九品十八級

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一、清朝內閣與軍機處的設立

1.議政xx大臣會議的廢除

清統治者入關前，曾有“議政王大臣會議”，由八旗的諸王和總理旗務大臣

組成，凡朝廷的軍國大政，都要由它討論和決策。這說明，議政王大臣會議是

滿洲貴族控制朝政、維護自己利益的特權機構，這必然同封建的中央集權和君

主專制發生矛盾和沖突。所以清王朝統一中國后，封建皇帝便通過允許蒙、漢

大臣參加議政和設立內閣等辦法，逐步削弱議政王大臣會議的權力，并最終于

乾隆五十七年（1792年）明令正式予以裁撤。

2.清內閣的設立

清朝入關前，朝廷設有內三院，即內國史院、內秘書院、內弘文院，分掌

記注皇帝起居、編立史冊、撰寫實錄、草擬國書制敕及為皇帝進講等。內三院

設大學士、學士等，可參預國家機要。順治十五年（1658年），清朝改內三院

為內閣，設大學士，加殿閣頭銜，滿漢各半。

并且仿照明朝制度，規定凡各處官員上呈的奏章，先由內閣代擬批旨（替

皇帝擬出幾種處理意見），再進呈皇帝；對于皇帝的詔令，也由內閣下達六部

等衙門執行。開始時，由于規定大學士僅為五品官，至使內閣的權勢反而低于

原內三院。但是由于清朝皇帝利用內閣抑制議政王大臣會議的權勢，使內閣的

地位不斷得到提高。雍正時，內閣大學士的官位品級升為正一品，成為朝廷的

最高級官員了。不過，自軍機處成立后，取代了內閣的許多職權，內閣官員也

只是處理一些例行公事了，這時的“大學士”也成了文臣的一種榮稱。

中央行政機構：

清朝沿襲明朝傳統，設六部（吏、戶、禮、兵、刑、工），各部長官（管

部的大學士及尚書、侍郎等）稱堂官。【由于部比較少，所以這些堂官相當于

副總理兼部長】。部下屬各司的郎中、員外郎、主事以及主事一下的七品小京

官稱為司官。

在六部之外和六部并立的中央行政機構有：

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大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺、鴻臚寺、國子監、欽天監、翰林院、

太醫院、理藩院、宗人府、詹事府、內務府。【相當與中央的直屬機構】。

軍事系統：

清朝軍隊主要分八旗和綠營兩個系統。八旗又分京營和駐防兩部分，京營

中侍衛皇帝的稱為親軍【北京衛戍區】，由侍衛處（領侍衛府）領侍衛內大臣

和御前大臣分掌，而御前大臣持掌乾清門侍衛和皇帝出行隨扈【中央警備

團】，權位尤重。其他守衛京師的有驍騎營、前鋒營、護軍營、步兵營、健銳

營、火器營、神機營、虎槍營、善撲營等。驍騎營由八旗都統直轄；前鋒營、

護軍營、步兵營各設統領管轄；健銳營、火器營、神機營由于都是特種兵，設

掌印總統大臣或管理大臣管轄；虎槍營專任扈從、圍獵等，設總統管轄；善撲

營則專門練習摔角。駐防八旗【大軍區】駐扎于全國各重要之地，視情況不同

設將軍、都統、副都統、城守尉、防守尉等官。內地將軍等只管軍事，而駐扎

邊疆的將軍等要兼管民政。清朝的將軍是滿官的稱號，戰時則任命內功修煉法 親王為大將

軍。

綠營即漢兵，駐扎京師的稱巡捕營，歸步軍統領管轄。綠營的建制分標、

協、營、汛幾級，標又分為督標、撫標、提標、鎮標、軍標、河標、漕標等，

分別由總督、巡撫、提督、總兵、八旗駐防將軍、河道總督、漕運總督統率。

督標、撫標、軍標、河標、漕標都是兼轄，實際各省綠營獨立組織為提標、鎮

標，提督實為一省的最高步官，總兵略低于提督。總兵以下，副將所屬為協，

參將、游擊、都司、守備所屬為營，千總、把總、外委所屬為汛。

行憲機構：

清朝沿襲明代設監察院【中紀委】，左都御史、左副都御史為監察院長

官，右都御史、右副都御史則為總督、巡撫的加銜。

地方行政：

清沿襲明制，大致分省、府、縣三級，總督、巡撫為掌握行政、軍事、監

察大權的高級地方官員【省委書記】，布政【省長】、按察【政法委書記】兩

使為督、撫的屬官。與督、撫平行的有駐防將軍【省軍區司令】和提督學政，

不過駐防將軍只管八旗駐軍；提督學政只管學校與科舉考試，其權力不能與

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督、撫相比的。省以下有道【地委】的設置，道為監察區性質，不算正式行政

