安全風(fēng)險(xiǎn)管理

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控制度

1.目的和適用范圍

2.1工程項(xiàng)目實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)控制的目的就是要以最經(jīng)濟(jì)、科學(xué)合理的方式消除項(xiàng)目施工中的風(fēng)險(xiǎn)

所導(dǎo)致的各種災(zāi)害及事故后果。通過對施工過程中的危害進(jìn)行辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控

制，從而針對本車輛段存在的風(fēng)險(xiǎn)做出客觀而科學(xué)的決策，預(yù)防事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全技

術(shù)，安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

2.2本制度適用于生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、存儲、運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制，適用于施工作業(yè)現(xiàn)

場，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常和非正常情況，包括本項(xiàng)目工程范圍內(nèi)各個(gè)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管

理、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制以及風(fēng)險(xiǎn)信息的更新。

2.職責(zé)

3.1場長直接負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的領(lǐng)導(dǎo)工作，組織制定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)程序和指導(dǎo)書，明確

風(fēng)險(xiǎn)管理的目的和范圍。

3.2副場長協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)管理和評價(jià)工作，成立風(fēng)險(xiǎn)管理組織，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，

主持年終風(fēng)險(xiǎn)評審工作。

3.3各值帶班領(lǐng)導(dǎo)必須對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，并組織風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行定

期的風(fēng)險(xiǎn)巡查，主持處理施工過程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)問題。

3.4各值兼職安全員，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)分析記錄的審查與控制，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息更

新。

3.5全場人員應(yīng)積極參與配合風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，提供相關(guān)資料。

3.風(fēng)險(xiǎn)管理和評價(jià)機(jī)構(gòu)（詳見附件：風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)圖）組長：楊曉春

副組長：張所成

成員：劉庭、李岑、郭紅生、尚志輝

4.內(nèi)容

4.1風(fēng)險(xiǎn)分級制。根據(jù)后果的嚴(yán)重程度和發(fā)生事故的可能性來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，

其結(jié)果從高到低分為：1級、2級、3級、4級、5級。分級標(biāo)準(zhǔn)見表

表風(fēng)險(xiǎn)分級

風(fēng)險(xiǎn)級別風(fēng)險(xiǎn)名稱風(fēng)險(xiǎn)說明

1

不可容許風(fēng)

險(xiǎn)

事故潛在的危險(xiǎn)性很大，并難以控制，發(fā)生事故的可能

性極大，一旦發(fā)生事故將會(huì)造成多人傷亡

2重大風(fēng)險(xiǎn)

事故潛在的危險(xiǎn)性較大，較難控制，發(fā)生事故的頻率較高或可

能性較大，容易發(fā)生重傷或多人傷害，會(huì)造成多人傷亡

粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危害程度分級達(dá)IILIV級者

3中度風(fēng)險(xiǎn)

雖然導(dǎo)致重大事故的可能性小，但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂

過失，潛伏有傷亡事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)

粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危害程度分級達(dá)1、11級者，高

溫作業(yè)危害程度達(dá)III、IV級

4可容許風(fēng)險(xiǎn)

具有一定的危險(xiǎn)性，雖然重傷的可能性較小，但有可能發(fā)生一

般傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)

高溫作業(yè)危害程度達(dá)1、11級者;粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危害程

度分級為安全作業(yè)，但對職工休息和健康有影響者

5可忽視風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)性小，不會(huì)傷人的風(fēng)險(xiǎn)

事故的后果與可能性的綜合評價(jià)結(jié)果可得出風(fēng)險(xiǎn)級別見表

表事故后果與可能性綜合評價(jià)結(jié)果

后果

可能性

極不可能不可能可能

輕微傷害543

一般傷害432

嚴(yán)重傷害321

4.2危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的步驟。

1、詳細(xì)劃分作業(yè)活動(dòng)；編制作業(yè)活動(dòng)表，其內(nèi)容包括作業(yè)區(qū)域、設(shè)備、人員和流程，

并收集有關(guān)信息。

2、辨識與各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的主要危害見重大危險(xiǎn)源清單）。

3、在假定現(xiàn)有的或計(jì)劃的控制措施有效的情況下，對與各項(xiàng)危害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的程度做出主

觀評價(jià)，并給出風(fēng)險(xiǎn)的分級。

4、制定并保存辨識工作場所存在的各種物理及化學(xué)危害因素和生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)、生產(chǎn)使用

的設(shè)備及技術(shù)的安全信息資料。

5、進(jìn)行工作場所危險(xiǎn)評價(jià)，包括事故隱患的辨識，災(zāi)難性事故引發(fā)因素的辨識，估計(jì)事故

影響范圍，對職工安全和健康的影響。別

6、根據(jù)評價(jià)結(jié)果確定風(fēng)險(xiǎn)級，并編制計(jì)劃以控制評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的，需要重視的任何風(fēng)險(xiǎn)，尤

其是不可承受的風(fēng)險(xiǎn)。

7、建立一套管理體制或控制措施落實(shí)工作場所危險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果，包括事故預(yù)防、減緩以及應(yīng)

急措施和救援預(yù)案。

8、針對已修正的控制措施，重新評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并檢查風(fēng)險(xiǎn)是否不可承受。

