電信條例

1/13

江西省電信條例

【發文字號】江西省人民代表大會常務委員會公告第4號

【發布部門】江西省人大(含常委會)

【公布日期】2003.03.31

【實施日期】2003.06.01

【時效性】已被修改

【效力級別】省級地方性法規

江西省人民代表大會常務委員會公告

（第4號）

《江西省郵政條例》已由江西省第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議于2003年3

月31日通過，現予公布，自2003年6月1日起施行。

2003年3月31日

江西省電信條例

（2003年3月31日江西省第十屆

人民代表大會常務委員會第二次會議通過）

第一章總則

第一條為了規范電信市場秩序，維護電信用戶和電信業務經營者的合法權益，保障

2/13

電信網絡和信息的安全，促進電信業的健康發展，根據《中華人民共和國電信條例》和

其他有關法律、行政法規定的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區域內從事電信活動，或者與電信有關的安全、保護、規劃、建

設等活動，應當遵守本條例。

第三條省通信管理局是本省電信管理機構（以下簡稱省電信管理機構），對全省電

信業實施監督管理。

工商、價格、建設、公安等行政主管部門應當在各自職責范圍內，協助省電信管理

機構實施對全省電信業的監督管理工作。

第四條省電信管理機構依法履行下列職責：

（一）貫徹執行電信行業管理的法律、法規，統籌規劃公用電信網、專用電信網，

對電信業實行行業管理；

（二）負責依法核發電信業務經營許可證，負責電信設備進網管理，會同價格行政

主管部門監督管理電信服務價格；

（三）依法受理電信用戶和電信業務經營者的投訴，維護電信用戶和經營者的合法

權益；

（四）對電信業務、技術人員的資格，電信網絡建設以及電信市場實施監督管理；

（五）保障公用電信網的互聯互通和公平接入，協調公用電信網與專用電信網之

間、電信企業之間的業務關系；

（六）負責電信網碼號及其他公共電信資源的分配與管理。組織協調通信與信息安

全、專用通信和應急通信工作；

（七）承辦國務院信息產業主管部門和省人民政府交辦的其他與電信有關的工作。

第二章市場管理

3/13

第五條在本省經營基礎電信業務和跨地區增值電信業務，應當持有國務院信息產業

主管部門頒發的《基礎電信業務經營許可證》和《跨地區增值電信業務經營許可證》，

并向省電信管理機構辦理備案手續。

在本省經營增值電信業務的，應當符合《中華人民共和國電信條例

》規定的條件，并向省電信管理機構申請《增值電信業務經營許可證》。

省電信管理機構應當自收到申請之日起３０日內作出決定。符合條件的頒發許可

證；不符合條件的不予頒發許可證，并書面說明理由。

依法取得電信業務經營許可證的電信業務經營者，應當向企業登記機關辦理登記手

續；發證機關注銷或者吊銷許可證后，應當及時通知企業登記機關。

第六條發證機關對經營許可證實行年檢制度。

發證機關進行經營許可證年檢時，應當對電信業務經營者報送的材料進行全面審

核，并對其經營主體、經營行為、電信設施建設、電信資費和服務質量等進行檢查。

第七條《增值電信業務經營許可證》有效期滿需要繼續經營的，應當提前６０日向

原發證機關提出續辦經營許可證的申請；終止經營的，應當提前６０日向原發證機關報

告，并按國家有關規定做好善后工作。

第八條相關基礎電信業務的經營者，應當按照省電信管理機構的規定，及時為取得

電信業務經營許可證的其他經營者提供經營電信業務所需的電路、設施等。

基礎電信業務經營者不得為無電信業務經營許可證的經營者提供用于經營電信業務

的電路、設施等。

第九條電信業務經營者應當按照技術可行、經濟合理、公平公正、相互配合的原

則，在不影響通信網絡安全的條件下與要求互聯的電信企業實現網間互聯。

互聯協議簽訂后，由提出網間互聯要求的電信業務經營者抄報省電信管理機構。網

間互聯雙方應當按照國家規定的期限完成互聯和結算。在國家規定的期限內不能互聯和