區。道主要有分守道和分巡道兩種，兼兵備銜，另有一些不屬布政、按察二司

的道，如海關道、管河道、督糧道、鹽法道等。省以下為府，設知府【市委書

記】、同知、通判等官，與府平行的有直隸廳，設同知、通判。府以下為縣，

設知縣【縣委書記】、縣丞、主簿等官，與縣平行的為散廳，設置同直隸廳。

在少數民族地區則設專門機構管理，即土司，一般分為兩種：

一種由軍事部門管轄，如宣慰司、宣撫司、安撫司、招討司、長官司等，

長官為宣慰使、宣撫使、安撫使等；另一種是由行政部門管轄，也設府、縣

等，官員稱土知府、土知縣，通常由少數民族頭人擔任。

清朝官制（總表）xx內官步京外官

大清朝官員等級分“九品十八級”，每等有正從之別，不在十八級以內的叫

做未入流，在級別上附于從九品。

三、清朝的都察院

清朝的都察院同明朝一樣，是全國最高監察機構。以左都御史、左副都御

史為正、副長官。

明朝作為獨立的監察機構六科給事中，在清朝歸并入都察院。

清朝把全國劃分為十五道監察區，都察院設十五道監察御史分掌稽核各道

的刑名案件等，并且有權稽察在京各衙門事務。都察院還在京城設五城察院，

分東、西、南、北、中五城，每城設一衙門，以巡城御史為長官，專察京城地

方的機構和官員。

此外，清朝督察院還設有宗室御史處，專門稽察宗人府事務；設稽察內務

府御史處，專門稽察內務府事務。

四、清朝的地方官制

清朝的地方行政機構一般可分為省、府（州、廳）、縣三級。

省一級的最高軍政長官為總督、巡撫。總督和巡撫在明朝都是屬于都察院

的差遣職官，在清朝則成為正式的地方高級官員了。

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總督一般管轄兩省至三省，但四川總督就只管四川一省。總督例兼兵部尚

書和都察院右都御史銜，這就使他掌握了數省的行政、軍事、監察大權。總督

又可稱為“制軍”、“制臺”。

巡撫為一省的最高軍政長官，例兼兵部侍郎、都察院有副都御史銜，這樣

便有權統管全省的行政、軍事、監察等大權了。巡撫又可稱為“撫軍”、“撫臺”。

督、撫之下設布政使，掌管一省的財賦、民政。布政使又可簡稱藩臺、藩

司。

又設按察使，掌管一省的司法、監察以及驛傳事務。按察使又可簡稱臬

臺、臬司。

清代對于督撫、布政使、按察使，可合稱三大憲。

清初，布政使下設左右參政、參議，駐守在某一地方，稱為守道；又按察

使下設副使、僉事等，可去分巡某一地方，稱為巡道。乾隆時裁撤上述參政、

副使等官，專設分守道、分巡道，帶兵備銜，管轄府州，成為省和府州之間一

級機構，叫作道員。在名義上，道應是省的派出行政機構。清朝還設立一些專

業道員，如負責河務的，負責鹽、茶、糧等。

省下設府，以知府為行政長官，掌管一府的政務及所屬州、縣的賦役、訴

訟等事。此外，順天府和奉天府，分別是京城和陪都，地位較一般府要高，設

府尹為其長官。

還有與府同級的直隸州，直屬于省，以知州為其長官。有屬縣。又在少數

民族地區設立有直隸廳，直屬于省，以同知、通判為長官。

府下設縣和散州。縣是地方行政的基層組織，長官為知縣。散州多是因地

而特設的，也以知州為其長官。

五、清朝末年的官制改動

清朝后期，西方帝國Z義闖進了中國的大門，他們借口通商，一步步侵奪

中國的主權。這時一些人想通過變法維新達到富國強兵的目的。新的形勢迫使

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清政F對封建的職官制度不得不做某些調整。政F部門有增有減，有的改名。

