各國軍費

《軍事理論》論文10稅務三班謝某某

世界軍事形勢發展趨勢

話說天下大勢，經濟、政治、軍事風云變幻，既耐人尋味又復雜多變，但其中貌似卻有

著一個規律：一切政治軍事行動都是為了國家利益。既然如此，各國爭相發展軍事力量，那

就必然有一定發展趨勢了。

首先讓我們來認識下當前世界軍事的發展趨勢。據《人民日報》2011年1月24日刊登

國防大學戰略教研部韓旭東與國防大學政治部宣傳部劉德茂的分析文章稱，進入新世紀第二

個十年之際，隨著眾多國家紛紛加速提高軍事實力，世界軍事將呈現七大發展趨勢。

軍事戰略調整步入“快車道”隨著科索沃戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭的爆發，為了適

應新的國際軍事形勢，許多國家對本國軍事戰略進行了一定程度的調整。今年極可能再一次

成為軍事戰略大調整的年份。去年底朝鮮半島南北雙方炮戰的爆發，東北亞地區軍情告急；

因核問題受到美國軍事威脅的伊朗正與其進行著軍事“周旋”。新樣式的武力恐嚇將是新一

輪軍事戰略調整的“催化劑”。

力量分化組合深層次發展隨著美蘇對抗的結束，各種軍事力量開始

進行新的分化組合。今年，這種軍事力量的分化組合將會向更深層次發展。去年4月，美國

與俄羅斯簽署了裁減核武器新條約；去年，俄羅斯與法國共同簽署了合作協議，兩國企業將

共同為俄軍建造“西北風”級軍艦，這是北約成員國首次向俄羅斯出售先進的尖端武器。從

上述合作可以看出，軍事領域各種力量的合作已不再是陣營或聯盟內部的合作，而是以國家

利益為中心的國家與國家之間展開的合作。

軍事軟硬實力同時被重視在軍事實力的較量中，人們不僅追求軍事

硬實力，也追求軍事軟實力。奧巴馬政府上臺后，明確提出了“軟實力”這個概念。從奧巴

馬政府上臺后美軍搞的聯合軍事演習看，與美軍進行聯合軍事演習的國家數量比以前明顯增

多。加強與發展中國家的軍事關系將是提高軍事軟實力的一個重要舉措。

非核武器威力逼近核武器當前人們對核武器的戰略威懾作用有新的

思考，認為核武器已成為限于有關國家之間進行較量與威懾的手段，對于大多數國家而言，

非核武器已經成為真正的威懾，非核武器的競爭將趨向激烈。從目前情況看，美國已開始試

驗非核的高新武器，如空天飛機、多倍音速導彈等。

北約未來走向尋求新擴張冷戰結束時，北約是一個擁有16個成員國

的軍事組織。如今，北約已經成為包括歐洲絕大部分國家、擁有28個成員國的龐大軍事組

織。目前，北約已經將南高加索的格魯吉亞武裝起來，美國還用自己的武器武裝了阿富汗政

府的軍隊。北約已經成為世界上最大的軍事集團。北約在安全上發揮著僅次于聯合國的作用。

為了維護世界霸權，美國將北約推向了“前臺”。

虛擬空間斗爭越來越激烈隨著信息化技術的不斷發展和軍隊信息化

的不斷深化，越來越多的網絡對抗力量將會出現。虛擬空間的斗爭將沒有戰時與平時之分，

網絡空間的較量將越來越激烈。美國已經率先成立從事網絡戰的司令部，組成了“網軍”。

人們日常生活中不時遇到網絡癱瘓、打不開頁面、網頁被黑等事件的發生。殊不知，這些“問

題”的背后就可能有某國的網軍在作祟。

傳統戰爭樣式日趨被顛覆隨著軍事技術的發展，傳統戰爭樣式也在發

生變化。第一，非傳統武器不斷出現。近年來，隨著美國“星球大戰”倡議的提出，非傳統

武器不斷進入人們視野。空天飛機就是一種新型的非傳統武器裝備。第二，非傳統戰場不斷

出現。這主要表現在：未來戰爭向傳統戰場之外延伸。其主要含義是：一種是戰爭在可視范

圍之外展開，也就是說相距幾千公里的地方可能同時進行著同一戰爭主體實施的戰爭。另一

種是真正看不見的戰爭，如在網絡空間、電信空間等，黑客的較量、電磁對抗激烈地進行，

