損公肥私

刑法第396條第?款私分國有資產罪

私分國有資產罪

私分國有資產罪，是指國家機關、國有公司、企業、事業單位、?民團體，違反國家規定，以單位名義將國有資

產集體私分給個?，數額較?的?為。

背景

改?開放以后，中國的經濟飛速發展，國有企業改?的步伐不斷加快，但是國有企業、公司中的?些單位主管?

員損公肥私、集體私分國有資產的現象?較嚴重，且有的國家機關、國有事業單位、?民團體也以各種名義私分經

?、管理、使?的國有資產，造成國有資產的?量流失。?對有些地?和部門私分國有資產?為愈演愈烈的現狀，司

法機關遇到了前所未有的挑戰。貪污罪、賄賂罪、挪?公款罪，由于規定為犯罪時間較早，各司法機關積累了豐富的

實踐經驗，最?審判、檢察機關也先后發布了許多司法解釋，查處起來駕輕就熟，但私分國有資產罪規定為犯罪時間

較短，且從字?上存有歧議，許多問題不好把握。

客體要件

本罪所侵犯的直接客體是國有資產的管理制度及其所有權。

所謂國有資產，包括依法經由上述國家機關、國有公司、企業、事業單位、?民團體管理、使?或者運輸中的國

有資產。例如稅務機關掌握著的納稅?依法上交國家的稅款等等。國家對單位的財經分配，有?整套宏觀管理制度，

例如對所有權與經營權相分離的國有企業，凡實?承包經營者，國家均試?資?分帳制度：將該企業掌握的資?分為

國家資?和企業資?。其中，凡國家資?，不得?作企業職?集體福利基?或?作職?獎勵獎?等。否則，即屬違背

國家對國有資產管理的不法?為，其中集體私分國有資產者，更進?步地侵犯了國有資產的所有權，數額較?者，即

構成本罪。

客觀要件

分國有資產罪，是指國有機關、國有公司、企業、事業單位、?民團體，違反國家規定，以單位名義將國有資產

集體私分給個?，數額較?的?為。我國刑法規定，私分國有資產數額較?的，對其直接負責的主管?員和其他直接

責任?員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰?;數額巨?的，處三年以上7年以下有期徒刑，并處罰

?。私分國有資產罪是1997年10?施?的《刑法》中新設?的罪名。

主體要件

本罪主體是國家機關、國有公司、企業、事業單位、?民團體。本罪是單位犯罪，但根據法律規定只處罰私分國

有資產的直接負責的主管?員和其他直接責任?員。

主觀要件

本罪在主觀??是直接故意犯罪。?為須有明知是國有資產?故意違反國家規定，將其集體私分給個?的確定故

意。如疏忽?意地誤將國有資產當作企業資?加以集體私分者，不能成?本罪，情節嚴重者，可按有關瀆職犯罪處

理。

認定

區分國有資產與公共財產

國有資產都是公共財產;但公共財產并不?定是國有資產。按照本法第9l條所作的?法解釋，公共財產除國有資產

外，還包括“勞動群眾集體所有的財產”、“?于扶貧和其他公益事業的社會捐助或者專項基?的財產”以及“以公共財產

論”的“在國家機關、國有公司、企業、集體企業和?民團體管理、使?或者運輸中的私?財產”。這當中，顯然后三項

均?國有資產，實踐中，要注意嚴格把握其性質上的區別：凡私分后三類財產者，不能按本罪處理。應根據其所分財

產性質的不同，準確對號?座、正確定性處理。

本罪的犯罪對象是國有資產??國有資?

因?本罪的?為對象不?定是錢款。國有資產除國有資?外，還包括國有的?產資料、?產資料乃?屬于國有的

產品、商品等，基于此，本罪私分的對象既可以是國有的錢、股份、其他有價證券，也可以是國有的其他固定資產。

例如私分歸單位管理、使?但屬于國有的計算機、照相機等。

區分本罪與貪污國有資產的?為

區分本罪與單位個別負責?或經??貪污國有資產的?為。本罪?為屬集體私分，在單位內部帶有普遍性和公開

性?貪污?為則帶有個中性和隱秘性。

處罰

根據本條之規定，單位犯本罪的，對其直接負責的主管?員和其他直接責任?員，處三年以下有期徒刑或者拘

役，并處或者單處罰?;數額巨?的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰?。

?案標準

私分國有資產罪是指國家機關、國有公司、企業、事業單位、?民團體，違反國家規定，以單位名義將國有資產

集體私分給個?，數額較?的?為。涉嫌私分國有資產，累計數額較?的，應予?案。