鐵路運輸安全

如何保證鐵路運輸安全？

鐵路運輸安全的內容，包括旅客運輸安全、行李包裹運輸安全、貨物運輸安全、行車安全、道口安全，也

就是整個運輸生產過程和所有運輸對象的安全。

1．鐵路運輸安全的重要意義

鐵路運輸并不生產有形的產品，而只是改變運輸對象（旅客、行李包裹和貨物）的空間位置。由于鐵

路是以獨特的列車方式進行運輸，旅客和貨物依附并伴隨著列車運行而共同移動，完成“位移”。因此，以

列車運行的方式對旅客和貨物進行位移，是鐵路運輸生產過程的基本特點。同樣，列車運行安全，即行車

安全，也就成為鐵路運輸安全最重要、最核心的部分，所有旅客運輸安全、行李包裹運輸安全以及貨物運

輸安全在很大程度上都取決于行車安全。

對于鐵路運輸本身而言，運輸安全不僅是運輸生產過程的基本要求，而且也是鐵路運輸產品質量的第

一個重要特性。旅客和貨物在全部運輸過程中，除了由于不可抗拒的天災和由于旅客本身的機能或貨物本

身的性質而無法防止的以外，鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機能的損傷，保證不改變貨物的物理

性質（如重量、件數不能短少、不能破損、變形或摻入其它雜質等）。在運輸過程中發生的人員傷亡、貨物

破損、設備破壞等任何事故，都必然在造成生命財產損失的同時，降低鐵路運輸在公眾中的信譽和在運輸

市場上的競爭能力。

2．改善鐵路運輸安全的途徑

作為現代化運輸方式之一，鐵路運輸在世界許多國家中，對于國民經濟發展和滿足人民生活需要起著

重要而積極的作用。它聯接城市，深入鄉村，密切聯系著億萬旅客和貨主，不僅對于社會經濟生活，而且

對于人民群眾的生命、財產都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當某一干線鐵路發生運輸堵塞、中斷，

