項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)

建設(shè)項(xiàng)目的劃分與分類(lèi)

建設(shè)項(xiàng)目是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的基本單位，一般是指經(jīng)批準(zhǔn)包括在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)

范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立組織形式，實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。

通常以一個(gè)企業(yè)、事業(yè)行政單位或獨(dú)立的工程作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。屬于一個(gè)總體設(shè)計(jì)中的主體

工程及相應(yīng)的附屬、配套工程、綜合利用工程、環(huán)境保護(hù)工程、供水、供電工程等，只作為一

個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。凡是不屬于一個(gè)總體設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)上分別核算、工藝流程上沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)的幾個(gè)獨(dú)

立工程，應(yīng)分別作為幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不能捆在一起作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目；現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位按

照規(guī)定用固定資產(chǎn)投資單純購(gòu)置設(shè)備、工具、器具（包括車(chē)、船、飛機(jī)、勘探設(shè)備、施工機(jī)械

等），不作為建設(shè)項(xiàng)目。

一、建設(shè)項(xiàng)目的劃分

根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求以及編審建設(shè)預(yù)算、制定計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)核算的需要，建設(shè)項(xiàng)目一般

進(jìn)一步劃分為單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程及分項(xiàng)工程：

1．單項(xiàng)工程。一般是指有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，建成后能獨(dú)立發(fā)揮效益或生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)定產(chǎn)品的

車(chē)間（聯(lián)合企業(yè)的分廠）、生產(chǎn)線(xiàn)或獨(dú)立工程等。一個(gè)項(xiàng)目在全部建成投產(chǎn)以前，往往陸續(xù)建

成若干個(gè)單項(xiàng)工程，所以單項(xiàng)工程也是考核投產(chǎn)計(jì)劃完成情況和計(jì)算新增生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。

2．單位工程。它是單項(xiàng)工程中具有獨(dú)立施工條件的工程，是單項(xiàng)工程的組成部分。通常

按照不同性質(zhì)的工程內(nèi)容，根據(jù)組織施工和編制工程預(yù)算的要求，將一個(gè)單項(xiàng)工程劃分為若干

個(gè)單位工程。如工業(yè)建設(shè)中一個(gè)車(chē)間是一個(gè)單項(xiàng)工程，車(chē)間的廠房建筑是一個(gè)單位工程，車(chē)間

的設(shè)備安裝又是一個(gè)單位工程。

3．分部工程。它是單位工程的組成部分，是按建筑安裝工程的結(jié)構(gòu)、部位或工序劃分的，

如一般房屋建筑可分為土方工程、打樁工程、磚石工程、混凝土工程、裝飾工程等。

4．分項(xiàng)工程。它是對(duì)分部工程的再分解，指在分部工程中能用較簡(jiǎn)單的施工過(guò)程生產(chǎn)出

來(lái)，并能適當(dāng)計(jì)量和估價(jià)的基本構(gòu)造。一般是按不同的施工方法，不同的材料，不同的規(guī)劃劃

分的，如磚石工程就可以分解成磚基礎(chǔ)、磚內(nèi)墻、磚外墻等分項(xiàng)工程。

分部、分項(xiàng)工程是編制施工預(yù)算，制定檢查施工作業(yè)計(jì)劃，核算工、料費(fèi)的依據(jù)，也是計(jì)

算施工產(chǎn)值和投資完成額的基礎(chǔ)。>>

二、建設(shè)項(xiàng)目的分類(lèi)

建設(shè)項(xiàng)目管理需要的不同，有不同的分類(lèi)方法：

1．建設(shè)項(xiàng)目按建設(shè)性質(zhì)劃分

（1）新建項(xiàng)目

是指從無(wú)到有，“平地起家”，新開(kāi)始建設(shè)的項(xiàng)目。有的建設(shè)項(xiàng)目原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴(kuò)大建

設(shè)規(guī)模后，其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)原有固定資產(chǎn)價(jià)值三倍以上的，也算新建項(xiàng)目。

