農(nóng)村廁所改造

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農(nóng)村改廁的意義和成效

尊敬的各位來賓、老師們、同學們：

大家好！

非常榮幸能夠參與到這個論壇中并發(fā)言，我講的題目是農(nóng)村改廁的意義和成效，也就是向大

家簡單介紹一下我國的農(nóng)村戶廁改造狀況。特別值得一提的是：今天是11月19日，正好

是世界廁所日！

我講的內容可以分為四個部分：農(nóng)村改廁的背景、農(nóng)村改廁的效益、改廁在中國的執(zhí)行情況

（主要以XX為例），最后是個人的一些淺薄的想法和意見。

第一個部分，農(nóng)村改廁的背景。

用廁狀況是社會經(jīng)濟和文明進步的重要標志，它是衡量一個社會物質文明，精神文明的重要

指標，2001年11月，在新加坡召開了"世界廁所高峰會議"，中國、美國、新加坡等10多

個國家的200多名代表參加了會議，中國代表在會議上發(fā)言說，"不重視廁所的國家，沒有

文化和未來"，足見廁所狀況的重要意義。廁所文明在中國由來已久，世界上第一個坐式水

沖廁所２０００年前產(chǎn)生在中國。即使如此，長期以來的中國，特別是占中國大部分人口的

農(nóng)村，用廁狀況卻不盡如人意。解放以前的農(nóng)村，普遍的狀況是“人無廁所豬無圈”，新中

國成立以后的六七十年代開始進行“兩管五改”工作，所謂兩管五改指的是“管水、管糞、

改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改善環(huán)境衛(wèi)生。”在國家的提倡和扶持下，很多農(nóng)村的

廁所改變?yōu)闇\坑式廁所。如果要編一部新中國“農(nóng)村廁所革命史”的話，這大概可以稱為史

前期。

改革開放以來，政府和有關專家學者對人民的用廁狀況重視程度有了進一步的提高，１９８

５年，中國社會科學院研究員朱嘉明就發(fā)出了“中國需要廁所革命”的吶喊，成為中國“廁

所革命”一詞的最早提出者。在《九十年代兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》中，中國政府正式向人民和

國際社會承諾：全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普與率在2000年底達到40％。這一目標對于當時的

中國來說是一個很艱巨的任務，因為當時的農(nóng)村廁所衛(wèi)生形勢是很嚴峻的。1993年，在“全

國農(nóng)村廁所與糞便處理背景調查和今后對策研究”時發(fā)現(xiàn)，全國衛(wèi)生廁所普與率僅為

7．5％，糞便進行無害化處理的才有13．5％，1．2億農(nóng)村人口無廁所可用。有廁所的，

也十分簡陋。北方農(nóng)村的旱廁是“一個土坑兩塊磚，三尺土墻圍四邊”，日曬雨淋，臭氣沖

天，蠅蛆成群。在南方，一些地方糞缸露天存放，散落在路旁和擁擠的村舍之間，遇雨則糞

水橫流，要么是“拎馬桶，倒糞缸，河塘涮涮曬馬桶”，廁所衛(wèi)生不良的狀況，導致嚴重的

環(huán)境污染，也使得甲型肝炎、戊型肝炎、腸道傳染病、寄生蟲病和血吸蟲病等的流行難以控

制。（可以看看我十月份我在XX薊縣農(nóng)村拍的照片1，2，3）

90年代，在政府的領導，全國人民的努力下，改廁工作取得較大進展。在政府全國愛衛(wèi)會、

國務院婦女兒童工作委員會、團中央、全國婦聯(lián)于1999年7月27日聯(lián)合召開的全國農(nóng)村

改廁工作會議上披露：“廁所革命”已使全國8343．37萬農(nóng)戶用上了衛(wèi)生廁所，覆蓋了

總農(nóng)戶的35％。此外，各地還新建、改建農(nóng)村公共廁所77．6萬座，農(nóng)村糞便無害化處理

率達到了28．48％，在很大程度上改善了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生面貌。根據(jù)衛(wèi)生部公布的資料，

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2000年底全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普與率為44.85%，完成了“九五”末達到40%的目標。然

