當(dāng)官記

呂日周"新政"

【片頭字幕】單車(chē)書(shū)記

《羊城晚報(bào)》長(zhǎng)治"政治地震"

《中國(guó)青年報(bào)》呂日周在長(zhǎng)治

《作家文摘》呂日周當(dāng)官記

《南風(fēng)窗》改革書(shū)記呂日周

《工人日?qǐng)?bào)》領(lǐng)導(dǎo)干部要避俗

人民網(wǎng)向呂日周學(xué)"作秀"

《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》長(zhǎng)治實(shí)驗(yàn)

《人民日?qǐng)?bào)》:老八路的作風(fēng)回太行

山西省長(zhǎng)治市，這個(gè)傳說(shuō)中神農(nóng)嘗百草的地方，在經(jīng)歷了解放

戰(zhàn)爭(zhēng)中的上黨戰(zhàn)役之后，靜靜地沉寂了半個(gè)世紀(jì)。從今年開(kāi)始，長(zhǎng)

治和它的市委書(shū)記呂日周幾乎在一夜之間成了全國(guó)輿論關(guān)注的焦

點(diǎn)。讓我們這些外地采訪(fǎng)者感到震撼的是，處在輿論風(fēng)暴中心的長(zhǎng)

治市委市政府大院，卻顯得那么寧?kù)o、安詳:沒(méi)有圍墻，沒(méi)有警衛(wèi)，

沒(méi)有令人生畏的神秘和威嚴(yán)。然而，長(zhǎng)治市信訪(fǎng)局局長(zhǎng)告訴我們，

在呂日周上任之前，可不是現(xiàn)在這個(gè)樣子，大院原有的四個(gè)大門(mén)經(jīng)

常被上訪(fǎng)的群眾堵得水泄不通。

【同期】長(zhǎng)治信訪(fǎng)局副局長(zhǎng)李樹(shù)清:

最多的時(shí)候……最多的40多次。

通常情況，一個(gè)地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)換屆，都會(huì)遇到一個(gè)信訪(fǎng)高峰

期，呂日周早在20世紀(jì)80年代就聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，大量的遺留問(wèn)題加上

群眾的企盼心理使得上訪(fǎng)情況更加嚴(yán)重。2000年3月份的一天，

剛剛上任的呂日周一出大樓門(mén)口，就被上訪(fǎng)的群眾堵住，他們高聲

喊著要見(jiàn)呂書(shū)記。工作人員趕緊拉住呂日周，想從后門(mén)出去，呂日

周不僅沒(méi)有往后躲，反而迎上前去在臺(tái)階上坐了下來(lái)。

【同期】信訪(fǎng)局長(zhǎng)晉旭平:

呂書(shū)記就坐在這個(gè)臺(tái)階上，一個(gè)一個(gè)地進(jìn)行接待，接待廠(chǎng)個(gè)簽

一個(gè)字，讓有關(guān)部門(mén)進(jìn)行辦理。

【同期】呂日周:

排隊(duì)排隊(duì)…有的干部也說(shuō)，呂書(shū)記啊，你不要這樣，你坐在這

里像個(gè)啥啊。我就說(shuō)，你看這就是我接待了，你們誰(shuí)接待?你們要

接待了，那何苦我在這兒坐著啊。我也是逼出來(lái)的。我不接待誰(shuí)接

待啊。我不能看見(jiàn)群眾，就坐上車(chē)跑了，我說(shuō)我呂日周不是這樣的

人。

【同期】上訪(fǎng)人1：

當(dāng)時(shí)人家呂書(shū)記就把郊區(qū)(政府)狠狠地批評(píng)了一番。原話(huà)是這

樣:你這個(gè)郊區(qū)(政府)是個(gè)什么地方，這個(gè)問(wèn)題發(fā)生在你們那個(gè)地

方，為什么這么長(zhǎng)時(shí)間不給人家處理?你們就少吃一頓飯，少睡一

會(huì)兒覺(jué)，也應(yīng)該把這個(gè)問(wèn)題給處理了。

【同期】上訪(fǎng)人2:

(他)當(dāng)場(chǎng)拍板定案，限期5月1日必須解決。大概經(jīng)過(guò)5年沒(méi)

有解決的問(wèn)題，。一個(gè)多月的時(shí)間就解決了。

這次長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)的接訪(fǎng)，讓呂日周意識(shí)到了干群矛盾的嚴(yán)重

性，他在給信訪(fǎng)局局長(zhǎng)的信中寫(xiě)到:請(qǐng)你們立即改變過(guò)去那種按部

就班的作風(fēng)，你們不可以秉燈接待嗎?你們不可以凌晨接待嗎?你們

不可以在大庭廣眾中接待嗎?

