合肥公積金管理中心官網(wǎng)

合肥市人民政府印發(fā)《合肥市公積金管理機構(gòu)調(diào)整實

施方案》的通知

文章屬性

?【制定機關(guān)】合肥市人民政府

?【公布日期】2002.12.20

?【字號】

?【施行日期】2002.12.20

?【效力等級】地方規(guī)范性文件

?【時效性】現(xiàn)行有效

?【主題分類】房地產(chǎn)市場監(jiān)管

正文

合肥市人民政府印發(fā)《合肥市公積金管理

機構(gòu)調(diào)整實施方案》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《合肥市住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整方案》經(jīng)省政府《關(guān)于合肥市住房公積金管

理機構(gòu)調(diào)整方案的批復(fù)》同意（秘函[2002]217號），現(xiàn)印發(fā)給你們，請各有關(guān)部

門結(jié)合實際，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整工作順

利進行。

合肥市人

民政府

二00二年十

二月二十日

合肥市住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整實施方案

為進一步完善住房公積金管理辦法，健全住房公積金的監(jiān)督管理體系，保障住

房公積金的安全運作，充分發(fā)揮住房公積金制度的作用，維護住房公積金所有者的

合法權(quán)益，依據(jù)《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號，以下簡稱《條

例》）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強住房公積金管理的通知》（國發(fā)〔2002〕12

號，以下簡稱《通知》）、建設(shè)部等九部委《關(guān)于住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整工作的

實施意見》（建房改〔2002〕150號，以下簡稱《意見》）和《安徽省住房公積金

管理機構(gòu)調(diào)整方案》（建房改〔2002〕229號，以下簡稱《方案》）文件精神，制

定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：健全住房公積金決策體制，規(guī)范住房公積金管理機構(gòu)，完善

住房公積金監(jiān)督機制，保障住房公積金安全運作，提高住房公積金使用效率，促進

住房公積金制度健康發(fā)展。

（二）基本原則：按照精簡、效能的原則，設(shè)立合肥市住房公積金管理中心，

對本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算。并對現(xiàn)有住房

公積金管理機構(gòu)進行調(diào)整。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為積極穩(wěn)妥地做好我市住房公積金管理機構(gòu)的調(diào)整工作，加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督

促，成立合肥市住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負

責合肥市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整工作。組長由市長郭萬清擔任，副組

長由副市長倪虹、省行管局副局長丁繼明擔任，成員有市政府辦公廳、市委組織

部、市房地產(chǎn)局（房改辦）、市財政局、人行合肥中心支行、市審計局、市監(jiān)察

局、市人事局（編辦）等單位負責人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清算小組，負責機構(gòu)調(diào)整中資

產(chǎn)保管、清產(chǎn)核資、債權(quán)債務(wù)處理、資產(chǎn)移交的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。組長由李世華副

