五年規劃

五年發展規劃

“下一個五年”時期，是醫院進展承前啟后、繼往開來的

重要進展時期,也是落實科學進展觀與新的醫療體制改革方案實

施的第一個五年規劃，實施醫院的進展將面臨前所未有的挑戰與

機遇。因此，在新形勢下科學地統籌謀劃我院未來五年的進展思

路與目標，對保持醫院的可持續穩步進展、更好地為人民健康與

我市經濟建設服務，構建與諧社會均具有重要意義。根據白銀地

區衛生事業進展的需要，結合我院具體情況，科學分析醫院目前

狀況與“下一個五年”期間醫院進展趨勢，特制訂我院《五年

(2010--2014)進展規劃》。

醫院現狀

我院創建于1956年，前身是原白銀市人民醫院，由于隸屬

關系的變更，先后更名蘭州市第四人民醫院、白銀區人民醫院，

1994年更名為白銀市第二人民醫院，是一所集醫療、教學、科

研、預防保健、急救于一體的二級甲等綜合醫院。占地面積3.2

萬平方米，建筑面積2.66萬平方米，固定資產8200萬元，床

位604張，設27個臨床與醫技科室。其中骨科、心血管內科、男士皮帶排行

兒科、普外科是白銀地區的重點專科。現有核磁共振、全身螺旋

CT、彩超、B超、西門子800MA數字化成像系統、CR計算機

放射成像系統、C型臂、全自動生化分析儀等大型醫療設備。醫

院現有職工617人(在編職工359人、招聘93人,臨聘152人，

返聘13人），其中高級職稱55人，中級職稱157人,初級職

稱318人，研究生2人，取得碩士研究生結業證書26人。多

年來，我們秉承“以病人為中心，依靠科技興院，堅持病人第一、

服務第一、質量第一、信譽第一與機關為基層服務、后勤為一線

服務、醫技為臨床服務、全院為病人服務”的辦院方針，牢記“以

質量求生存、向管理要效益”的宗旨，踐行“以病人為中心”的

理念，院內運行機制、基礎建設、管理模式、服務水平不斷完善米粉怎么炒好吃 ，

構建“定位準確、層次分明、重點突出、優勢互補、整體進展”