或當某一次旅客列車發生列車沖突、脫軌事故時，必然直接妨礙千百個企業的生產或引起千家萬戶的焦慮。

正因為如此，鐵路運輸安全對于整個社會生活是具有重要意義和重大影響的。

鐵路運輸安全的狀況反映了鐵路運輸的設備質量、管理水平、人員素質以及社會秩序的狀況。世界各

國鐵路企業和政府當局歷來都十分重視鐵路運輸安全，把防止鐵路運輸事故放在重要位置，并為此而進行

持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術設備、加強管理和健全法制三個途徑來不斷改善鐵路運輸

安全狀況。

改善技術設備是保證運輸安全的重要物質基礎。線路、車站、通信信號以及機車車輛的破損、故障和

性能不良是發生運輸事故，首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機車車輛的

車鉤、車軸、轉向架、制動裝置的破損往往導致嚴重的事故。隨著科學技術進步，必須不斷提高各種技術

設備的性能、強度和可靠性，并努力采用設備故障防護報警和自動檢測、自動控制、遠程控制等先進手段，

切實保證運輸安全。

加強運輸管理是保證鐵路運輸安全的基本環節，大多數的事故都是由于違反規章制度、違反勞動紀律

以及職工技術業務素質不良而引起，因此必須反復不斷地健全規章制度，嚴格勞動紀律、并加強技術業務

培訓。許多國家鐵路還為此而制定安全獎懲辦法，開展安全月、安全周和各種形式的安全競賽活動。

健全鐵路安全的法制是增強運輸安全的重要保證。制定和實施有關鐵路運輸安全的法規、法令，有助

于使保證鐵路運輸安全成為各級政府、鐵路企業、各有關行業以及廣大社會公眾共同承擔的義務。目前世

界各國，有的在一般法律中列入有關鐵路安全的條款，有的制定關于鐵路安全的專門法律，如鐵路安全法

以及其它關于保安設備、特種運輸的安全法規等。

3．鐵路運輸安全監察機構

為了保證國家有關鐵路安全法規的貫徹執行，加強鐵路運輸安全的監督管理，許多國家和鐵路設有專

職的鐵路安全監督機構。但是各國鐵路安全監督機構和組織形式。名稱和職能并不完全相同。

最初設置鐵路安全監督機構的是英國，早在1840年就根據鐵路管理法設置鐵路視察室，由主任鐵路視

察員領導全室工作，歸當時的貿易委員會領導，1919年成立運輸部后劃歸運輸部，目前是環境總署領導下

的一個機構。鐵路視察室的工作主要包括以下三個方面：

（1）對新建和改建的土建、信號及電氣化等工程項目進行檢查，為部長依法批準使用作好準備；

（2）對上報事故進行調查（包括公開傳訊），編寫鐵路事故報告以備公開發表；

（3）向國務大臣提供有關鐵路事宜的技術咨詢意見。

此后，許多國家和鐵路也相繼設置類似的鐵路安全監察機構。

目前各國鐵路的安全監察機構，就其基本職能來看，大體分為兩類：一類是英國、印度、美國、日本

等國，鐵路安全監察機構都直屬政府有關部門，代表政府依據法律執行任務，能夠對鐵路的安全運輸實行

有力的監督；另一類是蘇聯、東歐等國，因為鐵路運輸部門是政企合一的，鐵路安全監察機構受交通部（或

運輸部）直接領導，在部內設立安全總監察室，根據部令和鐵路有關規程進行工作，代表部長檢查、監察

鐵路的安全工作。各鐵路局和分局都分別設立安全監察室，在各種管轄范圍內工作。

中國鐵路各級管理機構都設有安全監察機構，代表部長監督檢查安全工作，調查處理事故，幫助貫徹

安全規章制度，并具體幫助各級單位研究采取防止事故的有效措施，以確保運輸安全。

論鐵路行車安全

列車脫軌是危害鐵路運輸安全的嚴重事故。據統計，1988年10年間，我國全路重大、大事故中，列車

脫軌約占總事故的70％，其比例之高，在國際上罕見，國內前所末有。為此，中國鐵道學會安全委員會與

鐵道部安全監察司共同邀請路內從事安全方面研究的專家、學者和鐵路第一線的安全管理工作者召開了“防

止脫軌事故及確保客車安全學術研討會”。會上，與會專家、學者分析了造成列車脫軌的原因，認為大多與

列車／軌道系統的相互作用有關。國外早在60年代就在這方面開始進行了大量的研究工作。北美鐵道協會

(AAR)、國際鐵路聯盟(UIC)和原日本國鐵都取得了重要成果，在保障行車安全的實踐中發揮了重要作用。

而我們在這方面還處于起步階段。我國鐵路安全研究方面的基礎較薄弱，缺乏必要的試驗條件，列車軌道

