國家建立健全

企業(yè)國有資產(chǎn)管理法

第一章總則

第一條為了保護國家基本經(jīng)濟制度，鞏固與進展國有

經(jīng)濟，加強對國有資產(chǎn)的保護，發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中

的主導(dǎo)作用，促進社會主義市場經(jīng)濟進展，制定本法。

第二條本法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)(下列稱國有資產(chǎn))，是指

國家對企業(yè)各類形式的出資所形成的權(quán)益。

第三條國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。國務(wù)院代

表國家行使國有資產(chǎn)所有權(quán)。

第四條國務(wù)院與地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的

規(guī)定，分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有

出資人權(quán)益。

國務(wù)院確定的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈與國家安全的大型國

家出資企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施與重要自然資源等領(lǐng)域的國家出

資企業(yè)，由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)。其他的國家出

資企業(yè)，由地方人民政府代表國家履行出資人職責(zé)。

第五條本法所稱國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有

獨資企業(yè)、國有獨資公司，與國有資本控股公司、國有資本

參股公司。

第六條國務(wù)院與地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開、社

會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預(yù)企業(yè)依

法自主經(jīng)營的原則，依法履行出資人職責(zé)。

第七條國家采取措施，推動國有資本向關(guān)系國民經(jīng)濟

命脈與國家安全的重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域集中，優(yōu)化國有經(jīng)濟

布局與結(jié)構(gòu)，推進國有企業(yè)的改革與進展，提高國有經(jīng)濟的

整體素養(yǎng)，增強國有經(jīng)濟的操縱力、影響力。

第八條國家建立健全與社會主義市場經(jīng)濟進展要求相習(xí)慣

的國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制，建立健全國有資產(chǎn)保值增值考

核與責(zé)任追究制度，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

第九條國家建立健全國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度。具體辦

法按照國務(wù)院的規(guī)定制定。

第十條國有資產(chǎn)受法律保護，任何單位與個人不得侵

害。

第二章履行出資人職責(zé)的機構(gòu)

第十一條國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)與地方人民政

府按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，根據(jù)本

級人民政府的授權(quán)，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行

出資人職責(zé)。

國務(wù)院與地方人民政府根據(jù)需要，能夠授權(quán)其他部門、

機構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

代表本級人民政府履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、部門，下列

統(tǒng)稱履行出資人職責(zé)的機構(gòu)。

第十二條履行出資人職責(zé)的機構(gòu)代表本級人民政府對

國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策與選擇管理

者等出資人權(quán)利。

履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制

定或者者參與制定國家出資企業(yè)的章程。

履行出資人職責(zé)的機構(gòu)對法律、行政法規(guī)與本級人民政

府規(guī)定須經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事

項，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)。

第十三條履行出資人職責(zé)的機構(gòu)委派的股東代表參加

國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、

股東大會會議，應(yīng)當(dāng)按照委派機構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意

見、行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的情況與結(jié)果及時報告委

派機構(gòu)。

第十四條履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政

法規(guī)與企業(yè)章程履行出資人職責(zé)，保障出資人權(quán)益，防止國

有資產(chǎn)缺失。

履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護企業(yè)作為市場主體依

法享有的權(quán)利，除依法履行出資人職責(zé)外，不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)

營活動。

第十五條履行出資人職責(zé)的機構(gòu)對本級人民政府負(fù)

責(zé)，向本級人民政府報告履行出資人職責(zé)的情況，同意本級

人民政府的監(jiān)督與考核，對國有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。

履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向

本級人民政府報告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等

匯總分析的情況。

第三章國家出資企業(yè)

第十六條國家出資企業(yè)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)與其他財產(chǎn)

依照法律、行政法規(guī)與企業(yè)章程享有占有、使用、收益與處

分的權(quán)利。

國家出資企業(yè)依法享有的經(jīng)營自主權(quán)與其他合法權(quán)益

受法律保護。

第十七條國家出資企業(yè)從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、

行政法規(guī)，加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，同意人民政府及

其有關(guān)部門、機構(gòu)依法實施的管理與監(jiān)督，同意社會公眾的

監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任，對出資人負(fù)責(zé)。

國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立與完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全

內(nèi)部監(jiān)督管理與風(fēng)險操縱制度。

第十八條國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)與國

務(wù)院財政部門的規(guī)定，建立健全財務(wù)、會計制度，設(shè)置會計

賬簿，進行會計核算，依照法律、行政法規(guī)與企業(yè)章程的規(guī)

