銅陵崛起

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省“十二五”工業(yè)發(fā)展

規(guī)劃的通知

文章屬性

?【制定機關(guān)】安徽省人民政府

?【公布日期】2011.08.23

?【字號】皖政[2011]79號

?【施行日期】2011.08.23

?【效力等級】地方規(guī)范性文件

?【時效性】現(xiàn)行有效

?【主題分類】發(fā)展規(guī)劃

正文

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的

通知

（皖政〔2011〕79號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)將《安徽省“十二五”

工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府

二○一一年八月二十三日

安徽省“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進我省工業(yè)又好又快發(fā)展，

根據(jù)國家和省“十二五”有關(guān)規(guī)劃精神，結(jié)合安徽工業(yè)發(fā)展實際，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境

（一）“十一五”發(fā)展成就。

“十一五”以來，我省圍繞實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以自主創(chuàng)

新為動力，以項目建設(shè)為抓手，積極應(yīng)對國際金融危機，全面實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振

興規(guī)劃，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟增長迅速，工業(yè)化水平大幅提高。“十一五”以來，我省工業(yè)增加值

年均增長20.3%（可比價），2010年全社會工業(yè)增加值達到5364億元，工業(yè)對經(jīng)

濟增長的貢獻率達63.5%。工業(yè)化率由2005年的34.3%提高到43.7%，超過全國平

均水平。一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例為14.1:52.1:33.8。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)地位提升。裝備制造業(yè)、汽車、優(yōu)質(zhì)金屬

材料等千億元產(chǎn)業(yè)進一步做強，2010年輕工、裝備制造業(yè)總產(chǎn)值已突破3000億

元，超千億元產(chǎn)業(yè)已達6個；電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)地位提升，產(chǎn)

值已達規(guī)模以上工業(yè)的15%左右；汽車成為國家自主品牌的重要力量，家電產(chǎn)能保

持全國領(lǐng)先，先進制造業(yè)逐漸成為我省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

規(guī)模以上企業(yè)增多，骨干企業(yè)作用加強。2010年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達

到1.65萬戶，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入17851.5億元，比“十五”末分別增長212.7%、

294.7%。銷售收入超100億元的工業(yè)企業(yè)達到17戶，銷售收入超過10億元的企業(yè)

達到120戶，其中，進入當年中國企業(yè)500強企業(yè)超過10戶。

工業(yè)投資大幅增長，創(chuàng)新能力持續(xù)增強。全省工業(yè)5年累計投資15322億元，

年均增長40.9%，其中，技術(shù)改造投資完成7614億元，年均增長34.6%以上。企業(yè)

創(chuàng)新能力增強，2010年企業(yè)研發(fā)費用和研發(fā)成果占全社會總數(shù)的比重均超過70%，

省級和國家級企業(yè)技術(shù)中心分別達到453家和23家，分別比“十五”末增加140%

和187.5%。新產(chǎn)品產(chǎn)值1565億元，比“十五”末增加了2倍。

非公有制經(jīng)濟不斷壯大，產(chǎn)業(yè)集群形成特色。2010年，全省非公有制經(jīng)濟增

加值達7006億元，比上年增長15%，占GDP的比重達57%。全省個體工商戶達

134.2萬戶，私營企業(yè)達22.9萬戶。全省已形成汽車、家電、電線電纜、農(nóng)產(chǎn)品

加工等特色產(chǎn)業(yè)集群，其中，100個省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2370

億元。

資源綜合利用取得成效，工業(yè)能耗顯著下降。“十一五”以來，我省在煤矸

石、磷石膏、煤層氣、工業(yè)余熱、高爐煤氣等資源綜合利用方面取得了明顯成效。

規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗2010年較2005年累計下降40.7%，對全社會節(jié)能的

貢獻率超過80%。

（二）“十二五”發(fā)展環(huán)境。

“十二五”時期，是我省進入工業(yè)化中期的第一個五年期，是我省工業(yè)發(fā)展的

加速期、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、承接轉(zhuǎn)移的機遇期，必須牢牢抓住歷史機遇，積極面

對各種挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)

展。

1．面臨的機遇。

（1）我國經(jīng)濟外部環(huán)境整體趨好。經(jīng)濟全球化繼續(xù)深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新

孕育新的突破，國際經(jīng)濟技術(shù)合作日益深化，國際市場大融合、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的趨勢

將進一步加強，為我國工業(yè)在全球范圍提高資源配置能力、拓展外部發(fā)展空間提供

了難得的契機，也為我省工業(yè)經(jīng)濟參與國際合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提供了良好的發(fā)

