收入差距

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我國城鄉居民收入差距分析

摘要：改革開放以來，我國的經濟建設和社會進步是有目共睹的，但是由于城鄉二元結

構等原因，導致城鄉的發展很不平衡，居民的收入差距持續擴大，我國已成為城鄉收入差距

最懸殊的國家之一，這一問題嚴重制約了我國建設社會主義和諧社會進程。本文將研究上述

問題，通過模型分析以期得出解決城鄉收入差距不斷擴大的有效途徑。

關鍵字：城鄉收入差距現狀分析模型途徑

RESEARCHONTHEINCOMEDIFFERENCE

BETWEENURBANANDRURALRESIDENTSIN

CHINA

Abstract:Sincereformandopening-up,theincomeleveloftheurbanandrural

reisabigproblem,thatis,

thedevelopmentamongcitiesandruralareasarenotthesame,therearesomany

ys,ourcountryhasbeenoneofcountrieswhichhavethelargest

nfluencedtheprogressof

delishopedtofindaneffective

solutiontosolveoutthisproblemthroughtheanalyticmodel.

Keywords:incomeinequality;model;way

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一、研究背景和意義

生產、分配、交換、消費四個環節之間相互聯系，構成了社會再生產，而收

入差距作為反映分配方向的工具，成為衡量社會經濟是否穩定發展的關鍵。自從

改革開放以來，我國的社會建設和經濟發展取得巨大成就，居民的收入總量明顯

上升，生活水平得到顯著提高，從最初的解決溫飽問題到現在追求小康社會，可

謂是向前邁了一大步。但是由于改革開放帶來了更大自由度的經濟建設，居民的

收入組成部分相比以前單一的工資收入更加多元化，比如利息、股息、租金以及

經營利潤收入等比重逐漸增加。在持續的經濟高速增長帶來的收入總量變得越來

越大的同時，利益分配機制的改變使居民收入差距出現了巨大的變化。近年來，

我國的基尼系數呈上升趨勢，居民收入差距不斷擴大，其中城鄉居民收入差距尤

為典型。從國際上比較而言，我國的城鄉居民收入差距已經超過了世界上絕大部

分國家。根據國際勞工組織發表的資料顯示，絕大多數國家的城鄉收入差距比小

于1.6，而包括中國在內的三個國家超過了2。城鄉居民收入差距過大會帶來一

定的負面效應，引起人民對現狀的不滿，以致造成社會動蕩不安，從而阻礙經濟

健康發展。正因如此，城鄉居民收入差距問題才會引起社會各界的關注，由于收

入差距過大所引發的問題不斷發生，收入在分配層面的矛盾日益突出，城鄉收入

差距已不僅僅是經濟問題，還是一個嚴重的社會問題。所以，立題研究當前我國

城鄉居民收入差距問題，對推進我國社會主義經濟建設，實現社會和諧發展有著

重要的意義。

二、我國城鄉居民收入差距現狀分析

改革開放以來，我國的經濟建設不斷取得驚人的進步。同時，我國收入分配

制度和收入分配的規模發生了很大變化。自改革開放以來，我國居民收入水平，

包括城鎮居民和農民在內，一直呈現增長趨勢。1978年，我國的城鎮居民人均

可支配收入為343.4元，到2006年，這一數據以增長到11759，提高了34.2倍。

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從一定意義上說，這表明城市現代化和商業化水平以及城鎮居民生活質量有了不