秘書長擔任，副組長由市審計局負責人擔任，成員有市房地產(chǎn)局、市財政局、人行

合肥中心支行、市監(jiān)察局、市總工會及受托銀行等單位負責人。

各縣成立相應(yīng)組織，負責機構(gòu)調(diào)整具體工作。

三、主要任務(wù)與要求

（一）設(shè)立合肥市住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）。

管委會是合肥市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、管理和使用的決策機構(gòu)。

管委會以住房公積金繳存人代表為主組成，委員由市政府聘任，實行任期制，

每屆任期5年，可以連任，委員人數(shù)原則上不超過30人。委員中市政府負責人和

省行管局、市房地產(chǎn)局（房改辦）、市財政局、人行合肥中心支行、市審計局、市

監(jiān)察局等有關(guān)部門負責人以及有關(guān)專家占三分之一，工會代表和住房公積金繳存職

工代表占三分之一，住房公積金繳存單位代表占三分之一。職工、單位或?qū)＜掖?/p>

中應(yīng)有部分人大代表、政協(xié)委員。管委會主任和副主任委員經(jīng)全體委員推舉產(chǎn)生，

主任委員應(yīng)由社會公信力的人士擔任。管委會每季度召開一次會議，實行依法決

策、自主決策、民主決策。

管委會日常會議籌辦和決策事項督辦等工作由市房改辦承擔，有關(guān)經(jīng)費由市財

政核撥。

（二）設(shè)立合肥市住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）。

管理中心承擔合肥市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的歸集、支付、使用和核算等職

能。管理中心是直屬市政府的不以營利為目的的獨立的正縣級事業(yè)單位。管理中心

負責人由管委會擇優(yōu)推薦，按照干部管理權(quán)限審批和任免不得兼職。

管理中心主要職責是：履行《條例》賦予的職責，執(zhí)行管委會決策，負責合肥

市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的歸集、使用和管理工作，接受省和市政府有關(guān)職能部門

及社會的監(jiān)督。管理中心的管理費用實行收支兩條線，現(xiàn)有管理機構(gòu)調(diào)整后，各級

房改辦人員經(jīng)費，不在住房公積金增值收益中開支列入同級財政綜合預(yù)算。

（三）設(shè)立省直機關(guān)住房公積金管理分中心（簡稱省直分中心）。省直分中心

設(shè)在省直機關(guān)事務(wù)管理局，其人員的黨團、人事等行政關(guān)系，由省直機關(guān)事務(wù)管理

局管理。省直分中心保持原有的業(yè)務(wù)范圍不變，在市管理中心授權(quán)范圍內(nèi)，履行

《條例》職責，依法承擔授權(quán)范圍內(nèi)的民事責任。省直分中心有關(guān)業(yè)務(wù)管理等按照

建設(shè)部等九部委《意見》和省建設(shè)廳等九部門《方案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）設(shè)立肥東、肥西和長豐住房公積金管理部，包河區(qū)（原郊區(qū)）住房資金

管理中心并入市管理中心。管理部的資產(chǎn)、增值收益、管理費用和各項業(yè)務(wù)工作，

由管理中心統(tǒng)一管理。在管理中心的授權(quán)下，辦理住房公積金歸集、支付等有關(guān)業(yè)

務(wù)。市管理中心應(yīng)統(tǒng)籌安排各管理部所在地城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)的補充資金，用于當

地廉租住房建設(shè)。

（五）新設(shè)立的市住房公積金管理中心（含管理部）和省直分中心機構(gòu)的設(shè)

置、人員編制配備，執(zhí)行省編制部門的有關(guān)規(guī)定。新的機構(gòu)設(shè)立和人員編制確定

后，原管理機構(gòu)的人員編制不再保留。管理中心工作人員原則上在編制內(nèi)的現(xiàn)在冊

人員中，實行競爭上崗擇優(yōu)聘用。未聘用的富余人員，由原主管部門負責安置，可

參照《合肥市黨政機關(guān)改革人員分流實施意見》（合辦〔2002〕4號）執(zhí)行。

（六）新設(shè)立的管理中心按《條例》和省《方案》規(guī)定，負責歸集、管理和運

作住房公積金，不再管理其它住房資金。其它住房資金由房改部門管理。

（七）中鐵四局住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整等有關(guān)工作，由市房改辦負責指導(dǎo)。

四、工作步驟和時間安排

在保證住房公積金的正常歸集、轉(zhuǎn)移、提取和發(fā)放個人住房貸款的前提下，按

照“凍結(jié)、清理、審計、移交”四個環(huán)節(jié)，分清責任，落實到人，分步實施。

（一）凍結(jié)。各縣、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要按照市政府《關(guān)于凍結(jié)住房公

積金管理機構(gòu)資產(chǎn)和人員編制的通知》（合政秘〔2002〕41號）文件規(guī)定，凍結(jié)

現(xiàn)有管理機構(gòu)的資產(chǎn)和人員編制。凍結(jié)期間不得擅自處理資產(chǎn)。

（二）清理。現(xiàn)有管理機構(gòu)要按照九部委《意見》和省《方案》規(guī)定的內(nèi)容進

行資產(chǎn)清理。清理中必須真實準確地核實、記錄各項債權(quán)、債務(wù)、凈資產(chǎn)，保證賬

賬相符、賬實相符，不得遺漏；在此基礎(chǔ)上編制資產(chǎn)負債表、財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債