展機遇。

（2）國內(nèi)經(jīng)濟內(nèi)生增長動力持續(xù)增強。“十二五”期間，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)

化進程加快，國家將采取強有力措施擴大國內(nèi)需求，推動消費結(jié)構(gòu)加快升級。內(nèi)需

拉動作用逐步增強并成為長期趨勢，將為汽車、家電、鋼鐵、水泥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)

擴XXX提升提供市場空間。同時，一系列促進中部崛起的配套政策陸續(xù)出臺，有利

于我省搶抓機遇，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來

發(fā)展制高點。

（3）我省工業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。通過“十一五”時期的發(fā)展，名曲欣賞 各地發(fā)展工業(yè)

的意識越來越強，工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法、政策措施越來越豐富，工業(yè)投資大幅增

長，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，裝備水平得到提高，技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)增強。全省工業(yè)經(jīng)

濟進入了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段，基本形成了門類齊全、布局合理的工業(yè)體

系，這為我省工業(yè)繼續(xù)加速發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。

（4）皖江崛起和皖北振興兩大戰(zhàn)略實施。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建

設(shè)已全面啟動，示范區(qū)建設(shè)范圍廣、輻射區(qū)域?qū)挘诨A(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面孕

育著無限商機，一系列有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策和措施先行先試，將促進我省核

心增長極的培育。省委、省政府把加快皖北發(fā)展放到更加突出的戰(zhàn)略位置，出臺了

一系列加快皖北地區(qū)發(fā)展的政策措施，充分利用皖北地區(qū)豐富的基礎(chǔ)能源、原材料

和人力資源，大力促進皖北地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。

（5）自主創(chuàng)新平臺和政策機遇。合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)作為平臺核心，

通過政策疊加的作用，將變科技優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，成為我省發(fā)展的重要

增長極。國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，將加大對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，加快完

善中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)體系，為我省拓展創(chuàng)新空間、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供重

要支持。

2．面臨的挑戰(zhàn)。

（1）世界經(jīng)濟不確定性因素較多。國際金融危機逐漸緩解，但深層次影響依

然存在，“十二五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進一步深刻調(diào)整，貿(mào)易保護主義有所抬頭，同

時國際貿(mào)易摩擦、人民幣升值、“熱錢”流入、輸入性通脹以及外匯儲備使用等問

題錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定性因素仍然較大，復(fù)蘇進程將比較曲折。

（2）區(qū)域競爭更加激烈。“十二五”時期，綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟成為主要發(fā)

展方向，周邊省市紛紛制定發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入，布局新興產(chǎn)業(yè)，力圖搶占未

來科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。各省在產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域的競爭將更加激烈，我

省進一步擴大工業(yè)總量的壓力增大。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然艱巨。六大高耗能行業(yè)增加值占全省規(guī)模以

上工業(yè)的28.5%，能耗占比高達79%，萬元工業(yè)增加值用水量約為全國平均水平的

1.8倍。煤、電、水泥、鋼、銅等原材料產(chǎn)業(yè)依然是支撐我省工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，工

業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

（4）環(huán)境、資源約束不斷增強。目前，控制溫室氣體排放，遏制全球氣候變

暖，已成為全球共識。我省高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)比重大，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)依然艱

巨。煤、電、油、運供應(yīng)較為緊張，電煤協(xié)調(diào)任務(wù)較重。鋼鐵、有色行業(yè)所需原材

料70%-80%依靠進口，行業(yè)對外依存度越來越高。

（5）新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展緊迫性更加凸顯。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家的一項

重要戰(zhàn)略，各省都高度重視。我省新興產(chǎn)業(yè)比重偏小，2010年全省新興產(chǎn)業(yè)僅占

工業(yè)總量的15%左右；新產(chǎn)品產(chǎn)值率較低，2010年全省新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為8.3%。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，全面開展“12345”行動

計劃，深入推進轉(zhuǎn)型升級五大攻堅活動。以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪

蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)暨國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省為重要平臺，依托重大項目

建設(shè)，著力提高自主創(chuàng)新能力，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，發(fā)展

符合省情的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，全面提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快信息化與工業(yè)

化深度融合，大力推進工業(yè)節(jié)能降耗，逐步建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，先進制造

業(yè)為主體，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為配套，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大

中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域布局合理的現(xiàn)代工業(yè)體系。

--全面開展“12345”工業(yè)發(fā)展行動計劃：到2015年，全省工業(yè)增加值超過1

萬億元，5年完成技改投資2萬億元以上，實施3大工程-做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改

造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育打造新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展4大區(qū)域-皖江城市帶、皖北地區(qū)、合

