項目可行性

道路工程

項目建議書

（代可行性研究報告）

建設單位：XXXXXX

編制單位：XXXXXXXX

XXXX

項目建議書

（代可行性研究報告）

項目建設單位：XXXXXXXX

注冊咨詢工程師：XXX

項目組成員：XXX工程師注冊咨詢師（投資）

XXX高級會計師

XXX工程師

編制單位資質：XX

編制單位證書編號：XXX

編制單位：XXX

編制時間：XXX

目錄

第一章總論...........................................1

1.1項目名稱與承辦單位..........................................1

1.2項目概況....................................................1

1.3編制依據....................................................2

1.4編制原則....................................................2

1.5研究范圍....................................................3

1.6結論........................................................3

第二章項目提出背景和建設必要性........................5

2.1區域概況....................................................5

2.2項目提出的背景..............................................5

2.3項目建設的必要性............................................6

第三章項目建設的基本條件.............................8

3.1項目建設地點................................................8

3.2交通條件....................................................8

3.3自然條件....................................................8

3.4地質地貌....................................................8

3.5地震烈度....................................................8

3.6施工條件....................................................8

第四章工程建設方案...................................9

4.1設計原則....................................................9

4.2設計依據....................................................9

4.3道路現狀及分析..............................................9

4.4工程建設方案比選...........................................10

4.5建設內容與規模.............................................11

第五章環境影響分析...................................13

5.1環境影響預測...............................................13

5.2評價標準...................................................13

5.3環境影響分析...............................................13

5.4環境影響評價...............................................17

第六章建設管理.......................................18

6.1建設期項目管理.............................................18

6.2建設期組織機構.............................................18

6.3項目運營期管理.............................................19

第七章項目建設施工進度..............................20

第八章項目招投標....................................21

8.1編制依據...................................................21

8.2招標范圍及內容.............................................21

8.3招標方式...................................................22

8.4評標組織、評標原則及決標...................................22

第九章投資估算與資金籌措............................23

9.1投資估算...................................................23

9.2資金籌措...................................................24

第十章效益分析......................................25

10.1社會效益..................................................25

10.2經濟效益..................................................26

10.3環境效益..................................................26

10.4評價結論..................................................27

xxxxxxxxx工程

1

第一章總論

1.1項目名稱與承辦單位

項目名稱：XXXXXXXX

建設單位：XXXXXXXX

XXXXXXXX簡介

1.2項目概況

1.2.1建設地點

項目建設地點XXXX

1.2.2建設內容及規模

該路段XXXX由于兩側空間形象差，功能混亂，配套設施不完善，道板破

損嚴重故需對其進行整修。

