船政

福州船政文化起源與發展

蒼蒼鼓山，泱泱閩水。依山傍水的福州馬尾便是中國船政文化的發

祥地和近代海軍的搖籃。福建船政系統由清末洋務運動中有思想、有創見、

富有改革精神，而且身體力行的先賢左宗棠、沈葆楨等人所創。

福建船政是晚清洋務運動中興辦的一項實務，并取得了重大成果。

第一創辦人左宗棠面對當時中國海權日衰，列強入室，大廈將傾的頹勢，

日思振作，以圖復興，經過深思熟慮終于在其任閩浙總督時期選定福建馬

尾興建現代化造船廠，并于1866年6月25日向清廷呈上其著名的《試造

輪船先陳大概情形折》，折中寫道：

竊惟東南大利，在水而不在陸。??自海上用兵以來，泰西各國火

輪兵船直達天津、藩籬竟成虛設，星馳飚舉，無足當之。自洋船準載北貨

行銷各口，北地貨價騰貴。浙江大商以海船為業者。往北置貨，價本愈增，

比及回南，貴重行遲，不能減價，以敵洋商，日久消耗愈甚，不惟虧折貨

本，寢至歇其舊業??富商變為窶人，游手驅為人役??而漕政益難措手。

是非設局急造輪船不為功。

臣愚以為欲防海之害而收其利，非整理水師不可，欲整理水師，非

設局監造輪船不可。泰西巧，而中國不必安于拙也；泰西有，而中國不能

傲以無也。雖善作者不必善其成，而善因者究易于善創。如慮船廠擇地之

難，則福建海口羅星塔一帶，開槽浚渠，水清土實，為粵、浙、江蘇所無??