但人們卻無法用肉眼進行觀察。第三，新戰爭主體正在出現。這主要表現在：一是出現不使

用真正武器的戰爭主體。網絡戰場的主體就是典型的代表。二是非軍隊力量的出現。恐怖分

子挑起的戰爭正在改變傳統戰爭的樣式。如人們無法知道戰爭的組織者，無法看清從事戰爭

的人的真實面目，無法摸清這些人將用何種戰術進行作戰等。

了解了這些世界軍事發展趨勢，也許我們對未來世界軍事也有一定的了解了。但軍事形

勢到底怎樣呢？當今世界大國甚至是像印度巴西等崛起中的大國依靠著強大的軍事力量，他

們的狼虎之心又是怎樣的呢？我們試做如此分析：世界各國軍事戰略的調整正朝著以爭奪

21世紀戰略主動權為目標的方向發展冷戰結束后，世界軍事力量的總體規模是下降的趨勢，

但多數國家的軍隊質量水平卻在不斷提高。加強軍事力量，仍是當代維護與擴展各國利益的

重要手段，是在多極化格局中爭奪重要地位的戰略籌碼。

──美國擁有一支全球性進攻軍事力量。近年來，美數雖然有所減少，但仍維持著

年均2700多億美元的高額軍費開支，占世界軍費總額的三分之一以上，相當于英、法、德、

日、俄、中六國同類開支的1.7倍。其現役部隊為140萬人，加上文職人員和預備役部隊，

總數達310萬人左右，擁有世界一流的軍事技術和武器裝備，具有全球快速投送和打擊能力。

美軍現實行“前沿存在”戰略，將全球劃為五大戰區，在世界各地保持著400多個軍事基地，

以控制戰略要點，扼守全球海域的16個咽喉要道。美軍在亞太地區的兵力多達10余萬人，

其主要戰略意圖，在于應付東北亞可能發生的地區性沖突，同時也有針對中國和俄羅斯的戰

略考慮。值得注意的是，冷戰后美國的霸氣十足，其對外干涉的范圍由重點地區向全球擴展，

干涉的內容、形式、手段和“名義”不斷增多，干涉的力度特別是武裝干涉的力度明顯增長，

有時簡直到了瘋狂的程度，令世人無比憤慨。與此相適應，美各軍種相繼推出新的戰略性調

整改組方案，企圖建立“新的更加全面可靠的軍事優勢”，做到“平時說話有力，戰時打仗

常勝。”最近，美國又不顧國際輿論的譴責，一意孤行，企圖修改反彈道導彈協議，其國會

拒絕批準全面禁止核試驗條約，這必將激發新一輪的軍備競賽。事實表明，當今世界還缺少

能夠有效制衡美國的力量。

──俄羅斯仍擁有世界上僅次于美軍的軍事力量。俄軍于1992年重新組建，現有正規

機動部隊約130萬人，加上文職人員和邊防軍等，共約300萬人，擁有一支強大的戰略核威

懾力量。其常規力量雖有明顯削弱，但仍具有較強的作戰能力。俄軍在歐洲地區部署了大約

100萬兵力，以遏止北約繼續壓縮其戰略空間，同時準備對付俄聯邦內部和獨聯體各國出現

的突發事件或武裝沖突；在亞洲地區部署了約30萬兵力，目的是對付美、日軍事力量和應

付東北亞可能發生的武裝沖突。總體上講，俄軍目前處于防御態勢。

──日本企圖成為政治大國和軍事大國。日軍總兵力約27萬人，其軍費已由1990年不

到300億美元，猛增到1997年的近500億美元（1998年受金融危機影響仍為450億美元），

僅次于美國，居世界第二。現擁有各型飛機近千架，其中有300多架第三代作戰飛機，編有

4個“八八艦隊”（即由8艘驅逐艦和8架反潛直升機及其他艦艇組成），是一支裝備精良、

體制靈活、便于擴充的軍事力量。近年來，日本在防務問題上擺出了步步進逼的姿態。先是

借修改《日美防衛合作指針》把防衛范圍從“日本本土”擴大到“日本周邊地區”1000海

里，包括我國臺灣和整個亞太地區，并在不久前通過的“相關法案”中進一步強化了“美日

軍事合作”；接著聲稱，日本軍用飛機和艦船在“發生緊急事態時”可開到日本以外地區；

1998年以來，借口朝鮮發射導彈（衛星）大肆渲染日本受到‘“重大威脅”，積極參與美國