系統安全性評定和管理方面的規程、規范不夠完善和健全，存在不少漏洞和缺陷。對貨車與脫軌有關的部

分參數影響安全性能的關系研究不夠，甚至有些失控。與會專家認為，為了減少脫軌事故，確保鐵路行車

安全，建議加強對列車／軌道相互作用系統安全性能、安全監測和保障技術設備的研究，并加大建設的投

入。為此，應積極開展下列研究工作：

1．建設機車車輛／軌道系統安全性能試驗線

為了科學、準確、公正地評價各種機車車輛的安全性能，建議在鐵道部科學研究院東郊環行試驗基地

建設機車車輛／軌道系統安全性能試驗線。所有新研制的機車車輛動力學性能鑒定試驗都要在這條試驗線

上進行。

在軌道平順性良好，曲線類型較少，半徑較大,線路條件不固定的情況下，不可能正確、全面、客觀地

評定機車車輛的安全性能。因此，有必要參考北美鐵道協會“AARMl00l貨車性能試驗分析評定標準”、美

國“FRA軌道安全標準”、國際鐵道聯盟“UICOREB55車輛扭曲剛度檢驗標準”以及“德國機車車輛批準上道

驗收試驗標準”的要求，建設我國用于試驗評定機車車輛通過不平順軌道和各種典型曲線的安全性能，以及

檢驗車輛扭曲剛度等的永久性專用安全性評定試驗線，使我國機車車輛安全性能評定試驗工作得以規范進

行。

2．盡快建立、健全和修改完善我國機車車輛軌道安全管理和試驗評定方面的規程、規范

我國至今無自己的軌道、車輛狀態的安全監控管理標準。現有的機車車輛動力學性能試驗評定等標準

中沒有評定與脫軌關系密切的車輛扭曲剛度和通過各種軌道不平順時的安全指標、側向力允許標準等安全

性能規定，對曲線通過安全性評定的標準也只是參照國外的標準，是否符合我國軌道實際的橫向承載能力，

沒有通過試驗驗證；脫軌系數、輪重減載率、轉向架、車體振動加速度等的取值和評定方法，也未進行過

系統深入的試驗研究，與AAR的5ft距離窗移動平均和歐洲鐵路2m距離窗移動平均(也有用時間窗的)等

方法存在很大差異，這對于正確評定機車車輛的性能關系極大。這些問題都必須認真研究。

3．重視對已有貨車運行狀態的安全監測管理工作

我國貨車在曲線圓緩點區、反向曲線夾直線段的脫軌事故一直不斷發生；近年來，又接連多次發生空

貨車在狀態良好的直線段脫軌的事故。因此，除應研制新型貨車轉向架外，還應積極研究推廣識別車輛性

能不良、有潛在脫軌傾向的辦法和儀器，積極推廣監測貨車超偏載、扁疤、嚴重周期性減載等地面的安全

監測系統。

4．大力加強列車／軌道相互作用系統安全性方面的系列研究

世界各國在車輪脫軌原因、防治措施以及安全監測管理技術、安全規程、規范等方面的研究和實踐都

是建立在列車／軌道動力學和輪軌相互作用系列研究成果基礎上的。要從根本上提高我國鐵路科學研究、

管理層對脫軌機理的認識，提高我國列車／軌道系統的安全性，必須重視加強列車／軌道相互作用等專業

基礎方面的研究。其重點有：

車輛、軌道狀態和構造參數，列車裝載、編組、操縱等對脫軌安全性的影響，以及相應的監測管理技

術和設備。

減少脫軌事故和減少事故損失的途徑和技術措施。

建立、修改、完善列車脫軌系統安全監控管理方面的規程規范。

對脫軌機理、安全性評定指標和評定方法的試驗研究。

5．組建鐵路安全技術研究和監測中心

為確保和強化安全，鐵路必須有自己的研究和監測中心，特別是在企事業單位(包括科研單位)推向市場，

實行企業化管理后，鐵路就沒有專門的單位來從事安全研究，以及對新舊設備在運用前和運用中的監視和

測試工作。要臨時組織人員進行研究，只能解決一時性的問題，不可能系統地解決問題。

回顧發生的各種重大事故，不少都是預防不力，缺乏系統與必要的監測和監控，因此，成立全路性的

專門從事鐵路安全研究和監測中心是鐵路長治久安的需要。

細說“三不傷害”

“倡導安全文化、提高全民安全生產意識”曾是我國安全生產規劃中的一項內容，而安全文化的核心思想是

人，在倡導“以人為本、構建和諧社會”的今天，“三不傷害”這一安全理念也就自然成為企業安全文化的核

心內容，因為要做到“三不傷害”必須圍繞人這一主體才能實現。我國安全生產工作經過長期的實踐，積累

出“三不傷害”這一寶貴經驗，即“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”，聽起來似乎平淡無奇，但其