輪船成，則漕政興，軍政舉，商民之困紓，海關之稅旺，一時之費，數世

之利也。

在奏折中他明確指出，為了反對西方列強的軍事和經濟侵略，已經

到了非整頓水師、建造新式輪船不可的地步，該折中左宗棠把創建船廠、

制造輪船各方面的困難和利弊得失都充分估計到。這一奏折充分反映了左

宗棠加強海權，力御外侮的拳拳之心。這是洋務派中所上的為何要設廠造

船的含義最深的綱領性文件，構成了船政文化發展的主脈絡。

由于左宗棠的準備工作、輿論工作做得很充分，而且很快就制訂出

一份《創設船政章程》，便于貫徹執行。故而奏折上報后不及三周，于7月

14日即獲清廷批準，上諭中有“購買機器，募雇洋匠，試造火輪船只，實

系當今應辦急務??所陳各條，均著照議辦理”。

在福建船政創辦過程中，船政在海防建設中的重要性日益凸現。船

政第二創辦人也是船政的實際開創者沈葆楨雖在船政任上不及十年，但是

他的言行卻對船政文化的形成、完善和發展產生了決定性的影響。在船政

的建設者中左宗棠、沈葆楨一脈相承，是創建福建船政的最大功臣，而沈

葆楨則把左宗棠開啟的加強海權，力御外侮的思想作了創造性的發展，從

而使船政文化成為中國海軍建設中最可借鑒的精神財富。

福建船政籌建前，中國還沒有近代船舶工業，可說是一窮二白，

勢必由國外引進技術，這是必由之路，即所謂“師夷長技”者也。但是如

何實施卻是一大難題。當時西方國家迎合中國發展海軍的需要，曾提出要

幫助中國建立一支艦隊，實則想進一步掌握對中國海軍的指揮權，當然這

是不現實的，阿思本艦隊之流產即其一例。關于如何發展中國近代船舶工

業，洋務派中尚有雇買外國輪船的議論，認為應先解決新式輪船的有無問

題。左宗棠則表示異議，強調“借不如雇，雇不如買，買不如自造”，自

造輪船可以打破外國壟斷“長技”，而買船則有受外國支配的弊端。左宗

棠在經過了深思熟慮之后，決定對福建船政采用高薪雇傭外國技術人員進

行包建的辦法，并通過合同方式明確中方和外方在建設期間的職、權、利。

在左宗棠與法人日意格簽訂合同前，英、法各方聽到消息，都想出面予以

干涉，籍故制造事端，均為左宗棠所排除，而日意格也真心實意地予以配

合，終于沒有經過多大的曲折，于1866年9月即與法人日意格訂立了洋員

包建船廠的5年合同，法人日意格、德克碑分別任船政正、副監督，明確

規定洋監督是在船政大臣領導下管理船廠內工作的外國人員，并規定自船

廠開之日（1869年2月11日）起以5年為限，“五年限滿無事，該正、

副監督及各工匠等概不留用”。日意格還立有“保約”：“自鐵廠開工之

日起，扣至五年，保令外國員匠教導中國員匠，按照現成圖式造船法度，

一律精熟，均各自能制造輪船，并就鐵廠家伙教會添造一切造船家伙，并

開設學堂教習法國語言文字，俾通算法，均能按圖自造”。后來左宗棠離

開福州前，明確要求：“條約外勿說一字，條約內勿取一文”，通過合同，

左宗棠把船廠的領導權緊緊地掌握在中國人手中。

合同簽訂后不久，清廷改任左宗棠為陜甘總督，他力薦原江西巡撫

沈葆楨為船政大臣，并留下他手下懂洋務的要員，把身后事安排妥貼后才

西行上任。在沈葆楨擔任船政大臣的8年中，不負左宗棠的委托，他創造

性地貫徹左宗棠的建局方針，工作勤勉，措施得力，使船政局的事業蒸蒸

日上，順利地完成了建廠造船的初期目標，使中外海軍界和造船實業界為

之動容，產生了一定的轟動效應。8年間，福建船政從無到有，并掌握了

一套在歐洲盡管早已反復驗證，但卻是復雜而又高精的技術。短短的8年，

還培養了一批技術工人和中級技術人員，使他們后來不需要外國工頭的指

導，但能根據圖紙獨立工作。日意格認為:“船政局的目的與其說是建造艦

船，不如說是使中國學會建造和操作艦船的本領”。后來的事實證明在船

廠建立后的40年中福建船政是中國唯一的造船和艦艇工業基地，不僅為各

地建造和提供了眾多艦艇，而且還向全國輸送了眾多的技術力量以發展各

地的艦艇工業。

船政的創建工作之所以能夠獲得成功，而沒有半途而廢，其因素眾

多其關鍵因素有三：①有了一個可以規范中外合作人員行動的技術合同。

②形成了一個以船政大臣沈葆楨為核心的強勢行政領導群體。沈葆楨以船

政大臣的身份對左宗棠留下的組建船政的功臣予以真心的保護，以他的廉

潔、忠誠、干練和務實精神全力捍衛船政事業的發展，有力地挫敗了反對

派的種種不利于船政發展的圖謀，受到總理衙門的重視和肯定。在他的周

圍陸續團結了一批船政建設人才，逐漸形成了包括周開錫、吳大廷等這些

“夷務專家”在內的強有力的領導群體，保證了船政早期的健康發展，并

為其日后的發展奠定了基礎；③合作者日意格的全力配合。他能忠實履行

自己的職責，在創辦船政的初期，他在總攬頭緒萬端的大小事務中，調度

得法，對船政學堂的開辦，選配教員，訂立教學大綱，全面落實包教包學

的合同條款等諸多方面都作出了不懈的努力。中外雙方的和諧配合是船政

早期事業取得成功的關鍵。

福建船政是當時中國唯一的海軍船廠，也是中國近代海軍的搖藍，

一切都處于開創階段。過去中國沒有這方面的人才，創辦船政為的是引進

技術，通過外國技術人員的包教包學，培養出中國自己的船政建設人才，

使中國盡早能自主造船，建立近代新式海軍。因而左宗棠在創建船政造船

廠的同時建立了船政學堂，作為船政中兩個相互獨立、而又相互促進的部

門。他在1866年12月11日上奏清廷的“密陳船政機宜并擬藝局章程折”

