教育和關(guān)愛(ài)，做作業(yè)、看電視、干農(nóng)活成了農(nóng)村未成年人課余生活主流。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的開(kāi)放時(shí)間為平日放學(xué)后、節(jié)假日和寒暑假，活動(dòng)項(xiàng)目豐富多彩，而且適合未成年人“口味”，這讓農(nóng)村未成年人娛有去處，并在集體活動(dòng)中培養(yǎng)了興趣特長(zhǎng)，享受到充實(shí)快樂(lè)的課余生活，促進(jìn)身心健康。
4、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮成為農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的重要載體。
鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，結(jié)合廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育的要求，通過(guò)開(kāi)展“做一個(gè)有道德的人”、“我們的節(jié)日”、經(jīng)典誦讀等活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在家庭孝敬父母、在學(xué)校尊敬師長(zhǎng)、在社會(huì)奉獻(xiàn)他人，樹(shù)立正確理想信念，培養(yǎng)高尚道德品質(zhì)。同時(shí)，通過(guò)持續(xù)深入的開(kāi)展活動(dòng)，使農(nóng)村未成年人的思想道德教育和實(shí)踐活動(dòng)有實(shí)在、可行的陣地和載體，讓農(nóng)村未成年人成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播者、踐行者。
三、困難和問(wèn)題。
xx區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)雖然取得一定的成績(jī)，但仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要為：
1、建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。
標(biāo)準(zhǔn)少年宮建設(shè)數(shù)量明顯不夠，目前xx區(qū)得到中央、省、市項(xiàng)目資金支持建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)少年宮僅有6所，無(wú)法滿(mǎn)足廣大鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的建設(shè)需求。
2、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。
有的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮通過(guò)相關(guān)部門(mén)、單位的支持，雖然把陣地建起了，但運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，因此活動(dòng)開(kāi)展不是很經(jīng)常。
3、師資力量不足。
部分鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮因地理位置偏僻，校內(nèi)有特長(zhǎng)的師資缺乏，聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員較困難，因此課程設(shè)置較簡(jiǎn)單，不能滿(mǎn)足學(xué)生學(xué)習(xí)的需求。
四、幾點(diǎn)建議。
1、繼續(xù)加大彩票公益金項(xiàng)目支持力度。
建議中央、省的項(xiàng)目多向有需求又有熱情的地區(qū)傾斜，特別是向落后地區(qū)傾斜，讓彩票公益金項(xiàng)目真正成為扶貧工程、實(shí)事工程、民心工程，辦受學(xué)生、家長(zhǎng)、教師歡迎的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。
2、整合資源，齊抓共管建好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。
各級(jí)各部門(mén)要將落地到學(xué)校的資源進(jìn)行整合，合理配置到鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)中，使資源配置發(fā)揮效益最大化，解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮資源匱乏問(wèn)題。
3、繼續(xù)建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，使鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮真正發(fā)揮作用。
目前，中央文明辦和省文明建立了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的考核評(píng)比機(jī)制，將每年獲得中央和省項(xiàng)目支持的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮分為優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等次考核，按照考核成績(jī)發(fā)放不同的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，在各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮間形成了你追我趕的良好氛圍。建議各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，組織各類(lèi)評(píng)選展示活動(dòng)，對(duì)成績(jī)特別突出的優(yōu)秀少年宮、優(yōu)秀特色項(xiàng)目、優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行表彰，對(duì)少年宮的優(yōu)秀成果、特殊才藝進(jìn)行展示，表彰和發(fā)掘鄉(xiāng)村特長(zhǎng)苗子，提高鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮辦學(xué)的積極性。
;
