供熱標準溫度

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冬季供暖室內溫度測定標準

我國北起黑龍江南至隴海鐵路的廣大地區，冬季采暖是居民生活的基本需要。熱

從福利型轉為商品型后，分戶控制、分戶計量還未得到大面積應用，供熱質量仍以用

戶室內溫度為標準，部分城市將供熱溫度標準規定為≥16℃，部分城市為≥18℃。探

討切合實際的室溫標準，對保證冬季采暖、節能減排、保持經濟可持續發展十分必要。

一、地方政府供熱法規中對室內溫度的規定（見下表）（表被刪除了，遺憾！！！）

結果顯示：

1、嚴寒區的黑龍江省至寒冷區的隴海線以北的廣大采暖區，規定的采暖室溫標

準不同，≥16℃或≥18℃，且不以各地采暖期室外溫度為標準。

2、進入21世紀后制定的供熱法規，對室溫要求逐步提高。

二、國家對室溫方面的有關規定

我國冬季室內衛生對溫度要求包括以下幾個部分。

室溫集中式采暖居室中央1.5米處氣溫的適宜范圍為16～20℃，分散式采暖

居室中央1.5米處氣溫的適宜范圍為13～17℃，任何地區的冬季室內溫度均不得低

于13℃。

垂直溫差指居室中央地面以上0.1米處的氣溫與距地面以上1.5米處的氣溫之

差。垂直溫差過大，會使足部溫度下降，體溫調節緊張，不利于健康，一般垂直溫差

應小于3℃。

水平溫差指居室內1.5米處各點的氣溫之差。一般在門口、窗口、走廊等處氣

溫偏低、房間內的水平溫差過大容易使人受涼，水平溫差以不超過2～3℃為宜。

2002年，國家制定了《室內空氣質量標準》，即GB/T18883-2002。規定冬季采暖

標準為16～24℃，符合這個標準的室內溫度就是舒適的室內溫度。

《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》規定，“冬季采暖室內熱環境臥室、起

居室設計溫度取16～18℃”。

國家制定的“2002年小康型城鄉住宅科技產業示范小區規劃設計導則”中的室

內環境質量標準項，規定冬季采暖地區室內溫度為16～21℃。世界衛生組織確定的

“健康住宅”的標準中對室溫的規定，全年室內氣溫保持在16～28℃。

《公共建筑節能設計標準》GB50189—2005中規定了辦公、體育、商業、餐飲

等不同建筑類型房屋的不同室內溫度標準。

《公共場所空氣溫度測定方法》GB/T18204.13-2000中，對室溫的測定方法也

作了具體規定。室內面積不足16㎡測室中央一點；16㎡以上但不足30㎡測二點（居

室對角線三等分，第二個等分點作為測點）；30㎡以上但不足60㎡測三點（居室對

角線四等分，其三個等分點作為測點）；60㎡以上測五點（二對角線上梅花設點）。

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測點離地面高度0.8～1.6m，應離開墻壁和熱源不小于0.5m。

