物力資源

關于高校物力資源配置及促進資源高效使

用研究

作者：楊軍沈益朋

來源：《科技創新導報》2012年第36期

楊軍沈益朋

（河海大學資產管理處江蘇南京210098）

摘要：通過對我國普通高校和我校的物力資源配置現狀分析，找出高校物力資源配置低效

的原因，并提出促進高校物力資源高效使用的基本策略，以指導學校管理實踐。

關鍵詞：物力資源資源配置高效使用

中圖分類號：G71文獻標識碼：A文章編號：1674-098X（2012）12（c）-0-02

高等教育資源是各級各類高等學校用于維持高等教育活動正常運行和維護教育事業不斷發

展的所有資源。其中，物力資源是指以實物形態存在的高等教育資源，是高等教育活動及自身

發展的物質基礎。其廣義上主要包括土地、房產、教學科研和行政設備等等。充分利用高校物

力資源，就是要在保證教育教學質量的同時，最大限度地發揮其作用。[1]在本研究里著重探討

教學科研儀器設備和實驗室等物力資源方面的配置問題。

1國內高校物力資源配置現狀

目前我國高校校舍、教室等資產的利用率普遍較低。據研究資料顯示，我國本科院校生均

占有座位數為2.36個，專科學校的生均座位數為3.42個，而美國加利福尼亞州立大學生均占

有座位數不足0.3個，德克薩斯大學生均座位數不足0.5個，即美國培養一名大學生所需的教

室面積僅為我國的1/5～1/7。我國沒有對教室和座位方面利用的規定，只是在《普通高校建筑

規劃面積指標》中規定工科院校生均教室面積為3.53m2，相當于一個學生有2.2個座位。據

此推算，每個座位每周平均利用不足15h。[2]

與國外大學相比，我國高校每個學生所占實驗室面積并不低，根據規定，我國理工大學生

均實驗室面積為8.2～9.0m2，而美國德克薩斯州大學生均實驗室面積為0.93m2，兩者相差

8～9倍。但具體到實驗室的使用效率比教室還略低，一般高校60%的高檔教學設備年開機時間

不足1000學時，有的高校實驗室一個學期中僅8周排有實驗課，每個實驗室周學時僅8個學時，

而加利福尼亞州立大學實驗室的要求是，低年級每周應有27.5學時，高年級每周應有22學時。

[3]

