村級

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村級調研報告范文4篇

一、村級債務形成原因及構成情況

據調查，截止XX年末，##辦事處村級債務累計達1091.6萬

元，村平均債務109.16萬元。調查發現，村級債務由來已久，主要

有以下九個方面債務。一是村集體盲目經營，對項目缺乏科學論證，

導致經營虧損或失敗而產生的經營性支出102萬元，村平均10.2萬

元；二是管理性支出91.7萬元，其中包括無法兌現的村干部工資報

酬；三是投入負債及債務產生的利息支出102.4萬元，占比9.38%；

四是教育投入的負債61.4萬元；五是衛生防疫等支出2萬元；六是

五保戶供養、困難戶救濟等支出6.7萬元；七是計劃生育管理支出

24.7萬元占比2.26%；八是基礎設施建設支出92.9萬元，占比

8.51%；九是農村稅費收繳尾欠墊支負債379.3萬元，占比為

34.75%。另外還有當年收不抵支負債，村級道路維修費用等等。有

些經濟薄弱、負債較高的村，年終多路人馬上門討債，村干部工作不

安心，精力不集中，撂挑子的時有發生。

二、化解村級債務的措施建議

農村的村級債務是一個不可回避的問題，必須積極應對，通過

多種途徑，逐步化解。為此，提出以下建議。

（一）認清化解村級債務的重要性，增強工作責任感

清理化解村級債務，是一項涉及面廣、處理難度大、事關稅費

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改革成果鞏固的大事。沉重的債務負擔，已擾亂經濟秩序，制約農村

經濟發展，破壞農村干群關系，嚴重影響到農村穩定和基層政權的鞏

固。應從實踐“xxxx”重要思想的高度出發，充分認識化解村級債務

的必要性、緊迫性。從加強黨的執政基礎和提高黨的執政能力角度出

發，堅持黨在農村的基本經濟制度，確保農村經濟持續快速健康發展，

增強農村基層黨組織凝聚力，維護農村社會主義穩定，從而增強做好

這項工作的責任感和使命感。

（二）深化農村改革，加大財政轉移支付力度

重點是深化以農村綜合改革，建立精干高效的基層行政管理體

制和覆蓋城鄉的公共財政制度，轉變政府職能和工作方法，減輕村級

負擔。建議上級加大財政轉移支付的力度，五保戶供養、村干部報酬、

養老保險、計劃生育、民兵訓練和征兵等費用應由上級統籌管理和發

放。在安排涉及農村基礎設施建設和農業生產開發項目時，上級部門

須足額安排資金，不能留有缺口，原則上不應要求村級組織安排項目

配套資金，不再給村級增加經濟負擔，應逐步建立保障有力的村級組

織運轉經費保障機制，積極穩妥化解村級債務，加大義務教育債務化

解力度，保證村級組織正常運轉。

（三）多策并舉，積極穩妥地化解債務

村級債務情況復雜，應認真清查核實，逐筆登記，根據債務形

成的原因，合情、合理、合法地界定責任，該清償的清償，該剝離的

剝離，能核銷的核銷，因地制宜，積極穩妥化解債務。

1、各級財政適當減免村欠債務。建議通過一定的批準程序，予

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以減、緩、免。

2、積極爭取減免村欠信貸債務。一方面要認真清理村欠信貸部

門的債務，努力創造條件償還；另一方面要積極爭取信貸部門的支持，

利用國家對信用社在稅收方面的優惠政策和金融系統內部呆壞帳處

理政策，對逾期時間較長的債務予以減、緩、免，對其他債務爭取停

息還本，減輕村級債務負擔。

3、村欠單位和個人的債務先償付本金。對欠村干部的工資和各

類人員的勞動報酬，應只還本金，不計付利息；對村欠單位和個人的

債務先償還本金，將利息暫時掛起來，待本金償還結束后再償還利息；

對村級借入的利率不規范的“高利貸”，應嚴格執行國家的金融政策，

將高于金融機構同檔利率水平部分降下來，同時停止將利息轉為本金

收取復利；已經支付的高額利息和已轉入本金計息的部分，應從本金

中扣除。

4、積極清收村級債權。依法清理回收單位和個人所欠村級集體

的款項，對鄉村干部、教師、企業職工的欠款，要根據黨紀、政紀、

法律規定，加大清欠力度；對農民欠繳的農業稅尾欠和“一事一議”

籌資籌勞，可依法清收，但確實沒有償還能力的困難戶也可暫不清收。

5、規范農村集體資產處置行為。盤活農村集體資產是化解村級

債務的重要手段，對撤并閑置的校舍，要堅持公開、公平、公正的原

則，采取公開招標、拍賣的方式對外出售、租賃、承包，資產處置收

益優先償還集體債務。資產處置前應進行認真評估，確定合理底價，

防止集體資產流失。

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6、發展村級集體經濟化解債務。堅持因地制宜，廣泛調研，量

