非學歷

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江蘇省教育廳

蘇教規〔2010〕1號

關于印發《江蘇省民辦非學歷教育機構設置和管

理辦法》的通知

各市教育局:

自2005年1月30日《江蘇省非學歷民辦學校設置暫行規定

（試行）》和2006年8月8日《江蘇省非學歷教育培訓管理辦

法（試行）》實施以來，隨著民辦非學歷教育事業的發展，通過

各地試行，現行的規定和管理辦法有必要作相應的修訂。為進一

步規范審批程序、明確管理職責和細化有關條款，我廳研究制定

了《江蘇省民辦非學歷教育機構設置和管理辦法》。現印發給你

們，請結合各地實際，認真貫徹執行。執行過程中有何問題，請

及時與我廳職業教育與社會教育處聯系。

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附件：江蘇省民辦非學歷教育機構設置和管理辦法

二○一〇年一月十二日

主題詞：民辦教育非學歷設置管理通知

抄送：教育部，省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省工商

行政管理局、省物價局

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江蘇省教育廳辦公室2010年1月12日印

發

附件：江蘇省民辦非學歷教育機構設置和管理辦法

江蘇省民辦非學歷教育機構設置和管理辦法

第一章總則

第一條為全面貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、

正確引導、依法管理”的方針，完善民辦非學歷教育機構設置和管

理，促進我省民辦教育事業健康有序發展，根據《中華人民共和

國民辦教育促進法》及其《實施條例》、《中華人民共和國教師

法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《民辦非企業單位登

記管理暫行條例》等有關法律、法規，結合我省實際制定本辦

法。

第二條本辦法所稱民辦非學歷教育機構系指：本省行政區

域內，經縣（市、區）及以上人民政府教育行政部門審批，由國

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家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費，面向社

會舉辦不具備頒發學歷文憑資格的文化教育類的培訓、進修、專

修學院（學校、中心）。

第三條縣（市、區）及以上人民政府教育行政部門是民辦

非學歷教育機構的合法管理機關。依據國家法律、法規，按照分

級審批、分級管理的原則，適應本地經濟社會發展和學習型社會

建設的需要，規劃、指導、服務、協調和監督本行政區域內的非

學歷教育培訓工作。

第四條民辦非學歷教育機構應堅持黨的基本路線，全面貫

徹國家的教育方針，保證教育質量，培養合格人才；遵守國家的

法律、法規，自覺接受政府的管理、監督、檢查、評估和審計。

第二章設置申請

第五條申請舉辦民辦非學歷教育機構應具備下列條件：

（一）舉辦者應符合有關法律法規的規定要求；

（二）教育機構董事會或理事會或其他形式的決策機構（以

下統稱“決策機構”）及其章程，符合法律法規的規定要求；

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（三）具有必備的開辦資金和穩定的經費來源；

（四）具有與辦學規模相適應的辦學場所；

（五）配備能滿足教育教學活動需要的設施設備，以及必要

的生活與安全保障設施；

（六）配備符合條件的專職負責人；

（七）配備符合條件的專職教育教學管理人員隊伍；

（八）配備符合條件的專兼職教師隊伍；

（九）具有相應的教學計劃、大綱和教材；

（十）具有健全的管理制度。

具體要求遵照《江蘇省民辦非學歷教育機構設置標準》（見

附件）的規定執行。

第六條對民辦非學歷教育機構實行屬地審批，屬地管理。

由舉辦者向辦學場所所在地的市、縣（市、區）教育行政部門提

出申請。其中：

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凡社會組織申請舉辦民辦非學歷教育機構的，向申請機構所

在地的同級教育行政審批機關申報。

凡個人申請舉辦民辦非學歷教育機構的，向申請機構所在地

的市、縣（市、區）教育行政審批機關申報。

凡申請舉辦冠名為“學院”的民辦非學歷教育機構，須經申

請機構所在地的市級教育行政部門審核后報省教育行政部門審

批。

凡申請舉辦衛生、體育、藝術、保安等內容的民辦非學歷教

育機構，申報前須經有關主管部門審核同意。

第七條申請舉辦民辦非學歷教育機構須報送以下材料：

（一）辦學申辦報告。內容應當包括：舉辦者、機構名稱、

辦學地址、培養目標、辦學類型、辦學內容、辦學形式、辦學條

件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等；舉辦者為單位的應

加蓋單位公章，舉辦者為公民個人的應由本人簽字。

（二）舉辦者資格證明文件。社會組織的舉辦者應提交其法

人資格證書的原件及復印件。其中，國有企業、國有控股企業和

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國資參股企業投資辦學，須提交國有資產監督管理機構同意舉辦