2我校物力資源配置現狀

據《2011/2012學年初河海大學學生、教職工及辦學條件情況》統計資料顯示：我校總占

地面積1307263m2，教學行政用房362161m2，校舍建筑總面積662590m2，學校固定資產

198077.31萬元，其中，教學、科研儀器設備資產42763.73萬元。近年來，隨著我校的辦學規

模的迅速擴展，資源需求大幅度增加，但是物力資源管理和配置的整體水平并沒有得到同步提

高，存在著“重建設、輕規劃，重購置、輕管理，重規模、輕效益”的現象，導致了我校物質

資源配置的諸多缺失。資產管理上基礎相對薄弱，固定資產狀況不清、閑置浪費、侵占流失、

帳實不符是學校辦學資源管理工作中比較突出的問題。特別是學校物質資源的安全和完整得不

到有力保證，配置不合理，部分單位和部門資產超編、超標購置，國有資產低效率運行，出現

不同程度的浪費和閑置現象。這些情況的存在，增加了單位的運行成本，制約了學校的可持續

發展。

3高校物力資源配置存在的問題

3.1經費投入不足

實驗室的建設發展和儀器設備的使用維護需要持續的經費投入，有些高校并沒有設立專項

的實驗室和設備維修經費，因此，對實驗室和設備維護維修的經費投入非常少，需要各學院自

己籌措。由于各學院資金狀況不平衡，導致對實驗室的投入也出現極不平衡的狀況，缺少資金

的學院對實驗室和設備的投入逐年減少，甚至不投入，必然影響正常的實驗室建設和實驗教學

的開展。

3.2人才缺乏

實驗室建設與管理、實驗教學水平提高以及儀器設備效益的充分發揮都需要高素質、強能

力的管理人才、技術人才和運行維護人才。而由于高校長時間在實驗室人才建設方面的缺失，

造成目前實驗人員偏少、年齡結構老化、學歷層次偏低、人員流動性大等問題，導致實驗室管

理運行低效，實驗教學質量不高、儀器設備開發維護不佳等問題，影響了實驗教學和科學研究

的開展以及高質量成果的取得。

3.3管理與運行機制不夠健全

高校實驗室存在多頭管理的現象，各部門缺乏聯動機制，造成實驗室管理工作思路不明，

指揮不靈，條理不清，效率低下的狀況，不能充分發揮實驗室統一管理的優勢。學院間管理壁

壘重重的現象，導致實驗室、儀器設備開放使用困難，資源閑置、使用效率不高和缺乏資源、

渴望資源并存的矛盾現象存在。

3.4大型儀器設備閑置與重復購置現象并存，利用率偏低

大型儀器設備的日常操作不規范，導致設備的人為損壞，客觀上縮短了大型儀器設備的實

際使用壽命。又由于日常維修經費不足，存在設備壞了又沒經費維修，設備閑置現象嚴重。大

型儀器設備購置論證不夠全面、系統，直接導致許多設備出現重復購置現象。

4促進高校物力資源高效使用的基本策略

4.1規范儀器設備管理，重點建好校級大型儀器設備公共服務平臺

加強儀器設備購置、使用的透明度，建立網上公示機制和監督機制，減少資源的閑置與重

復建設。對大型儀器設備的“論證、采購、使用、管理、維護”，堅持“依托學科、專管公用、

資源共享”的原則，建立校級的大型儀器設備管理中心，建立共享機制，并將資源共享與實驗

隊伍建設有機結合，形成互動發展的良性循環系統。

建設基于網絡的大型儀器設備共享服務系統，實現大型儀器設備及相關優質資源的網上信

息發布，加強系統與“全國大型科學儀器協作共用網”、“高等學校與優質資源共享系統”互

聯互通建設，使學校大型儀器設備資源在更大范圍內實現共享。

4.2整合優質資源，提高資源利用率，加快開放共享平臺建設

整合大型儀器設備資源，相對集中管理，分層、分類建設校、院兩級大型儀器設備公共平

臺，多渠道籌集建設資金，鼓勵大型儀器設備跨院系、跨學科、校際、校企聯合建設。使大型

儀器設備資源“必須共享、愿意共享、保障共享”。

以學科為導向，推動學校層面實驗室儀器設備及優質資源共享平臺的建設。根據學校特色

優勢學科發展狀況，以學科為導向統籌規劃，建成若干個由學院管理的相近學科資源共享平臺

和一個校級分析測試開放服務平臺，形成以共享機制為核心的管理制度，建立與共享平臺建設

相適應的專門技術隊伍，為最終形成布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的實驗室優質

資源共享平臺奠定基礎。

4.3重視人才培養，打造高素質的實驗隊伍

(1）完善實驗技術人員管理制度

通過科學設崗，完善崗位聘用制度。建立符合實驗技術人員發展的培訓、晉升、考核、薪

酬激勵機制，改善實驗技術人員業務水平差、福利待遇低、職務晉升難、人員流動性大等狀況，

提高實驗技術人員在教學和科研工作中的地位。

(2）建立實驗技術人員培訓機制

學校定期組織實驗技術人員參加各種形式的業務培訓和交流活動。各學院應制訂相應的實

驗技術人員培養計劃和方案，為其提供參與各類培訓和進修學習的機會，鼓勵實驗技術人員提

高學歷和業務水平，認真參與實驗教學研究和科學研究工作，發揮好他們在教學和科研中的積

極作用。

(3）充實實驗教師隊伍

教師參加實驗室工作不僅有利于教師本身理論與實際的結合，還對提高實驗教學質量能起

到很好的示范作用，鼓勵高水平教授參加實驗教學、實驗室建設和管理工作，淡化在關鍵技術

崗位上工作的教師和實驗技術人員的界線。

(4）建立健全實驗技術隊伍的考核評價和激勵機制

加強對實驗技術隊伍的考核，根據實驗教學輔助、儀器設備開放使用、實驗技術開發、實

驗室建設與管理等工作成效，制定明確工作任務和工作目標來考核實驗技術人員。設立校級實

驗教學改革專項基金，鼓勵實驗教學及實驗方法改革；設立校級實驗技術成果優秀獎，鼓勵實

驗人員進行實驗設備開發及利用、進行試驗手段改革等，所有獎項應等同于同級別的教學科研

獎，促使實驗技術隊伍能夠保持相對穩定和可持續健康發展。

4.4推進實驗室與儀器設備管理體制改革，實行綜合效益評估和考核制度

(1）推進實驗室與儀器設備管理體制改革

加強組織領導，建立學校層面實驗室工作委員會。負責統籌和協調實驗室儀器設備及優質

資源共享平臺建設工作，對現有儀器設備資源進行有效整合和戰略重組，優化和調控儀器設備

新增資源，推進資源共享工作。通過制度創新，在體制、機制和管理方式上，為共享平臺建設

提供良好的政策環境，積極推進平臺的優質資源開放共享。

建立以資源共享為導向的投資機制，對學科建設、實驗室建設經費要首先考慮優質資源共

享平臺建設的需要。凡“211工程”、“優勢學科平臺”等學校層面投入建設的儀器設備和優

質資源，均應納入共享平臺管理范圍，實現資源共享共用。

(2）實行實驗室綜合效益評估制度

對全校范圍內本科教學實驗室實行實驗室綜合效益評估制度，每三年開展一次，分學院自

評和學校考評兩個層面，主要涉及運行與管理、實驗教學、儀器設備、實驗隊伍、環境與安全

等指標。學校將評估結果作為今后實驗室建設投入的重要參考依據，對綜合效益好、管理效能

高的實驗室予以表彰，并重點建設。

(3）實行大型儀器設備使用效益考核制度

實行大型儀器設備使用效益考核制度能進一步加強對大型儀器設備的管理，促進大型設備

開放共享，不斷開發大型儀器設備使用功能，使大型儀器設備更好地為教學、科研服務，不斷

提高設備利用率。

4.5加強實驗室建設，開展國際交流與合作

鼓勵各實驗室積極參與各種形式的國際交流活動，借鑒國外先進經驗和做法，拓寬實驗教

學國際視野，支持參與國際學術合作和聯合設立實踐教學基地，吸收國外優質資源，取長補短，

在國際交流活動中形成良性互動，探索一條適合我校實驗室建設發展模式的國際化道路。

參考文獻

[1]普登學，馬爭朝，馬英娟.論節約型社會背景下高校物質資源的優化配置[J].甘肅聯合

大學學報（社會科學版），2007，23（4）：70-73.

[2]國家教育發展研究中心.中國教育綠皮書[M].北京：教育科學出版社，2001.

[3]瞿華.我國高校合并若干問題研究[D].湖南師范大學，2002.