（2）擴(kuò)建項(xiàng)目

是指原有企業(yè)、事業(yè)單位，為擴(kuò)大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力（或效益）或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，

而新建主要車(chē)間或工程的項(xiàng)目。

（3）改建項(xiàng)目

是指原有企業(yè)，為提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，或改變產(chǎn)品方向，對(duì)原有設(shè)備或工程進(jìn)

行改造的項(xiàng)目。有的企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增建一些附屬、輔助車(chē)間或非生產(chǎn)性工程，也算

改建項(xiàng)目。

（4）遷建項(xiàng)目

是指原有企業(yè)、事業(yè)單位，由于各種原因經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)搬遷到另地建設(shè)的項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目中

符合新建、擴(kuò)建、改建條件的，應(yīng)分別作為新建、擴(kuò)建或改建項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目不包括留在原址

的部分。

（5）恢復(fù)項(xiàng)目

是指企業(yè)、事業(yè)單位因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等原因使原有固定資產(chǎn)全部或部分報(bào)廢，以后又投

資按原有規(guī)模重新恢復(fù)起來(lái)的項(xiàng)目。在恢復(fù)的同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建的，應(yīng)作為擴(kuò)建項(xiàng)目。>>

2．建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃管理要求劃分

（1）基本建設(shè)項(xiàng)目

是指利用國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、銀行貸款、外資、自籌資金和各種

專(zhuān)項(xiàng)資金安排的新建、擴(kuò)建、遷建、復(fù)建項(xiàng)目和擴(kuò)大再生產(chǎn)性質(zhì)的改建項(xiàng)目。

（2）更新改造項(xiàng)目

是指利用中央、地方政府補(bǔ)助的更新改造資金、企業(yè)的折舊基金和生產(chǎn)發(fā)展基金、銀行貸

款和外資安排的企業(yè)設(shè)備更新或技術(shù)改造項(xiàng)目。

（3）商品房屋建設(shè)項(xiàng)目

是指由房屋開(kāi)發(fā)公司綜合開(kāi)發(fā)，建成后出售或出租的住宅、商業(yè)用房以及其它建筑物的建

設(shè)項(xiàng)目，包括新區(qū)開(kāi)發(fā)和危舊房改造項(xiàng)目。

（4）其它固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

是指國(guó)有單位納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理，但不屬于基本建設(shè)、更新改造和商品房屋建設(shè)

的項(xiàng)目。

3．建設(shè)項(xiàng)目按施工情況劃分

（1）籌建項(xiàng)目是指尚未開(kāi)工，正在進(jìn)行選址、規(guī)劃、設(shè)施等施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的建設(shè)

項(xiàng)目。

（2）施工項(xiàng)目

是指報(bào)告期內(nèi)實(shí)際施工的建設(shè)項(xiàng)目，包括報(bào)告期內(nèi)新開(kāi)工的項(xiàng)目、上期跨入報(bào)告期續(xù)建的

項(xiàng)目、以前停建而在本期復(fù)工的項(xiàng)目、報(bào)告期施工并在報(bào)告期建成投產(chǎn)或停建的項(xiàng)目。

（3）投產(chǎn)項(xiàng)目

是指報(bào)告期內(nèi)建成設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容，形成設(shè)計(jì)規(guī)定的生產(chǎn)能力（或效益）并投入使用的建

設(shè)項(xiàng)目，包括部分投產(chǎn)項(xiàng)目和全部投產(chǎn)項(xiàng)目。

（4）收尾項(xiàng)目

是指已經(jīng)建成投產(chǎn)和已經(jīng)組織驗(yàn)收，設(shè)計(jì)能力已全部建成，但還遺留少量尾工需繼續(xù)進(jìn)行

掃尾的建設(shè)項(xiàng)目。

4．建設(shè)項(xiàng)目按工作階段劃分

（1）前期工作項(xiàng)目是指已批項(xiàng)目建議書(shū)，正在做可行性研究或者進(jìn)行初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)初