的服務格局，使醫院發生歷史性的飛躍，經濟指標與業務指標以

每年兩位數的速度增長，醫療質量與醫療技術穩步提高，診治項

目不斷擴大，專業技術人員不斷充實，為醫院的遠期進展奠定了

良好的基礎，社會形象不斷提升。

指導思想

以黨的十七大精神與科學進展觀重要思想為指導，堅持以人

為本，樹立科學進展觀，認真貫徹落實新時期衛生工作方針，抓

住機遇，開拓創新，全面深化醫院改革，突出醫院功能定位，全

方位提升醫療服務質量，拓展服務領域，擴大醫院的醫療、預防、

保健、康復與健康教育功能，切實保護人民群眾最根本的健康權

益，實現醫院的全面、協調與可持續進展。

基本原則

堅持科學進展觀，促進醫院協調進展；堅持以病人為中心、

以滿足不一致人群醫療需求為導向，打造誠信醫院；堅持改革創

新，以科技強院，人才興院，管理現代化為重點，進一步改善醫

院的基礎設施建設，不斷提高服務質量與效率，著重抓好醫院管

理、醫療服務、學科建設、人才培養等環節，打造實力醫院；堅

持社會主義公益性的辦院方向，以提高醫療服務質量為核心，確

保基本醫療服務的提供，為人民群眾提供質優價廉的基本醫療服

務，打造與諧醫院。

主要目標

以基礎設施建設為龍頭，以醫療工作為中心，以提高醫療技

術水平，強化醫療服務質量，注重人才開發與培養，加強醫院科

學管理為重點，以醫療體制改革為突破點，積極探索與嘗試市場

經濟體制下醫院管理新機制；以重怎樣變帥 點科室建設為典型，積極拓展

市場，增強輻射能力。進一步提高醫療服務質量與效率，保障醫

療安全，構建與諧醫患關系。在擴大業務總量，保證職工工資正

常發放的同時，不斷完善醫療設備與信息管理的投入，倡導節約

資源的生產方式，加強院內環境治理與保護，力爭期內通過“三

級乙等”醫院評審。

質量與質量管理

堅持“以質量求生存，向管理要效益”的宗旨，進一步強化

以病人為中心的理念，樹立現代質量意識，利用先進的管理方法

與理念，進行績效管理，通過科學的質量管理，建立嚴謹的工作

秩序，確保醫療安全。

一、以綜合管理為基礎，著重抓醫療質量管理

（一）修訂醫院各項規章制度與職責，規范職工行為；修訂

白醫發（2007）15號文件，制定綜合目標管理考核實施細則，

落實質量考核結果，調動職工工作積極性，使全院職工樹立現代

醫院的質量意識與服務意識。

（二）進一步完善醫院質控部門、科室及個體三級醫院質量

管理網絡，加強醫療環節質量管理，通過質量“零缺陷”管理等

配套措施，把質量的評估、監督與不斷改進融入日常管理之中。

（三）推行醫療安全問責制，對責任心不強等主觀原因造成

的醫療糾紛，追究當事人及科室領導的責任。

（四）積極探索臨床路徑管理，制定科學規范的診療方案。

二、以構建與諧的醫患關系為中心，重點抓服務質量管理

（一）進一步改進服務流程，改善就診環境，方便病人就醫。

（二）務必習慣“生物—心理—社會”的新醫學模式，建立

完善醫患溝通制度，轉變服務作風，尊重病人，注重誠信服務、

主動服務，構建與諧的醫患關系。

（三）推行人性化無障礙服務，以習慣人們對健康服務需求

的改變。

（四）大膽破解服務環節中存在的難點，轉變服務理念，

改善服務態度，完善獎懲措施，創建服務品牌，重塑醫院形象。

三、以提高醫療技術為重點，要緊抓技術人員與管理人員的

培養提高

（一）嚴格專業技術人員的執業準入制度。

（二）積極學習與借鑒國內外先進的醫療質量管理理念、技

術與方法，培養一批掌握先進的管理技術與方法（如風險管理、

持續質量改進、全面質量管理、臨床審核等）的管理人才。

醫療技術與專科建設

堅持“質量立醫、科技興院”的目標，大力開展醫療新技術，

強化專科建設，進一步鞏固與擴展重點專科，從而提高醫院的核

心競爭優勢。

一、優化環境，科學規劃，加強管理，逐步完善

（一）營造良好的專科進展環境。

政策環境，是指制定與實施優惠的政策來推動新技術與專科

的進展，這是新技術與專科進展的前提。

