續航力

本期特稿

本刊記者陳治光

２００５年，北京市科委設立“北京市科技研究開發機構自主創新專項”（以下

簡稱“創新專項”），１ ７家科技研發機構共獲得資助４２０萬元，２００６年３１家科技

研發機構獲得資助，資助金額達８２０萬元。

營造利于自主創新的

政策環境

政策法規的制定關系到北京科技

活動的發展方向和前進步伐。近年來，

為促進北京科技創新活動的開展，營

造創新創業的良好氛圍，北京市科委

下大力制定了一系列促進首都區域創

新體系建設以及高新技術產業發展的

科技法規。

１９９９年６月，北京市政府發布了

北京市鼓勵在京設立科技研究開發機

構的暫行規定》。這是國內第一個針對

研發機構的地方性法規，并于２００２年

底對該規定進行了修改和完善。為落

實“北京市鼓勵在京設立科技研究開

發機構的規定 ，有效地利用北京地區

豐厚的科技資源，鼓勵研發機構多出

科技成果和保護知識產權，以及通過

多種自主創新模式提高創新能力，推

動企業在成為技術創新主體中建立產

學研合作研發的機制，北京市科委于

２００５年設立了“北京市科技研究開發

機構自主創新專項資金”；２００６年３月，

北京市科委與北京市財政局聯合下發

了《北京市科技研究開發機構自主創

新專項資金實施辦法 ，于４月２１日正

８

式實施。

據了解，“創新專項”采取“無償

資助，擇優支持”的原則對研發機構進

行資助；支持范圍主要包括：研究開

發、擁有自主知識產權或核心技術成

果，并應用于經濟建設或社會發展，取

得顯著經濟效益或社會效益；采取有

利于高效利用與優化配置科技資源，

以企業為主體、市場為導向、產學研結

合的自主創新機制與模式進行研究開

發或成果轉化活動，且效果顯著。２００５

年７月，北京市科委開始啟動“科技研

發機構自主創新專項資金”試點工作，

于ｌ１月頒發了首批科技研發機構自主

創新專項資金。中國鋼鐵研究總院、北

京市糧食科學研究所、北京億陽信通

軟件研究院有限公司等ｌ７家研發機構

維普資訊

獲得北京市科委４４０萬元資金資助。在

這１ ７家研發機構中，國有控股企業１０

家，其中有９家是轉制院所，民營企業

５家，中外合資企業１家，外商獨資企

業１家。

據北京市科委政策法規與體制改

革處處長王軍介紹，２００６年共受理３４

家科技研發機構關于“創新專項”的申

請，其中自主知識產權和核心成果類

項目８６項、創新模式類項目２７項，經

專家評審北京市科委批準，３ １家研發

機構符合條件予以資助，資助額度達

８２０萬元。較去年相比，獲資助的項目

范圍和資金總額都有明顯增加。３ｌ家

機構中，國有控股企業２２家（其中ｌ４

家是轉制院所），中外合資企業２家，民

營企業７家。王軍強調，國有控股研發

由北京云電英納超導電纜有限公司牽頭研制的中國第一組超導電纜系統運行現場

機構依然是自主創新的主力軍，轉制

院所凸顯技術創新優勢，民營機構作

為一支生力軍，也顯示出強勁的發展

勢頭。

研發產業是符合首都

特點和要求的高端產業

Ｅｔ前，北京市科委主任馬林在“推

進首都技術輻射，發展研發產業”研討

會上表示，研發產業是符合首都特點

和要求的高端產業，是提升自主創新

能力的重要措施，其對于自主創新能

力的提升的重要作用表現在以下兩個

方面：一是能夠充分聚集技術、人才、

信息、市場等方面的優勢資源，為提高

技術創新能力提供強有力的支撐。二

是研發產業具有資源節約型、環境友

好型以及吸收高素質人才就業的特點，

９

屬最適宜首都發展的產業形態，其所

具有的明顯的溢出效應會帶動全社會

科技進步與經濟發展。北京市科委將

圍繞建設“創新型城市”戰略目標，繼

續研究、采取新的措施，大力促進包括

研發產業在內的創新型服務業的發展。

此前，馬林在“北京科技研發機

構自主創新專項”首批資助機構新聞

發布會上說，“十一五”時期，北京的

科技發展要遵循“需求導向、機制領

先、凝聚資源、高端輻射”的工作方針，

圍繞提高自主創新能力，瞄準“創新

型城市”的建設目標，大力實施以中關

村科技園區建設為核心的首都創新戰

略，實現“５個提升”，即企業的創新

主體地位得到提升、科技在增長方式

轉變和經濟結構調整中的引領地位得

維普資訊

本期特稿

北京市科技研究開發機構自主創

新專項資金實施辦法 解讀

本刊記者 陳治光

去年，北京市科委設立了“北京市科技研究開發機構自主創新專項資金” 記者：“創新專項”支持的范圍包

（以下簡稱“創新專項”），隨后與北京市財政局聯合下發了《北京市科技研究開 括哪些？

發機構自主創新專項資金實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。創新專項設施近兩年 王軍：“創新專項”的支持范圍包