4/13

結算的，省電信管理機構可以根據實際情況提出具體的互聯和結算時限。

第十條網間通信質量應當符合國家有關標準，并不低于電信業務經營者網絡內部同

類業務的通信質量。發生網間通信中斷或者網間通信嚴重不暢時，相關電信業務經營者

除不可抗力外，應當及時采取措施恢復通信，并同時向省電信管理機構報告。

電信企業及其從業人員不得對網間通信設置障礙。

第十一條互聯雙方因互聯事項發生爭議的，任何一方可以向省電信管理機構書面申

請要求處理。省電信管理機構應當在接到申請之日起３０日內，組織由電信技術等方面

專家組成的專家組和有關測試機構對互聯互通中發生的爭議和通信質量進行論證和測

試，并根據專家組和測試機構得出的結果對爭議雙方進行協調；協調不成的，應當在協

調結束之日起３０日內作出決定。

第十二條申請從事固定電話機和移動電話機等電信終端設備維修業務的，應當取得

省固定移動電話機維修資質管理中心頒發的維修資質證書。取得資質證書應當具備下列

條件：

（一）有與維修相適應的營業場地、資金、儀器儀表等設備；

（二）有為用戶提供識別真假進網標志的技術手段；

（三）有獲得職業資格證書的維修人員和其他經營管理人員；

（四）法律、行政法規規定的其他條件。

第十三條進入公用電信網使用的電信終端設備，必須符合國家規定的標準，并獲得

進網許可證，粘貼進網標志。

任何單位和個人不得向消費者銷售或者贈送未獲得進網許可證或者改變了進網使用

功能的電信終端設備。

第十四條電信業務經營者應當在其經營許可證規定的范圍內從事電信設施建設和經

營。

5/13

取得網絡元素出租、出售業務許可的基礎電信業務經營者，可以在本省規劃范圍內

按項目審批程序自建，或者與其他基礎電信業務經營者聯合建設電信基礎設施，進行網

絡元素的出租、出售。

第十五條電信行業業務、技術工種從業人員通過職業技能鑒定合格，依法取得職業

資格證書后，方可上崗作業。

第十六條從事通信工程建設、勘察、設計、施工以及監理的單位，應當經省電信管

理機構審查同意，并依照國家規定取得建設行政主管部門頒發的資質證書，方可在其資

質許可的范圍內從事相應的通信工程建設活動。未取得資質證書的，不得承接通信工程

建設業務。

施工單位不得違法將通信工程轉包或者分包。

第十七條任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用、出租、轉讓、轉借經營許可證、

進網許可證、通信工程資質證書、職業資格證書。

第十八條電信業務經營者和專用電信網單位應當依照《中華人民共和國統計法》的

規定，向省電信管理機構報送統計資料，不得虛報，瞞報、拒報、遲報，不得偽造和篡

改統計資料。

第三章服務與監督

第十九條電信業務經營者應當按照國家規定的電信服務標準，將服務的種類、范

圍、質量標準、業務流程、資費標準和辦理時限在營業場所醒目的位置予以公布，并抄

報省電信管理機構。

電信業務經營者提供的電信服務價格必須明碼標價。

第二十條電信業務經營者應當為電信用戶交費和查詢提供方便。電信用戶要求提供

國內長途通信、國際通信、移動通信和信息服務等收費清單的，電信業務經營者應當免

6/13

費提供。

第二十一條電信用戶要求查詢電信費用時，在計費原始數據保存期限內，電信業務

經營者應當免費提供查詢，并做好解釋工作。

計費原始數據保存期限為５個月。

第二十二條電信業務經營者因網絡維修、改造和建設等原因，影響或者可能造成中

斷正常電信服務的，應當提前３日在當地報紙或者電視臺刊播，或者采取其他方式直接

告知用戶。

電信業務經營者應當相應減免在中斷電信服務期間電信用戶的相關費用，沒有及時

告知中斷電信服務而造成電信用戶損失的，應當依法賠償。

第二十三條電信業務經營者在電信服務中應當守法經營、公平競爭，不得實施下列

行為：

（一）未經電信用戶同意向用戶提供超出其要求范圍的電信服務，以及對電信用戶

取消電信服務的要求不予受理，或者受理后仍不取消；

（二）違背電信用戶意愿搭售電信產品，附加其他不合理的條件，或者強制、誤導