力而行的原則，以全面建設小康社會為契機，引導農民調整產業結構、

發展個私經濟和村級集體經濟，努力增加農民收入和村級集體收入，

從根本上化解債務。

（四）認真執行政策，嚴格控制支出，杜絕新的村級債務發生

全面推行村級財務預決算制度，合理安排村級支出，做到以收

定支，收支平衡。嚴格控制村級非生產性支出，應明令禁止向村集體

攤派和強行征訂各種報刊書籍，取消各類由村級集體出錢、出物、出

工的達標升級活動，要求村干部參加的培訓班和各種會議，其學習、

培訓、會議費用應由舉辦單位承擔。進一步理順村級功能和財政關系，

將不應由村級負擔的教育、計生、征兵、五保戶供養等項費用剝離出

來，由旗縣以上各級財政承擔。村級干部要樹立科學的發展觀和正確

的政績觀，將不舉債搞建設，不舉債彌補收支缺口，不舉新債還舊債，

不為任何單位和個人借款提供擔保，作為村級財務紀律，防止發生新

的村級債務。

（五）切實加強領導，建立控債化債的有效機制

各級政府應把清理化解村級債務提上重要議事日程，建立領導

責任制和部門分工制；綜合運用各種手段，把化解村級債務與加強農

村基層民主、以及實行村級財務公開結合起來；發揮鄉鎮經營管理站

作用，在村帳鎮代管的基礎上，要建立債務監測體系和債務警戒線，

協助村級管好財務，尤其是把好村集體資金收支關。同時應建立化解

村級債務目標考核制度，把化解村級債務任務層層分解，落實到各村，

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納入對村干部的考核內容?？傊?，上下各有關部門應按照職責分工，

加強協作，顧全大局，從支持農業，服務農村的高度，為化解村級債

務創造良好的環境。

取消農業稅和村級區劃調整后農村基層工作情況的村級調研報

告范文（2）|為全面掌握取消農業稅和村級區劃調整后農村基層

工作情況，有關部門成立調研組，采取集中座談、個別走訪和調查問

卷的形式，對全縣19個鄉鎮進行了深入調研，現將情況報告如下：

一、基本情況1、建制村和村干部職數大幅精減，行政成本有所降低。

村級區劃調整和換屆選舉后，全縣有建制村179個，社區居委會39

個，村（居）總數由447個減少為218個，減幅達51.2%；有支村

兩委干部966人，實現村書記、主任“一肩挑”的33個村，社區居

委會干部182人，村居干部總數由1751人減少為1148人，減幅達

34.4%。干部職數的減少，有效整合了村級資源，減少了行政成本。

2、村干部結構優化，素質明顯提高。村級班子換屆選舉全部采用“兩

推直選”，村干部年齡層次和文化結構等方面得到全面優化，能力和

素質有了明顯提高。全縣現任村干部中，45歲以下占60%，平均年

齡進一步下降，全縣有151名新人當選成為村干部，其中有相當部

分為經濟能人。3、村干部士氣高漲，工作作風更加務實。經過優中

選優，現任村干部得到了上級和基層群眾的廣泛認同，榮譽感和自豪

感倍增，工作作風上更加務實。據調查，大部分行政村（社區）制定

了村級發展規劃和干部任期目標，特別是建整扶貧村，信心更足，思

路更明。二、主要問題1、農業稅尾欠多，村級債務包袱重。調查

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的32個村負債總額為864萬元，平均每村負債27萬元，負債率81%。

多數村負債是因村辦企業欠款、“普九”達標建校、公益事業建設、

農業稅尾欠、選舉經費支出等。以前我縣大部分村為完成農業稅任務

借用銀行貸款墊付，而大量尾欠未收上來。如雨敞坪鎮有的村農業稅

尾欠達17萬多元。對此，已交稅的群眾反映十分強烈，認為做老實

人吃虧，對村上的工作不太支持。2、村級管理和服務難度增加。一

是管理難度加大。據統計，我縣現有村（社區）人口在3000人～4000

人的84個，4000人～5000人的28個，5000人以上的14個。有

的村計劃生育對象有上千人；有的村黨員有100多人，部分黨員、

組長在外打工，管理難以到位。二是工作協調乏力。大部分村的工作

還處在“磨合”期；村民在村干部用人、公益事業、村部設置等方面，

仍然存在甲村乙村的明顯界限。三是公益事業建設難以為繼。因村級

收入