區域管理

區域安全負責制管理規定

一、推行區域安全負責制的意義、目標

“區域安全負責制”是推進基層安全自主管理的有效載體，通過

建立“區域安全負責制”，把分公司所有的管理空間和作業區域內的

安全責任層層分解到每個管理層面、每一個崗位人員，明確每個層面、

每個崗位人員的安全管理區域、安全管理權限和所承擔的責任，從而

構建“事事有標準、人人有責任、處處有人管”的“全員、全過程、

全方位”的安全長效管理體系，實現企業持久的本質安全。

二、區域安全負責制的內涵

區域安全負責制，就是將企業所有的管理空間和作業區域細分到

人，由區域責任人主動查找本區域內的安全隱患，主動制止本區域內

的人員違章，以實現區域安全自主管理的一種方法。

區域責任人包括：本區域內的工作人員，在該區域內的服務人員

（如檢測修理人員等），到該區域內指導工作的各級管理人員。

三、區域安全負責制的工作要求

1、強化教育。要讓所有員工知道個人的管理區域，個人的管理責

任，知道安全檢查的標準，知道安全檢查的方法，懂得安全檢查表的

使用。

2、強化檢查。車間、部室領導要強化驗證檢查，及時發現問題、

解決問題。

3、強化整改。管理部門和各單位要強抓隱患整改并及時做好反饋

與告知工作。

四、區域安全負責制的基本做法

就是明確一個區域，落實二項責任，實施三項措施，推行五項考

核。明確一個區域，就是將分公司所有的管理空間和作業區域，按照

管理的責任權限，層層分解到每一個管理層面、每一個崗位員工。

具體做法：

1、操作人員。以生產服務崗位為核心，包含崗位門前區域作為崗

位操作人員的安全管理區域，實施區域管理。

2、維修人員。軒設備設施檢測修理場地的不確定性，為此以檢測

修理項目（含特種設備作業）所在地作為設備檢測修理人員的安全管

理區域，實施區域管理。

3、管理人員。班組長在進行管理的同時，將公共場所作為安全管

理區域，實施區域管理；車間領導和各專業管理人員以行政管轄區域

或正在執行公務的場所作為安全管理區域，實施區域管理。

落實二項責任，第一個是檢查和消除區域內的安全事故隱患的責

任，責任流程是實施隱患“查找、辯識、告知、整改”四閉環管理。

查找。由區域內崗位操作人員、設備維修人員、班組長、車間領

導、專業管理人員分別依據《區域安全檢查表》或《專業管理安全檢

查表》，對照檢查表中明確的硬性設施標準進行檢查。

辯識。依據員工、班組上報的隱患，由車間安全員或管理人員

（含維修人員）到現場確認是否屬隱患。

告知。經辯識確認的隱患，由車間在隱患點掛牌告知。

整改。對掛牌的隱患由機動部和安環部依據整改任務單實施整改

（所在單位配合），隱患消除后由整改者摘牌。

第二個是制止和杜絕區域內人員違章的責任。它是區域安全負責

制中的一項重點工作。要求做到：區域作業人員和各級管理人員要嚴

格執行各項安全管理制度，對照《違章違紀累積計分考核辦法》做到

不違章；對違章的行為要進行制止（重點是個人身邊一起工作的同

事），并告知正確的操作方法（即指正），違章者當即知錯糾正的，

可不作違章處理，違章者對同事的勸阻不予理睬，應當立即報告班長

或車間領導，由班長或車間領導對違章者作出記分、扣獎處理（班長

和車間領導對勇于制止違章的員工應給予一次“免責”或其它獎勵）；

各級管理人員對區域內發生的違章行為，在制止的同時，要對違章者

進行談話教育，組織違章分析會，并對違章者實施違章違紀累積記分

考核。

實施三項措施：

1、定期檢查措施。第一層面是崗位檢查，檢查重點是查找隱患查

糾人員違章。崗位檢查頻度由各基層單位依據生產服務特點制定，報

安環、機動部審定。第二層面是班組，檢查重點是查處人員違章、查

處崗位檢查具體的執行情況、復查崗位隱患，檢查頻度為每班一次；

第三層面是車間，檢查重點是查處人員違章、查處班組、崗位自主檢

查具體的執行情況、復查辯識崗位隱患，檢查頻度為每周至少1次，

特種設備檢查每個月至少1次；第四層面是廠級，檢查重點是對照各

單位區域安全管理標準和各專業檢查標準實施檢查，檢查頻度分公司

區域安全考評驗收小組，每季度對各單位進行1次檢查考評。

2、表格檢查措施。分公司各層面區域安全檢查全面推行安全檢查

表，做到一崗一表。其中：生產服務崗位執行“崗位區域安全檢查

表”，專業檢查執行“專業安全管理檢查表”。

3、掛牌確認措施。為了進一步提高崗位員工安全檢查意識，驗證