電信用戶使用高資費服務；

（三）散布虛假價格信息誤導電信用戶，或者違反國家電信服務價格管理規定多收

電信用戶費用；

（四）竊聽、竊用電信用戶電話，或者擅自向他人提供電信用戶通過電信網絡傳輸

的信息內容，泄露電信用戶的通信秘密，或者妨礙電信用戶的通信自由。

禁止電信業務經營者為非法的互聯網信息服務提供者和互聯網上網場所提供接入服

務。

第二十四條電信服務應當接受公眾的監督。

電信業務經營者應當對外公布投訴電話，設立電信服務投訴機構或者指定專人受理

7/13

用戶投訴，并在收到用戶投訴之日起１５日內作出處理決定并告知投訴者。

電信用戶認為電信業務經營者侵害其合法權益的，也可以直接向省電信管理機構、

消費者協會投訴，或者依法向人民法院起訴。

省電信管理機構應當在收到投訴之日起７日內作出是否受理的決定。對決定受理

的，應當在受理投訴案件之日起１５日內將處理結果告知投訴人；對不予受理的，應當

說明理由。

第二十五條省電信管理機構應當對電信業務經營者的服務質量和經營活動進行監督

檢查，并每年向社會公布監督檢查結果。

電信業務經營者應當配合省電信管理機構的監督檢查工作，如實提供有關情況和資

料，不得干擾檢查或者調查活動。

第二十六條省電信管理機構工作人員在對電信業務經營者、電信用戶以及其他有關

單位和人員遵守電信法律、法規的情況實施監督檢查，或者對投訴案件進行調查時，享

有下列權力：

（一）詢問受檢查單位的有關人員并要求其他提供相關材料；

（二）有權進入被檢查的工作場所，查詢、復印有關單據、文件、記錄和其他資

料，封存與案件有關的原始記錄。

省電信管理機構工作人員實施監督檢查時，應當出示有效證件，并由兩名以上工作

人員共同進行，對涉及國家秘密、商業秘密、技術秘密、當事人隱私等事項負有保密義

務。

第四章規劃與建設

第二十七條縣級以上人民政府應當將電信建設和發展納入本行政區域國民經濟和社

會發展計劃以及城鄉建設規劃。省電信管理機構負責編制省電信行業發展規劃，并監督

8/13

檢查規劃的執行情況。

第二十八條省電信管理機構根據省電信行業發展規劃，對有關單位電信發展規劃、

傳輸網專題規劃的編制進行指導與監督。

第二十九條電信建設項目應當按照國家規定的項目審批權限進行審批。項目建設單

位不得將整體項目化整為零，規避主管部門審查。審批項目應當以業主單位的電信業務

經營許可證范圍為依據。

省電信管理機構在審批項目時，應當采取組織專家咨詢、專家評審等方式，在收到

建設單位申請之日起２０日內批復或者出具行業初審意見。

第三十條電信管道（線）的建設根據需要可以聯合建設，但應當符合城市規劃，并

避免重復建設和壟斷經營。

設計或者建設道路、橋梁、隧道、地下鐵道等工程，應當事先通知省電信管理機構

和電信業務經營者，協商預留電信管線等事宜。

城市、村鎮建設應當配套設置電信設施。建筑物內的電信管線和配線設施以及建設

項目范圍內的電信管道，應當納入建設項目的設計文件，并隨建設項目同時施工與驗

收，所需經費納入建設項目概算。

第三十一條省電信管理機構應當對通信市場、通信工程質量、招標投標等通信建設

活動，以及通信工程建設強制性標準的執行情況實施監督管理。

省電信管理機構可委托經國務院信息產業主管部門考核合格的通信工程質量監督機

構，具體實施建設項目的質量監督。

第三十二條通信工程建設單位應當在工程開工的７日前向通信工程質量監督機構辦

理質量監督申報手續。

通信工程質量監督機構應當根據質量監督工作方案監督檢查通信工程建設各方的質

量行為。

9/13

建設單位應當在工程竣工驗收合格后１５日內，到國務院信息產業主管部門，或者

省電信管理機構或者受其委托的通信工程質量監督機構辦理竣工驗收備案手續。

未辦理質量監督申報手續，或者未辦理竣工驗收備案手續的通信工程，不得投入使

用。

第三十三條成套電信設備的采購，通信工程的設計、施工、監理單位的選擇，應當

按照公開、公正、公平的原則，通過招標方式進行。

電信建設單位應當在確定中標人之日起７日內，將招標情況報省電信管理機構備