定向出資人提供真實、完整的財務(wù)、會計信息。

國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)與企業(yè)章程的規(guī)

定，向出資人分配利潤。

第十九條國有獨資公司、國有資本控股公司與國有資

本參股公司依照《中華人民共與國公司法》的規(guī)定設(shè)立監(jiān)事

會。國有獨資企業(yè)由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)按照國務(wù)院的規(guī)

定委派監(jiān)事構(gòu)成監(jiān)事會。

國家出資企業(yè)的監(jiān)事會依照法律、行政法規(guī)與企業(yè)章程

的規(guī)定，對董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進行監(jiān)督，

對企業(yè)財務(wù)進行監(jiān)督檢查。

第二十條國家出資企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表

大會或者者其他形式，實行民主管理。

第二十一條國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)依法享有資

產(chǎn)收益、參與重大決策與選擇管理者等出資人權(quán)利。

國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法

規(guī)的規(guī)定，通過制定或者者參與制定所出資企業(yè)的章程，建

立權(quán)責(zé)明確、有效制衡的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理與風(fēng)險操縱制

度，保護其出資人權(quán)益。

第四章國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核

第二十二條履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照法律、行政法

規(guī)與企業(yè)章程的規(guī)定，任免或者者建議任免國家出資企業(yè)的

下列人員：

(一)任免國有獨資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人與

其他高級管理人員；

(二)任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)

事會主席與監(jiān)事；

(三)向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、

股東大會提出董事、監(jiān)事人選。

國家出資企業(yè)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依

照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。

第二十三條履行出資人職責(zé)的機構(gòu)任命或者者建議任

命的董事、監(jiān)事、高級管理人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有良好的品行；

(二)有符合職位要求的專業(yè)知識與工作能力；

(三)有能夠正常履行職責(zé)的身體條件；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

董事、監(jiān)事、高級管理人員在任職期間出現(xiàn)不符合前款

規(guī)定情形或者者出現(xiàn)《中華人民共與國公司法》規(guī)定的不得

擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、高級管理人員情形的，履行出資人職

責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以免職或者者提出免職建議。

第二十四條履行出資人職責(zé)的機構(gòu)對擬任命或者者建議任

命的董事、監(jiān)事、高級管理人員的人選，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條

件與程序進行考察。考察合格的，按照規(guī)定的權(quán)限與程序任

命或者者建議任命。

第二十五條未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意，國有獨

資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企

業(yè)兼職。未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、

國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)

務(wù)的其他企業(yè)兼職。

未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意，國有獨資公司的董事

長不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控

股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。

董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

第二十六條國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人

員，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)與企業(yè)章程，對企業(yè)負(fù)有忠實

義務(wù)與勤奮義務(wù)，不得利用職權(quán)收受賄賂或者者取得其他非

法收入與不當(dāng)利益，不得侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)，不得超越職

權(quán)或者者違反程序決定企業(yè)重大事項，不得有其他侵害國有

資產(chǎn)出資人權(quán)益的行為。

第二十七條國家建立國家出資企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考

核制度。履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其任命的企業(yè)管理者

進行年度與任期考核，并根據(jù)考核結(jié)果決定對企業(yè)管理者的

獎懲。

履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，確定其

任命的國家出資企業(yè)管理者的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條國有獨資企業(yè)、國有獨資公司與國有資本

控股公司的要緊負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)同意依法進行的任期經(jīng)濟責(zé)任

審計。

第二十九條本法第二十二條第一款第一項、第二項規(guī)

定的企業(yè)管理者，國務(wù)院與地方人民政府規(guī)定由本級人民政

府任免的，依照其規(guī)定。履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照本章規(guī)

定對上述企業(yè)管理者進行考核、獎懲并確定其薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

第五章關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項

第一節(jié)通常規(guī)定

第三十條國家出資企業(yè)合并、分立、改制、上市，增

加或者者減少注冊資本，發(fā)行債券，進行重大投資，為他人

提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，進行大額捐贈，分配利潤，

與解散、申請破產(chǎn)等重大事項，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)與

企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人與債權(quán)人的權(quán)益。

第三十一條國有獨資企業(yè)、國有獨資公司合并、分立，

增加或者者減少注冊資本，發(fā)行債券，分配利潤，與解散、

申請破產(chǎn)，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定。

第三十二條國有獨資企業(yè)、國有獨資公司有本法第三

十條所列事項的，除依照本法第三十一條與有關(guān)法律、行政

法規(guī)與企業(yè)章程的規(guī)定，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定的以