但是已經絲毫不能挽回整個封建制度的垂死命運了。

六、清朝的爵祿品級和官員服飾

1.清朝的xx

清朝的封爵分為王爵爵士 與世爵兩套。王爵也稱為顯爵，是封給滿族宗室的，

最初為十二等，乾隆時增為十四等。當然表中出現的只是體現了名號上的等級

差別，并非實指。另一套世爵是封給功臣貴戚的。這些爵位中，有的又再分為

一、二、三等。清朝取消了勛，有些勛名用于爵名了。

2.清官的品階

清朝文步官員都分為九品，每品有正、從，共十八級。清朝的文步散官官

階也是十八級。由于品級的不同，朝廷授官的規格、使用的授予文書形式也不

同。見本公子樓下的滿清官職一帖。

3.清官的俸祿和服飾

清朝官員無論滿漢、文步，其俸祿一律按品級定高低，以俸銀和祿米發

給。在外步官不支祿米，折合薪銀發給。官員們除了正俸外，還有皇帝賞賜的

“恩俸”以及養廉銀等。

清朝官員的服飾與過去有較大區別，官員的服色不分品級，只有皇子和特

別賜允的親王、郡王可用金黃色，百官袍服一般為石青色或紺（深青帶紅）

色。清朝官員服飾的重要區別在于“頂子”和“補子”。頂子是指帽頂上的帽珠。不

同品級的官員，所用帽珠的質料也不同。當官員被罷免時，首先要摘去頭上的

帽子，因為帽珠是他的身份的重要標志。

清朝官員在袍服外面要罩一件襟褂，叫作補褂。補褂的前胸和后背各有一

塊繡成的方形圖案，稱為補子。補子的圖案是文官為鳥類，步官為獸類；御史

監察系統的官員則不分官品，都繡獬豸（音謝致），因為傳說這種神獸能辨曲

直。

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此外，清朝高級官員帽頂后面還拖著一束孔雀翎毛，稱為花翎。翎上的圓

圈狀花紋叫眼，于是又以眼的多少顯示等級，有單眼、雙眼、三眼之分。

自唐朝以來，明黃色（淡黃）成為皇帝的專用顏色，這是出于五行說以中

心屬土，色尚黃的理論。

由于清統治者信奉佛教，佛教的念珠也影響了清朝官員的服飾。清朝規

定，官員在穿朝服時，都要在頸項上佩帶108顆圓珠，稱為朝珠。不同品級官

員的朝珠質料與穿珠絲線的顏色也都不同。參考資料：

http:

清代官階

一、官員的品級：

清時官階分為九品，每品里又有正、從之分，所謂“九品十八級”。不能列

入九品十八級以內的，叫做“末入流”。列表如下：

正一品：

【正國級】

文職京官：

太師、太傅、太保、【榮譽官職，相當于人大、政協之類的】殿閣大學士

【政治局常委】

文職外官：無步職京官：

領侍衛內大臣【北京軍區司令】、掌鑾儀衛事大臣【中央機關事物局、安

全局長】

步職外官：無從一品：

【正國級減】

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文職京官：

少師、少傅、少保、太子太師、太子太傅、太子太保、【榮譽官職，相當

于人大、政協之類的副職】

協辦大學士【政治局委員】、各部院尚書【副總理兼部長】、督察院左右

督御史【中紀委書記兼最高監察長】

文職外官：無步職京官：

提督九門步軍巡捕五營統領【北京衛戍區司觀滄海書法 令兼北京市公安局長】、內大

臣步職外官：

將軍【八旗軍大軍區司令】、都統【八旗軍首都及陪都軍區司令】、提督

【綠營軍區司令】

正二品：

【副國級】

文職京官：

太子少師、太子少傅、太子少保【榮譽稱號，相當于總工會主席】、各部

院左右侍郎【國務委員兼副部長】、內務府總管【中央辦公廳主任】

文職外官：

各省總督【大區書記，如以前的東北局、華北局等】

步職京官：

左右翼前鋒營統領【中央警備團司令】、八旗護軍統領、鑾儀使【中央儀

仗隊】

步職外官：

副都統、總兵【綠營集團軍司令】

從二品：

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【部級】

文職京官：

內閣學士【國務委員】、翰林院掌院學士【社科院院長】

文職外官：

巡撫【省委書記】、布政使司布政使【省長】

步職京官：

散秩大臣

步職外官：

副將

正三品：

【副部級】

文職京官：

督察院左右督御史【中紀委副書隸書創作 記】、宗人府丞、通政使司通政使【信訪

辦主任】、大理寺卿【最高法院院長】、詹事府詹事、太常寺卿

文職外官：

順天府府尹【北京市長】、奉天府府尹【直轄市長】、按察使司按察使

【省紀委書記】

步職京官：

一等侍衛、火器營翼長、健銳營翼長、前鋒參領、護軍參領、

驍騎參領、xx長史【軍級軍隊領導】

步職外官：

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城守尉、參將、指揮使

從三品：

【副部級減】

文職京官：

光xx、xxxx

文職外官：

都轉鹽運使司運使

步職京官：

包衣護軍參領、包衣驍騎參領、王府一等護衛

步職外官：

游擊、五旗參領、協領、宣慰使、指揮同知

正四品：

【廳級加】

文職京官：

通政使司副使【中央信訪辦副主任】、大理寺少卿【最高法院副院長】、

詹事府少詹事、太常寺少卿、太仆寺少卿、鴻臚寺卿【外交部長】、督察院六

科掌院給事中京職外官：

順天府丞【北京市副市長】、奉天蠢男孩 府丞【直轄市副市長】、各省守巡道員

【地委專區書記】、

步職京官：

二等侍衛、云麾使、副護軍參領、副前鋒參領、副驍騎參領、

太仆寺馬廠駝廠總管、貝勒府司儀長、侍衛領班

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步職外官：

防守尉、佐領、都司、指揮僉事、宣慰使司同知

從四品：

【廳級】

文職京官：

內閣侍讀學士、翰林院侍讀學士、翰林院侍講學士、國子監祭酒【中央黨

校校長】

文職外官：

知府【市委書記】、土知府【自治市市委書記】、鹽運使司運同

步職京官：

城門領、包衣副護軍參領、包衣副驍騎參領、包衣佐領、

四品典儀、二等護衛

步職外官：

xx、宣慰使司副使

正五品：

【廳級減】

文職京官：

左右春坊庶子、通政司參議、光祿寺少卿、給事中、

宗人府理事官、各部郎中【各部司長】、太醫院院使【首長醫院院長】

文職外官：

同知、土同知、xx州知州

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步職京官：

三等侍衛、治儀正、步軍副尉孤單的反義詞 、步軍校、監守信礮官、分管佐領

步職外官：

關口守御、防御、守備、宣慰使司僉事、宣撫使司同知、千戶

從五品：

【副廳級加】

文職京官：

翰林院侍讀、翰林院侍講、鴻臚寺少卿、司經局洗馬、

宗人府副理事、御使、各部員外郎

文職外官：

各州知州【直轄縣書記】、土知州、鹽運司副使、鹽課提舉司提舉

步職京官：

