工程安全管理

工程項目安全管理措施

安全管理是為施工項目實現安全生產開展的管理活動。施

工現場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全

狀態的控制，落實安全管理決策與目標。以消除一切事故，避

免事故傷害，減少事故損失為管理目的。

控制是對某種具體的因素的約束與限制。是管理范圍內的

重要部分。

安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對

生產各因素狀態的約束與控制。根據施工生產的特點，安全管

理措施帶有鮮明的行業特色。

一、落實安全責任、實施貢任管理

施工項目承擔控制、管理施工生產進度、成本、質量、安

全等目標的責任。因此，必須同時承擔進行安全管理、實現安

全生產的責任。

(1)建立、完善以項目經理為首的安全生產領導組織，有

組織、有領導的開展安全管理活動。承擔組織、領導安全生產

的責任。(2)建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員

的安全責任。抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落

實情況，及時報償。

1)項目經理是施工項目安全管理第一責任人。

2)各級職能部門、人員，在各自業務范圍內，對實現安全

生產的要求負責。

3)全員承擔安全生產責任，樹立安全生產責任制，從司理

到工人的生產系統做到縱向到底，一環不漏。各本能機能部門、

人員的安全生產責任做到橫向到邊，人人負責。

(3)施工項目應通過監察部門的安全生產資質審查，并得

到認可。

一切從事生產管理與操作的人員、依照其從事的生產內容，

分別通過企業、施工項目的安全審查，取得安全操作認可證，

持證上崗。

特種作業人員、除經企業的安全審查，還需按規定參加安

全操作考核;取得監察部核發的《安全操作合格證》，堅持"持

證上崗"。施工現場出現特種作業無證操作現象時，施工項目

必須承擔管理責任。

(4)施工項目負責施工生產中物的狀態審驗與認可，承擔

物的狀態漏驗、失控的管理責任。接受由此而出現的經濟損失。

(5)一切管理、·操作人員均需與施工項目簽定安全協議，向施

工項目做出安全保證。

(6)安全生產責任落實情況的檢查，應認真、詳細的記錄，

做為分配、補償的原始資料之一。

二、安全教育與訓練

進行安全教育與訓練，能增強人的安全生產意識，提高安

全生產知識，有效的防止人的不安全行為，減少人失誤。安全

教育、訓練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此，進

行安全教育、訓練要適時、宜人，內容合理、方式多樣，形成

制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講

求實效。

(1)一切管理、操作人員應具有基本條件與較高的素質1)