9、修訂完善并向職工下發(fā)、培訓(xùn)、實(shí)施安全技術(shù)操作規(guī)程（程序）包括每個(gè)操作階段的程

序、操作極限值、安全措施；

10、利用事故分析會(huì)，每周安全活動(dòng)日認(rèn)真分析導(dǎo)致或已導(dǎo)致生產(chǎn)現(xiàn)場事故和未遂事故的

每一事件（包括嚇一跳事件），并對發(fā)現(xiàn)的問題制定改進(jìn)措施，確保事件的危險(xiǎn)程度和控

制措施被每個(gè)職工充分理解。

麗峰備工作活動(dòng)分類3

圖4,2..1只險(xiǎn)管理基本流程Q

圖風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程

5.3危險(xiǎn)評價(jià)結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)特點(diǎn)，本著風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的實(shí)用性和易操作性原則，有以下幾種危險(xiǎn)

評價(jià)方法可供選擇：

1、LEC評價(jià)法：D=LEC

D-危險(xiǎn)性分值

L-發(fā)生事故的可能性大小

E-暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度

C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

2、MEC評價(jià)法：R=MES

R-風(fēng)險(xiǎn)程度

M-控制措施的狀態(tài)

E-人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度

S-事故后果

以上兩種評價(jià)方法詳細(xì)內(nèi)容步驟可查閱相關(guān)資料。

3、直接判斷法。對下述情況可直接定為較高級別的風(fēng)險(xiǎn)：

①不符合職業(yè)健康安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

②相關(guān)方有合理抱怨或要求；

③曾經(jīng)發(fā)生過事故，至今仍未采取防范、控制措施的；

④直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無適當(dāng)控制措施的。

4.4風(fēng)險(xiǎn)控制制度

1、風(fēng)險(xiǎn)控制措施原則。應(yīng)優(yōu)先選擇消除風(fēng)險(xiǎn)的措施，其次是降低風(fēng)險(xiǎn)（如采用技術(shù)和

管理措施或增設(shè)安全監(jiān)控、報(bào)警、連鎖、防護(hù)或隔離措施），再次是控制風(fēng)險(xiǎn)（如個(gè)體防

護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全教育，以及應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測檢查等措施）。

2、重大危險(xiǎn)源的確定。當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)可確定為重大危險(xiǎn)源:

①違反法律法規(guī)和其他要求；

②風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)定為1級、2級風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源。

表風(fēng)險(xiǎn)控制措施表

風(fēng)險(xiǎn)級別風(fēng)險(xiǎn)名稱控制措施

5可忽視風(fēng)險(xiǎn)不需采取措施且不必保留文件記錄

4可容許風(fēng)險(xiǎn)

可保持現(xiàn)有控制措施，即不需要另外的控制措施，但應(yīng)考慮投

資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要需

要監(jiān)測來確保控制措施得以維持

3中度風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)努力采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，應(yīng)

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)減少措施，如條件不具備，可考慮長遠(yuǎn)

措施和當(dāng)前簡易控制措施

在中度風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合，必須進(jìn)一步評價(jià)，更

準(zhǔn)確地確定傷害的可能性，確定是否需要改進(jìn)控制措施，是否

需要制定目標(biāo)和管理方案

2重大風(fēng)險(xiǎn)

直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)必須配給大量的

資源，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，就應(yīng)采取應(yīng)急措施，

應(yīng)制定目標(biāo)和管理方案

1

不可容許風(fēng)

險(xiǎn)

只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開始或繼續(xù)工作。若即便經(jīng)無限的

資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作。

風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施前予以評審，應(yīng)著對以下內(nèi)容:

①計(jì)劃的控制措施是否能夠是風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平;

②是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源；

③是否已選定了投資效果最佳的解決方案；

④受影響的人員如何評價(jià)計(jì)劃的預(yù)防措施的必要性和可行性；

⑤計(jì)劃的控制措施是否會(huì)被應(yīng)用于實(shí)際工作中。

4.5管理制度

1、通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作確定的危險(xiǎn)源（點(diǎn)），造冊登記、繪制一覽圖上墻、任何部門和個(gè)人

無權(quán)擅自撤消已確定的危險(xiǎn)源（點(diǎn)）或者放棄管理

2、對所有危險(xiǎn)源（點(diǎn)）必須懸掛警示牌并保持警示牌完整無損，因工作需要調(diào)整危險(xiǎn)源

（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人，應(yīng)在警示牌上及時(shí)更正

3、各級管理者要按危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的管理要求實(shí)施管理監(jiān)督工作。在危險(xiǎn)源（點(diǎn)）工作人員

應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

4、各類危險(xiǎn)源應(yīng)列為各級安全檢查的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，暫時(shí)不能解決

的應(yīng)及時(shí)采取臨時(shí)措施，并向上級管理部門反映情況。

5、凡屬高壓、高空、有毒等危險(xiǎn)作業(yè)，必須有安全措施和專人負(fù)責(zé)

6、凡在各類危險(xiǎn)源（點(diǎn)）發(fā)生事故時(shí)，必須按“四不放過”的原則，對危險(xiǎn)源

（點(diǎn)）的管理情況進(jìn)行調(diào)查，如果確屬危險(xiǎn)源（點(diǎn)）管理失控造成事故，將追究有關(guān)人員

的責(zé)任，加倍處罰。

7、建立健全風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)和交底制度。項(xiàng)目部必須每年組織對全員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

和教育，并對風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)交底。

8、建立風(fēng)險(xiǎn)巡查機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)管理人員必須每日對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行檢查，并認(rèn)真做好巡查記錄。

對于新發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源必須及時(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，以確定危險(xiǎn)源的級別，迅速制定相應(yīng)控

制措施。

9、針對1級、2級和3級風(fēng)險(xiǎn)必須建立應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。