外，國有獨資企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定，國有獨資公

司由董事會決定。

第三十三條國有資本控股公司、國有資本參股公司有

本法第三十條所列事項的，依照法律、行政法規(guī)與公司章程

的規(guī)定，由公司股東會、股東大會或者者董事會決定。由股

東會、股東大會決定的，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)委派的股東

代表應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條的規(guī)定行使權(quán)利。

第三十四條重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資

本控股公司的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)與法律、行政法

規(guī)與本級人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)報經(jīng)

本級人民政府批準(zhǔn)的重大事項，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)在作

出決定或者者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、

股東大會會議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政

府批準(zhǔn)。

本法所稱的重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司與國有

資本控股公司，按照國務(wù)院的規(guī)定確定。

第三十五條國家出資企業(yè)發(fā)行債券、投資等事項，有

關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)人民政府或者者人民政府有

關(guān)部門、機構(gòu)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者者備案的，依照其規(guī)定。

第三十六條國家出資企業(yè)投資應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政

策，并按照國家規(guī)定進行可行性研究；與他人交易應(yīng)當(dāng)公平、

有償，取得合理對價。

第三十七條國家出資企業(yè)的合并、分立、改制、解散、

申請破產(chǎn)等重大事項，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會的意見，并通過職

工代表大會或者者其他形式聽取職工的意見與建議。

第三十八條國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本

控股公司對其所出資企業(yè)的重大事項參照本章規(guī)定履行出

資人職責(zé)。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第二節(jié)企業(yè)改制

第三十九條本法所稱企業(yè)改制是指：

(一)國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司；

(二)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司改為國有資本控股公

司或者者非國有資本控股公司；

(三)國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。

第四十條企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)依照法定程序，由履行出資人

職責(zé)的機構(gòu)決定或者者由公司股東會、股東大會決定。

重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公

司的改制，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)在作出決定或者者向其委

派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東

代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)將改制方案報請本級人民政府批準(zhǔn)。

第四十一條企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)制定改制方案，載明改制后

的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產(chǎn)與債權(quán)債務(wù)處理方案、股權(quán)變動

方案、改制的操作程序、資產(chǎn)評估與財務(wù)審計等中介機構(gòu)的

選聘等事項。

企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應(yīng)當(dāng)制定職工安

置方案，并經(jīng)職工代表大會或者者職工大會審議通過。

第四十二條企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行清產(chǎn)核資、財

務(wù)審計、資產(chǎn)評估，準(zhǔn)確界定與核實資產(chǎn)，客觀、公正地確

定資產(chǎn)的價值。

企業(yè)改制涉及以企業(yè)的實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等

非貨幣財產(chǎn)折算為國有資本出資或者者股份的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)

定對折價財產(chǎn)進行評估，以評估確認(rèn)價格作為確定國有資本

出資額或者者股份數(shù)額的根據(jù)。不得將財產(chǎn)低價折股或者者

有其他損害出資人權(quán)益的行為。

第三節(jié)與關(guān)聯(lián)方的交易

第四十三條國家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國家出資企

業(yè)之間的交易，謀取不當(dāng)利益，損害國家出資企業(yè)利益。

本法所稱關(guān)聯(lián)方，是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理

人員及其近親屬，與這些人員所有或者者實際操縱的企業(yè)。

第四十四條國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本

控股公司不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者者其

他資產(chǎn)，不得以不公平的價格與關(guān)聯(lián)方進行交易。

第四十五條未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意，國有獨

資企業(yè)、國有獨資公司不得有下列行為：

(一)與關(guān)聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議；

(二)為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保；

(三)與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者者向董事、監(jiān)事、

高級管理人員或者者其近親屬所有或者者實際操縱的企業(yè)

投資。

第四十六條國有資本控股公司、國有資本參股公司與

關(guān)聯(lián)方的交易，依照《中華人民共與國公司法》與有關(guān)行政

法規(guī)與公司章程的規(guī)定，由公司股東會、股東大會或者者董

事會決定。由公司股東會、股東大會決定的，履行出資人職

責(zé)的機構(gòu)委派的股東代表，應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條的規(guī)定行