的證明文件。個人舉辦者應提交本人戶口本、身份證原件及復印

件、公安機關出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。聯合舉

辦民辦非學歷教育機構，須提交《聯合辦學協議》，其中應載明

各方出資的方式和數額、各方的權利和義務（包括相應的法律責

任），以及變更聯合辦學的規則和程序等。

屬捐贈性質的資產，須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、

捐資數額、用途和管理方法，以及相關有效證明文件。

（三）擬任民辦非學歷教育機構校長的資格證明文件及檔案

關系所在單位意見。職稱證書或學歷證書原件及復印件，戶口本、

身份證原件及復印件、公安機關出具的無刑事記錄和不良行為的

證明材料。

（四）辦學場地證明。自有辦學場地需提交相應的房產證和

土地證復印件（加蓋產權單位公章或產權人簽字）；租賃場地應

提交出租方的房產證的復印件（需加蓋產權單位公章或產權人簽

字）、租賃協議、房屋安全合格證明、教學用途消防安全驗收證

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明、食堂衛生合格許可證。

（五）民辦非學歷教育機構章程。應包涵下列主要事項：

1．民辦非學歷教育機構的名稱、地址；

2．辦學宗旨、類型、范圍、內容、形式等；

3．民辦非學歷教育機構資產的數額、來源、性質等；

4．決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等；

5．民辦非學歷教育機構的法定代表人；

6．舉辦者是否要求取得合理回報；

7．民辦非學歷教育機構自行終止的事由；

8．民辦非學歷教育機構章程修改程序；

9．民辦非學歷教育機構自律條款等。

（六）決策機構組成人員名單及首屆籌備會議決議。包括時

間、地點、參加人、決議內容，通過辦學章程的決議、選舉董事

長（理事長）和任命校長的決議、全體成員簽字、董事長（理事

長）及董事（理事）身份證、戶口本原件及復印件。

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（七）擬聘教師資格證書（專業技術職稱、技術等級或專業

資格證書）、身份證原件及復印件。

（八）擬聘財會人員會計證、身份證原件及復印件。

（九）教學計劃。包括教學目標、開設課程、學習期限、教

學安排、使用教材、考核方式等。

（十）辦學出資的驗資報告。

（十一）審批機關要求提供的其他材料。

第三章設置審批

第八條審批機關收到舉辦者報送的正式設立民辦非學歷

教育機構的辦學申請后，按如下程序操作：

（一）受理申請

對申請材料進行審核，依法作出是否受理申請的決定，并書

面告知申請人。

1．申請材料不齊全或者不符合法定要求的，應在5個工作日

內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自申

請材料收到之日起即視為受理。

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2．申請材料齊全、符合法定要求的；或者申請人按審批機關

的要求提交全部補正申請材料的，審批機關應當受理，并在自受

理申請之日起3個月內，以書面形式作出是否同意正式設立的決

定，并送達申請者。

（二）審核批準

審批機關受理辦學申請后，應當在規定的審批期限內，組織

專家或委托具有相應資質的教育評估機構，對舉辦者提供的辦學

申請材料以及實際辦學條件和辦學能力，進行審核評議或評估論

證，由專家或評估機構出具《審核評議意見》或《評估論證報告》。

審批機關依照法律法規和本辦法規定以及《審核評議意見》

或《評估論證報告》，作出“批準設立”或“不予批準設立”的

審批決定，并將審批決定以書面形式在規定期限內送達申請人；

作出不予批準設立決定的，應當說明理由。批準設立的民辦非學

歷教育機構，由審批機關核發《民辦學校辦學許可證》正本和副

本。

（三）備案公告

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審批機關作出批準設立決定后，應及時將批準設立決定書報

上一級教育行政部門備案，并將批準設立的民辦非學歷教育機構

的名稱、地址、負責人、辦學類型（內容）等主要信息，通過政

府網站等媒體向社會公告。

第九條民辦非學歷教育機構取得《民辦學校辦學許可證》

后，應當依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，到

同級民政部門申請辦理法人登記；并依據國家有關規定，到政府

相關行政管理部門辦理刻制印章、法人代碼、收費備案、稅務登

記等手續后，方能開展辦學活動。

第十條民辦非學歷教育機構只能使用一個名稱，并由四個

部分組合而成。即：行政區劃名（民辦非學歷教育機構所在地的

市、縣（市、區））+字號（兩個以上的漢字組成）+領域（教育

培訓內容）+機構層次名[（專修、進修、培訓）學院、學校、中

心]。民辦非學歷教育機構的名稱應當符合有關法律法規，在申請

上報材料前要先報審批機關審核，再經民辦非企業單位登記管理

機關核準。其字號不得與本市區域內已經批準設立的民辦非學歷

教育機構名稱相同或相似，不得與終止或停用不滿五年的民辦非

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學歷教育機構名稱相同或相似，不得帶有中外國家（地區）、國