而我們也應該注意到，這一改善也是低水平的。

2003年發(fā)生在中國的一場災難——SARS使得人們更加意識到衛(wèi)生的重要性，中國農(nóng)村也

隨之掀起了又一次的改廁浪潮。

第二部分，改廁效益（衛(wèi)生效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益）

一、衛(wèi)生效益：

1、消除糞便污染

2、減少兒童腹瀉發(fā)病率36%

3、減少血吸蟲病感染率77%

4、減少蛔蟲病感染率29%

5、減少中、重度營養(yǎng)不良率36%

6、改善家庭、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌

7、促進衛(wèi)生知識的普與，衛(wèi)生行為的改善、衛(wèi)生技術的推廣，衛(wèi)生科研的深入，衛(wèi)生

政策與法規(guī)的形成。

二，經(jīng)濟效益：

1、（改廁）是一項健康投資，保護勞動力，節(jié)省因病醫(yī)藥費支出：根據(jù)統(tǒng)計調查，使

用衛(wèi)生廁所的農(nóng)民大約可以節(jié)約5.24元。5.24元/人×（9億農(nóng)村人口×45%）=21.2

億元

2、（衛(wèi)生廁所）提供優(yōu)質高效的有機肥，可提高農(nóng)作物的收益，同時又減少購買化肥

的支出：1.5公斤/人·天×365天×9億農(nóng)民=4.9億噸小麥增產(chǎn)16%，玉米增產(chǎn)26%

（農(nóng)業(yè)部門專家指出，如果按平均每人每天排泄糞便0.25公斤，尿一斤計算，一年的糞便

相當于化肥35公斤。全國9億多農(nóng)民，一年的糞便量提供的化肥相當可觀。）

3、改廁可以改善旅游環(huán)境和投資環(huán)境。十年前，外國人將在中國上廁所的感受詼諧地

總結為“一跳二叫三笑”，這“一跳”是因為污水橫流，“二叫”是因為蛆蟲滿地，“三笑”

是因為沒有隔板而令人尷尬而笑。中國改革開放初期，外商對投資環(huán)境意見最大的便是環(huán)境

衛(wèi)生太差，矛頭直指廁所。曾有一位外商考察某地后，認為投資環(huán)境尚好，欣然答應投資開

發(fā)。可當他上了一趟廁所，看到目不忍視，無法下腳的廁所后，就立即改變了主意。改廁的

重要性由此可窺一斑。

4、改廁可以促進衛(wèi)生潔具、建材業(yè)等的發(fā)展，增加新的就業(yè)機會，擴大內需。改建一

個衛(wèi)生廁所，至少需要400～500元人民幣，中國有2．38億農(nóng)戶，如果有1億農(nóng)戶改廁，

就可以帶來500億元的工業(yè)產(chǎn)值。這將可能成為中國經(jīng)濟的一個增長點之一。

三，環(huán)境效益：

1、提高土壤肥力

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2、減少容器、水、土壤的污染

3、減少臭氣濃度80%

4、減少蒼蠅密度96%

5、減少土壤污染：蛔蟲卵減少70%；鉤蚴減少89%

6、減輕蔬菜污染：韭菜、菠菜、小白菜和蔥等蔬菜受糞大腸菌群污染的比例：改廁村

4.4%；未改廁村22.2%

7、減輕水源污染：水質大腸菌群合格率：改廁村45.9%，未改廁村10%.

四，社會效益：

1、增強群眾衛(wèi)生意識，提高健康水平

2、提高了家庭生活質量

3、促進新農(nóng)村建設

4、提高下一代人口的質量

第三部分，當今中國農(nóng)村改廁的執(zhí)行情況，主要以XX為例。

在2002年印發(fā)的《中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要》中規(guī)定，到2010年，我國東、中、

西部農(nóng)村廁所普與率分別要達到65%、55％、35％的指標。迎著這一目標，當今中國農(nóng)村

的改廁活動在全國各地都有比較大的進展。這一點可以從最近兩年中國衛(wèi)生廁所的普與率看

出來。2001年底我國農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普與率為46.1％，2002年底這一數(shù)據(jù)為48.66%，

增長5.55%，比2002年中國第一產(chǎn)業(yè)的增長率2.9%多2.65個百分點。不過，農(nóng)村衛(wèi)生

廁所在全國的各省市的普與率的差距比較大，在2002年中國大陸31個省市自治區(qū)（XX

沒有提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)），農(nóng)村普與率最高的是XX達92.71％，而最低的XX只有18.15％，