使權(quán)利。

公司董事會對公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時，該交易

涉及的董事不得行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決

權(quán)。

第四節(jié)資產(chǎn)評估

第四十七條國有獨資企業(yè)、國有獨資公司與國有資本

控股公司合并、分立、改制，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，以非貨幣財產(chǎn)

對外投資，清算或者者有法律、行政法規(guī)與企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)

當(dāng)進行資產(chǎn)評估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對有關(guān)資產(chǎn)進

行評估。

第四十八條國有獨資企業(yè)、國有獨資公司與國有資本

控股公司應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的符合條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)進

行資產(chǎn)評估；涉及應(yīng)當(dāng)報經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定的事

項的，應(yīng)當(dāng)將委托資產(chǎn)評估機構(gòu)的情況向履行出資人職責(zé)的

機構(gòu)報告。

第四十九條國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本

控股公司及其董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評估機

構(gòu)如實提供有關(guān)情況與資料，不得與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通評估

作價。

第五十條資產(chǎn)評估機構(gòu)及其工作人員受托評估有關(guān)資

產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)與評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，獨立、客觀、

公正地對受托評估的資產(chǎn)進行評估。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其

出具的評估報告負(fù)責(zé)。

第五節(jié)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第五十一條本法所稱國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指依法將國家

對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者者個人的

行為；按照國家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的除外。

第五十二條國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)有利于國有經(jīng)濟布局與

結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止國有資產(chǎn)缺失，不得損害交易各方

的合法權(quán)益。

第五十三條國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定。

履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)的，或者者轉(zhuǎn)

讓部分國有資產(chǎn)致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)

當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)。

第五十四條國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價有償與公開、

公平、公正的原則。

除按照國家規(guī)定能夠直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)

讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所公開進行。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)如

實披露有關(guān)信息，征集受讓方；征集產(chǎn)生的受讓方為兩個以

上的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)使用公開競價的交易方式。

轉(zhuǎn)讓上市交易的股份依照《中華人民共與國證券法》的

規(guī)定進行。

第五十五條國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評估的、經(jīng)履行

出資人職責(zé)的機構(gòu)認(rèn)可或者者由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)報

經(jīng)本級人民政府核準(zhǔn)的價格為根據(jù)，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價

格。

第五十六條法律、行政法規(guī)或者者國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)

督管理機構(gòu)規(guī)定能夠向本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員

或者者其近親屬，或者者這些人員所有或者者實際操縱的企

業(yè)轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)，在轉(zhuǎn)讓時，上述人員或者者企業(yè)參與受

讓的，應(yīng)當(dāng)與其他受讓參與者平等競買；轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國

家有關(guān)規(guī)定，如實披露有關(guān)信息；有關(guān)的董事、監(jiān)事與高級

管理人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定與組織實施的各項工作。

第五十七條國有資產(chǎn)向境外投資者轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)遵守

國家有關(guān)規(guī)定，不得危害國家安全與社會公共利益。

第六章國有資本經(jīng)營預(yù)算

第五十八條國家建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，對

取得的國有資本收入及其支出實行預(yù)算管理。

第五十九條國家取得的下列國有資本收入，與下列收

入的支出，應(yīng)當(dāng)編制國有資本經(jīng)營預(yù)算：

(一)從國家出資企業(yè)分得的利潤；

(二)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；

(三)從國家出資企業(yè)取得的清算收入；

(四)其他國有資本收入。

第六十條國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制，納入本

級人民政府預(yù)算，報本級人民代表大會批準(zhǔn)。

國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不

列赤字。

第六十一條國務(wù)院與有關(guān)地方人民政府財政部門負(fù)責(zé)

國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的編制工作，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)

向財政部門提出由其履行出資人職責(zé)的國有資本經(jīng)營預(yù)算

建議草案。

第六十二條國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的具體辦法與實施

步驟，由國務(wù)院規(guī)定，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第七章國有資產(chǎn)監(jiān)督