際組織、政黨、社團組織、軍隊編號的名稱，不得違背社會道德

風尚和帶有封建迷信色彩，不得帶有可能造成誤解誤導的文字、

內容或簡稱，不得含有“國際”、“中國”、“全國”、“中華”、

“省”、“市”、“區”、“縣”等字樣。

第十一條有下列情形之一的，審批機關不予批準：

（一）舉辦民辦非學歷教育機構的社會組織或個人不符合法

律、法規規定的條件，不能按要求出具相關資質證明的；

（二）社會組織或個人自身不具備出資條件，以他人名義出

資舉辦民辦非學歷教育機構的；

（三）辦學場所不符合規定，相應的設置不達標準的；

（四）民辦非學歷教育機構章程不符合法律、法規要求，經

告知仍不修改的；

（五）民辦非學歷教育機構中的決策組織人員構成不符合法

定要求，校長（負責人）、教師、財會人員不具備資格，經告知

仍不改正的；

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（六）曾經有過違法辦學行為的；

（七）國家法律、法規規定的其他行為和事實。

第四章教學點管理

第十二條民辦非學歷教育機構應在審批機關批準的辦學地

點開展辦學活動。對辦學條件等符合規定要求、財務狀況良好、

誠信守法、管理規范、聲譽較好的民辦非學歷教育機構，可根據

需要申請設立教學點，申請時需提交申請報告、決策機構同意設

立教學點的決議和變更后的章程等材料。

民辦非學歷教育機構的教學點不是獨立的辦學機構，其辦學

活動和教育教學管理須由設立教學點的學校統一實施，并承擔責

任。

民辦非學歷教育機構不得以聯合辦學的名義，在不具備相應

辦學資質和條件的機構中設立教學點。

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申請設立民辦非學歷教育機構教學點，辦學場所不少于300

平方米（其中教學用房不少于2/3），其他辦學條件參照本《設置

規定》的有關標準執行。

民辦非學歷教育機構不得跨審批區域設立教學點。

第十三條民辦非學歷教育機構設立教學點，應提供下列申

請材料：

（一）申請報告（包括：教學點地址和教學條件、教學層次、

教學形式、教學內容、教學對象、學生規模、可行性分析等）；

（二）辦學場所和設施的產權證明材料或《租賃合同（協議）》

以及其他應符合設置規定要求的證明材料；

（三）教育教學、師資調配、收費和財務等統一管理的相關

材料；

（四）《民辦學校辦學許可證》等證明文件和學校財務審計

報告。

第五章變更與終止

第十四條民辦非學歷教育機構變更有關內容，應按下列程

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序辦理：

（一）變更舉辦者。須按辦學章程規定的議事規則，并在進

行學校財務審計清算后，由決策機構（董事會或理事會等）作出

變更決議，由舉辦者向審批機關提出變更申請。

經審批機關審核批準、登記管理機關辦理變更手續后，新舉

辦者方可開展辦學活動。

申請變更舉辦者，需提供下列材料：

1．申請報告；

2．決策機構同意變更舉辦者的決議；

3．會計事務所出具的《財務審計報告》和《清算報告》；

4．資產變更驗資報告；

5．舉辦者變更的有關協議書；

6．新舉辦者的相關資質證明材料；

7．新決策機構成員名單；

8．變更后的新辦學章程；

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9．變更登記表。

（二）變更機構名稱、辦學范圍需提交書面申請、可行性報

告和變更登記表。擬變更的新名稱需先經民辦非企業單位登記管

理機關預核。若擴大辦學范圍，需提供師資、設備、教學大綱等

相關資質證明材料。

（三）變更法定代表人。須進行離任財務審計，經決策機構

同意后，報審批機關核準。需提交如下材料：

1．申請報告；

2．擬任新法定代表人的基本情況及資格證明；

3．原法定代表人離任財務審計報告；

4．決策機構的決議；

5．變更登記表。

（四）變更決策機構組成人員。由決策機構作出變更決議，