前者是后者的5.1倍。

簡單介紹一下中國農(nóng)村主要推廣的幾種衛(wèi)生廁所。在中國農(nóng)村通常使用的衛(wèi)生戶廁主要有7

種：三格式化糞池廁所、雙甕漏斗式廁所、三聯(lián)式沼氣池廁所、糞尿分級式廁所、雙坑交替

式廁所、閣樓式堆肥廁所、深坑防凍廁所。其中，三格式是普與最廣的農(nóng)村戶廁，三聯(lián)沼氣

池廁所主要是用于牲畜較多的農(nóng)戶，閣樓式主要適用西北部地區(qū)，深坑防凍式廁所主要用于

東北地區(qū)，糞尿分級式是比較先進的一種廁所，應用前景廣泛。

因為時間關系無法一一具體介紹各自的技術特點。由于三格式是我國是最為廣泛推廣的一種

農(nóng)村廁所，也是XX市農(nóng)廁改造推廣使用的一種衛(wèi)生廁所，這里簡單介紹一下。（請看橫切

的示例圖片6）幾個關鍵點：糞池深度，容積大小，比例，過糞管角度，以與確保墻壁質量

以防滲漏等問題。

下面看一下XX改廁的情況：XX市有農(nóng)業(yè)戶１０６．６３萬戶，農(nóng)業(yè)人口近４００萬人。

在今年以前，XX市改廁工作在全國是比較落后的，2002年，XX市農(nóng)村廁所的普與率只

有是27.42％，居全國第28位，也即倒數(shù)第三。這與XX的經(jīng)濟地位，投資環(huán)境的不相稱

的。XX市市委書記X立昌對農(nóng)村改廁很重視，他說，廁所看來是小事，但對百姓來講是難

事、大事。他要求從“改善農(nóng)民生活環(huán)境的急需、改變農(nóng)村面貌的重要工作”的高度做好農(nóng)

村戶廁改造工作。農(nóng)村戶廁改造被列入XX市今年改善農(nóng)村人民生活10項工作。今年XX

市提出今年要完成10.3萬戶農(nóng)村戶廁改造任務。一場旨在消滅農(nóng)村落后旱廁、改造戶廁的

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“戰(zhàn)役”在XX市的12個區(qū)縣轟轟烈烈地展開。這場戰(zhàn)役在SARS時期遭受了很大的困難，

主要工作是在SARS過后展開的，SARS給改廁帶來困難，同時也帶來了有利的因素，SARS

使人們對衛(wèi)生的重視程度有了很大的提高，相當于給農(nóng)村改廁做了一次極為成功的免費宣

傳！

SARS過后，XX市的農(nóng)廁改造工作進展速度非常。今年7月中旬，完成戶廁改造９９９３

座。到了8月底，完成36019座，九月底完成4萬座，而就這星期一我到XX市容委了解

的最新情況，XX市已經(jīng)基本完成了年初預定的10.3萬座目標，農(nóng)廁衛(wèi)生廁所普與率超過

37％。（大家可以看看不久前我在XX薊縣農(nóng)村調研所獲的幾X圖片4、5、7、8、9、10，）

下面簡單說一下改廁政策的執(zhí)行情況，改廁主要是根據(jù)市政府、市容委、市愛衛(wèi)辦的設計規(guī)

劃，財政局給予改廁農(nóng)戶50元補助，縣、鄉(xiāng)各級明確各自任務、制定各自的扶貧政策和具

體措施，主要以任務形式下達到各村，然后由村黨支部和村委會做宣傳動員工作，主要是由

村干部們帶頭示X，完成改廁工作。期間和其后，會有各級領導和愛衛(wèi)會成員督促檢查指導

改廁工作。總的來說XX市今年的改廁工作的任務雖然艱巨，但由于各級黨委、政府和相關

機構的重視和諧調一致，改廁的工作是比較順利的，為今后更大規(guī)模的改廁運動打下堅實的

基礎。

最后講講關于我對農(nóng)村改廁的一些淺薄的想法和意見

我認為，改廁的主體應該是農(nóng)民而并非政府。這就要求改廁的出發(fā)點和落腳點應該是廣大農(nóng)

