前 言
本報告對生態環境部國家地表水數據融合發布平臺融合發布平臺發布的2021年國控斷面監測數據進行統計分析,數據覆蓋全國31個省(直轄市、自治區)及新疆生產建設兵團共3644個監測斷面的水質數據。
2021年全國各城市水環境狀況及評價
融合平臺上共發布了336個城市的國家監控斷面。根據《城市地表水環境質量排名技術規定》的方法(詳見附件,計算方法在《排名規定》基礎上做出調整),計算各城市2021年的年均指數,可以用于反映該城市全年各項污染指標綜合水質狀況,指數越高,說明該城市水環境越差。
表1 不同水質指數區間內城市的相對水環境狀況評價
本次報告根據上述城市水質指數區間分布情況,劃分出3-4;4-5;5-6三個水質指數區間,并合并水質指數0-3的城市及6以上的城市,從城市水質指數排名的角度劃分出5個區間,對各區間城市水質指數進行評價,水質指數越高,該城市水環境質量狀況相對越差(表2)。同時,通過觀察各區間城市的地理分布可以發現看出全國城市水質指數存在地理位置上的明顯差異(圖1)。
圖1 各城市水質指數區間狀況
通過水質數據評價各城市水質狀況并進行比對,發現呂梁、菏澤、烏蘭察布、綏化等34個城市2021年水質狀況較差,這些城市大部分位于遼河流域下游、黃河流域中游、淮河流域及海河流域,這些水質較差城市的首要污染物包括有機類污染物、氨氮、氟化物和總磷等。
表2 排名評價為“差”的城市及其首要污染物
各省十四五生態環境保護規劃及2021年水質狀況評價
各省在十四五生態環境保護規劃(下稱十四五規劃)都對水環境質量的改善提出了自我要求(未檢索到西藏自治區規劃),主要包含國控斷面保持優良斷面比例(水質類別優于Ⅲ類)及限制劣Ⅴ類的比例。通過統計2021年融合平臺所發國控斷面水質類別,可以匯總出各省國控斷面本年度的水質類別比例,并與該省十四五規劃做出比對。各省2021年水質狀況和十四五規劃要求的對比見下圖(圖2、圖3)。
圖2 各省2021年優良斷面比例和十四五規劃要求的差距
圖3 各省2021年劣V斷面比例超出十四五規劃限值的情況
2021年,全國所有省份都與該省十四五生態環境保護規劃提出的水質目標存在差距。其中,22個省份及直轄市未滿足優良斷面比例要求,除廣西及甘肅外其它省份都未滿足劣Ⅴ類斷面控制比例要求。
2021年水質指數地區差異原因分析及改善建議
部分省份水資源量總體缺乏且水污染物負荷較高
通過計算各省2020年的廢水主要污染物排放量與水資源總量的比值并與各省2021年水質指數進行對比,發現山東、江蘇、安徽、寧夏、天津、河北、山西、遼寧在水資源總量相對較少的情況下所負荷的廢水主要污染物對該省水環境質量造成顯著影響,因此建議山東、江蘇、安徽通過削減廢水主要污染物排放量以確保完成十四五規劃對于水環境質量的要求。
圖4 2020年全國各省化學需氧量排放量及其負荷
圖5 2020年全國各省水污染物負荷與2021年各省水質指數比對
部分水體所在地區工礦企業污染情況突出
盡管全國大部分省份十四五規劃中以消除劣Ⅴ類斷面為目標,但從2021全國國控監測數據來看,仍有2%的斷面在全年監測中水質類別達到劣于Ⅴ類,從總量來看與規劃目標存在一定差距。通過統計各城市2021年水質類別達到劣Ⅴ類的斷面,可以看出全國劣Ⅴ類的分布情況(圖6)。
圖6 2021年劣Ⅴ類斷面各城市分布情況
通過對于水質狀況較差城市的分析,發現這些城市存在開發、開采項目于地貌的破壞、區域內造成水體污染的企業高密度超出水資源承載能力的情況,并造成流域內水環境整體惡化,建議這些城市在相應流域開展重點治理。
表3 2021年劣Ⅴ類斷面數量突出城市污染成因
? 部分城市水環境明顯受極端降雨影響
通過聚焦出現極端降雨的6月及7月間全國水污染物變化,發現極端降雨造成全國水質總體惡化,主要是水中的溶解氧下降及總磷上升造成的。西北諸河流域內蒙古城市及淮河北部(安徽省北部及江蘇省北部)城市受極端降雨水質惡化情況更為顯著。
圖7 2021年7月全國極端降水狀況
圖8 2021年各月全國主要污染項目水質指數變化
圖9 全國各城市7月水質指數環比增加情況
總結與建議
2021年是我國各城市落實十四五規劃的第一年,通過本年的國家水環境質量監測情況匯總分析可以發現,各地區水質質量現狀與十四五規劃目標存在差距。建議各地區根據自身情況,從減少污染物排放量,加強水體附近的地貌破壞行為的管控力度,有重點的對污染企業進行監管。另外,2021年極端降雨造成地水環境影響突出,建議治理水體近岸污染物,減少因強降雨攜帶進入水體的污染物量。同時通過本次報告研究也能發現,部分城市水體水環境污染情況與上游污染物排放相關,因此建議出現跨地區水體的上級環境監管部門統籌跨地區流域的水污染防治工作。由于各城市2021年水質狀況不同,本次報告在研究范圍內給出各城市改善水質質量綜合建議及應關注方向。
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編輯 | 綠網
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