肥經(jīng)濟圈、皖南皖西地區(qū)，培育5家以上超千億元企業(yè)。

--推進五大攻堅行動：推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育做強、非公有制

經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、信息化與工業(yè)化深度融合、皖北工業(yè)加快發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。

到2015年，力爭實現(xiàn)以下目標：

1．工業(yè)規(guī)模再上新臺階。全社會工業(yè)增加值翻一番以上，力爭達到1.2萬億

元，年均增長18%以上。工業(yè)化率達到50%以上。

2．質(zhì)量和效益明顯改善。力爭工業(yè)增加值率達到30%左右；全員勞動生產(chǎn)率

力爭達到45萬元／人，年均增長16%。

3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。力爭形成2個銷售收入超5000億元的支柱產(chǎn)業(yè)，10

個銷售收入超1000億元的重要產(chǎn)業(yè)。

4．龍頭企業(yè)作用進一步增強。力爭將馬鋼（集團）控股有限公司、銅陵有色

金屬集團控股有限公司、奇瑞汽車股份有限公司、安徽江淮汽車集團有限公司、淮

南礦業(yè)（集團）有限責任公司等企業(yè)培育成超千億元企業(yè)，培育25家以上超百億

元企業(yè)。

5．技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。力爭完成技術(shù)改造投資2萬億元以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值年

均增長15%以上，省級企業(yè)技術(shù)中心達到600個，省自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)100

家。

6．信息化與工業(yè)化融合水平顯著提高。主要行業(yè)大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計工具

普及率達到88%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到85%以上。形成一批中小企業(yè)信息化

服務(wù)平臺。

7．非公有制經(jīng)濟加速發(fā)展。力爭新增非公有制企業(yè)15萬戶以上，非公有制經(jīng)

濟增加值達1.6萬億元，占全省GDP的65%以上。整合提升100個產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)

鎮(zhèn)，力爭主營業(yè)務(wù)收入達4800億元。

8．節(jié)能減排和資源綜合利用取得進展。規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗完成或

超額完成國家下達指標，工業(yè)廢氣、廢水排放達標，主要產(chǎn)品能耗、物耗達到或小

于國家限額指標，工業(yè)固體廢物綜合利用率85%以上。

（三）主要任務(wù)。

1．著力提高工業(yè)經(jīng)濟自主創(chuàng)新能力。

一是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)向依靠技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強

創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長能力。研究編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，整合科技資源，加大企業(yè)技

術(shù)中心建設(shè)，實施重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目，突破共性技術(shù)和核心技術(shù)。加快新產(chǎn)品

開發(fā)速度，實施重點技術(shù)創(chuàng)新項目。二是加強產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加

大同國家科研院所的聯(lián)系，推進企業(yè)與高校互建研發(fā)機構(gòu)，組建新材料、節(jié)能環(huán)

保、新能源等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。建立科研院所成果轉(zhuǎn)化風險共擔機制，開展

大型產(chǎn)學(xué)研對接活動，在有條件的企業(yè)組建院士工作站，推動院士科研團隊建設(shè)，

提高自主創(chuàng)新水平。三是促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)引領(lǐng)

作用和示范作用，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供堅實的技術(shù)支持。四是加強技術(shù)引進和消化吸收

再創(chuàng)新能力建設(shè)。在引進和消化吸收的基礎(chǔ)上，大力實施技術(shù)集成再創(chuàng)新，利用全

球科技成果和智力資源，實現(xiàn)一批自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)。

專欄1：實現(xiàn)“安徽創(chuàng)造”跨越式發(fā)展

1．加快合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)暨國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)。充分發(fā)揮試

驗區(qū)的先導(dǎo)示范作用和試點省的平臺作用，加速提升我省企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競

爭力。進一步加快“核心區(qū)域、核心企業(yè)、核心項目”和公共服務(wù)平臺建設(shè)，實

現(xiàn)由“安徽制造”向“安徽創(chuàng)造”的跨越。

2．提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)

濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，積極承接高等院校、科研院所的科技

成果，加快科技成果轉(zhuǎn)化進程。支持合肥市建設(shè)國家科技創(chuàng)新型試點市示范區(qū)，

建設(shè)全國有影響的科技成果產(chǎn)業(yè)化高地和新興產(chǎn)業(yè)高地。支持合肥市和蕪湖市建

設(shè)新能源汽車研發(fā)制造基地和汽車電子及關(guān)鍵零部件創(chuàng)業(yè)園、動漫產(chǎn)業(yè)孵化中

心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。支持蚌埠市建設(shè)大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等。

