防汛抗旱

防汛抗旱工作應急預案

防汛抗旱工作應急預案1

為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱

救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員

傷亡和財產損失，根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規

定，結合我鎮實際，制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內水、旱、地質災害的預防和應

急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、

河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮防洪以及供水危機等自然

災害。

二、工作目標及基本原則

（一）工作目標

堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群

眾財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定，

盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

（二）基本原則

1、立足預防，主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理

放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、

險情和災情，認真做好各項防范工作。

2、分級負責，加強督查。洪澇干旱災害按行政區域實

行屬地管理，以各村委會為主進行處置，并實行行政首長負

責制。鎮各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置

工作。

3、科學調度，保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發

展和防洪抗旱工程現狀，科學調度，優化配置，保障安全。

4、果斷處置，全力搶險。一旦發生重大洪澇干旱災害、

地質災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急預案，

組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及

財產損失。

三、組織指揮體系及職責

（一）防汛抗旱指揮部

鎮成立防汛抗旱指揮部，由鎮長任總指揮，分管副鎮長

任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮綜合辦、水務站、

安監站、派出所、民政辦、農業服務中心、交管站、綜治辦、

司法所、財政所、國土資源所、林業環保站、電管所、村鎮

規劃所、科教文化中心、中（小）學、衛生院、村委會等負

責人為成員；指揮部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主

任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。

（二）指揮部職責

貫徹執行國家和省、區、區防汛抗旱的法律、法規、政

策，及時掌握全鎮水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減

災措施，制定鎮防汛抗旱方案；組織全鎮的防汛抗旱工作；

對全鎮水利設施實施統一調控和調度；組織對河流、水利工

程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責及責任人

1、綜合辦負責聯絡各成員單位，做好協調，上報及信

息工作。

2、安監站負責防汛抗旱部門、單位的安全生產管理與

監督，督促安全隱患排查與整改，事故調查與處理。

3、綜治辦負責出現汛情、旱情的社會綜合治理工作，

維護社會穩定。

4、鎮司法所負責法律、法規、政策宣傳與解釋，向受

害者提供法律援助。

5、電管所負責本單位所轄區內的線路巡查，發現安全

隱患及時處理。

6、科教文化中心正確把握全鎮防汛抗旱宣傳工作導向，

協助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

7、水務站組織、協調、監督、指導全鎮防汛抗旱工作；

組織、指導全鎮防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程

的修復；負責水情和旱情的監測預報及全鎮防汛抗旱指揮系

統工程建設；保障農村居民安全飲水。

8、鎮派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱

物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗

旱引發的群眾性治安事件；協助組織群眾從危險地區安全撤

離和轉移。

9、交管站保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，

確保道路暢通。

10、民政辦組織、協調災后救助工作；核查災情，發布

災情及救災工作情況，及時向鎮防汛抗旱指揮部提供災情信

息；管理、分配救災款物并監督檢查使用；組織、指導和開

展救災捐贈等工作。

11、財政所組織實施全鎮防汛抗旱經費預算；根據有關

部門和村鎮提出的申請，會同鎮防辦在年度預算內審核下撥

防汛抗旱經費，并監督使用。

12、國土資源所指導并監督全鎮地質災害群測群防體系

的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流

等地質災害的勘察、監測、防治。

13、農業服務中心指導農業防汛抗旱和災后農業救災、

生產恢復及農業系統的防洪安全；負責災后恢復農業生產和

抗旱所需種子、化肥、農藥等物資的組織供應與技術指導。

指導防汛抗旱和災后畜牧業救災、生產恢復及養殖系統的防

洪安全；負責災后恢復畜牧業生產和抗旱所需種苗、飼料等

物資的組織供應與技術指導；組織獸醫開展牲畜防病治病，

預防和控制疫情的發生和流行。