本次整修可劃分為：一般維修、按照設計斷面整修和路口渠化三部分。

具體內容如下：

1、一般維修：包括對現有破損、缺失的路邊石的維修與新建；花崗巖板、

荷蘭磚、水泥路面、樹池石的一般整修及盲道新建工程。

2、按照設計斷面整修：包括隔離帶、人行道處路邊石的新建；人行道、

停車位鋪裝的新建；港灣車站、路名牌、垃圾箱的完善；新建樹池石、

嵌草磚鋪裝、花箱、現狀苗木移植及檢查井的整修工程。

3、路口渠化：車行道、人行道、路邊石的新建及拆除，以及新建右轉彎

車道等工程。

xxxxxxxxx工程

2

1.2.3實施期

項目建設期X個月，建設期從XXX

1.2.4總投資及資金籌措

項目總投資為XXX萬元，XXXXXXXX自籌XXXX萬元。

1.3編制依據

1、《市政工程設計文件編制深度規定》（建質[2004]16號）

2、《市政工程投資估算編制辦法》（建標[2007]164號）；

3、《城市道路設計規范》（CJJ37-90）

4、《城市道路交通規劃設計規范》（GB50220-95）；

5、國家相關的法律法規及技術規范；

6、市總體規劃（2006-2020）；

7、市綜合交通規劃；

8、項目單位提供的資料。

1.4編制原則

1、貫徹執行國家關于環境保護的政策，遵照國家頒布的有關法規、規范

及標準；突出城市市政基礎設施的重要作用，增強城鎮防災減災能力；優先

恢復滿足群眾基本生活生產所需的基礎設施，適當優化提升市政基礎設施系

統建設水平。

2、符合城市建設總體規劃，滿足城市發展的需要；立足于既有設施的恢

復和修繕，做到交通與土地利用相協調；在城鎮人口分布和用地布局有較大

變動的情況下，隨之進行必要的調整，依然能滿足需要。

3、結合XXXXXXXX市基礎設施配套情況，并且考慮到近期和遠期相結合，

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3

對城區境內城市道路、部分污水管網進行完善。

4、堅持科學態度，積極采用新技術、新工藝、新材料。既要經濟合理，

安全可靠，又要適合本工程的建設特點。

5、建設具備現代道路特征的城市道路系統，并對沿線公交車站進行港灣

式改造，完善道路交通配套設施。

1.5研究范圍

在廣泛收集既有道路設計、施工、養護及交通量調查資料的基礎上，通

過實地勘測，對工程地質、河流水文情況進行了調查。結合影響區的社會經

濟、交通運輸、國防戰備等有關資料，分析了現有公路的技術狀況、交通量

的適應程度。對項目建設的背景和必要性、建設條件、建設方案、環境影響、

建設管理、工程進度計劃、招投標、投資估算、等方面的問題進行了認真的

分析及研究，并得出項目建設所產生的各方面的效益。

1.6結論

有效實施《XXXXXXXX市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，

對于全面落實市十二屆十一次全委(擴大)會議的總體部署，指導今后

XXXXXXXX市經濟社會更快更好的發展，加快建設大青島“重要一極”具有十

分重要的意義。

綜合擬建項目的使用功能，并結合區域社會經濟、綜合運輸網絡、公路

網、XXXXXXXX市經濟的發展規劃，本項目的建設將會產生以下影響：

1、本項目的建設可完善XXXXXXXX市基礎配套設施，對城市的綜合服務

和管理功能產生聯動作用，有效促進XXXXXXXX市城市化的發展，加快城市化

進程。

2、項目的建設符合XXXXXXXX市“十二五”發展規劃，項目社會效益良

好。

xxxxxxxxx工程

4

3、本項目建設區域自然及交通等外部配套條件較好，有利于項目的實施。

項目的實施可完善XXXXXXXX市交通管網。

總之，2011年XXXXXXXX市城區道路維修工程的實施，是城市道路路網

規劃的要求，是交通運輸大戰的要求，是社會、經濟發展的需要，也是全面

建設小康社會的必然要求。本項目建設盡快實施，有利于路網結構的優化升

級，提高道路網絡的運行質量；有利于改善路網主骨架的通行能力，適應交

通運輸發展的形勢需要；有利于對經濟社會發展產生巨大的拉動作用，充分

發揮道路的使用效益。根據XXXXXXXX市交通、排水現狀及發展規劃，本項目

建設內容合理、規模適當、建設任務緊迫，項目資金來源有保證，建議實施

該項目的建設。

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5

第二章項目提出背景和建設必要性

2.1區域概況

XXXXXXXX市位于中國XXX，地處東經XXX北緯XXX′，目前全市共有XX個

鎮、XX個街道辦事處。城市化水平達到54.2%，城市供水、供氣、供熱能力

繼續加強，生產生活環境進一步改善，城市化步伐加快。我市

同時產業結構逐步優化，第二產業繼續保持對全市經濟的主導支撐。

2.2項目提出的背景

XXXXXXXX市作為全國最發達百強縣（市）之一，社會經濟、城市建設發

展迅速，交通需求日益增長，交通問題也日益突出。如何改進XXXXXXXX市交

通，適應城市交通發展需要，已成為XXXXXXXX市政府關注的焦點，為此市委

市政府做了很多工作。隨著XXXXXXXX市建設步伐的加快，小汽車逐步進入百

姓家庭，交通問題日益突出。經濟要發展，交通需先行，大力發展道路交通

是加快城市化進程、促進社會經濟發展的重要突破口之一。

為加快城市主干道與高速公路、軌道交通的對接，構建起城市外圍快速

交通網絡。打通城市環形路，增加城市道路網密度，完善城區交通路網，改

善道路交通狀況，提高城市通行能力，XXXXXXXX市委市政府計劃通過三年時

間，實現將市區內的交通網絡建設成循環開放的交通系統。

XXXXXXXX市域的對外交通主要以公路為主，二級或二級以上的公路構成

公路的主骨架，以XXXXXXXX城區為中心通達各鎮。。XXXXXXXX市基本形成了

遠距離以國道、省道、縣道為主，近距離以村鎮道路為主的交通格局。目前

我市建成區內共有道路129條，面積442萬㎡。其中，屬建設局管理的市政

道路有46條，面積169萬㎡；屬各辦事處、開發區及工業園區管理的有79

條，面積165萬㎡；屬公路局管理的有4條，面積108萬㎡。在道路運行過

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6

程中，受年久老化和車輛載荷作用的影響，目前大部分道路路面出現坑槽、

裂紋、破皮及松散等病害現象，并且部分道路地下管網、港灣式公交車站等

設施不完善。

為了改善我市城區道路的總體狀況，確保道路安全暢通，XXXXXXXX提出

了對XX路兩側環境的整治工程計劃。

2.3項目建設的必要性

隨著改革開放的不斷發展，XXXXXXXX市城市建設正在進入一個嶄新的發

展階段，社會、經濟環境已有了很大的變化。但是在城市基礎設施配套建設

方面，發展速度及水平不高，遠遠不能滿足現代化建設的要求。隨著XXXXXXXX

市經濟的不斷發展，交通需求與供應之間的矛盾越來越突出。

１、項目建設符合XXXXXXXX市“十一五”規劃

XXXXXXXX市國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要中提出，“十一五”