3．發(fā)揮高等院校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。支持科研人員、高校師生、留學(xué)回國

人員以技術(shù)、專利等作價創(chuàng)辦科技型企業(yè)或中介機構(gòu)。依托專業(yè)化檢測、情報和

研究機構(gòu)，建立檢測、科技信息、咨詢等公共創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)高校、科研院所與

企業(yè)相互開放實驗室和科研設(shè)施，在重點領(lǐng)域建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。組建

中國（合肥）創(chuàng)新發(fā)展研究院，新建一批省級實驗室、工程（技術(shù)）研究中心和

企業(yè)技術(shù)中心。

4．大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。依托自主創(chuàng)新重大項目，圍繞電子信息、新材

料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域，積極培育和引進龍頭企

業(yè)，形成一批極具增長潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

2．著力加大企業(yè)技術(shù)改造力度。

堅持走新型工業(yè)化道路，不斷優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主

體，緊緊圍繞開發(fā)品種、提升質(zhì)量、中國硬筆書法在線 節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、“兩化”融合、安全生

產(chǎn)等重點，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)

勢，實施一批投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場前景好的技術(shù)改造項

目，推進企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。通過改造存量、優(yōu)化增量，引進先進技術(shù)和裝備，采用

先進工藝，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育打造新興產(chǎn)業(yè)。把技術(shù)寂寞英文 改

造同兼并重組、淘汰落后、管理創(chuàng)新等有機結(jié)合起來，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，實施綠

色制造，推動工業(yè)整體素質(zhì)躍上新臺階。“十二五”期間，圍繞全省10大重點行

業(yè)發(fā)展，著力抓好5000項重點技改項目的實施，力爭完成技改投資超過2萬億

元。

3．著力加強工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用。

大力推進工業(yè)節(jié)能降耗，以提高工業(yè)能效為中心，圍繞工業(yè)生產(chǎn)源頭、過程和

產(chǎn)品三個重點，實施工業(yè)能效提升計劃，加強企業(yè)用能管理，推動重點節(jié)能技術(shù)、

設(shè)備和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。嚴格能效、物耗等準入門檻，完善工業(yè)產(chǎn)品節(jié)能標準標識

和認證管理體系。大力推進清潔生產(chǎn)審核，落實國家鼓勵和扶持資源綜合利用的政

策措施，抓好資源綜合利用認定管理。加快發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，對煤系共伴生

資源和傳統(tǒng)大宗固體廢物進行深加工，推廣尾礦綜合利用新技術(shù)。加快煤層氣開發(fā)

利用示范項目建設(shè)，提高抽采利用率，推進煤層氣勘探、抽采、利用產(chǎn)業(yè)化。推廣

應(yīng)用廢舊金屬、廢橡膠、廢塑料等再生資源回收、分選、加工的實用技術(shù)，建立回

收、拆解、處理產(chǎn)業(yè)化基地。加快電機、汽車零部件再制造示范工程建設(shè)，探索生

活垃圾和電子垃圾及工業(yè)危險廢棄物等無害化綜合利用的新途徑。夯實節(jié)水管理基

礎(chǔ)，推廣節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備。

4．著力提升信息化和工業(yè)化融合水平。

圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進信息化從單項業(yè)務(wù)應(yīng)用向多業(yè)務(wù)綜合集成轉(zhuǎn)變，從企

業(yè)信息應(yīng)用向業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造轉(zhuǎn)變，從單一企業(yè)應(yīng)用向產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同應(yīng)用轉(zhuǎn)

變。把握信息化和工業(yè)化融合的新機遇，從企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域三個層面全面推進兩

化融合。在企業(yè)層面，根據(jù)不同類型的企業(yè)，圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、

企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)和管理、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等7個

環(huán)節(jié)開展信息化技術(shù)應(yīng)用和推廣，加強信息技術(shù)在節(jié)能減排中的應(yīng)用，提升企業(yè)整

體素質(zhì)。在行業(yè)層面，以汽車、裝備制造、紡織、鋼鐵、有色、煤炭等行業(yè)為重

點，加速兩化融合，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高行業(yè)和產(chǎn)業(yè)競

爭力。在區(qū)域?qū)用妫x擇信息化條件較好的市、縣和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，積極推進兩

化融合，提高市、縣和專業(yè)鎮(zhèn)工業(yè)和信息化水平。

5．著力實施品牌質(zhì)量和標準化戰(zhàn)略。

大力實施我省自主品牌建設(shè)工程，鼓勵企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)通過

研發(fā)核心技術(shù)，推進自主品牌的多元化、系列化、差異化，不斷提升品牌形象和價

值。提高我省知名品牌國內(nèi)外市場占有率和知名度、美譽度，促進企業(yè)由生產(chǎn)制造

向營銷服務(wù)延伸，從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營擴展。鼓勵有實力的企業(yè)收購海外品牌，