14、林業環保站協調防汛木材的供應，組織做好林區防

汛管理工作及環保工作。

15、衛生院負責水、旱災區疾病預防控制和醫療救援工

作；及時向鎮防指提供水、旱災區疫情和防治信息；組織醫

療衛生單位和醫療衛生人員開展防病治病，預防和控制疫情

的發生和流行。

16、中（小）學負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，

搞好學生的安全教育培訓，發生險情組織學生安全撤離。

17、村委會負責本轄區的防汛抗旱工作，對所涉及的范

圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及

時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊

及時上報，確保人員生命安全。

所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為

直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月26

日前報鎮防汛抗旱指揮部辦公室。

防汛抗旱工作應急預案為了使我校防汛抗旱工作逐步

走向正規化、規范化，有效預防洪水和干旱給我校帶來不必

要的損失，確保全校師生的生命安全，特制定本預案。

一．總則

1．堅持對黨和人民高度負責的精神,快速、及時、有效

地處置學校防汛工作中出現的各類突發性災害事故。對可能

發生的災害采取有效的防御、救災措施；把災害造成的人員

傷亡和經濟損失減少到最低限度，確保學校師生員工安全。

2．學校實行防汛期領導負責制，實行24小時值班制度，

堅持以預防為主，對可能發生的災害，學校配合上級相關部

門進行自查、自防、自保、自救。

3．根據《水法》、《防洪法》、《地質災害防治條例》、和

國家、自治區的有關規定；結合我校實際情況，制定本預案，

并上報教育局備案。

二．防汛應急預案內容

1．當受洪水影響；或氣象臺發布暴雨警報，黔江河水

達到警戒水位時，啟動本預案。

2．當暴雨襲擊或市有關部門發布緊急警報時，學校汛

期搶險應急領導小組要立即召開防汛緊急會議進行緊急部

署。各部門和有關人員要按各自的職責進入工作崗位。暴雨

和洪水過后，總務部門要及時對校舍進行清掃和消毒處理，

預防傳染病的流行和蔓延。

3．遇暴雨突發性災害天氣時，學校要迅速組織人員及

時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通，必要時及時組織

足夠的臨時排澇設施進行強排。

4．當遇到暴風雨襲擊，學校校舍樓房倒塌時，學校應

及時把情況在第一時間報告教育局防汛工作辦公室，及時查

明是否有人員被困。如發現人員被困，要火速組織營救，并

做好傷員的搶救工作。學校根據校內的地質環境、低洼地帶、

操嘗校舍和易發生倒塌地方進行全面排查。凡有安全隱患

的，要立即轉移到安全地方。必要時要采取停課等緊急措施，

確保師生的生命安全。汛期嚴禁組織學生外出及從事重大活

動

三、組織機構

成立由校長為組長其他領導班子為成員的防汛抗旱領

導小組，具體負責日常防汛抗旱工作，

四、防汛抗旱領導小組主要職責

1．做好日常防汛抗旱工作的宣傳和情報傳達。

2．組織指揮學校做好防汛抗抗旱和應對極端天氣工作，

最大限度地減少災害帶來的損失。

3．檢查督促學校做好信息上報，后勤保障、災后自救

以及恢復教育教學秩序的工作，嚴防災后發生疫情。

4．保持與氣象臺聯系，了解天氣信息，及時反映和上

報本校防汛抗旱工作。

五、防汛抗旱措施

（一）日常工作

1．學校制訂切合實際的防汛抗旱預案，分工明確，責

任到人。配備防汛抗旱的必要工具和物資，密切注意氣象部

門的汛情通告。

2．加強對全校師生防汛知識的宣傳，通過出校刊、宣

傳欄、黑板報等形式，把防汛抗旱的基本知識宣傳到每位師

生，提高全校師生防范災害能力。

3．學校要加強檢查和防范工作，要經常保持校園道路，

排水設施暢通。對校園內容易受淹的地方，要逐點檢查，確

保地下水道疏通。對校舍墻體、屋面、門窗、電氣，以及圍

墻，自行車棚，宣傳欄等進行定期安全檢查，對檢查中發現

的問題和隱患，要及時整改。要堅決封閉學校危房、防止安

全事故發生。

4．要加強對學校的圖書、電教、儀器設備的防護工作，

對圖書館、電腦房、實驗室要進行嚴格管理，要特別注意化

學藥品的安全存放，切實做好防水防潮工作。

（二）當接到重汛情預告時

1．當接到防御通知時，領導小組成員要全部進入臨戰

狀態，采取24小時的值班工作，及時將有關信息上報。

2．學校要按上級通知精神，立即行動起來，主要負責

人要堅守崗位，檢查落實防洪預案的各項準備工作。

3．學校防汛抗旱小組成員要堅持24小時值班，并安排

領導帶班，若有異常情況應及時向教育行政部門和當地政府

匯報。

4．學校要組織搶險小組待命、對易受洪澇、雨水浸蝕

的設備、圖書等要做好轉移的準備。要重新檢查學校校舍門

窗關閉情況，化學物品保管情況和學校用電安全情況，發現

異常馬上整改，堅決把隱患清除在萌芽狀態。

5．切實加強預防管理，嚴防學校重大災情發生。若確

實因人力不可抗拒發生重大事故，學校應積極采取有效的自

救措施，同時馬上上報中心校、當地政府及有關部門，以進

行全方位的救援，把損失降到最低。

（三）救災報災工作

1．學校要密切注意災情動向，災情解除后，應及早向

學區和當地政府報告災情損失情況。

2．學校應抓緊組織人員對災后校園大掃除。對被俺的

校園，及時請區防疫部門進行防疫消毒處理。對受損較嚴重

的校舍門窗、屋面以及圍墻、宣傳欄等，應及時提出整改方

案上報，并抓緊落實維修工作，盡快恢復教學工作。

3．抗災救災后，學校應及時進行、分析，查清災情損

失的原因，吸取教訓，修改預案，并為下次防汛抗旱工作做

好各項準備。

防汛抗旱工作為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗

洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱

災帶來的人員傷亡和財產損失，根據《水法》、《防洪法》等

法律、法規規定，結合我鎮實際，制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內水、旱、地質災害的預防和應