報審批機關備案。需提交如下材料：

1．變更申請報告；

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2．原決策機構成員簽名的會議紀要；

3．變更后新決策機構組成人員資質材料；

4．變更登記表。

（五）變更校長（負責人）。由決策機構提出，報審批機關

核準。需提交如下材料：

1．變更校長（負責人）的報告；

2．擬任新校長（負責人）基本情況及資格證明；

3．變更登記表。

如果校長（負責人）同時是民辦非學歷教育機構的法定代表

人，即按變更法定代表人的要求辦理。

（六）變更辦學地址。由決策機構提出，報審批機關核準。

需提交如下材料：

1．變更報告；

2．符合本規定第八條第四項“辦學場地證明”的材料；

3．變更登記表。

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對變更辦學地址的，審批機關應當組織專家實地考察。

以上六項變更事項不可同時進行。如民辦非學歷教育機構在

一年內連續變更（一）、（二）、（三）項內容的任何二項，都

應按新的辦學機構審批。

第十五條凡有變更項目的民辦非學歷教育機構，應向審批

機關提供原辦學許可證（正、副本）換領新證或由審批機關在副

本上填寫變更記錄。涉及民辦非企業單位登記內容，應及時向登

記機關申請變更登記。

第十六條民辦非學歷教育機構有下列情形之一的，應終止

辦學。

（一）根據民辦非學歷教育機構章程規定要求終止，經審批

機關批準的；

（二）違反《民辦教育促進法》、《民辦非企業單位登記管

理暫行條例》及其他法律、法規，被吊銷辦學許可證或民辦非企

業單位登記證的；

（三）因資不抵債無法繼續辦學的。

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第十七條民辦非學歷教育機構終止辦學，必須做到：

（一）妥善安置在校學生；

（二）依法進行財務清算。

民辦非學歷教育機構自行要求終止的，由民辦非學歷教育機

構組織清算；被審批機關依法撤消的，由審批機關組織清算；因

資不抵債無法繼續辦學而被終止的，由人民法院組織清算。

（三）清算后的財產按下列順序償付：

1．應退學習者的學費、雜費和其他費用；

2．應發教職工的工資及應繳納的社會保障費用；

3．有關債務。

償付上述費用后的剩余財產，按照有關法律法規的規定處理。

（四）終止辦學的民辦非學歷教育機構，由審批機關收回《民

辦學校辦學許可證》正、副本。

審批機關應將準予民辦非學歷教育機構終止辦學的批準決定

書，及時報送上一級教育行政部門備案和抄告登記管理機關，并

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通過政府網站等媒體向社會公告。

第十八條終止辦學的民辦非學歷教育機構法定代表人或者

負責人，自收到審批機關準予終止辦學的批準決定書后，必須及

時向登記管理機關辦理注銷登記。

第六章監督管理

第十九條民辦非學歷教育機構應當按照《民辦學校辦學許

可證》載明的項目和內容亮證辦學，超出審批機關核準范圍的教

育活動屬于違規行為;不得以聯合辦學名義，出租出借《民辦學校

辦學許可證》，不得委托（授權）不具備辦學資質的機構或個人

招生和辦班，復印件不得作為對外進行辦學活動的有效證件;遺失

《民辦學校辦學許可證》，舉辦者必須先通過當地主流媒體（報

刊）刊登遺失公告，15個工作日內持遺失公告和申請報告等材料

到原審批機關補辦。

第二十條民辦非學歷教育機構的招生廣告須經審批機關備

案后方可宣傳。同一內容的招生廣告經備案后，在民辦非學歷教

育機構合法存續期間的有效期為六個月。凡跨省、市招生的，需

出具所在省、市教育行政部門同意的證明原件，報招生所在地相

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應教育行政部門備案，對未辦理備案手續的，縣（市、區）及以