具有合法的勞動手續。臨時性人員須正式簽定勞動合同，接受

入場教育后，才可進入施工現場和勞動崗位。

2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心

血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。

3)沒有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、處理、反饋

信息的本領。

4)具有適于分歧層次操作所必需的文明。

5)輸入的勞務，必須具有基本的安全操作素質。經過正規

訓練、考核，輸入手續完善。

(2)安全教育、訓練的目的與方式。安全教育、訓練包括

知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓練，不

僅要使操作者掌握安全生產知識，而且能正確、認真的在作業

過程中，表現出安全的行為。

安全知識教育。使操作者了解、掌握生產操作過程中，潛

在的危險因素及提防步伐。

安全技能訓練。使操作者逐漸掌握安全生產技能，獲得完

善化、自動化的行為方式，減少操作中的失誤現象。

安全認識教育。在于激勵操作者自覺堅持實施安全技能。

(3)安全教育的內容隨實際需求而確定

1)新工人入場前應完成三級安全教育。對學徒工、實生的

入場三級安全教育，重點偏重普通安全知識，生產組織原則，

生產情況，生產紀律等。強調操作的非獨立性。對季節工、農

民工三級安全教育，以生產組織原則、情況、紀律、操作標準

為主。二個月內安全技能不克不及達到熱練的，應及時解除勞

動合同，廢止勞動資格。2)結合施工生產的變化、適時進行安

全知識教育。普通每10天組織一次較合適。

3)結合生產組織安全技能訓練，千什么訓練什么，反復訓

練、分步驗收。以達到出現完善化、自動化的行為方式，劃為

一個訓練階段。

4)安全認識教育的內容不易確定，應隨安全生產的情勢變

化，確定階段教育內容。可結合發生的變亂，進行加強安全認

識，堅決掌握安全知識與技能的信心，接受變亂教訓教育。

5)受季節、自然變化影響時，針對由于這種變化而出現生

產環境、作業條件的變化進行的教育，其目的在于增強安全意

識，控制人的行為，盡快地適應變化，減少人失誤。

6)采用新技術，使用新設備、新材料，推行新工藝之前，

應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育，激

勵操作者實行安全技能的自覺性。

(4)加強教育管理，增強安全教育效果

1)教育內容全面，重點突出，系統性強，抓住關鍵反復教

育。2)反復實踐。養成自覺采用安全的操作方法的慣。3)使每

個受教育的人，了解自己的研究成果。鼓勵受教育者樹立堅持

安全操作方法的信心，養成安全操作的良好慣。4)告訴受教者

怎樣做才能保證安全，而不是不應該做什么。5)獎勵促進，鞏

固研究成果。

（5)進行各種方式、分歧內容的安全教育，都應把教育的

工夫、內容等，清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。

三、安全檢查

安全檢查是發現不安全行為和不安全狀態的重要途徑。是

消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件

的重要方法。

安全檢查的方式有廣泛檢查，專業檢查和季節性檢查。(1)

安全檢查的內容主要是查思想、查管理、查制度、查現場、查

隱患、查變亂處理。

1)施工項目的安全檢查以自檢形式為主，是對項目經理至

操作，生產全部過程、各個方位的全面安全狀況的檢查。檢查

的重點以勞動條件、生產設備、現場管理·安全衛生設施以及

生產人員的行為為主。發現危及人的安全因素時，必須果斷的

消除。

2)各級生產組織者，應在全面安全檢查中，透過作業情況

狀態和隱患，對照安全生產目標、政策，檢查對安全生產認識

的差距。3)對安全管理的檢查，主要是:

安全生產是否提到議事日程上，各級安全責任人是否堅持

"五同時"。

業務本能機能部門、人員，是否在各自業務范圍內，落實

了安全生產責任。專職安全人員是否在位、在崗。

安全教育是否落實，教育是否到位。

工程技術、安全技術是否結合為統一體。

作業標準化實施情況。

安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理

差距的措施。

事故處理是否符合規則，是否堅持"三不放過"的原則。(2)