支持自主品牌在境外的商標注冊和專利申請，促進自主品牌跨國經(jīng)營與國際化發(fā)

展。全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量振興戰(zhàn)略，在鋼

鐵、有色、石化、汽車、食品、電子信息等行業(yè)，建立質(zhì)量信息采集渠道，分行業(yè)

建立質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，推進產(chǎn)品和市場創(chuàng)新，拉動和提升消費。實施標準化戰(zhàn)

略，加快產(chǎn)品和技術(shù)標準的制訂和修訂，建立完善標準體系，深入推進重點工業(yè)產(chǎn)

品對標和達標活動，引導(dǎo)企業(yè)對標生產(chǎn)。

6．著力支持優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強。

利用有限的資源扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)，在投資、財政、土地、城建、環(huán)保、人才

引進等方面給予優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)做大做強，努力培育出一批具有競爭優(yōu)勢的千

億元、百億元企業(yè)。積極推動汽車、煤電、鋼鐵、機械制造等領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)實施

強強聯(lián)合，采用兼并重組、聯(lián)合聯(lián)盟、參股控股、融資上市等多種方式，使生產(chǎn)要

素進一步向優(yōu)勢骨干企業(yè)集中。實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，加快“走出去”步伐，支持

優(yōu)勢企業(yè)到海外進行資源和項目開發(fā)，積極開展海外業(yè)務(wù)，提升國際市場份額，立

足全球配置各類資源，逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略、運營、管理、文化全球化，延伸和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)

鏈。

7．著力加快非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。

積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動全民創(chuàng)業(yè)，支持中小企業(yè)又好又快發(fā)展。全面貫徹落

實支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，放寬市場準入，按照“非禁

即入”的原則，徹底清理、取消各種限制性、歧視性規(guī)定，確立各種所有制平等的

市場主體地位，實現(xiàn)公平競爭。允許非公有制資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，支持非公

有制資本參與市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)，支持非公有制資本投資科教

文衛(wèi)體等社會事業(yè)，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)、事業(yè)單

位改革。進一步完善政策法規(guī)，依法保護非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益。推動非

公有制企業(yè)加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高競爭能力。引導(dǎo)非公有制企

業(yè)依法、誠實、守信經(jīng)營，自覺履行社會責任，不斷提高自身素質(zhì)，促進非公有制

經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。力爭到“十二五”末，全省非公有制經(jīng)濟企業(yè)總數(shù)達到

40萬戶，增加值達1.6萬億，占全省GDP的比重達到65%以上，繳納稅收占全省

60%以上，吸納城鎮(zhèn)就業(yè)占全省75%以上。

8．著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能。

加強政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實

際，合理引導(dǎo)投資方向，鼓勵和支持發(fā)展先進生產(chǎn)能力，限制和淘汰落后生產(chǎn)能

力，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，切實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照國家產(chǎn)業(yè)

政策和行業(yè)準入條件，堅決淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展低消耗、低

污染的先進產(chǎn)能。嚴格實施差別電價政策，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能減排先進技術(shù)改造工

藝和裝備，加強對高耗能、高污染企業(yè)的行政執(zhí)法，促進企業(yè)技術(shù)升級。嚴格控制

高耗能、高污染及資源性企業(yè)新建項目，堅持新建項目污染物排放總量替代平衡原

則，堅持新增先進產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量”或“減量”置換原則，嚴格環(huán)評、節(jié)

能、土地和安全生產(chǎn)審查審批，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)充分利用國家

淘汰落后補助政策，爭取中央財政資金支持。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并、收購、重組落后

產(chǎn)能企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。

專欄2：淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)

以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重

點，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，按期淘汰落后產(chǎn)能。

電力行業(yè)：淘汰單機容量在10萬千瓦以下的常規(guī)燃煤凝汽火電機組。

煤炭行業(yè)：關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費資源、污染環(huán)境

的，單井井型低于3萬噸/年規(guī)模的礦井。

鋼鐵行業(yè)：淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。

建材行業(yè)：淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干

法中空窯、直徑3.0米以下的水泥磨機（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及普通立窯等

落后水泥產(chǎn)能，淘汰平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線（含格法）等落后平板玻璃產(chǎn)能。

有色金屬行業(yè)：淘汰落后的有色金屬冶煉工藝及設(shè)備。

輕工業(yè)：淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)