設(shè)計(jì)的）項(xiàng)目。

（2）預(yù)備項(xiàng)目

是指已批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)初設(shè)計(jì)）正在進(jìn)行施工準(zhǔn)備待轉(zhuǎn)入正式計(jì)劃

的項(xiàng)目。

（3）新開(kāi)工項(xiàng)目是指施工準(zhǔn)備已經(jīng)就緒，報(bào)告期內(nèi)計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目。

（4）續(xù)建項(xiàng)目（包括報(bào)告期建成投產(chǎn)項(xiàng)目）是指在報(bào)告期之前已開(kāi)始建設(shè)，跨入報(bào)告期

繼續(xù)施工的項(xiàng)目。

按照北京市現(xiàn)行計(jì)劃管理辦法，前期工作項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目總稱(chēng)為預(yù)備項(xiàng)目。>>

5．建設(shè)項(xiàng)目按隸屬關(guān)系劃分

（1）中央項(xiàng)目是指由中央及部隊(duì)在京單位建設(shè)的項(xiàng)目。

（2）地方項(xiàng)目是指由北京市地方單位投資建設(shè)的項(xiàng)目。

（3）合建項(xiàng)目

是指中央及部隊(duì)在京單位與北京市地方單位或北京市地方單位與外省、市、區(qū)單位共同投

資建設(shè)的項(xiàng)目。

外商投資項(xiàng)目一般按合營(yíng)中方的隸屬關(guān)系來(lái)劃分。>>

6．建設(shè)項(xiàng)目按在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的用途劃分

（1）生產(chǎn)性項(xiàng)目

是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或直接為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)的項(xiàng)目，主要包括工業(yè)項(xiàng)目（含礦業(yè)）、建

筑業(yè)和地區(qū)資源勘探事業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)林水利項(xiàng)目、運(yùn)輸郵電項(xiàng)目、商業(yè)和物資供應(yīng)項(xiàng)目等。

（2）非生產(chǎn)性項(xiàng)目

是指直接用于滿(mǎn)足人民物質(zhì)和文化生活需要的項(xiàng)目，主要包括住宅、教育、文化、衛(wèi)生、

體育、社會(huì)福利、科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究項(xiàng)目、金融保險(xiǎn)項(xiàng)目、公用生活服務(wù)事業(yè)項(xiàng)目、行政機(jī)關(guān)和社

會(huì)團(tuán)體辦公用房等項(xiàng)目。>>

7．建設(shè)項(xiàng)目按建設(shè)規(guī)模大小劃分

基本建設(shè)項(xiàng)目可分為大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目；更新改造項(xiàng)目分為限額以上項(xiàng)目、

限額以下項(xiàng)目。

基本建設(shè)大中小型項(xiàng)目是按項(xiàng)目的建設(shè)總規(guī)模或總投資來(lái)確定的。習(xí)慣上將大型和中型項(xiàng)

目合稱(chēng)為大中型項(xiàng)目。新建項(xiàng)目按項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)規(guī)模（能力）或所需投資（總概算）計(jì)算；

擴(kuò)建項(xiàng)目按擴(kuò)建新增的設(shè)計(jì)能力或擴(kuò)建所需投資（擴(kuò)建總概算）計(jì)算，不包括擴(kuò)建以前原有的

生產(chǎn)能力。但是，新建項(xiàng)目的規(guī)模是指經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中規(guī)定的近期建設(shè)的總規(guī)模，

而不是指遠(yuǎn)景規(guī)劃所設(shè)想的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)模。明確分期設(shè)計(jì)、分期建設(shè)的，應(yīng)按分期規(guī)模來(lái)計(jì)算。

基本建設(shè)項(xiàng)目大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家規(guī)定的。按總投資劃分的項(xiàng)目，能源、交通、原

材料工業(yè)項(xiàng)目5000萬(wàn)元以上，其他項(xiàng)目3000萬(wàn)元以上作為大中型，在此標(biāo)準(zhǔn)以下的為小型項(xiàng)