期間XXXXXXXX要加快基礎設施建設，統籌城鄉協調發展。按照功能完善、統

籌城鄉協調發展和集約發展的原則，加快城鄉基礎設施建設，拓展更加廣闊

的經濟發展平臺。

進入“十一五”以來，隨著國家振興經濟的蓬勃發展，XXXXXXXX市迎來

了前所未有的發展機遇。城區土地開發的需求更大，投資環境更應改善。城

區基礎設施建設的加快，不僅拓展了城區規模，提高了土地利用率，對緩解

城區的用地、交通、疏散密集人口等緩解起到重要作用。基礎設施項目的建

設將極大地推動沿線的土地開發，促進區域建設，從而完善了城區的合理布

局，增強城區功能，為吸引各方面投資提供良好的環境。

本項目為道路整修工程，屬基礎設施建設工程，因此，項目的建設符合

XXXXXXXX市“十一五”規劃，對順利實施總體規劃，實現規劃目標具有重要

意義。

２、項目建設有利于促進XXXXXXXX市發展，引領經濟騰飛

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7

在城市建設中，基礎設施要先行，抓好基礎設施建設也是發展規劃中的

主要工作任務之一?；A設施的載體是道路、給排水、供電、供熱、通訊等

工程。只有建好完善功能的市政基礎設施，才能有效地帶動城區的開發建設

和經濟發展，負擔起城區巨大的物質能量消耗，才能吸引技術含量高、投資

強度大、無污染、產品附加值高的新型工業企業落戶，才能不斷地做大做強，

形成規模化發展。隨著城區基礎設施建設的逐步落實完善，必將彰顯出城區

巨大的發展潛力。

該項目整修道路作為XXXXXXXX市的交通干道，完善的交通基礎設施是周

邊商業、企業的發展的必要的保證。建議盡快實施本項目，以期進一步增強

XXXXXXXX市的經濟實力和競爭力，促進XXXXXXXX市在新起點上實現更好更

快地發展。

3、本項目的建設是交通量增長的要求

隨著XXXXXXXX城區及其周邊地區城市化進程的不斷加快，車輛的保有量

逐年增長，交通流量也將隨之不斷增長，現有道路已經不能滿足交通量增長

的需要，本項目建成后，可提高行車速度，降低運輸成本。

4、項目建設有利于改善居民生活環境，滿足城區建設需要

本項目的建設可以有效改善XXXXXXXX市的基礎設施，進一步改善生態環

境、人居環境，增強其為XXXXXXXX市社會發展服務的能力，提升XXXXXXXX

市的城市化水平。

綜上所述，本項目的建設符合國家政策，符合XXXXXXXX市的發展規劃，

有利于促進大青島建設目標的實現，有利于促進XXXXXXXX市工業基地的建

設，從而引領XXXXXXXX市經濟發展。因此，本項目的建設是十分必要的。

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8

第三章項目建設的基本條件

3.1項目建設地點

項目建設地點位于XXX

3.2交通條件

XXXXXXXX市鄉公路四通八達

3.3自然條件

3.3.1氣候

3.3.2氣壓

3.3.3風況

3.3.4水文

3.4地質地貌

3.5地震烈度

3.6施工條件

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第四章工程建設方案

4.1設計原則

城市道路是城市基礎設施的骨架，是城市公共設施的主要載體，是

城市最基本的功能通道，應遵循以下原則：

1、在XXXXXXXX市總體規劃的指導下，結合XXXXXXXX市的特點，改

善并提高城區道路交通條件。

2、結合本路段的實際情況，本著經濟、適用、美觀的原則，道路

路線盡量依照原路，并按相應規范要求進行設計。

4.2設計依據

1、《城市道路設計規范》（CJJ37-90）；