上教育行政部門有權予以依法取締。

招生廣告必須嚴格遵守國家《廣告法》的有關規定，內容真

實，不得夸大其詞、虛假承諾;民辦非學歷教育機構名稱不得縮寫、

簡稱；不得將經批準的招生廣告轉讓或委托給其他機構或個人。

招生廣告備案需提交下列材料：辦學許可證副本或者批準辦學文

件的復印件；《招生廣告備案表》和廣告樣稿；物價部門的收費標

準備案表格。

第二十一條民辦非學歷教育機構依法落實法人財產權，舉

辦者應按時、足額出資，并經法定機構驗資，任何組織和個人不

得截留、挪用或侵占。

民辦非學歷教育機構應依照《中華人民共和國會計法》和國

家統一的《民辦非企業會計制度》進行年度會計核算，委托有資

質的會計師事務所依法進行審計，并上報主管部門;必須按不低于

年度凈資產增加額或凈收益的25%的比例提留發展基金，用于改

善辦學條件，不得挪作他用。

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民辦非學歷教育機構中法定代表人、校長（負責人）和財會

人員之間應實行親屬回避制度。

第二十二條民辦非學歷教育機構應公示經物價部門批準備

案的收費項目和標準，逐項收取，使用規范的專用票據。學習期

限在一年以內（不含一年）的，可按學習期限收取費用；在一年

以上的，應按學期或學年收取費用。不得跨學年度提前收費。

學員入學后因故要求退學退費的，須向民辦非學歷教育機構

提出書面申請，對未成年學員，還需要有其合法監護人的簽名。

民辦非學歷教育機構在收到書面申請和相關票據后，應出具簽收

字據，并在7個有效工作日內按規定辦理相關手續。

民辦非學歷教育機構辦理退費，按以下規定執行：

（一）因刊登、散發虛假廣告（簡章）或違反教育法律法規

的其他行為、教育教學活動不能正常開展，導致學員要求退學退

費的，須退還學員繳納的全部費用。

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（二）開學前或持有應征入伍通知書提出退學退費申請的，

扣除報名費和實際使用的教材資料費后，應退還學員繳納的培訓

費和其余教材資料費。住宿費按實際住宿時間計算退費。

（三）開學后，持有國家各級各類承認學歷的院校的正式錄

取通知書或因重大疾病、意外傷亡、家庭特殊困難等正當理由提

出退學退費申請的，不退報名費、教材資料費，按學員的實際學

習時間計退培訓費、住宿費。

(四)學員自行要求退學的，培訓總課時進行到一半以內時（含

一半），不退報名費、教材資料費，退還一半培訓費、住宿費。超

過一半的，不退費。

（五）學員未出具退學申請報告，無故曠課的，其退學費用

按本條第四項的規定辦理。

（六）學員在校期間因觸犯國家法律、法規等原因被學校勸

退或開除的，所交費用不予退還。

第二十三條民辦非學歷教育機構應建立完善的教育教學管

理制度。教學文件齊全，按照經審批機關批準的辦學類型和辦學

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內容，制訂教學計劃、教學大綱，認真組織教育教學活動，不得

隨意增減課時、改變課程。制訂質量標準，構建有效的質量監控

和信息反饋機制，加強師資隊伍管理，組織各類師資培訓，確保

教學質量。德育和安全工作有專人負責，各類教學班都配有班主

任，處理安全事故有預案。校園環境清潔衛生。辦學檔案需專人

管理，辦學資料齊全，并按年度立卷歸檔。有條件的，還應建立

電子檔案。

第二十四條縣(市、區)及以上教育行政部門對民辦非學歷教

育機構實行定期督導檢查制度，向社會公示檢查結果。

第七章法律責任

第二十五條民辦非學歷教育機構有下列行為之一的，由審

批機關或者其他有關部門責令限期改正，并予以警告；有違法所

得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招

生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自分立、合并民辦非學歷教育機構的；

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（二）擅自改變民辦非學歷教育機構名稱、層次、類別和舉

辦者的；

（三）發布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的；

（四）非法頒發或者偽造學歷證書、結業證書、培訓證書、

職業資格證書的；

（五）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事

實騙取辦學許可證的；

（六）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；

（七）惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的；

（八）管理混亂嚴重影響教育教學，有下列情形之一的：

1．理事會、董事會或者其他形式決策機構未依法履行職責的；

2．教學條件明顯不能滿足教學要求、教育教學質量低下，未

及時采取措施的；

3．校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未

及時采取措施的；

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4．未依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度