四等侍衛、委署前鋒參領、委署護軍參領、委署鳥槍護軍參領、

委署前鋒侍衛、下五旗包衣參領、五品典儀、印物章京、

三等護衛

步職外官：

守御所千總、河營協辦守備、安撫使、招討使、宣撫使司副使、

副千戶

正六品：

【副廳級減】

文職京官：

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內閣侍讀、左右春坊中允、國子監司業、堂主事、主事、

都察院都事、經歷、大理寺左右寺丞、宗人府經歷、

太常寺滿漢寺丞、欽天監監判、欽天監漢春夏中秋冬五官正、

神樂署署正、僧錄司左右善事、道錄司左右正一

文職外官：

京府通判、xx知縣、通判、土通判

步職京官：

蘭翎侍衛、整儀尉、親軍校、前鋒校、護軍校、鳥槍護軍校、

驍騎校、委署步軍校

步職外官：

門千總、營千總、宣撫使司僉事、安撫使司同知、副招討使、

長官使、長官、百戶

從六品：

【縣處級加】

文職京官：

左右春坊贊善、翰林院修撰、xx署正、

欽天監滿洲蒙古五官正、漢軍秋官正、和聲署正、

僧錄司左右闡教、道錄司左右演法

文職外官：

布政司經歷、理問、允判、直隸州州同、州同、土州同

步職京官：

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內務府六品xxxx、六品典儀

步職外官：

xx、xx使司副使

正七品：

【縣處級】

文職京官：

翰林院編修、大理寺左右評事、太常寺博士、國子監監丞、

內閣典籍、通政司經歷、知事、太常寺典籍、太仆寺主薄、

部寺司庫、兵馬司副指揮、太常寺滿洲讀祝官、贊禮郎、

xx臚寺xx鳴贊

文職外官：

京縣縣丞【首都縣副縣長】、順天府滿洲教授、訓導、知縣【縣委書

記】、按察司經歷、教授

步職京官：

城門xx、xx馬廠協領

步職外官：

把總、xx使司僉事、長官司副長官

從七品：

【副處級】

文職京官：

翰林院檢討、鑾儀衛經歷、中書科中書、內閣中書、詹事府主薄、

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光祿寺署丞、典薄、國子監博士、助教、欽天監靈臺郎、

祀祭署奉祀、和聲署署丞

京職外官：

京府經歷、布政司都事、鹽運司經歷、直隸州州判、州判、

xx判

步職京官：

七品典儀

步職外官：

xx游牧副尉

正八品：

【科級】

文職京官：

司務、五經博士、國子監學正、學錄、欽天監主薄、太醫院御醫、

太常寺協律郎、僧錄司左右講經、道錄寺左右至靈

文職外官：

布政司庫大使、鹽運司庫大使、鹽道庫大使、鹽課司大使、

鹽引批驗所大使、按察司知事、府經歷、縣丞、士縣丞、

四氏學錄、州學正、教諭

步職京官：無步職外官：

外委千總

從八品：

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【副科級】

文職朱執信 京官：效果圖制作教程

翰林院典薄、國子監典薄、鴻臚寺主薄、欽天監摯壺正、

祀祭署祀丞、神樂署署丞、僧錄司左右覺義、道錄司左右至義

文職外官：

布政司照磨、鹽運司知事、訓導

步職京官：

八品典儀、委署親軍校、委署前鋒校、委署護軍校、委署驍騎校

步職外官：無正九品：

【股級】

文職京官：

禮部四譯會同館大使、欽天監監侯、司書、太常寺漢贊禮郎

文職外官：

按察司照磨、府知事、同知知事、通判知事、縣主薄

步職京官：

各營蘭翎長

步職外官：

外委把總

從九品：

【副股級】

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文職京官：

翰林院侍詔、滿洲孔目、禮部四譯會同官序班、國子監典籍、

鴻臚寺漢鳴贊、序班、刑部司獄、欽天監司晨、博士、

太醫院吏目、xxxx、工部司匠

文職外官；府廳照磨、州吏目、道庫大使、宣課司大使、府稅課司大使、

xx司獄、xxxx大使、巡檢、土巡檢

步職京官：

xx馬廠委署協領

步職外官：

額外外委

未入流：

【普通科員】

文職京官：

翰林院孔目、都察院庫使、禮部鑄印局大使、兵馬司吏目、

崇文門副使

文職外官：

典史、土典史、關大使、府檢校、長官司吏目、茶引批驗所大使、

鹽茶大使、驛丞、土驛丞、河泊所所官、牐官、道縣倉大使

步職京官：無步職外官：

百長、土舍、土目

二、官員的服飾

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品級——頂戴—————————蟒袍————補服（文/步）