案。

第五章安全與保護

第三十四條省電信管理機構應當加強對電信安全工作的指導與監督。

電信業務經營者應當按照國家有關電信安全的規定，建立健全內部安全保密制度，

實行安全保障責任制。

第三十五條禁止利用電信網絡制作、復制、發布和傳播含有國家明令禁止的內容的

信息；禁止實施危害電信網絡安全和信息安全的行為。

任何單位和個人不得擅自改動、遷移他人的電信線路和設施；不得擅自在他人電信

設施上搭掛管線。

第三十六條單位或者個人實施下列行為可能影響電信設施安全的，應當事先征得電

信設施產權單位的同意，并采取有效防護措施和承擔所需的成本費用：

（一）因建設施工需要改動、拆遷電信設施或者改變通信方式的；

（二）新建或者改建道路、鐵路、橋涵、隧道、房屋、農田水利工程以及鋪設管

道、疏浚航道的；

（三）架設輸電線路、電車線路、專用電信線路、廣播電視傳輸線路以及設置電氣

10/13

設備的；

（四）其他可能影響電信設施安全的行為。

第三十七條在國家一、二級微波干線通道凈空控制范圍內和移動、尋呼天線的周

圍，新建可能影響通信的建筑物、構筑物的，應當向規劃主管部門申報，規劃主管部門

審批時應當征得電信管理機構、無線電管理機構及有關電信業務經營者同意。

第三十八條在架空線路下和設有地下電（光）纜的線路上，新植的樹木損害電信線

路或者其他電信設施，或者妨礙線路暢通的，應當恢復原狀或者予以修復，并賠償由此

造成的經濟損失；對原有的樹木危及電信線路安全的，經有關部門批準后按照兼顧管線

安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪、截干或者移栽等措施，并按有關規定給予補

償。

第三十九條水、電、氣管線需要與電信管線交越、平行建設時，應當保持規定的間

隔距離。不符合規定的，后建單位應當與先建單位協商一致，并采取適當措施，確保先

建電信管線和水、電、氣管線安全，并承擔相關建設費用；涉及需要變更規劃的，應當

經規劃主管部門批準。

第四十條任何單位和個人有權對通信工程的質量事故、缺陷向省電信管理機構投

訴。

通信工程發生質量事故影響通信的，建設單位應當在２４小時內，將事故的情況向

省電信管理機構和通信工程質量監督機構報告。

電信業務經營者在經營過程中發生重大事故影響通信的，應當在重大事故發生后的

４小時內向省電信管理機構作出口頭報告，２４小時內作出簡要書面報告，事故處理結

束后的５日內作出專題書面報告。

通信工程發生事故可能對電信用戶產生影響的，應當及時告知電信用戶。

第四十一條經公安機關批準，有應急通信、搶修專用標志的通信車輛和工作人員執

11/13

行任務時，不受禁行路線、禁行標志和禁止停車地段的限制；進出港口和通過渡口、橋

梁、隧道、檢查站，應當優先放行。

第六章法律責任

第四十二條違反本條例第八條規定的，由省電信管理機構責令改正，予以警告，并

處５０００元以上３萬元以下罰款。

第四十三條違反本條例第十條第二款規定的，由省電信管理機構責令改正，處１０

萬元以上２０萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。構成犯罪的，依法追究刑事

責任。

第四十四條違反本條例第十二條規定，未取得維修資質證書的，由省電信管理機構

責令停止維修，沒收違法所得和非法物品，處違法所得３倍以上５倍以下罰款；沒有違

法所得的，處２０００元以上１萬元以下罰款。

第四十五條違反本條例第十三條第二款規定的，由省電信管理機構責令改正，處１

萬元以上１０萬元以下罰款。

第四十六條違反本條例第十七條規定的，由省電信管理機構沒收違法所得，處違法

所得３倍以上５倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１萬元的，處１萬元以上

１０萬元以下罰款。

第四十七條電信業務經營者違反本條例第二十條規定，損害用戶合法權益的，由省

電信管理機構責令其改正，并向電信用戶賠禮道歉、對拒不改正并賠禮道歉的，處以警

