私營經濟

民營企業對我國社會經濟發展的貢獻分析

時間：2013-06-09

一、民營企業的界定

關于“民營企業”的界定國內主要有兩種觀點：一種觀點認為它是指我國境內所有的非公有制企

業，根據我國公司法，按照企業的資本組織形式來劃分企業類型主要有：國有獨資、國有控股、

有限責任公司、股份有限公司（又分上市公司和非上市公司）、合伙企業和個人獨資企業等，

因此，除國有獨資、國有控股外，其他類型的企業中只要沒有國有資本，均屬民營企業，包括

外商和港澳臺商獨資及其控股的經濟組織。另一種觀點認為，外商和港澳臺商獨資及其控股的

經濟組織不屬于“民營企業”的范疇。單成繁（2005）將“民營企業”定義為，由本國公民出資

興辦或經營的從事經濟活動的經濟法人實體和非經濟法人實體，具有自行組建、自行籌資、自

主經營、自負盈虧、自謀發展的特征。本文采納此觀點。

二、民營企業對我國社會經濟發展的貢獻

（一）助推我國經濟高速增長

1978年我國個體私營經濟占全國GDP的比重僅為0.9%。根據《民營經濟藍皮書》統計，200

6年非公有制經濟占我國GDP的比重達65%以上，其中民營經濟占45%，年均增長速度高達25%

以上，大大高于同期全國GDP9%的平均增長水平。近年來，受國內外環境的影響，民營企業

的發展速度有所放緩，但2011年民營經濟所占比重仍超過50%。從地區看，越是民營經濟發

達的地區，其經濟增長率越高，如江蘇、廣東、浙江、上海、北京、山東等省市。甚至在有些

省市，民營經濟成為助推經濟增長的主力軍。如2010年四川省內江市民營經濟對全市的經濟

增長貢獻率高達72.4%。

（二）促進了社會就業

截至2007年3月，全國登記注冊的私營企業達到504.4萬戶，從業人員達到6663.4萬人；截至

目前，全國登記注冊的民營企業從業人員超過1億，實際從業人員可能超過2億；民營經濟在

二、三產業中的就業比重超過84%，在城鎮中的就業比重超過70%。很多地區把大力發展民

營經濟作為解決就業等社會問題的主要手段，如“十一五”期間貴州省通過大力發展民營經濟，

為城鎮新增60余萬個就業崗位。

（三）增加了政府稅收

目前，我國民營經濟稅收比重已超過國有經濟，在不少地方，民營經濟稅收已成為主要財源。

從2003年開始，民營企業中個體私營企業的稅收增長率連續8年超過50%，2010年民營企業

實現稅收總額4775億元。2010年，浙江省非公企業入庫稅收占地方稅收的比重為60.2%；在

很多欠發達地區的縣域經濟中，民營經濟上繳的稅收占縣級財政的比重一般也在50%以上。

（四）繁榮了社會主義市場

民營經濟的發展極大地豐富了市場供給，增加了市場供給的數量和品種，徹底消除了短缺經濟

對提高我國居民生活水平的制約。自2000年以來民營經濟中個體私營經濟實現的社會消費品

零售總額已占到全社會消費品零售總額的半壁江山，而且呈現快速增長趨勢，年增長率達到2

5.6%，遠遠超過同期全社會消費品零售總額14.2%的增長率，對繁榮社會主義市場做出了巨

大貢獻。

（五）擴大了社會投資

民間投資十分活躍。據統計，2011年1－4月國有及國有控股企業投資占總投資的比重達到35.

1%，而民間投資占57.7%。與2003－2010年平均值相比，政府投資占比下降了8.3個百分點，

而民間投資增加了22.5個百分點。隨著制約民間資本的政策逐漸放寬，民間投資仍存在巨大

的上升空間。

（六）維護了社會穩定

一方面，民營企業的發展壯大幫助國家解決了如就業難、收入低等諸多問題；另一方面，許多

民營企業在自身得到發展后，積極參與社會公益事業。據全國工商聯的調查顯示，在慈善事業

方面，由全國數十位企業家發起的“光彩事業”在“十五”期間的捐贈總額超過100億元，民營企

業捐贈占到了2/3，民營企業已經成為社會公益事業捐贈資金的重要來源。

總之，經過三十多年的發展，民營經濟已經成為我國國民經濟的重要組成部分、構建和諧社會

的積極力量和經濟增長內生動力的源泉。

三、促進民營企業可持續發展的對策建議

（一）提高民營企業的政治、經濟地位

雖然民營企業從法律意義上可享受“國民待遇”，但在諸多領域民營企業并沒真正享受到這種平

等待遇，而更多的是受到歧視和冷遇。在國家與地方的重大政治、經濟決策中缺少來自民營企

業家的聲音，這與民營企業當前的社會貢獻是極不相稱的。因此，提高民營企業的政治、經濟

地位刻不容緩。

（二）改變全社會對民營企業的歧視觀念

當今社會很多人對民營企業持有偏見，一些民營企業家因為有錢被冠以“土財主”、“暴發戶”，

民營企業家缺少社會認同感，在引進人才方面也是困難重重，這在很大程度上制約了民營企業

的發展。因此，從根本上改變社會對民營企業的歧視觀念、建立良好的社會輿論環境是促進民

營企業健康發展的根本保證。

（三）扶持政策要有針對性和可操作性

由于在政府的經濟決策中缺少民營企業家的聲音，加上某些政策制定者官僚主義作風嚴重，出

臺的支持民營企業發展的政策往往形同虛設，可操作性較差。因此，在制定相關政策前，要深

入民營企業，了解其實際困難，認真采納其建議，制定有針對性和可操作性強的扶持政策，促

進民營企業健康發展。

（四）民營企業要提高社會責任意識

近年來，民營企業不斷發展壯大，已成為我國經濟增長的重要推動力，為社會做出了巨大貢獻。

因此，民營企業在得到各種政策支持的同時，也應提高社會責任意識，積極承擔社會責任，努

力回饋社會，成為具有社會責任感的典范，從而贏得廣泛的尊重與認同，才能促進自身快速、

健康、可持續發展。（《對外經貿》，湖南商務職業技術學院，劉江兵）