中卻蘊涵著非常深刻的安全哲理。它突出了以人為本的安全工作核心，是“安全第一、預防為主”這一方針

的具體體現；是提高全員安全意識、增強安全理念的生動寫照；是搞好安全生產工作必須遵循的一條普遍

規律；更是強調自我保護和相互珍重的法寶。

也許有的人對“三不傷害”這一安全理念不能完全領會和認同，但是在實際生產過程中，“傷害自己、傷害

他人、被他人傷害”的事實卻時有發生。例如：有的人因違反安全操作規程而發生傷害事故，還有，在特定

的工作場所，不按規定正確穿戴勞動防護用品或使用防護器具，久而久之，導致職業病或其它傷害事故的

發生，這些都是傷害自己的行為；有些人在作業過程中，由于不負責任的行為，對他人直接造成傷害。有

的人因違章作業或違章指揮，不僅傷害了自己，而且還殃及他人，在今年大年初六發生的遼寧阜新特別重

大瓦斯爆炸事故中，直接原因就是因為一名工人的違章操作，不僅害了自己，還葬送了其他200多人的無

辜生命。還有，在生產現場發現事故隱患或其他人存在不安全行為時，沒有及時匯報、處理或提醒、制止，

致使他人受到傷害。這些都是傷害他人的行為；在多人作業的場所，由于協調不當或沒有注意周圍安全狀

況等原因，被他人的不安全行為所傷害。在許多生產安全事故中，不乏是因為發現別人在違章作業時，抱

有“事不關己”的態度，沒有及時制止，發生事故后，被殃及池魚，這些都是被他人傷害的表現。象這樣的

事故案例在實際生產中有很多，這些血的教訓進一步說明“三不傷害”是強調自我保護和相互珍重的法保。

一切生產、生活都源于生命的存在，生命對于每個人只有一次，如果失去了生命，其他一切都將無從談

起。因此，安全已成為人們最重要和最基本的需求，是人們身心健康和生命安全的基本保障。長期以來，

人們都在不斷探索和研究確保“三不傷害”的有效途徑。在生產過程中要做到“三不傷害”，應從以下兩方面

做出不懈的努力。

一要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想觀念，認清事故危害的嚴重性，不斷強化自我的安全意識。在