中強調說：“夫習造輪船，非為造輪船也，欲盡其制造、駕駛之術耳，非

徒求一二人能制造、駕駛也，欲廣其傳，使中國才藝日進，制造、駕駛輾

轉授受，傳習無窮耳，故必開藝局，選少年穎悟子弟習其語言文字，誦其

書，通其算學，而后西法可衍于中國”。當時左宗棠認為法國精于船舶制

造，英國以駕駛見長。故他認為“藝局之設，必學習英、法兩國語言文字，

精研算學乃能依書繪圖，深明制器之法，并通船主之學，堪任駕駛，是藝

局為造就人才之地，非厚給月廩不能嚴定課程，非優予登進則秀良者無由

進用”。學堂開始稱求是堂藝局，后來改名船政學堂，分制造學堂和駕駛

學堂，制造學堂習法語，又稱法語學堂，駕駛學堂習英語，又稱英語學堂。

由于法語學堂靠近船政衙門在前，英語學堂遠離船政衙門在后，故70年代

后分別被稱為船政前、后學堂。在船政開辦之初，為了使船政局內技術人

員和工人盡快能在法國技術人員和工匠的幫助下適應技術工作的需要，首

先要克服語言障礙，否則中外人員難以溝通。因而學習法語是船政初期壓

倒一切的硬任務，當時還未有法文中譯書或法漢對照的詞典，日意格很快

就編出了有關工具書《福州船政學校常用技術詞典》，并于1868年6月出

版，成為中國最早的一部中法詞典，除了船政學堂學生外，對于參加船政

建設的所有技術人員都是適用的。

隨著船政建設工作的展開，學習任務就愈來愈重，以制造學堂而言，

原先只是培養高級制造專業人才，后來由于船政建設中各級技術人員的培

訓需要又增設了中、低級的專業。制造學堂的規模也有所擴大，以下分別

就制造學堂的專業設置和學習情況稍作介紹：

①制造專業②設計專業③藝徒班

船政學堂辦學有兩大特色，一是理論密切聯系實際；二是采用嚴格

的淘汰制度，這是它能很從取得成效的關鍵。利用船廠建設和建造軍艦的

有利條件，制造專業學生通過學堂安排的造船和制機兩門實習課直接參與

船體或輪機的各項性能計算、設計、裝配、制造各項工序，使之能獨立管

理一個車間，為日后當好監工準備了條件。在船政局早期建設的8年中，

通過船廠和學堂同步建設，相互促進，使船政得以大步發展，如果這種早

期的中外合作模式再能延長一段時間，船政學堂必更大有作為。

左宗棠興辦新式事業，采用一種學用結合、重學的船廠與技術學堂

的同步發展模式在當時亦不失為一種獨步創新，從而使船政文化步入新境

界。

在洋務運動的領袖人物中都曾強調學習格致西學的重要性。但是刻

意追求，大力提倡格致之學莫過于沈葆楨。而且他很有信心地認為只要中

國人具備了西方那種科學求真的精神，不難取得與西人同樣的成績。他堅

信中國人有學習和攻克格致之學的能力，即所謂“以中國之心思，通外國

之技巧”。他認為創辦船政學堂是中國人學習西方格致之學的下手處，通

過學習培養科學求真的精神，以此為基礎，不難培養出一批科技圣人。他

在船政學堂大門懸有以下楹聯：

（頭門）且慢道見所未見，聞所未聞，即此是格致關頭，認真下手

處；何以能精益求精，密益求密，定須從鬼神屋漏，仔細捫心來。

（儀門）以一簣為始基，自古天下無難事；致九澤之新法，于今中

國有圣人。

楹聯不僅道出了他創辦船政的宗旨，同時還激勵廣大學生要認真刻

苦地學習格致。反映他有著盡早培育出新一代精通西方科技的能人以振興

國家和民族的強烈愿望。

1873年6月開始沈葆楨令日意格于船政逐廠考校，挑出中國工匠

藝徒之精熟技藝、通曉圖說者為正匠頭，次者為副匠頭，并對船政學堂各

專業的學習情況作一次總的考查。同年11月18日，日意格在給沈葆楨有

關船政學堂教育效果的稟文中，對首屆畢業生中的佼佼者倍加贊嘗，認為

“這些年輕人中的幾位，他們靠著觀察各種計時器和各種計算法，能夠把

一只輪船駛到地球上的任何角落”。沈葆楨見此稟文，喜不自勝。他把目

光投到國外，既然船政學堂已經培養出了初通西學的畢業生，如再能選派

這批優秀學生赴歐留學，進一步深造，將來也必堪大用。因為“欲日起而

有功，在循序而漸進，將窺其精微之奧，宜置之莊岳之間”。這里他借用

孟子的話，想學齊語就要到齊國（莊岳之間）去學，想把西方科技真正學

到手就得到西方國家，置身其間，刻苦攻讀。當時直隸總督、北洋大臣李

鴻章首先致函總理衙門支持沈葆楨，陜甘總督左宗棠也致函總理衙門表示

支持。南洋大臣李宗羲同樣也全力支持沈葆楨的奏折。因經費一時難籌，

直至1877年2月17日，經李鴻章等的精心籌劃，才落實了經費，1877年

2月17日船政學堂派出了第一批留學生共38人分別到法國、英國留學。

1880年前后第一批留學生相繼回國，于是又在1881年12月、1886年3月、

1896年12月分別派船政學堂畢業生10名、34名和6名作為第二、三、四

批留學生去法、德、英深造。其中第二、三批留學生學的專業比第一批留

學生有所拓展，除制造和駕駛外，還涉及到槍炮、測繪、海軍公法和萬國

公法等。

船政文化的形成和發展是晚清洋務運動取得的重大成果之一，其核心是

抵御外侮，加強海防，建造船艦，建立近代海軍。反映了中華民族海權思

想的再現。左宗棠明確提出“中國東南之利，在水不在陸”，一語道破了

發展海洋經濟的重要性。中國有著幾百年來禁海、積弱、挨打的深刻教訓，

也有著更長時期開海和稱雄海上的光輝歷史。由于福建優越的水域環境和

人文因素，使之在中國古代船文化和海運經濟等方面長時期獨占鰲頭，成

為一道獨特的風景線。船政文化的崛起顯示中華民族開海傳統意識的恢復

和強化，對中國近代的工業化和科學技術的發展產生重要影響。