2、《城市道路交通規劃設計規范》（GB50220-95）；

3、《城市道路養護技術規范》（CJJ36-90）

4、《市政道路工程質量檢驗評定標準》（CJJ1-90）

5、建設單位提供的其他資料

4.3道路現狀及分析

該道路作為XXXXXXXX市主干路之一，交通承載力大。所存在的問題具體

有以下幾點：

（1）兩側空間形象差，功能混亂

兩側約5-19米寬的原斷面形式僅能滿足人行功能，不能適應城市發展的

需求。無障礙設施及景觀設施缺乏，停車缺乏管理，影響城市公共空間的品

質提升。

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（2）配套設施不完善

XXXXXXXX鰲路沿線港灣車站等配套設施不全，部分弱電線纜未入地。

（3）道板破損嚴重

現狀道板經過多年使用，特別是局部地方作為沿線店鋪的停車位后，破

損嚴重，已經嚴重影響了改造后的道路功能和形象。

4.4工程建設方案比選

根據交通量和斷面組成以及使用性質進行選型，以就地取材，節約投資

為原則，同時考慮當地施工技術，以方便施工為前提進行路面設計，力求選

材合理經濟，利于養護。路面設計內容包括車行道、非機動車道和人行道。

根據國內外城市路面使用趨勢，首選車行道路面類型為瀝青混凝土路面

和水泥混凝土路面，兩種路面結構各有優缺點，原則上均能滿足道路使用要

求：

1、瀝青混凝土路面

瀝青混凝土路面是一種結構可靠、使用性能優良的路面，具有噪聲低、

震動小、無反光等優點，汽車行駛有較好舒適性。同時，瀝青混凝土路面機

械化施工程度高，材料及材料配合、機械作業、質量檢驗均易于科學管理和

控制，施工質量易于保證。瀝青路面鋪筑速度快，相對水泥混凝土路面開放

交通早，可以提前發揮路面的使用功能。瀝青混凝土路面還具有維修、養護

方便、快捷等優點。

2、水泥混凝土路面

水泥混凝土路面具有剛度大、穩定性好、使用壽命長等優點，是一種經

濟、可靠的路面結構，其設計使用年限較瀝青混凝土路面長，初期成本、后

期養護、維修費用相對較小。水泥混凝土路面在陽光下反光嚴重，影響司機

視力，易使司機疲勞，降低了行車安全性。路面存在大量結構縫，行車震動

大、噪音高，降低了車輛行駛的舒適性。水泥混凝土路面養護、維修一般采

xxxxxxxxx工程

11

用小型機具人工作業，作業時間長，較大的維修作業甚至需要中斷交通。

根據兩種路面的結構特點，其路面應具有安全、高效、快捷、等要求，

根據抗震要求，宜采用柔性路面，經綜合比較以上優缺點，該項目機動車道

路面結構設計采用瀝青混凝土路面方案。

4.5建設內容與規模

1.項目建設需XXX進行一般維修、按照設計斷面整修和路口渠化三部分

整修工程。全線道路路面寬5-15米不等，規劃為雙向六車道。兩側空間布置

為綠化帶+非機動車道+停車位+店面前空間，具體斷面布置根據實際寬度調

整。

其中對原路面進行拆除舊面層和結構層的部分，需進行基礎砂石換填，

重新鋪設結構層30cm（15+15）和瀝青混凝土面層9cm（5+4）。

道路結構層為15cm水泥穩定風化砂和15cm水泥穩定級配碎石，瀝青混

凝土路面為5cm中粒式瀝青混凝土和4cm細粒式瀝青混凝土。本路段按先路

基后瀝青砼路面的順序展開施工，以機械施工為主，人力施工為輔。為確保

施工質量，施工時除按照施工設計圖紙及說明要求進行外，還應遵守交通部

頒發的有關規范、規定辦理，施工中應有計劃地安排施工工序，特別是各不

同項目的施工工序的銜接，避免出現脫節、工序顛倒現象。

xxxxxxxxx工程

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2.鋪裝設計部分為體現現代、時尚的氛圍，材質選用環保、實用的燒結