務(wù)清單。必須實事求是地反映管理中存在的問題，對存在的問題有明確的處理意

見。

（三）審計。市審計局要根據(jù)市政府《關(guān)于對住房公積金管理機構(gòu)資產(chǎn)負債及

資金收支審計的通知》要求，對合肥市和肥東、肥西、長豐、包河區(qū)（原郊區(qū)）現(xiàn)

有管理機構(gòu)資產(chǎn)清理結(jié)果按《意見》和省《方案》有關(guān)規(guī)定嚴格審計，并對原管理

機構(gòu)負責人要進行經(jīng)濟責任審計，出具審計報告。經(jīng)審計的資產(chǎn)狀況應(yīng)送市（縣）

政府確認。具體審計工作由市審計局負責實施。

清算小組根據(jù)審計報告，對現(xiàn)有管理機構(gòu)的債權(quán)債務(wù)和遺留問題提出處理意見

和解決方案，連同資產(chǎn)清理結(jié)果和資產(chǎn)清單，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

對逾期貸款要按照“誰決策、誰負責”的原則確認責任單位和責任人，明確回

收和還款責任。要對貸款單位進行審計，根據(jù)其還款能力，可采取轉(zhuǎn)成商業(yè)貸款、

資產(chǎn)拍賣、土地置換和房產(chǎn)抵押等措施確保在2002年12月底前歸還貸款，否則不

得移交。對違規(guī)使用的資金，由原決策機構(gòu)和決策人負責回收，造成損失的，依法

追究有關(guān)人員的責任。

按政策規(guī)定發(fā)放的住房建設(shè)項目或住房公積金個人貸款形成的呆壞賬，暫不予

核銷，登記造冊經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認后，報省財政廳、建設(shè)廳備案。

（四）移交。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審計部門的審計報告和清算小組的清算報告，對現(xiàn)

有管理機構(gòu)管理的資產(chǎn)（含債權(quán)債務(wù)）的真實性、業(yè)務(wù)管理的規(guī)范性以及違規(guī)問題

進行核實確認，提出處理意見，報省建設(shè)廳備案后，批準辦理移交。

在市清算小組監(jiān)督下，現(xiàn)有管理機構(gòu)和新設(shè)立的管理中心按有關(guān)財務(wù)規(guī)定辦理

移交手續(xù)。辦理移交手續(xù)后，現(xiàn)有管理機構(gòu)的債權(quán)債務(wù)、凈資產(chǎn)及各項財產(chǎn)，由新

設(shè)立的市管理中心負責管理。債權(quán)債務(wù)由其按市領(lǐng)導(dǎo)小組的處理意見負責回收和償

還。

（五）時間安排。12月底完成合肥市住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整工作，向省建

設(shè)廳備案，并準備接受省建設(shè)廳等有關(guān)部門的驗收。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴肅紀律

貫徹落實《條例》和《通知》精神，做好住房公積金管理機構(gòu)的調(diào)整工作，時

間緊，任務(wù)重，需要做大量的艱苦細致的工作，有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到《條例》

和《通知》精神上來，明確責任，密切配合，積極穩(wěn)妥地共同做好這項工作。做到

人心不散、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失，平穩(wěn)過渡。在工作中要嚴格執(zhí)行省

建設(shè)廳等六部門轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行、監(jiān)察部、審計署、中央編辦

《關(guān)于嚴禁在住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整中發(fā)生違紀違法行為的通知》（建房改

〔2002〕171號）精神，嚴格遵守紀律，不準借機私分財物，不準突擊提干，不準

擅自擴充編制，不準濫發(fā)獎金和實物。對違法違紀行為，要嚴肅查處。造成損失

的，要依法追究責任。

二

00二年十二月十七日