來，受到了企業的廣泛關注。為了讓廣大讀者進一步了解“創新專項”，本刊特 括兩類：

邀請北京市科委政策法規與體制改革處王軍處長對“創新專項”的設立和實施給 第一，研發機構研究開發并獲取

予解讀。 的自主知識產權或核心技術成果，主要

記者：北京市科委設立‘‘創新專 市科委、北京市財政局聯合下發了 北 包括：發明專利（包括在國內或境外取

項”的目的是什么？ 京市科技研究開發機構自主創新專項 得授權的發明專利）；基礎性、戰略性、

王軍：在提高自主創新能力、建 資金實施辦法》。 前瞻性和重大關鍵共性技術的計算機軟

設“創新型城市”的進程中，科技研發 記者：‘‘創新專項’’設立以來的實 件著作權；植物新品種（動物新品種參

機構是自主創新的骨干力量，充分發 施情況如何？ 照執行）；研究開發的技術標準，被國家

揮研發機構在高端創新方面的主導作 王軍：２００５年，北京市科委啟動 有關部門確定為國家標準或行業標準，

用，是北京市政府多年來一直倡導并 “創新專項”，首批共有１７家研發機構 或被國際標準組織采用；研究開發的產

鼓勵的重點。為了鼓勵自主創新，推動 獲得資助，資助金額達到４２０萬元。經 品被授予“中國名牌產品”或“北京名

企業在成為技術創新主體中有效利用 過一年多的發展，這些研發機構又取 牌產品”；國家秘密技術。

北京地區豐厚的科技資源，建立產學 得了一系列新的發明專利、軟件著作 第二，有利于高效利用與優化配

研合作研發的機制，２００５年北京市科 權等研發成果，受到資助的項目也取 置科技資源的自主創新的機制、模式，

委設立了“北京市科技研究開發機構 得了較好的經濟和社會效益。２００６年 主要包括：研發機構與企業、科研院所

自主創新專項資金”，該專項的設立， 北京市科技研究開發機構自主創新專 或高等學校之間建立技術聯盟、研發聯

對于提高企業原始創新、集成創新和 項資金實施辦法》頒布后，我們加大了 盟或產學研聯盟；研發機構與企業、科

引進消化吸收再創新能力起到積極的 宣傳力度，企業研發機構認定數量大 研院所或高等學校聯合共建研究院、實

促進作用。另一方面是引導企業有效 增，有３４家研發機構申報，其中經專 驗室、公共技術平臺，或其他形式的技

利用與優化配置科技資源，建立和完 家評審后，共有３１家研發機構符合條 術基礎設施；研發機構將國際前沿技術

善產學研結合的創新機制。 件獲得資助，資助額度共計８２０萬元， 研發或測試業務分包給企業，或者與企

記者：北京市科委設立“，ｊ－￣－－％ 資助機構及資助額度增加了近一倍。 業開展合作研發和培養相關人才。

項”后，為何又與北京市財政局聯合下 記者：“創新專項”的資助對象包 記者：是否可以理解為“創新專

發《北京市科技研究開發機構自主創 括哪些企業？ 項”支持的是“已經開發成功的科研成

新專項資金實施辦法》？ 王軍：凡經北京市科委認定的北 果”和“已經被市場接受并取得效果的

王軍：為了使專項資金的管理更 京科技研究開發機構都可以申請本項 自主創新機制與模式”呢？

加規范，政策實施的透明度更高，北京 資助。 王暈“創新專項”更加注重實效，

幸幸幸 幸幸幸幸 幸幸幸幸 術木幸幸 幸幸幸幸幸幸術 幸幸幸幸幸幸 幸幸幸宰 幸幸幸幸幸幸 幸幸幸幸幸幸幸 幸幸幸 術幸

到提升、科技在城市管理和城市建設 發機構是自主創新的骨干力量。充分 核心技術成果，讓研發機構釋放蘊藏

過程中的應用水平得到提升、北京為 發揮研發機構在高端創新方面的主導 的巨大能量；并且通過總結和推廣自

全國服務和與全球資源對接的能力得 作用，是北京市政府幾年來一直倡導 主創新的典型經驗，產生示范帶動效

到提升、科技持續發展水平和創新能 和鼓勵的重點。他還強調，北京市科委 應，促進研發產業的發展，為提升區域

力得到提升。 設立了“創新專項”，就是要充分發揮 創新能力做出貢獻。Ｃ

馬林指出，在提高自主創新能力 政策的導向作用，支持科技研發機構

建設“創新型城市”的進程中，科技研 創新研發模式，創造自主知識產權和

維普資訊