我國有15個副省級城市,分別是:哈爾濱、長春、沈陽、大連、濟南、青島、南京、杭州、寧波、廈門、廣州、深圳、西安、武漢、成都,其行政規格為副省(部)級。
因此,很多朋友認為副省級城市的市轄區、縣、縣級市是副廳級規格,下轄的鎮、街道是副處級規格。
但是,這是完全錯誤的,副省級城市的鎮、街道要么是正處級規格,要么是正科級規格。
首先,介紹一下副省級城市的市轄區。市轄區是必須依賴城市而存在的,它與市直機關(市局)一樣都是城市的組成部分、直屬單位,其行政規格自然比所在城市低兩級。
因此,副省級城市的市轄區和市局一樣為副廳級規格,區委、區人大常委會、區政府、區政協都是副廳級機構,區委書記、區長都是副廳級職務。
但是,副省級城市內部以“市局局長”作為標準,將“副廳級”叫做“正局長級(正局級)”。
因此,區委書記、區長既是國家標準的副廳級干部,也是副省級城市內部的正局級干部。
注意,副省級城市內部的“正局級”和國家標準的“正廳(局)級”并不相同。
相對應的,市轄區的區委常委、副區長等副職領導與市局的副局長是平級的,在副省級城市內部叫做“副局長級(副局級)”。
所謂的副局級是副省級城市的特色產物,低于國家標準的副廳級,屬于正處級的范疇。但是,比國家標準的正處級要略高一些,大致相當于一級調研員。
這從職級晉升的方式可見一斑,正處級干部職級晉升的方向是變成一級調研員,而副局級干部晉升職級后是直接變成二級巡視員(享受副廳級待遇)。
因此,副省級城市的“副局級”低于副廳級和二級巡視員,高于正處級。
至于市轄區的區直機關(區局)、鎮、街道,都低于副局級,是國家明文規定的正處級規格。
例如,區教育局局長、鎮長、街道辦事處主任在三定方案中都是正處級職務,副局長、副鎮長、辦事處副主任則是副處級職務。
其次,介紹一下副省級城市“所轄的縣”和“代管的縣級市”。市轄區必須依賴城市而存在,但是,縣、縣級市可以獨立存在。
舉個例子,南京市、福州市、開封市都有鼓樓區,其前綴必須要加上所在城市名稱,如“南京市鼓樓區、福州市鼓樓區”。同理,市轄區的機關單位也要加上所在城市名稱,如“南京市鼓樓區教育局”。
而縣、縣級市的名字都是全國獨一無二的,機關單位無須加上所在城市的前綴,例如,杭州市淳安縣的教育局的名稱叫做“淳安縣教育局”。
另外,縣級市名義上屬于省里管轄,只是因為管不過來,交由地級市(副省級城市)代為管理。
因此,縣、縣級市的規格與所在城市的規格沒有直接的聯系,不管是副省級城市還是普通地級市,下轄的縣和代管的縣級市都是正處級規格。
例如,杭州市的拱墅區、西湖區、蕭山區是副廳級規格,而建德市、桐廬縣、淳安縣只是正處級規格,縣委書記、縣長都是正處級職務,縣委常委、副縣長都是副處級職務。
至于縣、縣級市下設的鎮、街鎮,毫無疑問是正科級規格,鎮長、街道辦事處主任在三定方案中都是正科級職務,副鎮長、辦事處副主任則是副科級職務。
當然,副省級城市有個概念叫做“干部等同使用”,雖然市轄區與縣里的干部級別不同,但是管理權限相同,可以比照使用。
例如,副縣長(副處級)可以直接調任副區長、市局副局長(副局級),不屬于越級提拔。
然后,介紹一下政策依據。有些朋友可能對我上述的說法有疑義,但這有中央文件進行佐證,即1995年印發的《關于副省級市若干問題的意見》。
文件明確指出,副省級城市的市直工作部門、市轄區為副廳級,內設機構(工作部門)為正處級;縣、代管的縣級市為正處級,工作部門為正科級。
最后,再補充一點。我國的副省級城市有且僅有15個,長沙、昆明、福州等其它17個省會(首府)城市不是副省級城市,而是正廳級的地級市。
同時,上海浦東新區、天津濱海新區、新疆伊犁自治州也不是國家認可的副省級行政區劃。
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本文發布于:2023-02-28 21:36:00,感謝您對本站的認可!
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