人文環境，是指有關行政職能環境與人際環境。

經濟環境，積極爭取政府政策支持，全力以赴抓好投資項目。

（二）制定與實施科學合理、具有前瞻性的專（學）科建設

規劃。

鞏固與進展神經外科、消化科、呼吸科、腫瘤肛腸科、胸

外泌尿科等院內重點專科，進一步支持婦科、產科、急診科、神

經內科等院內重點專科，并使以上重點學科技術水平達到市內領

先。

繼續加大投入，鞏固我院普外科、骨科、心內科、兒科等學

科在白銀地區的領先地位。完善體檢中心等醫療中心的建設，籌

建重癥監護病房，設置8-10張急救監護病床，達到市級一流標

準；心內科建立導管介入治療室，為介入治療搭建平臺。

積極制造條件逐步推行臨床藥師專科化，逐步做到正確指導

患者合理、安全、有效用藥。

二、龍頭戰略，強化優勢，進展重點，形成特色

（一）加強內涵建設古希臘神話與傳說 ，加快人才培養，做好重點專科特色與

重點專科人才培養的工作，達到院有專科、科有特色、人有優勢。

進展高科技，培養新技術。重點科室每年至少開展一項填補

本市空白的新技術，切實解決臨床需要的重點與難點問題。

（二）以重點特色專科為龍頭，通過院際聯動、多科合作、

協作辦醫、技術指導、醫療下鄉、社區服務等形式，充分發揮專

科優勢，帶動醫院穩步進展。

科研與教學

實施科技興院戰略，營造良好的科技進展環境，完善科技

獎勵制度，鼓勵科技創新與科技改造，提高科技管理水平。以教

學促進臨床進展，堅持臨床與教學、科研并重。

一、優化科技創新環境，制定科技進展規劃

（一）制訂科學合理、具有前瞻性的科技規劃，營造良好的

科技進展環境。規范科技項目與科技檔案管理，實現科技管理的

微機化。

（二）制定鼓勵與支持開展科技工作的政策，如新技術引進

與創新程序、成果獎勵機制等。對科技規劃中的重點項目，給予

優惠優先政策。

（三）走引進技術、汲取技術、創新技術的“三步走”科技

創新路子，鼓勵與扶持有較高有用價值與較好經濟效益的項目與

專科的進展。

二、鼓勵科技創新，提高醫療科技水平

（一）通過院級科研小組提高協作攻關的能力。大力推進

“醫、教、研”聯合，建立與高等學校與科研單位長期、穩固的

技術合作關系。

（二）充分發揮現有的資源，積極做好傳、幫、帶作用，合

理培養人才梯隊。對重點人才實行“二次培養”。

（三）加強已經立項的各級科研課題的督查力度，確保課題

的順利完成。繼續申報省部級課題，提升醫院的科研檔次。

（四）制定《科研課題、科研經費、科研成果管理辦法》，

每年從醫院的業務收入中提取0.5%--1%的比例作為醫院的科

研基金。鼓勵科技人員選題設計，申請立項，提高科研設計與科

研工作的能力。

三、堅持臨床與教學、科研并重，以教學促進臨床進展

加強優秀教學人才隊伍的建設，規范教學管理，提高教學

質量與水平。逐步提高教學的硬件設備投入，每年從醫院的業務

收入中提取0.1%的經費，建立教學基金，促進教學工作不斷進

展。

（一）樹立正確的教學觀念，切實加強教學工作，落實各項

教學任務。完善教學管理體系，責任到人，明確教學計劃，及時

解決教學中存在的各類實際問題。

（二）加強教學人才隊伍建設，培養臨床、教學、科研并重

的復合型人才，建立老、中、青相結合與職稱配備合理的教學人

才隊伍。不斷提高教學能力。力爭在2010年完成教學人才選拔，

2011-2013年年完成教學人才培養，爭取2014年出成果。

（三）完善并落實教學規章制度，不斷完善各項規章制度，

并做好落實、督查工作，規范教學查房、理論課授課、見實習帶

教等各項教學活動。

（四）寓教于樂，不斷進行教學改革，探索有特色的教學新

模式。

四、規范繼續醫學教育，完善績效考核制度

繼續完善醫學教育體系，全力推行終身學習制度，制訂并

不斷完善低年資住院醫生及中青年醫師的考核標準，通過規范的

繼續醫學教育，不斷更新專業知識，促使他們早日成才。爭取平

均每年申報1-2項省級繼續教育項目。

人才與專業隊伍建設