目。

工程建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)

由于工程建設(shè)項(xiàng)目種類(lèi)繁多，為了適應(yīng)科學(xué)管理的需要，正確反映工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容和規(guī)模，可

從不同角度對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)。

1．按建設(shè)性質(zhì)劃分

基本建設(shè)項(xiàng)目可分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目。

（1）新建項(xiàng)目。

是指根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的近遠(yuǎn)期規(guī)劃，按照規(guī)定的程序立項(xiàng)，從無(wú)到有、“平地起家”的建設(shè)項(xiàng)目。

現(xiàn)有企、事業(yè)和行政單位一般不應(yīng)有新建項(xiàng)目。有的單位如果原有基礎(chǔ)薄弱需要再興建的項(xiàng)目，其新增加

的固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)原有全部固定資產(chǎn)價(jià)值（原值）3倍以上時(shí)，才可算新建項(xiàng)目。

（2）擴(kuò)建項(xiàng)目。

是指現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位在原有場(chǎng)地內(nèi)或其他地點(diǎn)，為擴(kuò)大產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加經(jīng)濟(jì)效益而增建的生產(chǎn)

車(chē)間、獨(dú)立的生產(chǎn)線(xiàn)或分廠的項(xiàng)目；事業(yè)和行政單位在原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)充規(guī)模而進(jìn)行的新增固定

資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

（3）遷建項(xiàng)目。

是指原有企業(yè)、事業(yè)單位，根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和事業(yè)發(fā)展的要求，按照國(guó)家調(diào)整生產(chǎn)力布局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)

略的需要或出于環(huán)境保護(hù)等其他特殊要求，搬遷到異地而建設(shè)的項(xiàng)目。

（4）恢復(fù)項(xiàng)目。

是指原有企業(yè)、事業(yè)和行政單位，因在自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)中使原有固定資產(chǎn)遭受全部或部分報(bào)廢，需要進(jìn)行

投資重建來(lái)恢復(fù)生產(chǎn)能力和業(yè)務(wù)工作條件、生活福利設(shè)施等的建設(shè)項(xiàng)目。這類(lèi)項(xiàng)目，不論是按原有規(guī)模恢

復(fù)建設(shè)，還是在恢復(fù)過(guò)程中同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建，都屬于恢復(fù)項(xiàng)目。但對(duì)尚未建成投產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目，受到

破壞后，若仍按原設(shè)計(jì)重建的，原建設(shè)性質(zhì)不變；如果按新設(shè)計(jì)重建，則根據(jù)新設(shè)計(jì)內(nèi)容來(lái)確定其性質(zhì)。

基本建設(shè)項(xiàng)目按其性質(zhì)分為上述四類(lèi)，一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目只能有一種性質(zhì)，在項(xiàng)目按總體設(shè)計(jì)全部建成以

前，其建設(shè)性質(zhì)是始終不變的。

更新改造項(xiàng)目包括挖潛工程、節(jié)能工程、安全工程、環(huán)境保護(hù)工程等。

2．按投資作用劃分

工程建設(shè)項(xiàng)目可分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。

（1）生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的工程建設(shè)項(xiàng)目。主要包括：

1）工業(yè)建設(shè)。包括工業(yè)、國(guó)防和能源建設(shè)；2）農(nóng)業(yè)建設(shè)。包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設(shè)；

3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括交通、郵電、通信建設(shè)，地質(zhì)普查、勘探建設(shè)等；

4）商業(yè)建設(shè)。包括商業(yè)、飲食、倉(cāng)儲(chǔ)、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)的建設(shè)。

（2）非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。是指用于滿(mǎn)足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(mén)的建設(shè)。

主要包括：

1）辦公用房。國(guó)家各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)管理機(jī)關(guān)的辦公用房；

2）居住建筑。住宅、公寓、別墅等；

3）公共建筑。科學(xué)、教育、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、博覽、體育、社會(huì)福利事業(yè)、公共事業(yè)、咨詢(xún)服