一品——珊瑚—————————九蟒五爪——仙鶴/麒麟

二品——起花珊瑚———————九蟒五爪——錦雞/獅子

三品——藍寶石及藍色明玻璃——九蟒五爪——孔雀/豹

四品——青金石及藍色涅玻璃——八蟒五爪——雪雁/虎

五品——水晶及白色明玻璃———八蟒五爪——白鷴/虎

六品——硨磲及白色涅玻璃———八蟒五爪——鷺鷥/彪

七品——素金頂————————五蟒四爪——（溪鳥）鳥和（束力鳥）鳥/

犀牛八品——起花金頂———————五蟒四爪——鵪鶉/犀牛

九品——鏤花金頂———————五蟒四爪——藍雀/海馬

末入流—鏤花金頂———————五蟒四爪——黃鸝/無

三、官員的稱呼

大學士—————xx

太子少保————xx

吏部尚書————天官、冢宰

禮部尚書————大宗xx

戶部尚書————大司徒、大司農

刑部尚書————大司寇

兵部尚書————大司馬

工部尚書————大司空

左xx————總憲

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左副xx———副憲

通政使—————銀臺

御史——————xx、都老爺

xx、員外郎——部郎、xx

主事——————主政

總督——————制軍、制臺、制憲、督憲、部堂

巡撫——————中丞、撫軍、撫臺、撫院、撫憲、部院

河道總督————xx、河帥

漕運總督————漕臺、漕帥

學政——————學臺、學院、學憲

xx—————xx、藩司、xx、東司

按察使—————xx臺、xx司、廉訪、西司

鹽運使—————鹽司

道員——————道臺、觀察

知府——————太守、xx、xx、xx

同知—夸老板的話簡短精辟 —————二府、分府、xx

通判——————別駕、三府

知州——————牧、刺史

州同——————州駕、州xx

州判——————別駕、州xx

知縣——————明府、令、大令、宰、邑尊、邑宰、邑令、令尹、大尹

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學官——————教官、校官、學老師

縣丞——————xx、二xx、捕廳

主簿——————三尹

吏目——————捕廳、右堂

典史——————捕廳、右堂、廉捕、少尉、少尹、少府

巡檢——————捕廳、巡政、分司

提督——————軍門、提臺

總兵——————總鎮、xx

副將——————協鎮、協臺

另：

正一品——文官：

太師、太傅、太保、大學士

步官：

領xx內大臣

從一品——文官：

少師、少傅、少保、太子太師、太子太傅、太子太保、各部院尚書、都察

院左、右都御史

步官：

將軍、都統、提督

正二品——文官：

太子少師、太子少傅、太子少保、各省總督、各部院左、右侍郎步官：

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副都統、總兵

從二品——文官：

各省巡撫、內閣學士、翰林院掌院學士、各省布政使

步官：

副將

正三品——文官：

都察院左、右副都御史、通政司通政使、大理寺卿、詹事府詹事、太常寺

卿、順天府尹、奉天府尹、各省按察使

步官：

參將

從三品——文官：

光xx、xxxx、各省鹽運使

步官：

游擊

正四品——文官：

通政司副使、大理寺少卿、詹事府少詹事、太常寺少卿、各省道員步官：

都司

從四品——文官：

翰林院侍讀、侍教育的圖片 講學士、國子監祭酒、內閣侍讀學士、各省知府步官：

城門領

正五品——文官：

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左右春坊左右庶子、光祿寺少卿、欽天監監正、六科給事中、各部院郎

中、各府同知、直隸州知州

步官：

守備

從五品——文官：

鴻臚寺少卿、各道監察御史、翰林院侍讀、侍講、各部院員外郎、各省知

州

步官：

守御所千總

正六品——文官：

國子監司業、內閣侍讀、左右春坊左右中允、各部院主事、京府通判、京

縣知縣、各省通判

步官：

門千總、營千總

從六品——文官：

左右春坊左右贊善、翰林院修撰、光祿寺署正、直隸州州同、州同步官：

xx

正七品——文官：

翰林院編修、各部院七品筆帖式、順天府學教授、訓導、京縣縣丞、外縣

知縣、各府學教授

步官：

把總

22/23

從七品——文官：

翰林院檢討、中書科中書、內閣中書、國子監博士、直隸州州判、州判步

官：

xx游牧副尉

正八品——文官：

太醫院御醫、各部院八品筆帖式、外府經歷、外縣縣丞、州學正、縣教諭

步官：

外委千總

從八品——文官：

翰林院典簿、xx訓導、州訓導、縣訓導

步官：

委署驍騎xx

正九品——文官：

各部院九品筆帖式、縣主簿

步官：

外委把總

從九品——文官：

翰林院待詔、刑部寺獄、州吏目、巡檢

步官：

額外外委

未入流——文官：

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xx典史、xx典史、驛丞、xx所官

武官：無