民。農(nóng)民是一個保守的群體，他們普遍有這樣一種“短視”傾向：只有當他們切實體會到一

件事的帶來的收益將遠大與其成本時，才會主動去做，他們不愿意在自己并沒有看到成功的

先例的情況下承擔風險成本去做自己很難預見收益的事情。這就要求前期的，宣傳，示X

工作必須到位，否則改廁工作將可能出現(xiàn)一些問題，比如虛報數(shù)據(jù)、為求節(jié)省而不按照技術

要求修建等等（可以參看我在薊縣所建的一個不太符合技術規(guī)X的戶廁，[圖4，和9對比]，

存在比如防凍，防滲漏等隱患。

通過在薊縣的考察與我個人的一些思考，我總結了以下幾點意見，

?政府要長期重視，加大加深宣傳力度，切不可忽冷忽熱。要使得農(nóng)民們普遍意識到

改廁必要性和緊迫性。中國預防科學院曾在全國X圍內做個一個調查，愿意出錢改

廁的農(nóng)民占68.3%。當然并不是說愿意就一定會去，這就需要宣傳。

?加強示X工作，務必使示X的衛(wèi)生廁所符合技術規(guī)X，確保能順利投入使用。這里

指的示X工作不僅指一個地區(qū)的試點，而是到具體到每個村的改廁示X戶。如果一

個村的示X戶是為了完成任務而馬虎應付，出現(xiàn)了質量問題將會在很大程度上影響

一個村的改廁情況。

?各級政府應切實做好財政支持工作，保證扶持改廁的專項資金與時到位。

?要加強技術指導和檢查監(jiān)督工作，做到改造一個，成功一個，帶動一片。

?應該注意整體的衛(wèi)生狀況改造。除戶廁之外，牲畜的糞便問題、生活垃圾的處理問

題也是農(nóng)村衛(wèi)生的重要方面。所以在規(guī)劃改廁的同時，還因盡可能兼顧到這幾方面。

?應加強政府與相關國內外非政府組織的合作。中國農(nóng)村改廁工作是涉與到涉與到占

世界人口近15％的衛(wèi)生，健康狀況。國內外的相關的組織機構應該看到這一工作的

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深遠的意義對此加以支持，而我國政府也應該加強與相關機構的合作，共同為中國

九億多農(nóng)民的廁所狀況而努力！

我相信，通過各方的努力，中國農(nóng)民的用廁狀況一定會得到切實的改善的。

我的講話結束，謝謝大家！

農(nóng)村改廁健康教育宣傳材料

一、為什么要改廁？

在農(nóng)村，80%的傳染病是由于廁所糞便污染和飲水不衛(wèi)生引起的，而與糞

便有關的傳染病就有30余種，最常見的有痢疾、霍亂、肝炎、蛔蟲病等。

二、改廁的目的是什么？

改廁主要有兩個目的，一是可以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高農(nóng)民生活環(huán)

境的質量。二是糞便中含有多種腸道傳染病菌和寄生蟲卵，通過改廁對糞便進行

無害化的處理，殺滅糞便中寄生蟲卵、細菌，預防腸道傳染病和寄生蟲病，保護

農(nóng)民的身體健康。

三、改廁有什么好處？

1、環(huán)境效益：人的糞便是回歸自然的有機肥資源，同時也是分布廣泛的污

染源。改建后的無害化衛(wèi)生廁所既能夠積肥，又能使糞便無害化處理、消除污染。

因此，改廁是環(huán)境保護的措施之一。

2、社會效益：農(nóng)村改廁可增強人民群眾衛(wèi)生意識，提高健康水平；衛(wèi)生廁

所便利（沼氣式還可增加能源）、衛(wèi)生、安全，提高了家庭生活質量，促進新農(nóng)

村發(fā)展，改廁是小康村、文明村、衛(wèi)生村、生態(tài)村的一個重要指標，是兩個文明

建設的重要組成部分，安全的環(huán)境衛(wèi)生是一種“質量的投資”，因為安全的環(huán)境

衛(wèi)生能造就更健康、更聰明的兒童，提高下一代人口質量。

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3、衛(wèi)生效益：改廁主要的衛(wèi)生效益是消除糞便污染、減少霍亂、痢疾、傷