線，淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線；淘汰落后酒精生產(chǎn)工藝

及年產(chǎn)3萬噸以下的酒精生產(chǎn)企業(yè)（廢糖蜜制酒精除外）；淘汰年產(chǎn)3萬噸以下

味精生產(chǎn)裝置；淘汰環(huán)保不達標的檸檬酸生產(chǎn)裝置；淘汰年加工3萬標張以下的

制革生產(chǎn)線。

紡織行業(yè)：淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過15年的前處理設(shè)備、浴比大于

1∶10的間歇式染色設(shè)備，淘汰落后型號的印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅

機、定形機，淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備；淘汰R531型酸性老式粘

膠紡絲機、年產(chǎn)2萬噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產(chǎn)工藝、DMF溶

劑法腈綸生產(chǎn)工藝、滌綸長絲錠軸長900毫米以下的半自動卷繞設(shè)備、間歇法聚

酯設(shè)備等落后化纖產(chǎn)能。

三、發(fā)展重點

（一）做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

以國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)高端為標桿，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，圍繞裝備制造、汽車、家電、

優(yōu)質(zhì)金屬材料等產(chǎn)業(yè)，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過信息技術(shù)嫁接，關(guān)鍵功能件、關(guān)鍵

材料的研發(fā)和制造，整機的大型化、智能化以及零部件的標準化、規(guī)模化生產(chǎn)等途

徑，推動產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，形成在全國乃至國際領(lǐng)先的若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育若干

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。

裝備制造業(yè)。重點發(fā)展工程機械、電工電器、重型礦山機械、石化通用機械、

機床工具、農(nóng)業(yè)機械等六大行業(yè)，做強做大工程機械、冶金裝備、節(jié)能裝備、化工

及環(huán)保設(shè)備、煤機裝備、船舶制造等六大基地。圍繞提升我省裝備制造業(yè)整體水

平，加快煤炭、水泥、煤化工、冶金、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的重大成套裝備研發(fā)制造。積極

培育新的增長點，以國家“高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項為主攻方

向，重點發(fā)展大型數(shù)控液壓機和各類數(shù)控機床，提高機床數(shù)控化比重。盡快掌握和

突破高速加工、精密加工、復(fù)合加工、智能化及高檔數(shù)控裝置、電機及驅(qū)動裝置等

關(guān)鍵技術(shù)。提高大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工刀具和模具等配套產(chǎn)品的制造水平，

推進高檔先進裝備的自主化。力爭機床設(shè)備數(shù)控化率達50%，主機配套率達35%以

上。加快太陽能裝備研發(fā)生產(chǎn)，推動生物質(zhì)能源裝備發(fā)展。

積極發(fā)展特種功能船舶和船用動力設(shè)備、甲板機械、艙室設(shè)備等制造業(yè)，建設(shè)

船用中低速柴油機產(chǎn)業(yè)基地。重點研發(fā)軌道交通車輛關(guān)鍵部件、飛機修造、航空航

天零部件等。“十二五”期間實施億元以上重點技改項目215項，完成技改投資

5160億元。

專欄3：裝備制造業(yè)六大基地

到2015年，六大基地實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2700億元，占全省裝備制造業(yè)的45%。

