辦學模式

何謂辦學體制辦學機制和辦學模式

張苕

辦學體制

有人認為，辦學體制是教育行政部門對各級各類學校的興辦進行管理的一

套制度體系。也有人認為，辦學體制是指在國家教育基本法規(guī)定的原則之下，

辦學者或辦學主體是由哪些團體或個體組成的，國家賦予其什么樣的權利和義

務，對其有何種最基本的要求?？傊?，辦學體制所突出強調的是辦學主體，即

由誰出資，由誰興辦學校，在此基礎上辦學體制還涉及到辦學主體在什么樣的

制度環(huán)境中辦學，辦學過程中享有什么樣的權利，應履行哪些義務和遵守哪些

規(guī)章制度所做出的要求等。辦學體制改革是優(yōu)化教育資源配置，提高教育資源

利用率，化解教育投入不足與資源相對浪費之間矛盾的有效途徑。目前我國辦

學體制改革逐步形成了以政府辦學為主體、社會力量共同參與、公辦學校和民

辦學校相輔相成的多元化發(fā)展道路。

辦學體制，含有兩層意思：一是指哪些社會主體可以辦學，設立教育機構；

二是指不同的社會主體舉辦的教育機構所構成的整個教育體系。教育法規(guī)定，

國家制定教育發(fā)展規(guī)劃，并舉辦學校及其他教育機構。國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、

社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學校及其他教育機構。這一規(guī)定

從法律上確定了社會辦學主體，即除國家舉辦學校及其他教育機構外，企業(yè)事

業(yè)組織、社會團體、其他社會組織、公民個人依照法律規(guī)定，可以舉辦學校及

其他教育機構。國家舉辦的學校及其他教育機構在整個教育體系中占據(jù)著主導

的地位。國家辦學，主要表現(xiàn)在各級人民政府及其有關部門使用國家教育經(jīng)費

辦學，其中包括教育行政部門以外的其他國家機關和一些國有企業(yè)事業(yè)組織及

社會團體，利用國有資產(chǎn)和財政性教育經(jīng)費舉辦的學校及其他教育機構。國家

辦學是為了提高民族素質，培養(yǎng)各類人才，推動國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步而必

須履行的責任。企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人辦學，也

就是社會力量辦學，是我國社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。憲法對此有明

確規(guī)定，國家鼓勵集體經(jīng)濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律

規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。對社會力量自籌資金舉辦學校的行為，國家在用地、

有關稅收、基本建設計劃安排以及辦學的審批與經(jīng)費等方面給予必要的和適當

的幫助。符合法律、法規(guī)規(guī)定的辦學行為受法律保護，全社會應當給予支持。

辦學機制

機制：原指機器的構造和動作原理。用在現(xiàn)時的申論上，可理解為一個工

作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式。其外延包含制度、組織及執(zhí)

行保障等。

目前中國的辦學機制有公辦學校、私立學校、聯(lián)合辦學、教育集團等等，

通常學校的投資方和管理方的角色決定了這個學校的辦學機制。

辦學模式

所謂模式，其實就是解決某一類問題的方法論。把解決某類問題的方法、

手段總結歸納到理論高度，那就是模式。通俗講，就是樣式或范式。辦學模式

就是學校采用的人才培養(yǎng)的格式規(guī)范。

辦學模式因學校類型或情況的不同而呈多樣性。如：產(chǎn)教研結合、四位一

體、五位一體、農科教統(tǒng)籌、工學結合、校企合作等等等等，只要自己把辦學

的方法、手段總結歸納到理論高度，形成一種人才培養(yǎng)的格式規(guī)范，就可以稱

為“辦學模式”。