安全檢查的組織

1)樹立安全檢查制度，按制度要求的規模、工夫、原則、

處理、報償全面落實。

2)成立由第一責任人為首，業務部門、人員參加的安全檢

查組織。

3)安全檢查必須做到有計劃，有目的，有準備、有整改，

有總結，有處理。

(3)安全檢查的準備

1)思想準備。發動全員開展自檢，自檢與制度檢查結合，

形成自檢自改，邊檢邊改的局面。使全員在發現危險因素方面

得到提高，在消除危險因素中受到教育，從安全檢查中受到鍛

練。2)業務準備。確定安全檢查目的、步驟、方法。成立檢查

組，安排檢查日程。分析事故資料，確定檢查重點，把精力側

重于事故多發部位和工種的檢查。

規范檢查記錄用表，使安全檢查逐步納入科學化、規范化

軌道。

(4)安全檢查方法。常用的有一般檢查方法和安全檢查表

法。1)一般方法。常采用看、聽、嗅、間、測、驗、析等方法。

看:看現場環境和作業條件，看實物和實際操作，看記錄

和資料等。

聽:聽匯報、聽介紹、聽反映、聽意見或批評，聽機械設

備的運轉響聲或承重物發出的微弱聲等。

嗅:對揮發物、腐蝕物、有毒氣體進行辨別。

間:評影響安全問題，詳細詢問，尋根究底。

查:查明問題、查對數據、查清原因，追查責任。

測:測量、測試、監測。

驗：進行必要的試驗或化驗。

析:分析安全變亂的隱患、緣故原由。

2)安全檢查表法。是一種原始的、初步的定性分析方法，

它通過事先擬定的安全檢查明細表或清單，對安全生產進行初

步的診斷和控制。

安全檢查表通常包括檢查項目、內容、回答問題、存在間

題、改進措施、檢查措施、檢查人等內容。

(5)安全檢查的方式

1)定期安全檢查。指列入安全管理活動計劃，有較一致時

間間隔的安全檢查。

定期安全檢查的周期，施工項目自檢宜控制在10~15天。

班組必須堅持日檢。季節性、專業性安全檢查，按規定要求確

定日程。2)突擊性安全檢查。指無固定檢查周期，對特別部門、

特殊設備、小區域的安全檢查，屬于突擊性安全檢查。

3)特殊檢查。對預感中可能會帶來新的危險因素的新安裝

的裝備、新接納的工藝、新建或改建的工程項目，投入使用前，

以"發現"危險因素為專題的安全檢查，叫特殊安全檢查。

特殊安全檢查還包括，對有特殊安全要求的手持電動工具，

電氣、照明設備，通風設備，有毒有害物的儲運設備進行的安

全檢查。

(6)消除危險因素的關鍵。安全檢查的目的是發現、處理、

消除危險因素，避免事故傷害，實現安全生產。消除危險因素

的關鍵環節，在于認真的整改，真正的、確確實實的把危險因

素消除。對于一些由于種種原因而一時不能消除的危險因素，

應逐項分析，尋求解決辦法，安排整改計劃，盡快予以消除。

安全檢查后的整改，必須堅持"三定"和"不推不拖"，不使

危險因素長期存在而危及人的安全。

"三定"指的是對檢查后發現的危險因素的消除態度。三定

即定具體整改責任人;定解決與改正的具體措施，限定消除危

險因素的整改時間。在解決具體的危險因素時，凡借用自己的

力量能夠解決的，不推拖、不等不靠，堅決的組織整改。自己

解決有困難時，應積極主動尋找解決的辦法，爭取外界支援以

盡快整改。不把整改的責任推給上級，也不拖延整改時間，以

盡量快的速度，把危險因素消除。

四、作業標準化

在操作者產生的不安全行為中，由于不知正確的操作方法，

為了干的快些而省略了必要的操作步驟，堅持自己的操作氣等

緣故原由所占比例很大。按科學的作業標準規范人的行為，有

利于控制人的不安全行為，減少人失誤。

(1)制定作業標準，是實施作業標準化的首要條件

1)采取技術人員、管理人員、操作者三結合的方式，根據

操作的具體條件制定作業標準。堅持反復實踐、反復修訂后加

以確定的原則。

2)作業標準要明確規定操作程序、步驟。怎樣操作、操作

質量標準、操作的階段目的、完成操作后物的狀態等，都要做

出具體規定。

3)盡量使操作簡單化、專業化，盡量減少使用工具、夾具

次數，以降低操作者闇練技能或注意力的要求。使作業標準盡

量減輕操作者的精神負擔。

4)作業標準必須符合生產和作業環境的實際情況，不能把

作業標準通用化。不同作業條件的作業標準應有所區別。

(2)作業標準必須考慮到人的身體運動特點和規律，作業

場地布置、使用工具設備、操作幅度等，應符合人機學的要求。

1)人的身體運動時，盡量避開不自然的姿勢和重心的經常移動，

動作要有連貫性、自然節奏強。如，不出現運動方向的急劇變

化;動作不受限制;盡量減少用手和眼的操作次數;肢體動作盡量

小。

2)作業園地布置必需考慮行進道路、照明、通風的公道分

配，機、料具位置牢固，作業方便。要求:

A.人力移動物體，盡量限于水平移動;

B.把機械的操作部分，安排在正常操作范圍之內，防止增

加操作者的精神和體力的負擔;

C.盡量利用重力作用移動物體;

D.操作臺、座椅的高度從與操作要求、人的身體條件婚配。

3)使用工具與裝備

A.盡可能使用專用工具代替徒手操作;