務(wù)、宗教、金融、保險(xiǎn)等建設(shè)；

4）其他建設(shè)。不屬于上述各類(lèi)的其他非生產(chǎn)性建設(shè)。

3．按項(xiàng)目規(guī)模劃分

為適應(yīng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理的需要，國(guó)家規(guī)定基本建設(shè)項(xiàng)目分為大型、中型、小型三類(lèi)；更新改造項(xiàng)

目分為限額以上和限額以下兩類(lèi)。不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家規(guī)定的審批機(jī)關(guān)和報(bào)建程序也不盡相

同。劃分項(xiàng)目等級(jí)的原則如下：

（1）按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)）所確定的總設(shè)計(jì)能力或投資總額的大小，依據(jù)國(guó)家頒布的《基

本建設(shè)項(xiàng)目大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分類(lèi)。

（2）凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目，一般按產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分；生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目，一般按其主要產(chǎn)品

的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分；產(chǎn)品分類(lèi)較多，不易分清主次、難以按產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力劃分時(shí)，可按投資總額劃分。

（3）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有特殊意義的某些項(xiàng)目，雖然設(shè)計(jì)能力或全部投資不夠大、中型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，

經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)已列入大、中型計(jì)劃或國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程的項(xiàng)目，也按大、中型項(xiàng)目管理。

（4）更新改造項(xiàng)目一般只按投資額分為限額以上和限額以下項(xiàng)目，不再按生產(chǎn)能力或其他標(biāo)準(zhǔn)劃分。

（5）基本建設(shè)項(xiàng)目的大、中、小型和更新改造項(xiàng)目限額的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)際工

作中的需要而有所變化。現(xiàn)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定如下：

1）按投資額劃分的基本建設(shè)項(xiàng)目，屬于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目中的能源、交通、原材料部門(mén)的工程項(xiàng)目，投資額

達(dá)到5000萬(wàn)元以上為大中型項(xiàng)目；其他部門(mén)和非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，投資額達(dá)到3000萬(wàn)元以上為大中型建設(shè)

項(xiàng)目；

2）按生產(chǎn)能力或使用效益劃分的建設(shè)項(xiàng)目，以國(guó)家對(duì)各行各業(yè)的具體規(guī)定作為標(biāo)準(zhǔn)；

3）更新改造項(xiàng)目只按投資額標(biāo)準(zhǔn)劃分，能源、交通、原材料部門(mén)投資額達(dá)到5000萬(wàn)元及其以上的工程項(xiàng)

目和其他部門(mén)投資額達(dá)到3000萬(wàn)元及其以上的項(xiàng)目為限額以上項(xiàng)目，否則為限額以下項(xiàng)目。

（6）一部分工業(yè)、非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)的計(jì)劃中，不作為大中型項(xiàng)目安排：

1）分散零星的江河治理、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、植樹(shù)造林、草原建設(shè)等；原有水庫(kù)加固，并結(jié)合加高大壩、擴(kuò)大溢洪

道和增修灌區(qū)配套工程的項(xiàng)目，除國(guó)家指定者外，不作為大中型項(xiàng)目；

2）分段整治，施工期長(zhǎng)，年度安排有較大伸縮性的航道整治疏浚工程；

3）科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等事業(yè)的建設(shè)（包括工業(yè)、交通和其他部門(mén)

所屬的同類(lèi)事業(yè)單位），新建工程按大中型標(biāo)準(zhǔn)劃分，改、擴(kuò)建工程除國(guó)家指定者外，一律不作為大中型

項(xiàng)目；

4）城市的排水管網(wǎng)、污水處理、道路、立交橋梁、防洪、環(huán)保等工程城市的一般民用建筑包括集資統(tǒng)一建

設(shè)的住宅群、辦公和生活用房等；

5）名勝古跡、風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)的恢復(fù)、修建工程；

6）施工隊(duì)伍以及地質(zhì)勘探單位等獨(dú)立的后方基地建設(shè)（包括工礦業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設(shè)）；