告，并處５０００元以上５萬元以下罰款。

第四十八條電信業務經營者違反本條例第二十三條第一款規定的，由省電信管理機

構責令改正，沒收違法所得，處１萬元以上３萬元以下罰款，并責令其向電信用戶賠禮

道歉；賠償損失；拒不改正的，處３萬元以上１０萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停

12/13

業整頓。法律另有規定的，從其規定。

第四十九條違反本條例第二十三條第二款規定的，由省電信管理機構責令改正，沒

收違法所得，處５０００元以上１萬元以下罰款。

第五十條利用虛假的居民身份證或者冒用他人的居民身份證辦理電信服務手續，接

受電信服務，拒不交納電信費用的，電信業務經營者可以終止提供服務，并依法追繳欠

費；由省電信管理機構責令其改正，并處發生的電信費用３倍以上５倍以下罰款；違反

《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追

究刑事責任。

第五十一條違反本條例規定，電信業務經營者妨礙電信管理機構進行監督檢查或者

提供虛假資料的，由省電信管理機構責令改正，并予以警告；逾期不改的，處１０００

元以上１萬元以下罰款。

第五十二條違反本條例第二十九條第一款、第三十條規定，擅自進行電信建設的，

由省電信管理機構會同計劃、建設行政主管部門責令其停止建設，已建成的項目不得投

入運營；造成重復建設、浪費國家資源、擾亂電信市場秩序、危害電信安全后果的，對

建設單位和審批單位的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法

追究刑事責任。

第五十三條違反本條例規定，承包單位將承包的通信工程違法轉包或者分包的，由

建設行政主管部門會同省電信管理機構責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處

合同約定的勘察費、設計費２５％以上５０％以下罰款；對施工單位處工程合同價款

０．５％以上１％以下罰款，并可責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資

質證書。

通信工程的勘察單位未按工程建設強制性標準進行勘察的，由建設行政主管部門會

同省電信管理機構責令改正，處１０萬元以上３０萬元以下罰款。

13/13

通信工程的建設單位未辦理質量監督申報手續或者竣工驗收備案手續的，由建設行

政主管部門會同省電信管理機構責令改正，處２０萬元以上５０萬元以下罰款。

第五十四條違反本條例第三十五條第二款規定，擅自改動或者遷移他人電信線路或

者設施的，由省電信管理機構責令其恢復原狀，并賠償由此造成的經濟損失；情節嚴重

的，處１萬元以上３萬元以下罰款。在電信設施上擅自搭掛管線的，由省電信管理機構

責令限期拆除；逾期不拆除的，處５０００元以上１萬元以下罰款。

第五十五條發生重大通信工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告的，依法對直

接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第五十六條省電信管理機構工作人員有下列行為之一的，由其所在機關或者有關部

門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法行使職權，導致國家利益和公民、法人或者其他組織合法權益受到損害

的；

（二）泄露電信業務經營者商業秘密的；

（三）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的違法行為。

省電信管理機構及其工作人員違法行使職權，給公民、法人或者其他組織造成損害

的，應當依法承擔賠償責任。

第七章附則

第五十七條本條例自２００３年６月１日起施行。

北大法寶1985年創始于北京大學法學院，為法律人提供法律法規、司法案例、學術期刊

等全類型法律知識服務。