B.操縱操作桿或手把時，盡量令人身體不用過大移動，與

手的接觸面積，以適合手握時的自然狀態為宜。

(3)反復訓練，達標報償

1)訓練要講求方法和程序，宜以講解示范為先，符合重點

突出、交代透徹的要求。

2)邊訓練邊作業，巡檢糾正偏向。

3)先達標、先評價、先報償，不強求一致。多次糾正偏向，

仍不能克服慣操作、操作不標準的，應得到負報償。

五、生產技術與安全技術的統一

生產技術工作是通過完善生產工藝過程、完備生產裝備、

規范工藝操作，發揮技術的作用，保證生產順利進行的。包含

了安全技術在保證生產順利進行的全部本能機能和作用。兩者

的實施目標雖各有側重，但工作目的完全統一在保證生產順利

進行、實現效益這一共同的基點上。生產技術、安全技術統一，

體現了安全生產責任制的落實、詳細的落實"管生產同時管安

全"的管理原則。詳細表目前:(1)施工生產進行之前，考慮產品

的特點、規模、質量，生產情況，自然條件等。摸清生產人員

流動規律，能源供給狀況，機械裝備的配置條件，需求的臨時

設施規模，以及物料供應、儲放、運輸等條件。完成生產因素

的公道婚配計算，完成施工設想和現場布置。

施工設計和現場布置，經過審查、批準，即成為施工現場

中生產因素流動與動態控制的唯一依據。

(2)施工項目中的分部、分項工程，在施工進行之前，針

對工程詳細情況與生產因素的流動特點，完成作業或操作方案。

這將為分部、分項工程的實施，提供詳細的作業或操作規范。

方案完成后，為使操作人員充分理解方案的全部內容，減少實

際操作中的失誤，避免操作時的變亂損傷。要把方案的設想思

想、內容與要求，向作業人員進行充分的交底。

交底既是安全知識教育的過程，同時，也確定了安全技能

訓練的時機和目標。

(3)從控制人的不安全行為、物的不安全狀態，預防傷害

事故，保證生產工藝過程順利實施去認識，生產技術工作中應

納入如下的安全管理職責:

1)進行安全知識、安全技能的教育，規范人的行為，使操

作者獲得完善的、自動化的操作行為，減少操作中的人失誤。

2)參加安全檢查和事故調查，從中充分了解生產過程中;物的

不安全狀態存在的環節和部位、發生與發展、危害性質與程度。

摸索控制物的不安全狀態的規律和方法。提高對物的不安全狀

態的控制能力。

3)嚴把設備、設施用前驗收關，不便有危險狀態的設備、

設施盲目投入運行，預防人、機運動軌跡交叉而發生的傷害事

故。

六、正確對待事故的調查與處理

事故是違背人們意愿，且又不希望發生的事件。一旦發生

事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關鍵在于對事

故的發生要有正確認識，并用嚴肅、認真、科學、積極的態度，

處理好已發生的事故，盡量減少損失。采取有效措施，避免同

類事故重復發生。

(1)發生事故后，以嚴肅、科學的態度去認識事故、實事

求是的按照規定、要求報告。不隱瞞、不虛報，不避重就輕是

對待事故科學、嚴肅態度的表現。

(2)積極搶救負傷人員的同時，保護好事故現場，以利于

調查清楚事故原因，從事故中找到生產因素控制的差距。

(3)分析事故，弄清發生過程，找出造成事故的，人、物、

環境狀態方面的原因。分清造成事故的安全責任，總結生產因

素管理方面的教訓。

(4)以變亂為例、召開變亂分析會進行安全教育。便所有

生產部位、過程中的操作人員，從變亂中看到危害，激勵他們

的安全生產動機。從而在操作中自覺的實施安全行為，主動的

消除物的不安全狀態。

(5)采取預防類似事故重復發生的措施，并組織徹底的整

改;使采取的預防措施，完全落實。經過驗收，證明危險因素

已完全消除時;再恢復施工作業。

(6)未造成損傷的變亂，氣的稱為得逞變亂。得逞變亂就

是已發生的，違背人們意愿的事件，只是未造成人員損傷或經

濟損失。然而其危險后果是隱藏在人們心理上的嚴重創傷，其

影響作用工夫更長久。