的“戰區彈道導彈防御計劃”；1999年3月又宣稱，日本自衛隊可對外國基地實行“先發制

人”的打擊。日本已由充當美軍的附庸變為美軍的幫兇，侵占我國固有領土釣魚島的行動也

愈演愈烈。目前，日軍兵力部署的重心已由北向西和向南調整，主要戰略意圖是應付朝鮮半

島可能發生的突發事件，并有對付俄羅斯和我國的一面，其軍事戰略已開始具有進攻性質。

這樣，二戰后日本的“和平憲法”實質上已是一紙空文。

──歐盟是北約的重要力量，其自主防務的傾向在發展。起核心作用的是英、法、德等

國。英國現有總兵力22.6萬人，其中海外駐軍約5－6萬人，擁有核打擊、核威懾和一定的

海外作戰能力。法國現有總兵力約40萬人，具有一定的核與常規作戰能力，在海外通常保

持約1萬兵力。德國具有較強的常規作戰能力，現有總兵力約36萬人。長期以來，歐盟一

直在謀求改變其經濟上是巨人、軍事上是矮子的狀況。冷戰后，歐盟與美國之間的矛盾雖然

在增長，但他們在戰略目標、戰略利益和戰略行動的主導方面是一致的，歐、美既互相利用

又互相依賴。美國的主導與控制作用在一個較長時期內不會改變。與此相適應，北約的戰略

重心由防御作戰轉向對外軍事干涉行動，該集團的性質也由防御性軍事組織轉變為進攻性軍

事同盟。1999年，通過北約東擴后首批3個國家（波、捷、匈）的加盟，不僅使北約成員

在數量上增至19個，而且將西方的戰略前沿向東推進了700公里。3月24日，以美國為首

的北約繞過聯合國安理會，對南聯盟進行了78天的狂轟濫炸，給南聯盟人民造成了巨大的

戰爭災難。這是北約成立50年以來，首次擅自對一個主權國家動武，開創了極其惡劣而危

險的先例，標志著美國推行全球稱霸戰略的惡性升級。科索沃戰爭后，法、德等國正加速謀

求本國軍備的高技術化，以縮短與美國的差距。

──印度是具有稱霸南亞、爭當世界大國野心的地區性軍事強國。印軍現有總兵力約

126萬人，居世界第4位。軍費由1995年的79億美元，增加到1998年的125億美元，裝

備有230多架第三代作戰飛機和1艘航空母艦等先進武器裝備；并已擁有核武器和射程達

2500公里的中程導彈，可覆蓋整個南亞、中東和我國大部地區。自1998年5月的核試驗后，

1999年4月試射了可以攜帶核彈頭的“烈火”二型中程彈道導彈，還準備試射5000公里以

上的遠程彈道導彈，一再挑起南亞新的軍備競賽。同時，還準備自行建造一艘價值150億盧

比的航空母艦。1999年印巴兩國在克什米爾地區發生的激烈沖突，為多年來所少見。在我

國當面，印軍部署了21萬人的作戰部隊，裝備有數量質量均占優勢的主戰坦克和作戰飛機，

經常舉行針對我國的軍事演習，公然宣布要建立與我國對等的核威懾，與我國打低、中、高

三種強度的戰爭和全方位的戰爭。

──東盟各國繼續謀求軍備的現代化。90年代以來至金融危機爆發前，東盟各國軍費

年均增長率達10％左右。新增軍費主要用于購買先進的作戰飛機和軍艦，擴充海、空軍事

力量。1991年以來，東盟一些國家僅在我國南海海域就舉行了200多次聯合軍事演習。菲

律賓等國家近來還利用允許美國租用其軍事基地等手段，極力拉住美國重返該地區，企圖“邀

請美國出面主持公道”，其挾美自重、擴大南沙爭端的企圖顯而易見。正是因為有了美國這

個背景，菲在南海問題上的態度日趨強硬，并多次主動挑起事端。馬來西亞也乘我集中精力

處理駐南使館被炸事件之機，搶占了我南沙群島的榆亞暗沙和簸箕礁。

以上軍事發展趨勢，不得不讓人繼續擔憂，當今的世界熱戰雖少，但隱藏在表象的背后

有究竟是如何的一番景象呢？

不管如何，我們的世界我們的未來，和平仍是非常值得珍惜的。世界各國特別是大國，

擁有強大的軍事實力，都應當時刻保持冷靜，因為戰爭的后果，誰，也意料不到，誰也負擔

不起。