磚，界石選用花崗巖界石。

3.沿線設置18個公交?？空荆捎酶蹫呈酵？空?，采用候車廳、站牌、

休息座椅一體化設計。

4.路燈設計及路名牌設計。

5.兩側空間附屬設施設計：

①擋車柱設計

人行出入口處設置擋車柱，防止機動車駛入人行空間。

②廢物箱設計

間隔80米雙側設置廢物箱，廢物箱選用造型美觀，材料環保的產品。

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第五章環境影響分析

5.1環境影響預測

該建設工程的實施對周圍環境會產生一定的影響。主要表現在工程施工

期間以下幾方面：

1、工程開挖會導致局部生態環境暨生態影響破壞。

2、施工揚塵，會對施工區的局部大氣環境質量造成一定的影響。

3、施工機械運行及運輸車輛流動對施工區聲環境質量造成一定影響。

4、基坑開挖棄渣，就地堆放，對地面環境質量也會帶來一定影響。

5、施工材料在施工區堆放，對施工區人員、車輛往來有一定影響。

5.2評價標準

1、《環境空氣質量標準》（GB3095-96）

2、《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）

3、《聲環境質量標準》（GB3096-2008）

4、《污水綜合排放標準》（GB8978-96）

5、《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）

5.3環境影響分析

5.3.1環境污染因素分析

項目建成后為該區域提供了良好的交通條件，促進了沿線區域的資源開

發，刺激產業結構調整，從而帶動沿線經濟發展。有利于沿線土地資源進一

步利用與開發，帶動該地區的經濟文化交流和第三產業的發展，從而提高居

民生活水平。但該道路整修工程的建設不可避免的對區域內的社會經濟環境、

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14

群眾的生產生活產生影響。

本項目在建設過程中只涉及少量土建工程，對施工路段周邊會產生微量

的影響，可能給當地居民生產和生活帶來短暫的不便，而這只發生在建設期，

項目完工后不會對環境造成不利影響。

1、施工期環境影響因素分析

（1）生態及景觀環境

本道路施工長度為總計為4950m。施工中地面開挖等工程的實施，將會

擾動原有地表產生裸露作業面，在大雨或暴雨天氣下受地表徑流的沖刷作用

易產生水土流失，將對施工場地周邊城市生態環境及景觀環境產生短暫的不

利影響。

（2）施工噪聲、振動

施工過程中使用各類施工機械設備，如裝載機、破碎機、汽車、切割機

等產生的施工噪聲、施工振動，也會對周邊居民建筑產生不利影響，由于本

項目道路及管道施工主要在城區范圍內，施工噪聲、振動對周邊人居環境的

影響比較突出。

（3）施工廢氣

施工過程中路面拆除、混凝土攪拌、車輛運輸、建材裝卸等施工過程中

產生的揚塵、粉塵，以無組織排放的形式；施工過程中使用的施工機械會有

燃油煙氣產生，燃油煙氣中含有少量的THC、CO、NO

2

等；由于本項目周邊

人居建筑較多，施工產生的揚塵、煙氣、瀝青煙等施工廢氣會污染周邊空氣。

（4）施工廢水

本項目施工期間地面開挖、邊坡防護、場地平整等產生松動土，在大雨

或暴雨天氣下受地表徑流沖刷進入城市雨水管網或地表水體，會增加雨水中

的泥沙等懸浮物，堵塞城市管網或影響地表水質。施工機械跑、冒、滴、漏

的污油及露天機械被暴雨沖刷后產生的油污進入地表水體將造成一定程度的

污染。施工人員生活污水隨意排放也會對地表水體將產生一定影響。

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15

（5）施工固體廢物

項目施工期將產生一定數量的固體廢物，包括建筑垃圾、廢棄施工材料、

施工人員生活垃圾，若不妥善處置會對周邊環境及環境衛生產生不利影響。

2、營運期環境影響因素分析

（1）生態及景觀環境

本項目是道路大修工程，將有助于改善城市容貌，路面為瀝青路面。項

目建成后將較大地改善原有道路交通，項目區城市生態及景觀環境將得到較

大的提升，生態及景觀環境正效益明顯。

（2）交通噪聲

營運期噪聲污染主要源于車輛行駛產生的交通噪聲，聲級的大小交通量、

車輛的類型及路面狀況等因素有關。本項目實施后由于路面、路況的改善，

將減少鳴笛、剎車、車輛顛簸等產生的交通噪聲，在車流量變化不大的情況

下，項目實施后聲環境狀況較現狀會有較大的改善。

（3）廢氣

在營運期，影響區域環境空氣質量的主要污染源是汽車尾氣及道路揚塵，

以CO、NO

2

、TSP、PM10為代表性污染因子。汽車尾氣是空氣污染物的主要

來源，污染物排放量與交通量成正比，與車輛的類型及汽車運行情況有關。