急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、

河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮防洪以及供水危機等自然

災害。

二、工作目標及基本原則

（一）工作目標

堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群

眾財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定，

盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

（二）基本原則

1、立足預防，主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理

放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、

險情和災情，認真做好各項防范工作。

2、分級負責，加強督查。洪澇干旱災害按行政區域實

行屬地管理，以各村委會為主進行處置，并實行行政首長負

責制。鎮各有關單位進取支持和指導、督促各村的應急處置

工作。

3、科學調度，保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發

展和防洪抗旱工程現狀，科學調度，優化配置，保障安全。

4、果斷處置，全力搶險。一旦發生重大洪澇干旱災害、

地質災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動，組織力

量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損

失。

三、組織指揮體系及職責

（一）防汛抗旱指揮部

鎮成立防汛抗旱指揮部，由鎮長任總指揮，分管副鎮長

任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮綜合辦、水務站、

安監站、派出所、民政辦、農業服務中心、交管站、綜治辦、

司法所、財政所、國土資源所、林業環保站、電管所、村鎮

規劃所、科教文化中心、中（小）學、衛生院、村委會等負

責人為成員；指揮部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主

任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。

（二）指揮部職責

貫徹執行國家和省、區、區防汛抗旱的法律、法規、政

策，及時掌握全鎮水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減

災措施，制定鎮防汛抗旱方案；組織全鎮的防汛抗旱工作；

對全鎮水利設施實施統一調控和調度；組織對河流、水利工

程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責及職責人

1、綜合辦負責聯絡各成員單位，做好協調，上報及信

息工作。

2、安監站負責防汛抗旱部門、單位的安全生產管理與

監督，督促安全隱患排查與整改，事故調查與處理。

3、綜治辦負責出現汛情、旱情的社會綜合治理工作，

維護社會穩定。

4、鎮司法所負責法律、法規、政策宣傳與解釋，向受

害者供給法律援助。

5、電管所負責本單位所轄區內的線路巡查，發現安全

隱患及時處理。

6、科教文化中心正確把握全鎮防汛抗旱宣傳工作導向，

協助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

7、水務站組織、協調、監督、指導全鎮防汛抗旱工作；

組織、指導全鎮防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程

的修復；負責水情和旱情的監測預報及全鎮防汛抗旱指揮系

統工程建設；保障農村居民安全飲水。

8、鎮派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱

物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗

旱引發的群眾性治安事件；協助組織群眾從危險地區安全撤

離和轉移。

9、交管站保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，

確保道路暢通。

10、民政辦組織、協調災后救助工作；核查災情，發布

災情及救災工作情景，及時向鎮防汛抗旱指揮部供給災情信

息；管理、分配救災款物并監督檢查使用；組織、指導和開

展救災捐贈等工作。

11、財政所組織實施全鎮防汛抗旱經費預算；根據有關

部門和村鎮提出的申請，會同鎮防辦在年度預算內審核下撥

防汛抗旱經費，并監督使用。

12、國土資源所指導并監督全鎮地質災害群測群防體系

的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流

等地質災害的`勘察、監測、防治。

13、農業服務中心指導農業防汛抗旱和災后農業救災、

生產恢復及農業系統的防洪安全；負責災后恢復農業生產和

抗旱所需種子、化肥、農藥等物資的組織供應與技術指導。

指導防汛抗旱和災后畜牧業救災、生產恢復及養殖系統的防

洪安全；負責災后恢復畜牧業生產和抗旱所需種苗、飼料等

物資的組織供應與技術指導；組織獸醫開展牲畜防病治病，

預防和控制疫情的發生和流行。

14、林業環保站協調防汛木材的供應，組織做好林區防

汛管理工作及環保工作。

15、衛生院負責水、旱災區疾病預防控制和醫療救援工

作；及時向鎮防指供給水、旱災區疫情和防治信息；組織醫

療衛生單位和醫療衛生人員開展防病治病，預防和控制疫情

的發生和流行。

16、中（小）學負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，

搞好學生的安全教育培訓，發生險情組織學生安全撤離。

17、村委會負責本轄區的防汛抗旱工作，對所涉及的范

圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及

時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊

及時上報，確保人員生命安全。