1．合蚌工程機械制造基地。依托安徽叉車集團、熔安重工、日立建機、安徽柳

工、合肥水泥研究院等骨干企業(yè)，發(fā)展壯大工業(yè)搬運車輛、挖掘機械、混凝土機

械、道路機械、汽車起重機、履帶起重機械及大型水泥生產(chǎn)等成套設(shè)備，加大變

速器、制動驅(qū)動橋、液壓馬達、液壓泵、回轉(zhuǎn)支承等關(guān)鍵零部件的研發(fā)和制造。

2．蕪湖節(jié)能裝備制造基地。以海螺川崎、蕪湖金鼎、鑫龍電器、蕪湖市金牛變壓

器等企業(yè)為依托，重點發(fā)展水泥純低溫余熱發(fā)電成套設(shè)備、冶金行業(yè)余熱鍋爐、

電站鍋爐、節(jié)能型變壓器等節(jié)能成套裝備和產(chǎn)品。

3．蚌埠化工及環(huán)保設(shè)備制造基地。依托豐原化工裝備有邊城作者 限公司、安徽意義環(huán)保、

艾尼科環(huán)保、恒意環(huán)保科技、安徽疏浚股份、蚌埠凱盛工程技術(shù)公司等骨干企

業(yè)，大力發(fā)展布袋除塵器、電除塵器、煙氣脫硫裝置、污水處理裝置等。

4．兩淮煤機裝備制造基地。依托淮南凱盛重工、比塞洛斯機械、萬泰電子，淮北

礦業(yè)機電裝備、淮北礦山機械等重點企業(yè)，大力發(fā)展大功率采煤機、重型掘進

機、薄煤層采煤機、連續(xù)采煤機、刮板輸送機、強力刨煤機、輸送機、跳汰機、

破碎強力分級機、重型脫介篩、大型浮選機、離心脫水機、礦用電子設(shè)備等。

5．蕪湖船舶制造基地。圍繞該基地，發(fā)展沿江船舶工業(yè)集聚區(qū)。依托蕪湖新聯(lián)造

船、江東船廠、新遠船業(yè)、東方造船、恒順方舟、中耀美華、中潤船舶、遠東船

舶以及合肥熔安、安慶中柴等優(yōu)勢企業(yè)，重點發(fā)展?jié)L裝船、集裝箱船、化學(xué)品

船、散貨船、特種工程船舶、快艇等高技術(shù)高附加值船舶，以及船用中低速柴油

機等配套產(chǎn)品。

6．馬鞍山冶金裝備制造基地。依托安徽工業(yè)大學(xué)、馬鋼設(shè)計研究院等高校、科研

院所和馬鋼重機公司、中冶華天公司等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展大型金屬冶煉和熱軋

冷軋生產(chǎn)線成套設(shè)備、煉焦系統(tǒng)成套設(shè)備、高爐余熱余壓發(fā)電成套設(shè)備等。

汽車工業(yè)。鞏固和提高1.6升以下小排量乘用車及輕卡、商務(wù)車、改裝車、專

用車等我省自主品牌汽車優(yōu)勢，加快發(fā)展中高檔乘用車及重型卡車。提升核心零部

件（動力總成、電子控制、電動車核心部件等）的研發(fā)和制造能力。積極推動企業(yè)

間聯(lián)合重組，重點支持奇瑞汽車股份有限公司根據(jù)國家汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的要求實

施區(qū)域性兼并重組，著力形成進入國家產(chǎn)業(yè)布局的大型汽車企業(yè)集團，同時培育6

－8個汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展新能源汽車，努力實現(xiàn)純電動汽車和混合動

力汽車的重大突破，以新能源客車、純電動和混合動力乘用車及經(jīng)濟型小排量汽車

等為重點，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。“十二五”期間完成技改投資2000億元，實施億元以

上重點技改項目122項。到2015年，自主研發(fā)乘用車產(chǎn)品達50個以上，新能源汽

車比重達到5%以上，中高檔乘用車比重達到15%以上，中、重型卡車占載貨車的比

例達到20%以上，形成3萬輛中、高檔客車生產(chǎn)能力，形成20萬輛改裝汽車生產(chǎn)

能力，省內(nèi)關(guān)鍵零部件配套率達到70%以上。

家電工業(yè)。以節(jié)能、環(huán)保、低碳為重點，引導(dǎo)家電行業(yè)向內(nèi)涵型方向發(fā)展，實

現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施名牌戰(zhàn)略，推動組建安徽家電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推廣應(yīng)用新材料、

新技術(shù)、新工藝，提高家電產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計能力。鼓勵家電產(chǎn)品升級換代，支持家

電產(chǎn)品向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、多功能化方向發(fā)展。圍繞壓縮機、電機、模具設(shè)計、研

發(fā)和生產(chǎn)制造，實現(xiàn)關(guān)鍵部件配套本地化和核心技術(shù)自主化。重點支持研發(fā)高附加

值冰箱產(chǎn)品，開發(fā)環(huán)保和節(jié)能型空調(diào)產(chǎn)品，發(fā)展智能化、新水流洗衣機和實用經(jīng)濟

型洗衣機。跟蹤國內(nèi)小家電產(chǎn)品發(fā)展趨勢，發(fā)展廚房、醫(yī)療保健、辦公、日用等小

家電產(chǎn)品，注重經(jīng)濟、實用、安全，實現(xiàn)大眾化、系列化、規(guī)模化和新型化。著力

培育合肥、滁州、蕪湖等家電產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地，形成國內(nèi)領(lǐng)先的信息家電研發(fā)、

制造中心。到2015年，主要家電產(chǎn)量力爭達到1億臺，實現(xiàn)由“家電大省”向

“家電強省”跨越。

優(yōu)質(zhì)金屬材料工業(yè)。實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境

友好、技術(shù)進步、布局合理、規(guī)模效益顯著、可持續(xù)發(fā)展能力強的新型發(fā)展之路。

提升裝備水平，采用世界先進的綠色鋼鐵冶煉工藝，擴大汽車、家電、車輪、造

船、石油等產(chǎn)業(yè)用優(yōu)質(zhì)鋼的比重，打造世界一流的精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)特鋼比例