本項目實施后由于路面、路況的改善，汽車尾氣及路面揚塵的污染物排放量

會較現有污染狀況有較大的改善。

（4）廢水

城市道路營運期廢水主要為雨季初期雨水沖刷路面產生的路面徑流，由

于本項目屬于市政道路，路面徑流中主要為少量泥沙，初期雨水經城鎮雨水

管網收集后排入地表水體，項目營運期對水環境影響較目前現狀有較大改善。

（5）固體廢物

營運期固體廢物為少量的車輛行駛過程中漏撒的運輸物質。

xxxxxxxxx工程

16

5.3.2主要污染防治對策及措施

1、生態及景觀環境

施工期項目建設單位及施工單位應制定詳細的施工組織方案，施工期間

必須加強管理，預先做好防護、遷移、遮蓋等工作；施工期在人員密集域內，

須應留出必要的安全防護通道，并采取有效的防護措施，做好施工場地的封

閉、遮蓋工作，以最大程度地減小施工期對城市生態及景觀環境的影響。

2、噪聲防治措施

建設單位及施工單位在施工過程須向當地環保行政主管部門申請備案，

并在施工場地及施工運輸道路附近發布安民告示；優先選用優質低噪聲、低

振動的機械設備進行施工，施工中加強設備維護，杜絕非正常運行；施工期

在人居密集區、學校、醫院等需要特殊安靜的區域，應對施工機械采取隔聲

罩或施工場地設置隔聲擋護屏障等措施，以減緩對周邊環境的影響；施工單

位應合理安排施工時間，高噪聲、強振動等機械作業時間應避開在夜間

（22:00-6:00）。對運營期交通噪聲的干擾，通過采取在道路兩側設置綠化帶，

在學校、居民區集中地帶設置禁鳴標志，減緩或控制交通噪聲影響。

3、廢氣治理措施

施工期應對施工場地、施工運輸通道定期灑水抑塵，人居密集或揚塵嚴

重的施工場地應使用防塵幃幕，運輸車輛加遮蓋蓬布密閉運輸；對于本項目

設置混凝土攪拌站、瀝青拌合站不應設置在城鎮區域內，應遠離城鎮居民區

下風向設置。營運期通過綠化帶建設，進一步改善項目區空氣環境。

4、廢水治理措施

道路施工應按施工段建設施工廢水臨時沉淀池，施工廢水經處理后方可

排入雨水系統；施工人員應就近租住當地居民房，生活污水排入既有排水系

統。

5、固體廢物治理措施

施工期產生的挖方、建筑垃圾、廢棄施工材料等盡量用于道路回填或綠

xxxxxxxxx工程

17

化，不能利用的，經統一收集后清運到城市生活垃圾處理場處理。生活垃圾

設置臨時垃圾收集設備，定期清運到城市活生垃圾處理場處理。營運期加強

路面清掃，加強路面環境衛生管理。

6、其他保障措施

（1）交通組織、分流措施。

（2）風險預防措施。

5.4環境影響評價

項目主要位于既有城市區域，屬非污染類的項目，不涉及水源保護區、

風景名勝區等敏感區域。項目區道路兩側居民住宅較多，施工期和運營期項

目作業對周邊環境會產生一定的影響，但通過采取有針對性的污染防治措施

及加強施工期與營運期管理等，不利影響可以得到較好控制。

施工過程中對環境的影響較小，通過采取有針對性的污染防治措施及加

強施工期管理等，其影響可以得到緩減或消除。工程完工后，工程區域的生

態環境及社會環境將得到較大的改善。

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第六章建設管理

6.1建設期項目管理

本項目作為XXXXXXXX市重點建設項目，對工程質量要求起點高、質量好，

在建設全過程中，要全面實行招投標制和建設監理制。

為確保工程建設質量，在項目建設中將嚴格按照有關基本建設質量規范，

對各專項工程的設計按規定選用具備國家要求資質的設計單位進行設計，各

項工程施工隊伍采取招標方式確定，并委托有相應資質的工程監理單位進行

建設全過程監理，切實保證從工程設計、設備選型及采購、材料采購、工程

施工各環節均按照國家有關設計和施工技術規范執行。同時嚴格按照相關質

量標準進行驗收。

6.2建設期組織機構

項目建設由XXXXXXXX專職人員成立工程項目部，全面負責本項目的建設

管理。項目部下設辦公室、工程管理部、材料部、預算部等部門，負責新建

項目的前期籌備、籌建、監督、管理工作。項目部的主要工作內容是：

1、行政管理：負責日常行政工作以及與項目履行單位的接待、聯絡等工

作。

2、計劃財務：負責項目的財務計劃和實施計劃安排與項目履行單位辦理

合同協作與手續，以及資金使用安排及收支手續。

3、技術管理：負責項目的技術文件、技術檔案的管理工作，主持設計圖

紙的會審，處理有關技術問題，組織技術交流，組織職工的專業技術培訓、

技術考核等工作。

4、施工管理：負責項目的土建施工安裝的協調與指揮，施工進度與計劃

的安排，施工質量與施工安全的監督檢查及工程的驗收工作。

xxxxxxxxx工程

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5、設備材料管理：負責項目設備材料的訂貨、采購、保管、調撥等驗收