進行會計核算、編制財務會計報告，財務、資產管理混亂的；

5．侵犯受教育者的合法權益，產生惡劣社會影響的；

6．違反國家規定聘任、解聘教師的。

第二十六條民辦非學歷教育機構有下列情形之一的，予以

警告，責令改正，可以限期停止活動；情節嚴重的，予以撤銷登

記：構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、出租、出借民辦非企業單位登記證書，或者出

租、出借民辦非企業單位印章的；

（二）超出其章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的；

（三）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；

（四）不按照規定辦理變更登記的；

（五）設立分支機構的；

（六）從事營利性的經營活動的；

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（七）侵占、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受

的捐贈、資助的；

（八）違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用

捐贈、資助的。

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的，予以沒收，

可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5

倍以下的罰款。

第二十七條審批機關和其他有關職能部門有下列行為之一

的，按行政隸屬關系，由上級機關責令其改正；情節嚴重的，對

直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；

造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑

事責任：

（一）已受理設立申請，逾期不予答復；

（二）批準不符合設置條件的申請；

（三）疏于管理，造成嚴重后果；

（四）違反國家有關規定收取費用；

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（五）侵犯民辦非學歷教育機構合法權益；

（六）其他濫用職權、徇私舞弊。

第二十八條社會組織和個人未經批準擅自舉辦民辦非學歷

教育機構的，由所在地教育行政部門責令其立即停止辦學行為；

對符合辦學條件的，可以補辦審批手續；若不補辦手續或不符合

辦學條件，經告知仍不停止辦學的，由所在地教育行政部門聯合

公安、民政等部門依法取締。

第八章附則

第二十九條對已經批準的現有民辦非學歷教育機構，凡辦

學條件未達到本辦法的設置標準的，均應通過年檢、評估、督導

等機制，促其在規定年限內達標。

第三十條各類中小學及其教研機構，不得舉辦或合作舉辦

以中小學生為對象、以課程補習為內容的民辦非學歷教育機構和

教育培訓活動。實施國家認可的教育考試、職業資格考試和技術

等級考試等考試機構，不得違法舉辦或與其它民辦非學歷教育機

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構聯合舉辦與其所實施的考試相關的教育培訓活動或民辦非學歷

教育機構。

對公辦教育機構及財政撥款事業單位面向社會舉辦非學歷教

育培訓的管理，參照本辦法執行。

第三十一條本辦法自公布之日起實施，原《江蘇省非學歷

民辦學校設置暫行規定(試行)》和《江蘇省非學歷教育培訓管理辦

法（試行）》自行廢止。各市、縣（市、區）可以根據本辦法制定

相應的實施細則。

第三十二條本辦法由江蘇省教育廳負責解釋。

附件：江蘇省民辦非學歷教育機構設置標準

二〇一〇年一月十二日

附件：

江蘇省民辦非學歷教育機構設置標準

一、關于舉辦者

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（一）舉辦者為國家機構以外的社會組織，應當具有獨立法

人資格，經營狀況良好，經審計機構確認具備辦學出資能力。公

民個人辦學，應具有政治權利和完全民事行為能力。對公民個人

和不具備本地法人資格的單位申請辦學的，需提供具有本地法人

資格的辦學擔保。擔保協議應符合《擔保法》有關規定，并經本

地公證部門公證。

在職國家機關工作人員不得申請辦學。

（二）需要提供辦學擔保的，擔保資產額不能小于申請民辦

非學歷教育機構的注冊資金,并簽訂擔保協議和出具擔保人法人相

關證明材料，以及擔保人最近一個月的合法有效的資產評估報告

書。

（三）聯合舉辦民辦非學歷教育機構，應具有經公證機關公

證的協議，并確定其中一方為主辦者。

二、關于辦學經費

（四）具有穩定的辦學經費來源，凡舉辦冠名為“中心”的

民辦非學歷教育機構注冊資金不少于50萬元人民幣；凡舉辦冠名

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為“學校”的民辦非學歷教育機構注冊資金不少于200萬元人民

幣；凡舉辦冠名為“學院”的民辦非學歷教育機構注冊資金不少

于400萬元人民幣。

允許舉辦者以自有辦學場所的房產、教學儀器設備和土地使

用權等與辦學有關的財物作為辦學出資，但所占比例不得超過注

冊出資最低額度的40%，同時需要經具有評估資質的中介機構依

法進行評估，并提供相關的合法有效的權屬證明。

民辦非學歷教育機構舉辦者應當按時、足額履行辦學出資義

務，并出具有效證明文件。注冊資金須存入審批機關指定的銀行,

并提供合法有效的出資證明文件。民辦非學歷教育機構存續期間，

舉辦者不得抽逃辦學資金，不得挪用辦學經費。

三、關于辦學場所

（五）具有能夠滿足教學需要的相對穩定和獨立的辦學場所，

凡舉辦冠名為“中心”的民辦非學歷教育機構校舍總面積不低于

500平方米，其中教學面積不少于300平方米。凡舉辦冠名為“學

校”的民辦非學歷教育機構，校舍要求相對獨立，其校舍建筑總

面積應不少于1500平方米（自有校舍500平方米）；凡舉辦冠名

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為“學院”的民辦非學歷教育機構，校舍要求獨立，其校舍建筑