安全檢查實效，生產崗位作業人員在檢查的同時，要進行安全檢查確

認掛牌。

推行五項考核，第一個是“違章違紀”滾動遞增考核，第二個是

“隱患滯留”安全評價考核，三是“區域管理”責任落實考核，四是

“領導干部”責任追究考核，五是安全目標完成激勵考核。

具體做法：

1、“違章違紀”滾動遞增考核。分公司查到違章違紀，第一個是

對車間實施季度內安全管理綜合評價滾動遞增考核。如第一次扣2分，

第二次扣4分，以此類推；第二個是對個人實施年度內經濟責任滾動

遞增考核，按違章記分扣獎標準，如第一次扣獎50元，第二次則扣獎

250元，以此類推，滾動遞增。

2、“隱患滯留”安全評價考核。第一個是分公司級安全檢查先于

下一級發現崗位隱患，屬于隱患未查知而滯留，對隱患產生車間實施

安全管理綜合評價考核；第二個是隱患已被查知，車間未能按照相關

規定時間進行深度整治，造成隱患滯留，對隱患整改車間實施安全管

理綜合評價考核。

3、“區域管理”責任落實考核。現場他人違章沒制止，按違反區

域安全負責制規定等同違章處理；外來參觀人員違章，由接待部門負

責，按違反區域安全負責制規定等同違章處理；各級管理者深入基層

檢查，指導工作，對區域工作點內出現上級查出重大安全隱患或違章

行為負區域管理的同等責任。

4、“領導干部”責任追究考核。在區域內發生嚴重違章、重大安

全隱患滯留或廠級檢查違章數多于本車間區域檢查違章數，對所在車

間領導干部執行“質詢、追究、罷免”三制處置。

5、安全目標完成激勵考核。分公司對各單位區域安全負責制每季

度進行1次綜合考核評價，對“區域安全負責制”管理分別評價為合

格標準、基本合格、不合格，對評價為合格標準、基本合格的車間和

領導個人給予獎勵。

五、區域安全負責制的流程

1、區域責任人。必須按標準對所負責的區域進行巡檢，對區域內

出現的隱患及時做好記錄，并及時進行上報班組長。對于隨時可能造

成人身、工亡和設備事故的重大安全隱患有權越級上報。對進入責任

區域內的各類人員的違章行為要進行有效的制止，并認真做好記錄工

作與上報，做到責任區域“崗位無隱患，人員無違章”。

2、班組長。每天下班前要收集班組員工的區域安全檢查表，并對

查出的問題進行匯總，屬于班組能力范圍以內能解決的問題必須立即

安排整改，班組無法解決的問題，交班或報車間處理。每天收齊的區

域安全檢查表交車間安全員審核。

3、車間安全員。每天上班后首先查閱前一天各班交上來的區域安

全檢查表，匯總崗位員工提出來的問題；針對員工提出來的問題到現

場進行辯識，屬于隱患向車間領導報告后，向安環部、機動部書面報

告，并在現場掛牌告知；不屬于隱患，向車間領導報告后，向崗位員

工告知，并明示在檢查表中不要再反映；跟蹤隱患整改善度和整改質

量；對員工提出來的問題無法辯識時，及時向安環部報告。

4、車間主任。按標準組織車間級安全檢查；督促安全員跟蹤隱患

整改善度和整改質量；對一時無法整改的隱患制定和落實有效防范措

施，確保現場控制有序。

5、專業部室。按標準組織專業安全檢查，督促和協助落實隱患整

改，對重大安全隱患制定整改方案，并組織實施整改。

六、區域安全負責制的表現形式

1、區域安全負責制的開幕詞責任包干。但是，它不同于“以包代

管”、“以罰代管”，更不是簡單的“株連”管理，而是對過程控制

中安全自主管理范圍權限的界定、責任對象的明確、責任區域、責任

內容的明確，是各級安全生產責任制具體實施的過程體現，是“我管

安全“的直接表現形式。

2、區域安全負責制的基礎是標準的明晰。區域安全負責制的工作

方法是檢查確認，為此，必須讓檢查者明確“查什么？怎么查？”。

所以推行區域安全負責制必須要有明晰的檢查標準，完備的檢查表。

3、推行區域安全負責制的重點是檢查的檢查。區域安全負責制依

托的是全員的參與，員工的參與率高與不高，直接關系到執行效果。

在引導疏通員工安全意識轉變過程當中，提高區域安全負責制執行力

的有效途徑就是實施檢查的檢查。

4、推行區域安全負責制的關鍵是考核的落實。區域安全負責制是

落實安全管理的責任措施，沒有執行或執行有偏差都是失職行為，沒

有嚴格的考核就無法做到執行不走樣，無法從本質意義上維護員工的

生命權，因此，嚴格考核是“人性化”管理的有效措施，各單位必須

從本單位實際出發，依據“區域安全負責制管理”規定，細化考核措

施，確保嚴格的考核有助于區域安全負責制的落實。