7）采取各種形式利用外資或國(guó)內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館科教館等。

4．按行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)劃分

根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和市場(chǎng)需求等基本特性，可將其劃分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目

和公益性項(xiàng)目三種。

（1）競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目。主要是指投資效益比較高、競(jìng)爭(zhēng)性比較強(qiáng)的一般性建設(shè)項(xiàng)目。這類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)以企業(yè)作

為基本投資主體，由企業(yè)自主決策、自擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

（2）基礎(chǔ)性項(xiàng)目。主要是指具有自然壟斷性、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額大而收益低的基礎(chǔ)設(shè)施和需要政府重點(diǎn)

扶持的一部分基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目，以及直接增強(qiáng)國(guó)力的符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于這類(lèi)項(xiàng)目，主要應(yīng)

由政府集中必要的財(cái)力、物力，通過(guò)經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行投資。同時(shí)，還應(yīng)廣泛吸收地方、企業(yè)參與投資，有時(shí)

還可吸收外商直接投資。

（3）公益性項(xiàng)目。主要包括科技、文教、衛(wèi)生、體育和環(huán)保等設(shè)施，公、檢、法等政權(quán)機(jī)關(guān)以及政府機(jī)關(guān)、

社會(huì)團(tuán)體辦公設(shè)施，國(guó)防建設(shè)等。公益性項(xiàng)目的投資主要由政府用財(cái)政資金安排的項(xiàng)目。

5．按管理權(quán)限和投資規(guī)模劃分

中國(guó)石油天然氣股份有限責(zé)任公司，按管理權(quán)限和投資規(guī)模把建設(shè)項(xiàng)目分為限上項(xiàng)目和限下項(xiàng)目。以便實(shí)

行對(duì)投資項(xiàng)目集中決策，股份公司、專(zhuān)業(yè)公司和地區(qū)公司分級(jí)管理。股份公司規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)限上項(xiàng)目的

管理。主要負(fù)責(zé)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)限上項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)（預(yù)可研）、可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，提出審查

意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理批復(fù)文件。需報(bào)國(guó)家審批的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)辦理立項(xiàng)審批手續(xù)，經(jīng)國(guó)家

批準(zhǔn)后下達(dá)；限下項(xiàng)目由專(zhuān)業(yè)公司和地區(qū)公司實(shí)行分級(jí)管理。其中3000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目的前期論證材料，

由專(zhuān)業(yè)公司報(bào)股份公司規(guī)劃計(jì)劃部備案。股份公司管理的限上項(xiàng)目包括：

（1）新申請(qǐng)勘查登記的勘探項(xiàng)目；預(yù)探發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量（控制或預(yù)測(cè)）規(guī)模石油在5000萬(wàn)噸、天然氣300億立

方米以上的整裝油氣田，需轉(zhuǎn)入評(píng)價(jià)勘探的項(xiàng)目；

（2）動(dòng)用石油可采儲(chǔ)量400萬(wàn)噸（或30萬(wàn)噸/年產(chǎn)）及以上，動(dòng)用天然氣可采儲(chǔ)量100億立方米（或5億

立方米/年產(chǎn)）及以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

（3）投資在5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元，下同）的新建、改擴(kuò)建油氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目；

（4）新建煉化廠及現(xiàn)有煉油廠擴(kuò)大一次加工能力的項(xiàng)目；投資在5000萬(wàn)元以上的煉油、化工、天然氣化

工及配套項(xiàng)目；

（5）油庫(kù)、加油站銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體方案；

（6）利用外資（外匯）貸款項(xiàng)目和合資合作項(xiàng)目；

（7）50萬(wàn)美元及以上的引進(jìn)項(xiàng)目（含20萬(wàn)美元及以上軟件項(xiàng)目）；

（8）對(duì)外投資項(xiàng)目和樓、堂、館、所建設(shè)項(xiàng)目；

（9）按規(guī)定應(yīng)上報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目。