人才隊伍建設是現代化醫院的重要標志與醫院實現可持

續進展的首要條件，是醫院競爭實力的充分表達。醫院將積極創

新人才培養機制，努力營造有利于人才成長的人文環境事業環境

與工作生活環境，為醫院進展提供可靠的保證。

一、注重人才資源管理，大力培養專業學術人才與高級管理

人才

（一）逐步完善崗位編制，衛技人員合理增長。通過每年引

進20名素養好的本科生、研究生或者調入確有專長的有用型人

才，聘用15名護理人員不斷充實我院的人才隊伍。加速人才培

養，優化人才結構，構筑人才高地，分層次有重點選送思想品質

好、業務基礎強、具有開拓精神的中青年技術人員去上一級的醫

院或者院校進修學習，為醫院的進展儲備人才。通過五年的努力，

逐步形成各專業作風嚴謹、醫德高尚、技術精湛的學科帶頭人與

一支老中青相結合的穩固的技術人才隊伍。

（二）提高全院衛技人員的學歷與職稱層次，衛技人員大專

以上學歷由目前的55%提高到70%以上，職稱的高中初所占比

例分別達到15%、38%、47%。臨床醫師90%達到本科以上學

歷，醫技人員專科以上由39%提高至65%以上，護理人員專科

以上由40%提高至80%以上。

（三）加強學科帶頭人、高層次人才的“名醫”隊伍建設，

力爭培養10-15名能代表本市區學科優勢的高層次人才與學科

帶頭人。選拔培養5名在省內有一定知名度的技術專家：包含

“555”、“333”人才工程與省醫療衛生中青年學術技術帶頭

人。

二、創新機制，努力營造有利于人才培養的良好環境

（一）不斷創新人才培養機制。根據專科建設、服務功能拓

展的需要，加強緊缺人才培訓，堅持重點學科人才培養與邊緣學

科人才培養并舉。為中青年業務骨干、管理骨干積極制造外出研

修、考察與鍛煉等機會。充分發揮老專家的擔綱領銜作用，鼓勵

老專家對中青年醫務人員實行傳、幫、帶，加快人才梯隊培養，

讓更多有潛力的中青年人才脫穎而出。

（二）建立津貼與重獎制度。對業績顯著、奉獻突出并取得

重大經濟、社會效益者給予重獎；對入選“555人才工程”、“333

人才工程”與市有突出奉獻的中青年專業技術人才，給予重獎。

（三）不斷改善高素養人才的工作、生活條件與待遇，建立

定期體檢制度。

（四）實行專業技術職稱職務評聘分離的管理制度，低職

高聘、高職低聘，使專業技術職務真正成為反映專業技術人員學

術水平，專業技能水平與標志。

基礎設施建設與后勤保障

一、基礎設施建設與后勤管理

（一）基礎設施建設

1、2010年完成門診急救大樓的內部裝修并投入使用。

2、積極爭取中央擴大內需資金，申請住院部大樓建設立項，

力爭期內開工建設。

3、完成現有部分病房的裝修，改善病人住院生活環境。

4、合理安排，將行政辦公搬至六號樓（原市檢察院辦公樓）。

5、五年通過對上爭取、自籌等多種渠道，籌集資金分年度

分批次，更換CT，引進DR、大C型臂、生化儀、尿沉渣等設

備，不斷增加醫療設備資產總值，滿足臨床實際需求。

6、開設病員及職工餐廳，方便患者與職工就餐。

（二）后勤管理

1、加強財產物資管理，提高設備利用率。

2、實行庫存物資計劃采購，定額定量供應，核定最佳庫存

方案。

3、加大后勤保障系統改革力度，引入競爭機制，強化服務

意識，增強保障功能，搞好增收節支。

4、繼續推行后勤服務社會化。在現有洗滌房、清潔工由專

門公司托管的基礎上，逐步加快后勤社會化的進程，建立一支結

構合理、技術雄厚、功能齊全、保障有力的后勤保障隊伍，實現

“優質、高效、低耗、便利”的目標。

（三）財務管理

1、積極爭取政府支持，將退休人員納入財政統籌管理。

2、加強財務監督，認真執行國家醫療服務價格制度，操縱

醫療費用增長。

3、完善收入分配辦法，堅持效率優先、兼顧公平的原則，

建立科學合理的經濟分配機制。

4、成本核算工作進一步細化，進行深層次的成本效益分析，

為醫院進展決策提供真實可靠與必要的數據資料。