第六十三條各級人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取與

審議本級人民政府履行出資人職責(zé)的情況與國有資產(chǎn)監(jiān)督

管理情況的專項工作報告，組織對本法實施情況的執(zhí)法檢查

等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

第六十四條國務(wù)院與地方人民政府應(yīng)當(dāng)對其授權(quán)履行出資

人職責(zé)的機構(gòu)履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督。

第六十五條國務(wù)院與地方人民政府審計機關(guān)依照《中

華人民共與國審計法》的規(guī)定，對國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行

情況與屬于審計監(jiān)督對象的國家出資企業(yè)進行審計監(jiān)督。

第六十六條國務(wù)院與地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法向社會公

布國有資產(chǎn)狀況與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，同意社會公

眾的監(jiān)督。

任何單位與個人有權(quán)對造成國有資產(chǎn)缺失的行為進行

檢舉與控告。

第六十七條履行出資人職責(zé)的機構(gòu)根據(jù)需要，能夠委

托會計師事務(wù)所對國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的年度財務(wù)

會計報告進行審計，或者者通過國有資本控股公司的股東

會、股東大會決議，由國有資本控股公司聘請會計師事務(wù)所

對公司的年度財務(wù)會計報告進行審計，保護出資人權(quán)益。

第八章法律責(zé)任

第六十八條履行出資人職責(zé)的機構(gòu)有下列行為之一

的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員與其他直接責(zé)任人員依法給予

處分：

(一)不按照法定的任職條件，任命或者者建議任命國家

出資企業(yè)管理者的；

(二)侵占、截留、挪用國家出資企業(yè)的資金或者者應(yīng)當(dāng)

上繳的國有資本收入的；

(三)違反法定的權(quán)限、程序，決定國家出資企業(yè)重大事

項，造成國有資產(chǎn)缺失的；

(四)有其他不依法履行出資人職責(zé)的行為，造成國有資

產(chǎn)缺失的。

第六十九條履行出資人職責(zé)的機構(gòu)的工作人員玩忽職

守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第七十條履行出資人職責(zé)的機構(gòu)委派的股東代表未按

照委派機構(gòu)的指示履行職責(zé)，造成國有資產(chǎn)缺失的，依法承

擔(dān)賠償責(zé)任；屬于國家工作人員的，并依法給予處分。

第七十一條國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人

員有下列行為之一，造成國有資產(chǎn)缺失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)

任；屬于國家工作人員的，并依法給予處分：

(一)利用職權(quán)收受賄賂或者者取得其他非法收入與不當(dāng)

利益的；

(二)侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)的；

(三)在企業(yè)改制、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過程中，違反法律、行政

法規(guī)與公平交易規(guī)則，將企業(yè)財產(chǎn)低價轉(zhuǎn)讓、低價折股的；

(四)違反本法規(guī)定與本企業(yè)進行交易的；

(五)不如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所提供有關(guān)情

況與資料，或者者與資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所串通出具

虛假資產(chǎn)評估報告、審計報告的；

(六)違反法律、行政法規(guī)與企業(yè)章程規(guī)定的決策程序，

決定企業(yè)重大事項的；

(七)有其他違反法律、行政法規(guī)與企業(yè)章程執(zhí)行職務(wù)行

為的。

國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員因前款所列

行為取得的收入，依法予以追繳或者者歸國家出資企業(yè)所

有。

履行出資人職責(zé)的機構(gòu)任命或者者建議任命的董事、監(jiān)事、

高級管理人員有本條第一款所列行為之一，造成國有資產(chǎn)重

大缺失的，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依法予以免職或者者提

出免職建議。

第七十二條在涉及關(guān)聯(lián)方交易、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等交易

活動中，當(dāng)事人惡意串通，損害國有資產(chǎn)權(quán)益的，該交易行

為無效。

第七十三條國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本

控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反本法規(guī)定，造成

國有資產(chǎn)重大缺失，被免職的，自免職之日起五年內(nèi)不得擔(dān)

任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、

監(jiān)事、高級管理人員；造成國有資產(chǎn)特別重大缺失，或者者

因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者者破壞社會主義市

場經(jīng)濟秩序被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國有獨資企業(yè)、國

有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人

員。

第七十四條同意委托對國家出資企業(yè)進行資產(chǎn)評估、

財務(wù)審計的資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所違反法律、行政法

規(guī)的規(guī)定與執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，出具虛假的資產(chǎn)評估報告或者者審計

報告的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七十五條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑

事責(zé)任。

第九章附則

第七十六條金融企業(yè)國有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，法律、

行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第七十七條本法自2009年5月1日起施行。