作業過程中應當自覺遵守操作規程和各種規章制度，自覺服從安全管理，努力學習安全生產知識，提高危

險識辨和事故防范能力。在作業過程中要正確佩戴和使用勞動保護用品（用具），搞好個體防護工作，做到

不傷害自己；

二要在作業過程中，杜絕不安全行為，發現不安全隱患和其它險情及時處理或向管理人員報告，不制造、

遺留事故隱患。特別是多人作業的場所，更要關注他人的安全，關注周圍的安全狀況，留意周圍的人在做

什么事，自己的行為會不會給他人帶來傷害，保證不傷害他人。

三要注意他人的行為會不會對自己構成威脅，發現“三違”現象，不僅不同流和服從，還要敢于抵制，及時

果斷處理險情并報告上級，做到不被他人傷害。

“一人把關一人安、眾人把關穩如山”，因此，倡導“三不傷害”這一安全理念，對于促進企業的安全生產工

作，保護廣大職工生命安全和身體健康有著重大的意義。

控制人的不安全行為保證企業的安全生產

一、表現

在生產過程中，職工明知道設備有缺陷，也明白違章操作是不安全行為，但總想試一試，心懷僥幸，

不愿按安全規程去做，結果放過了消除事故隱患、防止事故發生的機會，最終導致事故的發生。在安全檢

查中，經常會發現工人在工作場所不戴安全帽、高空作業不系安全帶、戴手套操作車床等違章現象，僥幸

沒出事就喪失了警惕和防范意識，最終由于忽視安全規程和違章操作付出了鮮血和生命的代價。

人的行為是受其心理控制的，行為是心理活動結果的外在表現。人的個性心理特征分為能力、性格和

氣質三個方面，對于每個人來說是各不相同的。例如有的人善于學習，掌握科學技術和生產技能很快，有

的人則不是這樣，這就是能力的不同；有的人干工作細心認真、一絲不茍、精益求精，有的人干活粗枝大

葉、馬馬虎虎、得過且過，這就是性格的不同；有的人沉著、穩重、老練，有的人則輕浮、急躁、冒失，

這就是氣質的不同。可見，個性心理特征與安全生產有著極為密切的關系，人的行為是心理特征控制的。

二、主要原因

在國家、企業高度重視安全生產的今天，仍有不少人認為：命是自己的，自己會注意，不至于出什么

事。違章指揮、違章操作造成的事故接連發生，為什么不安全行為難以控制呢？分析其原因主要有以下幾

個方面：

1．驕傲自大、好大喜功。自己能力不強，但信心過強，總以為自己工齡長，有時也感覺力不從心，但

在眾人面前爭強好勝，圖虛榮，不計后果，蠻干、冒險作業。

2．情緒波動，心神恍惚。受社會、家庭環境等客觀條件的影響，往往會產生煩躁、神志不安、思想分

散、顧此失彼、手忙腳亂，或者高度興奮、手舞足蹈、得意忘形等思想狀態，從而導致不安全行為的發生。

3．技術不精，遇險驚慌。操作技術不精，生產工藝不熟，面對突如其來的異常情況，正常的思維活動

受到抑制或出現紊亂，束手無策，驚慌失措，錯失安全自救良機。

4．思想麻痹，自以為是。青年工人和一部分有經驗的老工人，他們在安全規程面前“不信邪”，在領導

面前“不在乎”，把群眾提醒當成“耳旁風”，把安監人員的監督認為是“找麻煩”，自以為是，我行我素。

5．不思進取，盲目從眾。有的工人不愿學習操作規程，而是憑想象、憑經驗，看見別人違章作業沒出

事故就盲目效仿，時間久了便養成了不良的操作習慣，改之甚難。如勞保眼鏡裝在口袋里，戴手套操作旋

轉機床。

6．心存僥幸，明知故犯。有的違章人員不是不懂操作規程，也不是技術水平低，而是明知故犯。在他

們看來“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我。”這實際上是把事故的偶然性絕對化了。在

實際作業現場，以僥幸心理對待安全操作的人時有所見，例如槽、罐內檢修應先進行安全確認不去確認需

特種操作人員操作的設備，自己違章代勞。

7．懶惰作怪，敷衍了事。作業時能省力便省力，能將就則將就，圖省事，怕麻煩。有的操作工人為節

省時間，手握零件在機床上打孔，而不用虎鉗或其他工具固定；有的寧愿冒險，明知設備運轉不正常，也

不愿停車檢查，而是讓它繼續帶病工作。

8．心不在焉，滿不在乎。一是本人根本沒有意識到危險的存在，認為什么規章制度，都是領導用來卡

人的，對安全規程缺乏正確認識；二是安全工作談起來重要，比起來次要，干起來不要；三是認為違章是

不可避免的，胡攪蠻纏、恣意推脫。

9．好奇亂動，無意釀禍。有的剛進廠的新工人，看到什么都新鮮，亂動亂摸，致使一些設備處于不正

常、不安全狀態；也有的老工人串崗到其他崗位，無意亂動，其結果都是危及本人，甚至殃及他人。

10．工作枯燥，厭倦心煩。企業一線工人的工作往往是重復操作，容易產生心理疲勞，久而久之便會

形成厭倦心理。如某電工進行變壓器避雷實驗，當天已完成7臺，在進行第8臺測試時，心理疲勞，感覺

乏味，一時走神，違章觸電。

三、心理調節

不安全行為極易誘發事故，作為安全管理人員應想辦法引導職工調節心理狀態。在實際工作中應因人

而異，根據具體對象的心理特征采取不同的調節方法。

1．注意每個職工個人的心理特征的培養。根據事故統計分析，活潑型和冷靜型人員的事故發生率較低，