5、發揮醫院內部審計職能，規范財務管理秩序，對重大經

濟決策，進行可行性研究。

6、提高財務人員理財能力，為醫院的經濟管理獻計獻策，

保證醫院經濟活動健康有序地運行。

二、醫院信息化建設

（一）增加信息化建設投入，到2013年信息中心工作環境

達到國家標準，逐步建立“數字化”醫院。

（二）2010年完成HIS系統升級，完善門診醫師工作站。

（三）計劃在2012年開始在完成LIS系統建設同時，2013

年PACS建設在影像中心、開展MINPACS建設，院內逐步建

立起數字化的生物醫學信息網。

（四）2011-2014年完成醫院辦公自動化（HOA）建設，

達到HIS與HOA系統數據共享，實現辦公無紙化。

（五）進一步完善WEB網站建設，完善醫院現有互聯網主

頁內容，利用互聯網信息平臺，使醫院信息服務更加到位，實現

醫患之間零距離交流。

（六）建立電子閱覽室，使各應用站點充分利用現有網絡資

源，通過電子閱覽室查詢檢索科學文獻，盡可能掌握最新醫學動

態。

職能科室服務與保障

職能科室是醫院改革與進展中不可缺少的關鍵部門，要充分

發揮職能科室組織計劃、參謀輔助、服務保障、溝通協調、監督

操縱等作用，確保醫院在猛烈的醫療市場競爭中生存、鞏固與進

展，轉變觀念，轉變態度，轉變思路，轉變作風，努力建設“服

務型職能部門”，提高醫療服務質量。

1、推行職能科室“一線工作法”，協助時間管理優先矩陣 查房、參加護理

治療，協助臨床及時解決因病人增多所帶來的各類管理問題。從

而逐步形成職能、后勤圍著臨床轉，臨床圍著病人轉的格局，確

保醫療質量與安全。

2、建立職能科室量化考核體系，切實有效落實醫療質量月

分析制度，加強職能科室作風建設。

3、實行職能科室負責人聯系科室制度，建立職能部門與

臨床一線科室溝通機制，推動構建與諧醫院建設。

4、實施職能重點科室輪崗制度，落實崗位職責，建立獎懲

條例，組織開展反腐倡廉教育，從制度上監控、約束重點科室，

保護醫院形象。

5、建立患者出院跟蹤回訪制度，進一步加強醫院行風作風

建設，構建與諧社會，促進醫患溝通，提升醫療服務質量，更好

地熟悉患者對醫院各方面工作的意見，獲取指導醫院進展、改善

醫院服務的信息，提升群眾對我院的認知、認可度，從而獲得患

者對醫院的忠誠度，無形之中將流失的患者重新爭回醫院，將醫

院良好的社會形象樹立在患者心中。

職業道德建設與醫院文化

加強職業道德建設與醫院文化建設，努力把醫院建設成為精

神風貌健康向上，醫德醫風高尚優良，廣大職工愛崗敬業，文化

氛圍濃厚高雅的社會主義醫學陣地，力爭保持省級文明單位的榮

譽，爭取全國文明單位稱號。

一、進一步強化醫德醫風教育，抵制行業不正之風

（一）加強職業道德、職業紀律教育，注重教育的針對性、

有效性，重點學習與貫徹《執業醫師法》，抵制拜金主義思想影

響。制定《白銀市第二人民醫院勞動紀律、醫德醫風考核細則》，

提高職工遵守勞動紀律的自覺性，推進我院行風與職業道德建

設，更好的為人民群眾提供優質、高效、便利、公平的健康服務。

（二）針對不一致職務、不一致年齡人員的思想素養，分層

次進行教育。以創建“三級乙等醫院”為載體，調動職工做好本

職工作的積極性、主動性。通過舉辦各類活動與培訓，提高職工

素養，培養“誠信、與諧、奉獻、創新”的團隊精神。

（三）不斷完善醫德醫風建設的監督制約機制，健全監督體

系，抓好職業道德協管員隊伍，繼續聘請院外行風監督員。做好

群眾來信來訪工作。

（四）認真落實《白銀市醫務人員考核管理辦法》，堅持賞

罰分明，做到獎懲兌現。對在醫德醫風方面發生問題的科室與個

人實行“一票否決”。對廉潔行醫、無私奉獻的先進個人，給予

表彰獎勵的同時，在調職晉級、進修等方面優先考慮。

(五)規范院務公開工作，促進醫院民主科學管理，依法

執業，誠信行醫，構建與諧醫患關系，不斷滿足群眾的就醫

需求。

二、加強醫院文化建設，建設醫院的“形象工程”與“凝

聚力工程”