同程度的提高。農民家庭人均純收入從1978年的133.6元逐漸遞增為2006年的

3587元，提高將近26.8倍。從收入來源看，農民人均純收入中家庭經營比重增

大；從收入構成看，來自第一產業收入的比重已顯著下降，二、三產業收入比重

已達三分之一。由此也可以看出農村經濟現代化和農民生活質量有了顯著提高。

按照國際通行的反映居民收入分配差距程度的基尼系數表示。改革開放前，

中國可謂是一個均等化程度相當高的社會，基尼系數僅為0.25。然而改革開放

后，隨著市場去向改革的逐步深入，在激發各經濟主體的積極性和創造性的前提

下，經濟增長和發展取得了顯著成就，但與此同時，收入差距在總體上也呈現出

不斷擴大的趨勢。2002年我國的基尼系數已達到0.454，超過了國際警戒線

（0.4），提高了80％。比較分析國家統計局公布的統計信息，我們可以得出改

革開放以來各年的城鄉收入比（見表1），從表中我們不難發現中國的城鄉收入

差距經歷了四個階段。

第一階段：城鄉居民收入差距平穩縮小階段（1978-1985）。到1985年，農

村居民人均收入從1978年的133.6元增加到397.6元，增長了2.98倍；同期城

鎮居民人均可支配收入從343.3元增加到739.1元，增長了2.15倍，小于農民

純收入增長值。這主要是因為農民開始實行更能激發勞動積極性的家庭聯產承包

責任制，解放了生產力，促進了農業勞動生產率的提高和農業的發展，使得農民

收入增長快于城鎮居民收入的增長。

第二階段：城鄉居民收入差距逐漸拉大階段(1985-1994)。在經歷了1985

年后城鄉收入差距緩慢增長的四五年后，城鄉收入差距開始加速擴大。這是因為

在1985年以后，經濟體制改革的重心開始由農村轉移到城市，城市的各項改革

逐步展開，尤其是國有企業改革，調動了企業職工的積極性，使得國有企業在傳

統經濟條件下所束縛的生產力迅速釋放，城鎮職工收入開始顯著增長。而同期，

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由于農業產業結構未能根據市場的需要及時做出調整，使得農民收入增長放慢，