工作。

6.3項目運營期管理

項目建設完工后由XXXXXXXX負責該項目的日常運營及維護。

xxxxxxxxx工程

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第七章項目建設施工進度

本項目為XXXXXXXX工程。項目建設期7個月，從2010年12月份開始進

行項目前期籌備工作，至2011年6月底項目竣工驗收。詳見項目建設進度計

劃橫道圖，如下表7－1。

表7－1項目建設進度計劃橫道圖單位：月

序

號

項目名稱

2010年2011年

12123456

1項目前期籌備工作

2工程招投標

3工程施工

4項目竣工驗收

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第八章項目招投標

8.1編制依據

1、《中華人民共和國招標投標法》

2、中華人民共和國國家發展計劃委員會、中華人民共和國建設部、中華

人民共和國鐵道部、中華人民共和國交通部、中華人民共和國信息產業部、

中華人民共和國水利部、中國民用航空總局第30號令《工程建設項目施

工招標投標辦法》

3、國家發展計劃委員會第3號令《工程建設項目招標范圍和規模標準

規定》

4、國家發展計劃委員會第5號令《工程建設項目自行招標試行辦法》

5、國家發展計劃委員會第9號令《建設項目可行性研究報告增加招標

內容以及核準招標事項暫行規定》

8.2招標范圍及內容

按照《XXX市建設工程施工招標評標、定標辦法》和《XXX市工程建設項

目建設監理招標評標定標辦法》的規定，達到下列標準之一的，必須進行招

標：

1、單位工程合同估算價在50萬元人民幣以上的房屋建筑和市政基礎設

施工程；

2、單位工程合同估算價在30萬元人民幣以上的土石方、樁基礎、裝飾

裝修、設備安裝、幕墻、防水等專業工程；

3、凡本市行政區域內房屋建筑工程面積在5000平方米以上，其他工程

造價在500萬元以上的工程建設項目，勘察、設計、監理等服務的采購。

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根據以上規定，本項目中單位工程合同估算價在30萬元人民幣以上的重