（一）創建以人為本的服務模式，實現醫患關系零距離；創

建以人為本的管理機制，實現服務保障零障礙；創建以人為本的

醫院文化，實現人際關系零隔閡。五年內，力爭通過創建“綠色

醫院”實現“環境園林化、條件合適化、設備現代化、病房家庭

化、服務人性化”目標。

（二）培養醫院精神，引導價值取向。通過確定共同的奮斗

目標，培養與激勵職工積極進取的精神，增強職工的責任感與榮

譽感。

（三）推行承諾服務，緊緊圍繞滿足患者需求，簡化工作流

程，方便患者，消除服務中的各類不良現象。

（四）健全制度文化，規范醫院管理。策劃并開展公眾與患

者都樂意參與的、能在一定區域與一定時間里連續或者延伸構成

社會影響力的主題活動，提高醫院在社會公眾中的知名度與美譽

度。

(五)創立文化基地，陶冶職工情操。開展豐富多彩的職工文

化娛樂活動，寓教于樂，增強職工的制造力、凝聚力。

經營管理與醫院進展

一、醫院服務營銷

（一）創新服務方式。針對患者選擇醫院要緊考慮醫療品質

因素、方便性因素、時間因素、社會心理因素及經濟因素的特點，

在營銷策略上采取創名醫、名科；合理布局醫療網點；提供錯時

服務；個性化服務；精品服務等方式滿足社會需求。開展市場需

求調查，開發多層次醫療服務市場，如特殊時間服務、特殊條件

服務、特殊內容服務、特殊方式服務等，積極拓展新的醫療需求。

（二）加強服務過程管理，改善服務流程，提高病人滿意度。

重組與簡化傳統的醫療流程，完善病人就診導向服務體系，建立

健全病人數據庫。

（三）加強市場營銷觀念。注重宏觀環境分析、就醫顧客分

析、競爭分析、醫院內部分析。根據市場需求，結合自身特點，

在技術上尋找滿足顧客需求并適合醫院進展的學科，專科，細分

醫療市場。在地理上立足市中心、通過輻射蘭州皋蘭縣、榆中縣

青城鄉占領醫療市場，通過社區服務中心擴大服務范圍，在城區

的覆蓋面力爭占有50%以上。

（四）樹立全員營銷理念，創新營銷方法，理順營銷管理，

建立、整合營銷體系與隊伍，培訓合格的醫療市場營銷人才，逐

步形成醫院工作人員與社會的承諾—信任—互惠的局面。

二、醫院進展

（一）做好醫院進展管理，提高核心競爭力。醫院進展以社

會需求為出發點，強調創新精神、整體進展、量力而行。制定進

展戰略、確定醫院的愿景、及時修訂戰略目標、戰略方案；通過

提高核心競爭力建立市場競爭優勢能力。

1、拓寬醫療服務市場，擴大醫院輻射能力，加大宣傳力度，

做好策劃，開通網站，形描寫人物外貌的段落 成醫院特有的視覺文化。主動加強與媒

體等的溝通與交流、開發醫院經濟增長點。

2、建立與完善績效管理，充分開發人力資源。設計完善的

激勵機制，把績效管理作為人力資源管理重中之重。

3、優化資金管理，發揮資金最佳效益。抓資金源頭管理，

保證投入效率；抓資金內部管理，實行有償占有；抓資金結構優

化，保證最大效能；抓資金流量管理，發揮使用效率；抓籌資成

本管理，確定最佳資本。

（二）注重醫療市場資源管理。重視指導與協作醫院的建設，

加強與兄弟醫院的業務聯系。重視醫院的建設與管理，緊密聯動

白銀區域范圍的醫療資源，進一步拓展全市醫療市場。重視參與

社會公益事業活動，讓公眾熟悉醫院，熟悉醫院的技術水平與服

務質量。

（三）完善醫院風險操縱與危機管理。能通過及時準確的信

息、決策與行動，有效地預防與預知危機的發生、操縱危機的規

模并降低危機發生率，妥善處置危機，最大限度地減少危機發生

的可能性，同時，力圖把危機造成的可能缺失或者負面影響操縱

到最小限度。

把醫院建設成為醫、教、研、防全面進展的現代化的綜合性

“三級乙等”醫院是一項充滿艱辛、充滿制造性的壯麗事業，五

十余年來，醫院人自強不息、一往無前的精神，都化成了推動我

們事業前進的源泉與動力。全院職工要進一步解放思想，轉變觀

念，凝心聚力，大膽開拓，銳意創新，實干興院，為實現醫院五

年規劃而勤奮工作，努力奮斗！