急躁型和輕浮型人員的事故發生率較高，所以在培養人的過程中，應通過教育、作風培養、文化娛樂活動

做好心理狀態的轉化工作。

2．加強職工心理素質鍛煉。在組織學習、技術培訓及實際工作中，注意人的心理素質的教育提高。

3．重視危險、單調、重復作業人員心理疲勞的緩解工作。從管理上采取調整工作與休息時間，增加工

作中的提醒次數等措施。在技術上設法改進工藝，增加技術含量和自動化程度。

4．做好情緒和控制和調節工作。情緒對安全的影響極大，發揮情緒對安全的積極作用，避免其不利影

響，引導職工學會控制自己的情緒，做到勝不驕，敗不餒，遇到高興的事情，要平心靜氣，不能忘乎所以；

遇到不順心的事，要不為逆境所困，拿得起，放得下，及時解脫。只有保持良好的心理狀態，才能具有充

沛的精力、旺盛的斗志，才能減少工作中的失誤，保證安全生產。

5．操作人員的性格調節。人的性格與安全生產有著極為密切的關系，無論技術多么好的操作人員，如

果性格不好，馬馬虎虎，也會發生事故，因此加強職工自我修養，隨著立場和觀點的變化，性格也會隨之

發生變化。引導職工增強和鞏固好的性格，改造和丟棄不良性格，使自己不斷進步，做一個有崇高理想、

高尚情操和優良作風的操作人員。

四、控制方法

減少和控制職工的不安全行為，激勵是一種重要的手段，不安全行為的控制方法有以下幾種：

1．物質激勵法。物質激勵通常具有很大的驅動力，物質獎勵的方法比較具體，最終都跟金錢有關系。

具體方式有安全獎金法、安全結構工資法、安全抵押金法等。

2．精神激勵法。它通過滿足職工的精神需要，在較高的層次上調動職工的安全生產積極性，例如采用

簽訂安全生產目標責任書、樹立形象、榮譽、興趣、參與、榜樣等多種方式，其激勵深度大，維持時間長。

3．紀律控制。利用紀律的約束力，加大處罰力度，要求職工嚴格按照各種規章制度進行作業，杜絕違

章指揮、違反勞動紀律的現象發生。

4．管理控制。利用管理手段控制人的不安全行為，使不安全行為受管制而“就范”。如政策法規的控制、

安全生產權力的控制、團體的壓力等，這些控制作用對人的行為都有很強的約束力。

5．文化力的控制。人受到文化力的作用，就能充分發揮其主觀能動性，自覺遵守企業安全生產的各項

規章制度，規范自己的行為。

總之，安全工作要以人為本，防患于未然。要根據生產、環境、氣候等影響人情緒變化的諸多因素，

經常性地做好人的安全工作，杜絕事故發生，切實為企業的高效發展起到保駕護航的作用。

把班組安全管理作為安全生產的基本點

企業的班組是執行安全規程和各項規章制度的主體，是貫徹和實施各項安全要求和措施的主體，也是成為

杜絕違章操作和杜絕重大人身傷亡事故的主體，企業的各項工作，千頭萬緒，而最終都要通過班組和每個

員工去落實，去完成。因此，搞好班組建設是一個企業基礎性的、第一位的工作。如何把班組安全管理作

為企業安全生產的基本點，我認為：

一是企業管理者要把安全生產重要性、緊迫性和艱巨性的認識作為首要任務來抓，安全管理人員應把相

當部分的精力投入到一線班組安全管理上，使員工牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，才能保證企業

的安全生產。

二是班組長作為班組的領頭羊，是完成生產任務的核心人物，是安全生產的第一道防線。能不能把住這

道防線，關系到企業的安全生產和員工的生命安危。因此，班組長這個最小的安全第一責任者，決不可對

安全掉以輕心，只有在日常工作中從嚴要求，細化管理，嚴格控制異常和未遂，才能有效地保證安全。

三是班組長應為人正直，辦事公正；技術全面，有開拓精神，能充分發揮每個班組成員的積極性和技術

特長；嚴于律己，善于管理，能把全班人員引導到學技術、守紀律、搞生產、促安全、求效益的軌道上來。

四是要認真開展班組技術培訓和反習慣性違章等安全活動。安全活動的質量與人身安全、設備安全有著

密切的關系。企業領導要重視并參加班組安全活動，其好處是能引起員工對安全活動的重視，能及時了解

和解決班組在安全生產中存在的問題，能抓住重點問題展開討論和進行安全分析，能掌握班組生產、安全

情況。班組安全活動不能流于形式搞突擊，要形成制度化，針對班組的實際查找思想中的隱患。比如開展

安全技術問答、安全知識競賽、安全培訓、技術比賽、模擬現場安全措施、安全分析、事故預想和反事故

演習等內容豐富的活動，使班員感到安全活動內容生動活潑、學以致用，從而提高參加學習的積極性和效

率。

五是要完善班組安全責任制，建立和形成一個好的安全生產機制，是班組安全管理的保證。對每一個工

作崗位的工作內容、要求、職責要標準化、規范化、制度化，使每個員工都清楚自己的崗位該做什么、該

怎么做、要達到什么標準。實行經濟責任制與崗位責任制相對應的分配機制，把員工的崗位工作內容、技

術技能素質高低、職責、安全情況納入經濟責任制考核。

六是要抓班組管理安全責任制的落實，班組與部門簽訂安全目標責任書，實現“個人保班組，班組保部

門”的目標。做到組織、思想、責任、措施四到位，真正形成一個有效的安全生產機制，把安全生產真正落

實到每一個人，每個工作崗位中去。