國家標準是對全國經濟技術發展有重大意義、需要在全國范圍內統一的技術要求

所制定的標準。國家標準在全國范圍內適用，其他各級標準不得與之相抵觸。我國的

標準具有法規的性質，我國的強制性標準相當于我國的一些強制性法規。部分城市將

室溫標準提高到≥18℃，高于國家標準。

三、室溫標準由≥16℃調高到≥18℃后增加煤耗測算

我國采暖區以熱電聯產和集中供熱為主，部分地區采用分散供熱方式。燃料以煤

為主。全國集中供熱面積平均每年以2億m2的速度遞增。

如果將2005年全國集中供熱面積室內溫度由≥16℃調高到≥18℃，按目前每一

采暖期每平方米（哈爾濱36.3kg、長春37.0kg、吉林32.1kg、沈陽27.8kg、大連

22.7kg、包頭40.9kg、北京40.7kg、天津32.4kg、太原46.4kg、烏魯木齊35.8kg）

的平均耗煤水平35.2kg計算，當年增加耗煤203萬噸標煤。相當于8089萬m2的采

暖用煤。

我國正處于飛速城鎮化進程中。按照世界銀行預測，到2020年新增城鎮民用建

筑面積將為100～150億m2。新建建筑中將有70億m2以上需要采暖。熱化率達到40%，

集中供熱面積將會達到60億㎡，按照目前的能耗水平，溫度由≥16℃調高到≥18℃，

當年煤耗增量為483萬噸標煤。相當于1.9億m2供暖用煤。

以供熱室溫標準由≥16℃調至≥18℃的呼和浩特、銀川、蘭州三城市為例（煤耗

6㎏/m2·月計算），其能耗增量和煤耗增量如下表：

2007年度冬季，三城市總供熱面積14459萬m2。能耗增量平均為3.21%，增加

煤耗約12萬噸標煤。

四、節能減排是我國經濟發展的基本國策

我國熱工設計中的民用建筑分為居住建筑（住宅、公寓、幼兒園、單身宿舍等）

和公共建筑（商業、辦公、金融、學校等）兩部分。國家推行的建筑節能室內溫度標

準，主要指民用建筑。建筑能耗反映了一個國家或地區的經濟發展水平、氣候條件、

生活質量以及建筑技術水準。建筑能耗在總能耗中所占的比例約30%。（其中供暖占

40-50%）。

我國的現有建筑保溫狀況上，與氣候條件相近的發達國家相比。多層住宅能耗外

墻為4～5倍、屋頂為2.5～5.5倍、外窗為1.5～2.2倍、門窗空氣滲透為3～6倍。

公共建筑的能耗是普通建筑能耗的5-10倍。外網系統熱損近30%。

在采暖系統上，大部分房屋為單管順流串聯式，沒有多種動態變流量自動調節控

制設備及熱量計量儀表，室內溫度分布不均（13～22℃），差別較大。

在舊房改造方面，住房的私有化使原來的外網系統基本處于無管理狀態，管道、

閥門銹蝕，跑冒滴漏嚴重，原產權單位、住戶、物業基本上三不管，政府財力有限，

不能保證有效的投入。

在收費體制上，大部分城市仍按建筑面積收費，分戶控制、分戶計量為數很少，

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用戶不能按需要設定室溫，間斷空置房不能降低熱費，缺乏節能積極性。

建筑節能是我國國民經濟發展的一項基本國策。國家領導人多次提出要加快建設

節約型社會，國務院發出《關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》，尤其重

點強調推動新建住宅和公共建筑的節能，要求新建建筑嚴格實施節能65％的設計標

準。溫家寶總理強調：加快建設節約型社會，事關現代化建設進程和國家安全，事關

人民群眾福祉和根本利益，事關中華民族生存和長遠發展。

我國目前既有建筑面積達420億平方米（其中城市面積140億平方米）。每年竣

工的房屋面積20億平方米（其中公共建筑面積4億平方米）。每年新增人口900萬人，

人均新增房屋面積1.3－1.5平方米。農村城市化發展較快，平均每年有1500萬以上

農村人口向城市轉移。我國新建建筑規模已超過歐美各發達國家之和，我國城鄉既有

建筑中只有3.2億平方米為節能建筑（1%），99%仍為高能耗建筑，新建建筑中95%也

屬于高能耗建筑。

煤炭是民用建筑的主要供暖資源。我國天然氣儲采比只有54年，到2030年，

如果沒有發現新的氣田，我國所有的天然氣資源基本將被開采光。我國是世界上最大

的煤炭生產國和消費國，占全世界煤產量的四分之一，煤炭資源保有量居世界第三位，

煤儲量對比較豐富，按照目前的開采速度，大約能供100年使用。長期消耗下去，國

家能源將很難支撐。

煤炭燃燒產生大量SO2，由此產生的酸雨已占國土面積的1/3；產生的CO2隨煤

炭燃燒量增長，由此帶來全球氣候變暖，雪線上移、冰川融化、海平面升高。據資料

顯示，自十九世紀未至今，地球表面平均氣溫升高了0.3～0.6℃。預測到2010年，

國內煤炭需求量為14.9億噸標煤，折合煤炭20.9億噸:2020年國內煤炭需求量為

17.6億噸標煤，折合煤炭24.6億噸。到2020年，因燃煤排放的SO2和、CO2將分別

達到3960萬噸和106850噸（考慮每年減排2%）。

根據中國工程院的研究報告，我國SO2、CO2排放量的85%，煙塵的70%均來自

燃煤。環境容量將難以承受。

我國是一個發展中國家，經濟實力相對較弱，國民還不富裕，不考慮現有建筑的

節能狀況、供熱設施狀況、房屋建筑速度對能源的消耗以及帶來的環境污染等，通過

提高室內溫度增加舒適度，是不符合國情國力的，由此換來的“舒適”是用浪費能源、

污染環境作為代價取得的，不利于經濟的可持續發展。