塞、病毒性肝炎等腸道傳染病和血吸蟲、鉤蟲等寄生蟲病。

改廁是一項健康投資，其效益在宏觀上是改造不利于人類健康的生活環(huán)境，

減少嚴重的腸道傳染病和寄生蟲病、保護勞動力，微觀上對農(nóng)戶而言是節(jié)省因病

醫(yī)藥費支出。

四、新建無害化衛(wèi)生廁所選址要求：

1、廁所必須遠離水井，10米以外。

2、現(xiàn)在推廣的水封式水沖廁所基本無味，完全可將廁屋放在室內，或盡可

能離居室近些。戶廁不宜集中建在大路旁。

3、廁屋可利用房屋、圍墻等原有墻體，減少造價。

4、化糞池的三個格的布置可為目字形、品字形、7字形等。一般多采用目字

形。

5、廁所化糞池一般設計在房屋或圍墻外，便于清渣出糞和保持廁所衛(wèi)生。

化糞池第一池的一部分也可設在廁屋下節(jié)約用地，但清渣口必須設在廁屋墻外，

池蓋上需設廁屋過梁，以滿足廁屋對地基強度的要求。

糞便管理

一、糞便管理的含義

糞便是人體排泄物，如果管理不當，處理不好可直接危害人們的身體健康，同時也污染

環(huán)境，影響人們的正常生產(chǎn)和生活；糞便無害化處理對衛(wèi)生保健、保護環(huán)境和建設生態(tài)農(nóng)業(yè)

方面具有重要作用。

二、糞便與疾病傳播

糞便中含有對人體健康有影響的病原體，有細菌、病毒和蟲卵等，如果管理不當，它可

通過多種途徑感染人，最常見的感染途徑有：1、食物，較為常見。使用未經(jīng)無害化處理的

糞水便水給蔬菜等農(nóng)作物施肥，短期內食用，可引起腸道等疾病的個體或群體感染；2、飲

用水，糞便的病原體污染生活用水和飲用水源，可造成腸道等疾病的個體或群體的感染；3、

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洪澇期間糞池管理不當，造成糞便外溢，人們在趟水中接觸被污染的水體，可造成皮膚病的

發(fā)生和感染。

三、改廁糞管對人體健康的影響

改廁是預防腸道傳染病和寄生蟲病的主要措施。眾所周知絕大多數(shù)的腸道病毒、腸道致

病菌、腸道寄生蟲與卵是與人糞一起排出體外的，糞便是導致人類腸道傳染病和腸道寄生蟲

的元兇，糞便的無害化處理是控制腸道傳染病發(fā)病率的關鍵，腹瀉病患者致病微生物在每克

糞中可達1010；若要對這些病原體進行無害化處理，改廁是最為行之有效的措施。以下是

通過改廁、糞管與衛(wèi)生教育為主要衛(wèi)生措施的國際研究結果：

(一)減少兒童腹瀉發(fā)病率36%；

(二)減少血吸蟲病感染率77%；

(三)減少蛔蟲感染率29%；

(四)減少中、重度營養(yǎng)不良率36%。

四、改廁、糞管帶來的經(jīng)濟效益

改廁是一項健康投資，其效益在宏觀上是改造不利于人類健康的生活環(huán)境，減少嚴重的

腸道傳染病和寄生蟲病，保護勞動力；微觀上對農(nóng)戶而言是節(jié)省因病醫(yī)藥費支出。據(jù)中國社

會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所測算，農(nóng)民因改廁每年人均減少醫(yī)藥費支出5.24元，提供的優(yōu)質

高效有機肥，可提高農(nóng)作物的收益，同時又減少購買化肥的支出。XX的一項對照研究顯示

施用無害化廁所的糞肥，小麥增產(chǎn)16%，玉米增產(chǎn)26%。

五、改廁、糞管的環(huán)境效益

人的糞便是回歸自然的有機肥資源，但也可成為分布廣泛的污染源。衛(wèi)生廁所既能夠積

肥，又能使糞便無害化處理，消除污染，因此，改廁又是環(huán)境保護措施之一。施用有機肥能

提高土壤肥力，改善土壤結構，因而改廁有益于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有益于保護土地資源可持

續(xù)利用。

改廁、糞管能減少空氣、水、土壤的污染，以下是一些對照研究結果：

(一)減少臭氣濃度80%；

(二)減少蒼蠅密度96%；

(三)減少土壤污染：蛔蟲卵減少70%；鉤蚴減少89%；

(四)減輕蔬菜污染；韭菜、菠菜、小白菜和蔥等蔬菜受糞大腸菌嚴重污染的比例，改廁

村4.4%；未改廁村22.2%；

(五)減輕水源污染，水質大腸菌群合格率改廁村45.9%；未改廁村10%。