導致城鄉差距在這一時期迅速擴大。

第三階段：城鄉差距停止擴大，處于穩定階段（1994-1998）。這一時期內，

農產品收購價格上漲，農民外出打工數量急劇增加，政府開始支持并引導農民工

外出打工，使得農民工的收入渠道擴寬，農民人均純收入從1994年的1220.0

元增加到2160元，增長1.77倍。同期國有企業在進一步深化改革的同時，隱藏

在企業內部深層次矛盾日益暴露出來，企業發展緩慢，導致城鎮職工收入增加變

慢，人均可支配收入從3179.0元到5425.0元，增長1.71倍，略小于農民人均

收入增幅。

表1：歷年中國城鄉收入總量以及差距顯示

年份

城鎮居民人

均可支配收入

農村居民人

均純收入

城鄉收入比

1978343.3133.62.57

1985739.1397.61.86

.95

.97

2.05

2.09

2.2

2.21

2.33

2.53

02.61

72.45

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62.51

02.47

02.51

02.65

2.79

20016859.62366.42.9

20027702.82475.63.11

20038472.22622.23.23

2.21

23.22

23.28

數據來源：中國統計局各年度公報

第四階段：城鄉居民收入差距上升（1998-2006）。以城鄉收入比來看，從

1998年的2.51上升到2003年的3.23，以及到2006年的3.28；從城鄉收入來

看，城鎮居民人均可支配收入從5425.0元到11759元，增加6334元，農村居民

人均純收入從2160.0元到3587.0元，增加1427元。很顯然，城鎮居民的增長

絕對額是遠遠大于農村居民的，同時增長速度也是遠遠高于農村居民的，導致了

在此期間城鄉居民收入差距繼續擴大。

可見，城鄉收入比在1985年降到最低1.86后，便持續擴大，于2006年達

到3.28，這表明城鄉收入比已呈加速擴大趨勢。近幾年，城鎮居民人均可支配

收入年均實際增長超過農民人均純收入年均實際增長一倍多。但這個結論還不能

真實反應城鄉之間的實際收入的差距。城鎮居民的可支配收入沒有涵蓋城市居民

所享有的各種各樣的實物性補貼。如果把城市居民享有的各種各樣的實物性補貼

（醫療、教育、養老金、保險、最低生活費救濟等等）考慮進去，城鄉收入差距

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可能要達到4倍、5倍，甚至6倍。

三、城鄉居民收入差距擴大的原因分析

為何在我國經濟建設突飛猛進的過程中沒有出現經濟理論家所描述的那樣

做到城鄉“雙贏”呢？

1、社會發展水平和經濟收入水平較低是引起收入差距的主要原因。現代經

濟學中，美國經濟學家庫茲涅茨首先對收入分配與經濟增長關系進行了研究。

1955年，他在美國經濟協會的演講中提出了著名的收入分配“倒U假設”：即在

經濟發展過程中，收入分配差別的長期變動軌跡是先惡化，后改進。用他自己的

話說：“收入分配不平等的長期趨勢可以假設為：在前工業文明向工業文明過渡

的經濟增長早期階段迅速擴大，而后是短暫的穩定，然后在增長的后期階段逐漸

縮小。”我國經過了二三十年的改革開放，生產力水平和經濟收入水平正在逐步

提高，但與發達國家相比還是處于較低階段，處在倒U曲線的前階段，收入差距

不可避免的擴大。

2、按勞分配為主體多種分配方式并存的分配原則也是引起收入差距的原因

之一。改革開放以來，我國為了實現讓一部分地區、一部分人先富起來，然后實

現共同富裕的目標，在分配領域實行按勞分配多種分配方式并存的原則。這種分

配制度引進了市場競爭機制，允許資本、技術、土地、勞動力等生產要素參與收

入分配。這樣，由于經濟發展狀況、自然條件和競爭環境以及個人天賦的差異，

就不可避免的在不同地區、不同行業和不同個人之間存在收入差距。

3、城鄉二元經濟結構制約了農村經濟的發展。50年代后，我國逐漸形成了

一套城鄉分割的二元經濟結構，城鎮主要從事二、三產業，農村主要從事第一產

業，幾十年來逐漸固化為“城鄉分治，一國兩策”、“兩個經濟單元，兩種發展水

平”的格局。作為二元經濟結構象征的二元戶籍制，是維護城鄉利益格局的一項

基本制度，它使城鄉居民在身份待遇上存在一系列嚴重差別，加劇了城鄉居民收

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入分配不平等。這些差別主要表現在:（1）經濟層面。為使城市盡早實現現代化，

稅賦、收入、價格、補貼等方面全面向城市傾斜。（2）社會層面。城市人享有各

種絕大部分農民可望不可及的社會保障，而農民唯一的生活與生存保障就是土

地。（3）就業層面。政府對具有城鎮戶口的待業者給予眾多就業機會，確保城市

居民最大限度就業；農村賦予勞動力的轉移和就業問題比城市更為突出，但戶籍

制度在很大程度上（尤其是改革前）限制了勞動力的自由流動。

4、新舊制度摩擦和宏觀調控不到位也在很大程度上引起了收入差距。在改

革和體制變遷過程中，一方面，由于我國采取了漸進改革的方式，在體制轉軌中

出現了雙重體制并存的局面，再加上一些非經濟因素的影響，使得經濟改革或體

制變遷中發生了很多無序的問題，比如壟斷，腐敗等方面，成為形成收入差距，

尤其是城鄉收入差距擴大的重要因素。而國家實施的一些宏觀政策也拉大了收入

差距:（1）城市化方向明顯走偏，它不是將增加就業和吸引農民剩余勞動力進程

作為主要目標，而是將大量資金、土地等資源投向城市基礎設施和房地產建設方

面，城鄉收入差距越拉越大。（2）在實施積極財政政策過程中，給低收入群體和

高收入群體帶來的機會不平等。依靠國債大搞基礎設施建設，對大中城市關注過

多，對小城鎮和農村關注不夠。（3）金融政策安排不當。“嫌貧愛富”的金融政

策向城市偏斜，農民貸款無門，極大的限制了農民的發展機會和增收空間。

四、通過模型探討縮小城鄉收入差距的途徑

(一)變量的選取和模型關系形式的確定

我在這里選用李洪娟的線性回歸模型，采用線性回歸的方法，來研究影響城

鄉居民收入的因素。該模型研究的是城鄉居民的收入差異，選取城鎮居民家庭人

均可支配收入與農村居民家庭人均純收入之比作為被解釋變量。從宏觀角度出

發，城鄉居民人均稅負比、受教育程度的高低及其他一些因素都將嚴重影響城鄉

居民收入差距的擴大，但由于樣本數據無法得到，本模型選取財政支農支出占財

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政總支出比重、第一產業占GDP的比重作為解釋變量。其原因如下：

1、我國是一個農民占絕大多數人口的國家，近些年工業雖有所發展，但農

業仍為基礎，而且長期以來，政府對農業大力扶持，可以說政府是農業發展的堅

實后盾，由政府進行引導，提供技術、資金支持已成為一種模式，因此，支農支

出占財政總支出的比重大小必將嚴重影響農業人口的收入狀況。

2、農村居民來自第一產業的收入占了總收入的大部分，第一產業占GDP的比

重勢必會影響農民收入，比重增加，農村居民收入增加；比重減少，農村居民收

入減少。因此，第一產業占GDP的比重也將對被解釋變量產生影響。

通過以上的分析,查得解釋變量與被解釋變量的樣本數據如表2。

表2：

年份

城鄉收入

比(Y)

財政支農支出

占財政總支出比重

(X1)

農業GDP占全國

GDP比重(X2)

19871.970.10938.2

19882.050.10535.6

19892.090.09431.5

19902.20.10027.1

19912.210.10324.5

19922.330.10021.8

19932.530.09519.9

19942.610.09220.2

19952.450.08420.5

19962.510.08820.4

19972.470.08319.1

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19982.510.10718.6

19992.650.08217.6

20002.790.07816.4

20012.90.07715.8

20023.110.07215.3

20033.230.07114.6

20043.210.09715.2

20053.220.07212.5

數據來源：中國統計局各年度公報

由表2數據繪制散點圖，得：

（說明：為了把3個指標曲線在一張圖表中列示出來，此處作了技術處理：

將城鄉收入比縮小10倍,將農業GDP占全國GDP比重縮小100倍,這樣并沒有改變

曲線的發展軌跡和趨勢,利于直觀的比較和分析。）

根據被解釋變量與解釋變量的散點圖可知解釋變量與被解釋變量存在線性

關系，因此，模型關系形式為:

Y=β0+β1X1+β2X2+μ

（Y-城鎮居民家庭人均可支配收入與農村居民家庭人均純收入之比；X1-財

散點圖

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0

年份

城鄉收入比(Y)

農業GDP占全國GDP比

重

財政支農支出占財政

總支出比重(X1)

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政支農支出占財政總支出比重；X2-農業GDP占全國GDP比重。）

(二)模型的參數估計

利用excel軟件進行參數估計，得到如下方程：

Y=4.1555-8.1205X1-0.0396X2

（11.7649）（-1.8159）(-4.39844)

F=33.5226R2=0.807334

1、經濟意義檢驗。從回歸結果可以看出，解釋變量的系數均為負數，說明

解釋變量與被解釋變量成反比例關系，當解釋變量中的任一變量增加,其他變量

不變時都將增加農村居民純收入，縮小城鄉居民收入的差距。

2、統計推斷檢驗。（1）方程顯著性檢驗：給定顯著性a=0.01，F0.01(2，

16)=6.23，顯然有F>F0.01(2，16),方程的顯著性檢驗通過。（2）擬合優度檢驗：

從回歸的結果看，判定系數R2=0.0.807334，表明模型對樣本數據的擬合優度較高。

（3）系數顯著性檢驗：給定顯著性水平a=0.1，查t分布表中自由度為n-k-1=16、

a=0.1時的臨界值，得到t0.05(16)=1.746。可見，解釋變量的系數均通過顯著性

檢驗，因此，所選取的變量對因變量是存在顯著影響的。

（三）途徑的探討

1、加大支農支出，為農民增收鋪路

從模型我們可以看到，當其他解釋變量保持不變時，增加財政支農支出，城

鄉居民收入比縮小，可見財政支農支出對縮小收入差距影響很大。政府應從偏重

于價格保護和補貼的政策轉向改善農業生產條件，提高農產品價格，提高農產品

質量，增強農民科技文化素質，提高農業資源利用率，大幅度增加科技和農業基

本建設投入等有助于強化農業競爭力的方面上來。這樣，農民才能真正依靠自身

的力量提高經濟收入。

2、改革戶籍改革制度，為農村勞動力轉移找路

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在分析城鄉差距擴大原因時，我已經指出城鄉二元結構嚴重的限制了農村限

制勞動力的轉移，導致農民增收無路。因此，我們很有必要對現有的戶籍制度進

行改革，消除附著在戶籍關系上的種種社會差別，真正做到城鄉居民在機遇面前

人人平等，獲得統一的社會身份，使其即能保證有序的管理人口，也不阻礙農村

勞動力的轉移，并能做到統一待遇對待城鄉居民，為農村進城務工人員和外來務

工人員提供必要的就業指導，為農民增收指路。

3、加大農村教育投入，提升農村人口基本素質

有研究表明，我國平均受教育年限每提高一年，收入的基尼系數將上升0.09，

教育不平等程度每下降一個單位，收入的基尼系數將下降0.07，這表明受教育不

平等程度跟居民收入差距正相關。我國的相當一部分農村人口無法接受跟城市人

口平等的受教育機會，導致農村人口普遍素質不高，謀生方式單一。所以，政府

應從整個國家民族的長治久安和興旺發達角度考慮，增加對農村教育的投入，將

目前的應試教育改革為更能提升人口素質的素質教育上來，提高農村人口自謀生

路的本領，最終達到增收。

五、正確看待城鄉居民收入差距

解決城鄉居民收入差距，不是哪一項具體措施就可以做到的，亦不是一蹴而

就的，而是一個漸進過程。這就必須堅持統籌安排，不能因過分強調公平而忽視

效率，重返“大鍋飯”年代，如統籌初次分配和再分配，就要在初次分配中注重

效率，合理拉開收入差距，把勞動者物質利益與勞動貢獻直接結合起來，鼓勵各

種生產要素的所有者把生產要素投入到經濟活動中去，按貢獻參與分配；而在再

分配中注重公平，把公平放在突出位臵，更多的考慮低收入群體的實際困難。統

籌市場力量、政府力量和社會力量，更科學的對社會資源進行配臵。從社會的角

度出發，應切實貫徹收入分配政策，保護每一個社會成員各方面的積極性并使其

收益最大化，使我國經濟能在穩定中持續增長，讓全社會成員共同過上富裕生活。

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