呂日周下令，拆去市委市政府大院的四面圍墻，大樓一層全部

騰出來(lái)24小時(shí)接待上訪(fǎng)人員，縣區(qū)也必須照此辦理，各部門(mén)聯(lián)署

辦公，一把手親自上陣，門(mén)前人行道上還專(zhuān)門(mén)沒(méi)了個(gè)喝水的地方，

四大班子的工作人員輪流值班為市民倒水，專(zhuān)門(mén)制作的大銅壺上鏡

刻著呂日周的話(huà):我為群眾倒杯水，我替人民捎句話(huà)，我給百姓辦

件事。3個(gè)月時(shí)間接待了2000多上訪(fǎng)群眾，最多時(shí)，一天就用去

2000個(gè)紙杯。

【同期】呂日周:

我認(rèn)為是因?yàn)槲覀兊母刹坎贿M(jìn)老百姓的家門(mén)，所以老百姓來(lái)堵

我們政府的大門(mén);因?yàn)樵蹅兊母刹坎唤o老百姓想出來(lái)生活的出路，

所以老百姓就拿著繩子堵我們市里面的馬路。

光等著上訪(fǎng)不行，長(zhǎng)治市委做出決定，各地領(lǐng)導(dǎo)要帶頭帶動(dòng)帶

領(lǐng)機(jī)關(guān)干部下基層調(diào)研，直接面對(duì)群眾解決問(wèn)題。呂日周自己更是

走到哪里就接訪(fǎng)到哪里。

【同期】呂日周:

在武鄉(xiāng)縣正睡午覺(jué)，老百姓來(lái)了要見(jiàn)自己。

為了改變干部怕見(jiàn)群眾，群眾找不到干部的局面，呂日周還頒

布了九條鐵紀(jì)律:

1.以普通群眾、普通干部出現(xiàn)。

2.不花基層一分接待費(fèi)。

3.不讓下面一人陪。

4.不欠房東一分飯錢(qián)。

5.不帶老鄉(xiāng)一點(diǎn)土特產(chǎn)。

6.調(diào)查不漏一個(gè)問(wèn)題。

7.處埋問(wèn)題不留一點(diǎn)尾巴。

8.不讓群眾有一點(diǎn)不滿(mǎn)意。

9.貫徹"三個(gè)代表"，不少一項(xiàng)內(nèi)容。

呂日周把這九條規(guī)定概括為零接待。從一上任開(kāi)始，他就像十

幾年前他在原平當(dāng)縣委書(shū)記一樣，騎自行車(chē)下鄉(xiāng)，走村串戶(hù)，住百

姓家，吃莊戶(hù)飯，而且事先不打招呼，他是名副其實(shí)的調(diào)研工作。

由于穿著隨便，不挨架子，好幾次被人認(rèn)錯(cuò)。

【同期】(呂日周談發(fā)型問(wèn)題)

2000年的冬天，漫天飄著大雪，太行山麓寒風(fēng)刺骨，呂日周

到平順縣西溝村，談完工作后，隨行干部要他回縣里住，呂日周說(shuō)，

凍不死老百姓，就凍不死我呂日周!夜深了，他睡在冰冷的農(nóng)民家

里，凍得身子倦縮成一團(tuán)，他說(shuō)，這樣能凍掉官僚習(xí)氣，很好。

【同期】平順縣西溝村農(nóng)民張高慶:

那幾天很冷，他就來(lái)了，當(dāng)時(shí)他來(lái)了，咱也不認(rèn)識(shí)他，后來(lái)

鄉(xiāng)里的段鄉(xiāng)長(zhǎng)告訴我呂書(shū)記6這兒位。咱咋想到呂書(shū)記會(huì)來(lái)咱家，

就沒(méi)有想到這個(gè)。后來(lái)他來(lái)了，就在這兒睡了一回。人家就在這個(gè)

床上，早上給人家做了點(diǎn)小米飯，炒了個(gè)地瓜條子菜吃了點(diǎn)。然后

人家走的時(shí)候，硬不要，他擱下了20塊錢(qián)。就是秘書(shū)擱下的，咱

也不要，秘書(shū)說(shuō)上面有規(guī)定的，你要是不收下，咱也沒(méi)法交代了。

為了真正做到深人基層、深人群眾、深大人心，正月十五剛過(guò)，

呂日周就把長(zhǎng)治市委常委會(huì)搬到西溝村，常委們每人在一家農(nóng)戶(hù)同

吃同住，然后開(kāi)會(huì)討論怎樣幫助群眾脫貧，怎樣改造中小學(xué)危房。

僅僅2001年，呂日周就下基層2的天，住工廠(chǎng)、學(xué)校、農(nóng)戶(hù)86夜。

五一長(zhǎng)假7天，他騎車(chē)整整走了500里。跟他下鄉(xiāng)的人員說(shuō)，那次

回來(lái)后，屁股疼了好幾天。

【同期】呂日周:

他們干部也說(shuō)，哎呀，我騎車(chē)騎得屁股疼，車(chē)門(mén)一響，下鄉(xiāng)，

肯定不算共產(chǎn)黨了。

為了端正黨風(fēng)，為了讓干部不再埃罵，呂日周每次下鄉(xiāng)，

都要在第二天早晨五六點(diǎn)鐘給干部"上黨課"，講理論，談工作，

說(shuō)不足。他說(shuō)，讓干部們?cè)缙鹨粫?huì)兒，上上課，頭腦清楚一下，7

點(diǎn)多上班正好。在武鄉(xiāng)縣馬牧村的小學(xué)教室里，呂日周給縣鄉(xiāng)的干

部上黨課時(shí)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)有人批評(píng)他騎車(chē)下鄉(xiāng)，說(shuō)出了自己的良苦用

心。

【同期】呂日周:

有人說(shuō)這不是形式主義嗎?誰(shuí)也不會(huì)傻瓜到(不知道)自行車(chē)

慢、汽車(chē)快，而在于我們有一個(gè)平常人的心，用一種對(duì)老百姓的愛(ài)

心，有一個(gè)對(duì)老百姓的體察。群眾上公共廁所你不上，群眾吃公共

食堂你不吃，群眾洗公共澡堂你不洗，群眾坐公共汽車(chē)你不坐，群

眾騎自行車(chē)你不騎，群眾騎騾子你不騎，群眾步走你不走。群眾一

切的事情你都不做，你說(shuō)你叫不叫脫離群眾?脫離群眾最主要的一

條是失人心。你感覺(jué)不到，老百姓的心里面能感覺(jué)到。

去年農(nóng)歷臘月二十八，呂日周到沁縣山區(qū)看望老模范名八路，

中午一起吃飯，74歲的楊耀亭老人給呂日周夾菜時(shí)，因?yàn)榫o張，

菜掉到地上，呂日周彎腰從地上撿起來(lái)，放在嘴里吃了。楊耀亭哭

了，呂日周也流下了眼淚。今年夏天，楊耀亭不幸去世，他的若伴

還一直記著那件事。

【同期】沁縣新店村楊耀亭妻子:

呂書(shū)記給了2000(塊錢(qián))，給了2000。他看老漢(楊耀亭)年高

一個(gè)人，日子也不好過(guò)，(呂書(shū)記)人好、不賴(lài)。共產(chǎn)黨好，不能忘

了!

【同期】呂日周:

其實(shí)不臟，就是點(diǎn)土，城里才有艾滋病…

從小貧苦出身的呂日周說(shuō)，這不過(guò)是他過(guò)去養(yǎng)成的習(xí)慣，但就

這一小小的動(dòng)作，讓他一下子走進(jìn)了老百姓的心里。

【同期】(呂日周廣場(chǎng)與群眾對(duì)話(huà))

像這樣在大庭廣眾中直接與群眾對(duì)話(huà)，每隔一定時(shí)間，都要進(jìn)

行一次，而且每次對(duì)話(huà)前，當(dāng)?shù)貓?bào)紙和電視臺(tái)都會(huì)提前發(fā)布公告，

鼓勵(lì)群眾參加、提建議，最多時(shí)達(dá)3000多人。對(duì)群眾最關(guān)心、最

敏感的用人、花錢(qián)、土地出讓(見(jiàn)2002年10月l0日?qǐng)?bào)紙)、領(lǐng)導(dǎo)

干部住房、坐車(chē)、批條等情況，全部實(shí)行公開(kāi)。其他地方搞干部競(jìng)

爭(zhēng)上崗大多是局限于副職，而長(zhǎng)治已經(jīng)公開(kāi)選拔區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)

等正處級(jí)干部，并且己經(jīng)搞了多次。這些決策，都極大地緩解了干

群矛盾，穩(wěn)定了社會(huì)局面。

呂日周到長(zhǎng)治上任時(shí)，山西省委書(shū)記田成平找他談話(huà)，第一個(gè)

要求就是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。經(jīng)過(guò)了兩年的努力，情況發(fā)生了根本性的

變化。

【同期】呂日周在廣場(chǎng)接受采訪(fǎng):

再接幾次就沒(méi)有人上訪(fǎng)了。

【字幕】

1.兩年多的時(shí)間里，長(zhǎng)治146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，呂日周跑了135個(gè)。

2.2001年，長(zhǎng)治群眾上訪(fǎng)減少84%，赴省進(jìn)京上訪(fǎng)基本杜絕。

矛盾處理達(dá)到72%。

3.為解決拖欠教師工資問(wèn)題，武鄉(xiāng)縣拍賣(mài)8部小轎車(chē)，長(zhǎng)治縣

書(shū)記縣長(zhǎng)自罰工資一個(gè)月。

【結(jié)尾】字幕(壓一邊)中上群眾評(píng)價(jià):

1.冬天的時(shí)候，人家呂書(shū)記騎著自行車(chē)，穿著黃大衣，作為衣

食父母官能這樣干，我們名百姓真的是很佩服。

2.新調(diào)了書(shū)記來(lái)這個(gè)變化特別大。

3.你騎自行車(chē)走路，太好了。

4.呂書(shū)記來(lái)了以后，號(hào)稱(chēng)呂青天。(壓低)