要設備、材料的供應，采取招標的方式確定供應商，其它輔助設備、材料、

小批量及非標產品采取直接訂貨購買。

8.3招標方式

項目招標均均采用國內公開招標。委托有相應資質的招標代理機構組織

本項目的招投標工作。招標前，在國內相關媒體上發布招標公告，根據項目

的特點選擇合適的初選入圍單位，在入圍單位中確定中標單位。

8.4評標組織、評標原則及決標

1.根據七部委《評標委員會和評標方法暫行規定》及國家、省市有關招

投標法規、規定及項目的特點組成招標領導小組和評標、決標小組。

2.評標原則

（1）報價合理

（2）能夠滿足招標文件的實質性要求，工期及質量、安全有保證。

（3）技術力量和管理水平符合要求以及單位資信業績良好。

3.決標

評標專家組根據招標文件中的評標辦法進行評標，向招標領導小組推薦

候選單位，并提供詳細的評標報告。招標領導小組經綜合考慮后擇優選定中

標單位，向中標單位發放中標通知書。

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第九章投資估算與資金籌措

9.1投資估算

9.1.1投資估算依據

1、《市政工程投資估算編制辦法》（建標[2007]164號）；

2、《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》（試行1996）；

3、《XX工程結算資料匯編》；

4、《XX市工程建設材料預算價格》；

5、當地類似工程造價；材料及設施價格按現行市場價格估算。

9.1.2建設投資

經測算本項目建設投資XXX萬元。

9.1.3工程費

項目的工程造價按照XXXXXXXX市同類工程造價指標估算，經測算，本項

目工程及設備費總投資XXX萬元。

9.1.4工程建設其他費用

本項目其他費用投資XX萬元，詳見表9-2。

表9-2工程建設其他費用投資估算表

序號費用名稱取費標準

基礎數據

（萬元）

計算費用

（萬元）

1工程設計費相關規定/X

2建設單位管理費1.5%XXX

3工程質量監督費0.7‰XXX

4工程建設監理費2%XX

5招投標代理費差額累進XXX

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序號費用名稱取費標準

基礎數據

（萬元）

計算費用

（萬元）

6工程造價咨詢費5.0‰

X

X

7施工圖設計審查費≤8%XX

合計X

9.1.5總投資

該項目總投資XX萬元，各項費用詳見下表9-3。

表9-3項目總投資估算表

序號工程名稱

建筑設備購置其它投資

占建設投資

比例

工程費及安裝費費用（萬元）

一工程費用

1建安工程費XXXX

2附屬設施遷移費XX

XX

3其他路段維修費XXXX

一部分小計XXXX%

二其它費用XXXX4XX%

一、二部分合計XXXX%

三預備費XX

XX%

四總投資XXX100.00%

9.2資金籌措

項目總投資XX萬元，項目所需資金由市財政撥付XX萬元，XXXXXXXX自

籌XXX萬元。

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第十章效益分析

為了應付目前的全球性經濟危機，擴大內需、拉動經濟增長，國家出臺

了一系列投資政策，我市抓住有利時機，及時將需完善的基礎設施項目計劃

列入市政府投資計劃，爭取完善XXXXXXXX市基礎設施，提高城市形象，促進

XXXXXXXX市招商引資的發展。

本項目的建設為市政道路大修項目，屬公益事業范疇，以服務于社會，

改善交通環境，保障行車安全、行人人身安全為主要目的，對國民經濟的貢

獻主要表現為外部效果，所產生的效益難以用貨幣量化表示，本項目大部分

表現為環境效益、間接經濟效益和社會效益，因此應以宏觀的特點，把該道

路整治工程與交通條件改善等宏觀效益綜合在一起來評價，綜合進行分析。

10.1社會效益

根據原國家計委和建設部聯合頒發的《建設項目經濟評價方法和參數》

（第二版）第六十九條規定：“城市給水排水、文化教育、科研、衛生、體育、

環境保護以及其他公共服務與社會事業項目的效益，除一部分可以量化外，

大部分難以用貨幣計算，如改善居民生活條件，提高文化水平，推動社會進

步，促進勞動生產力的提高，較少污染，改善環境等等。對這些項目應按其

不同類型和特點，選擇適當的評價指標作定性描述?！惫时卷椖慨a生的社會效

益難以用貨幣來形容，但其產生的間接效益是無可比擬的。

該路段道路大修工程不僅解決了原道路路況差的難題，也是改善

XXXXXXXX市城市總體形象的重要舉措。本項目的建設可以改善XXXXXXXX市

路面的平整度，提升車輛行駛速度，提高辦事效率，為市民提供了一個良好

的交通環境；通過排水工程的建設可加快污水的排放，避免路面積水現象的

發生，可改善道路交通環境，提升XXXXXXXX市整體形象；可以改善投資環境，

xxxxxxxxx工程

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促進經濟及旅游業的發展，改善項目影響區域的社會和自然環境，從而為招

商引資創造良好的條件，吸引更多外資的投入，拉動XXXXXXXX市經濟的發展，

同時環境的改善也勢必將促進當地旅游產業的發展。

10.2經濟效益

該項目的實施完善了城市基礎配套設施，是提高城市現代化和文明程度

的公益事業，并不直接產生經濟效益。但由此產生的間接經濟效益是非常大

的，主要體現在時間節省的經濟效益、運輸成本下降所帶來的經濟效益、交

通事故下降的經濟效益等。

通過本項目的實施將徹底改善區域道路交通環境質量，提高周邊居民的

生活質量，為市民創造一個良好的生存空間；項目的建設將進一步完善

XXXXXXXX市基礎配套設施，有利于推進XXXXXXXX市經濟發展，促進招商引

資。

實踐證明，該項目的實施是加快XXXXXXXX市發展的有效舉措，可以提升

XXXXXXXX周邊未開發土地價值，吸引更多的資金進入項目建設地區參與房地

產開發，其間接的經濟效益是可觀的。

10.3環境效益

隨著人類文明的進步和社會經濟的發展，人類已逐漸認識到環境保護對

促進社會和經濟持續、穩定協調發展的重要意義，在我國環境保護已作為一

項基本國策，受到了全社會的關注和重視。本項目在設計和建設中，在滿足

人民生產生活需要的基礎上，始終圍繞自然生態環境保護這一主題，把自然

生態環境作為主要目標。

項目的環境效益包括灰塵量的減少，汽車尾氣排放量的減少，道路及周

邊環境的改善等。工程通過提升行車速度，完善排水管網的方式可大大改善

其周邊環境，提高環境質量，可取得預計的環境效益。隨著項目實施，本項

xxxxxxxxx工程

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目的建成將在旅游業和城市自身發展的同時，發揮其重要作用，帶動社會經

濟的全面發展，從而使XXXXXXXX市走向可持續發展之路。

10.4評價結論

整修工程實施以后，能有效解決當地群眾出行難問題，該項目的實施不

僅帶來可觀的經濟效益，而且具有重大的社會效益。

評價結果表明，本項目的實施，在總體上有利于改善路網主干路的通行

能力，適應交通運輸發展的形勢需要；在區域經濟上有利于對社會經濟發展

產生巨大的拉動作用，充分發揮道路的使用效益；在周邊人民群眾中是直接

發揮了便利出行，減少運輸成本增加收入的目的；在文化信息上改善項目所

在地交通狀況，將加強周邊鄉鎮以及周邊地區的交通聯系，對加快人民致富

步伐起著積極的促進作用。因此，建議本項目盡快實施。