總面積應不少于3000平方米（自有校舍1000平方米），并按照

辦學規模保持生均不低于10平方米的建筑面積，教學面積不少于

校舍建筑總面積80%。民辦非學歷教育機構租用和自有場地必須

適合辦學，無安全隱患，租賃期或使用期不少于3年，并提供房

屋產權證明材料和相應的具有法律效力的租賃契約。辦學場所不

得為居民住宅、地下室和其它不適合辦學或有安全隱患的場地，

教室和辦公室應設在同一處。非學校場地作為辦學用房的，須有

消防和相關職能部門出具的安全合格證明；有食堂的民辦非學歷

教育機構須提供衛生合格許可證。各中小學校不得將校舍、場地

租賃或借用給民辦非學歷教育機構辦學。

（六）民辦非學歷教育機構的注冊地，必須和教學場所的地

址相一致，必須和學校章程中的地址相一致。

四、關于設備設施

（七）民辦非學歷教育機構須自行購置和配備與辦學層次、

辦學類別、辦學項目和辦學規模相適應的教育教學設施設備和圖

書資料等。

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民辦非學歷教育機構常規的實驗、實習設施和圖書資料以自

行購置為主，貴重設備資料可向其他單位租借，但應有書面協議，

保持相對穩定，確保正常使用。

五、關于決策機構

（八）民辦非學歷教育機構應當設立由舉辦者或其代表、負

責人、教職工代表等人員組成的董事會、理事會或其他形式的決

策機構。決策機構一般由5人以上組成，其中1/3以上的人員應當

具有5年以上教育教學經驗。設董（理）事長1人。法定代表人

由董（理）事長或校長（負責人）擔任。

在職國家機關工作人員不得擔任任何形式的決策機構成員。

六、關于專職負責人

（九）決策機構負責人應當品行良好，具有政治權利和完全

民事行為能力；校長（負責人）應當具有教師資格和5年以上的

教育教學經歷,大學專科以上文化水平，年齡在70周歲以下，身

體健康，能勝任教育管理工作。

七、關于專職管理人員

（十）應根據辦學規模配備相應數量的專職管理人員。專職

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教學管理人員應具有大專以上文化程度或中級以上相應的專業技

術職稱資格，有3年以上教育或培訓工作經歷，具有一定的教學

管理經驗。財務管理人員應具有財會人員資格證書。

凡舉辦冠名為“學院”的民辦非學歷教育機構，配備的專職

管理人員應不少于7人，其中教育教學專職管理人員應具有大學

本科及以上學歷和5年以上高等院校教育教學管理工作經歷；冠

名為“學校”的民辦非學歷教育機構，配備的專職管理人員應不

少于5人，冠名為“中心”的民辦非學歷教育機構，配備的專職

管理人員應不少于3人，其中教學專職管理人員應具有大學專科

及以上學歷和3年以上學校教育教學管理工作經歷。

八、關于專兼職教師

（十一）配備與辦學規模相適應的、結構合理的具備教師資

格和符合任職條件的專兼職教師。其中專職教師一般不少于教師

總數的1/3。開設的高等非學歷教育項目（或專業），每個項目（或

專業）至少應配備1名以上具有副教授職稱及以上的專職把關教

師；各門課程應配備1名以上講師職稱及以上的專任教師。

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民辦非學歷教育機構聘請的兼職教師和管理人員均需經其所

在單位同意。在職人員和在職教師不得作為民辦非學歷教育機構

的專職教師和專職管理人員。退休、退職、自行離職等人員需提

供原所在單位人事部門的相關證明。聘任外籍人員，按照國家有

關規定執行。

（十二）民辦非學歷教育機構應當與聘任教師、職員簽訂聘任合同或勞動合

同，并依據國家的有關法律和政策規定，保障其工資、福利待遇，辦理社

會保障和醫療保險等。

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