達到70%以上。整合開發(fā)我省鐵礦資源，建設(shè)鐵礦資源和特種鋼鐵生產(chǎn)基地，建立

上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強境外資源的合作開發(fā)，鼓勵在境外發(fā)展鋼鐵冶煉及深加工。

加快稀土在鋼中的應(yīng)用，積極開發(fā)新一代稀土鋼系列產(chǎn)品、開發(fā)稀土合金鍍層鋼絲

等產(chǎn)品。采用世界先進的閃速熔煉、閃速吹煉工藝技術(shù)，形成120萬噸銅冶煉能

力，發(fā)展高檔銅材產(chǎn)品，形成銅線材、板材、帶材、棒材、型材、箔材、管材、粉

體材料等系列產(chǎn)品。建設(shè)世界級的銅開采、冶煉、加工、回收利用一體化基地。大

力推進鋁、鉛、鋅產(chǎn)品精深加工，提高銅、鉛、鋁等的再生利用水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)

濟。利用我省資源條件，加快發(fā)展鎢、鉬、釩、黃金、白銀等稀貴金屬產(chǎn)業(yè)。“十

二五”期間鋼鐵產(chǎn)業(yè)完成技改投資1000億元，實施億元以上重點技改項目44項；

有色金屬產(chǎn)業(yè)完成技改投資510億元，實施億元以上重點技改項目51項。

（二）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

高起點、大規(guī)模實施技術(shù)改造，加大用信息技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，積極

推進節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，將技改投資向高效、低碳的項目和國家鼓勵的項目

傾斜，著力解決行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

石化工業(yè)。以打造綠色化工為引領(lǐng)，大力培育化工新材料等高新技術(shù)產(chǎn)品，按

國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰落后產(chǎn)能，對過剩產(chǎn)品嚴格控制產(chǎn)能總量。推動高灰熔點煤種適

用性技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)煤化工項目的資源本地化、裝備大型化、工藝節(jié)能化、控制自

動化。按照“提升技術(shù)、集中園區(qū)、錯位發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈”的原則，促進傳統(tǒng)煤

化工向新型煤化工的轉(zhuǎn)變。科學(xué)、適度發(fā)展煤化工，以煤制烯烴類產(chǎn)品和精細化工

為重點，加快建設(shè)淮南、淮北、阜亳、蕪湖四大煤化工產(chǎn)業(yè)基地，同時培育發(fā)展宿

州煤化工產(chǎn)業(yè)。積極培育石油化工、煤化工、生物化工、精細化工、鹽化工、橡膠

加工、硫磷化工七大產(chǎn)業(yè)鏈，重點開發(fā)苯乙烯、生物能源、醫(yī)藥染料中間體、高效

低毒低殘留農(nóng)藥、子午胎等產(chǎn)品。推動省石油化工集團高附加值農(nóng)藥原藥和制劑產(chǎn)

業(yè)化、定遠煤化鹽化一體化、淮北煤化工、淮南甲醇制烯烴和煤制甲烷（天然

氣）、蕪湖氯化高聚物及精細化工、安慶石化煉化一體化、華誼集團煤化工、池州

香隅化工園異氰酸酯/聚氨酯生產(chǎn)基地、蚌埠精細化工產(chǎn)業(yè)基地、合肥鹽化工等重

點項目的實施。“十二五”期間完成技改投資1550億元，實施億元以上重點技改

項目141項。

建材工業(yè)。堅持“控制總量、提升效益、改善生態(tài)”的原則。水泥行業(yè)要控制

總量，提高單線產(chǎn)能，大力發(fā)展新型干法水泥，全面推行余熱發(fā)電，采用礦山先進

開采工藝技術(shù)。重點支持發(fā)展日產(chǎn)5000噸以上干法水泥項目，加快改造現(xiàn)有37條

日產(chǎn)5000噸以下水泥生產(chǎn)線。大力發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和高強

高性能水泥制品業(yè)。鼓勵安徽海螺水泥股份有限公司等優(yōu)勢企業(yè)在銷售半徑合理、

市場潛力大的省外進行生產(chǎn)布點。推廣應(yīng)用節(jié)能粉磨、利用水泥窯處理工業(yè)廢棄物

及生活垃圾等技術(shù)。大力發(fā)展超薄、超厚、超白等優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、汽車玻璃、光伏

玻璃、導(dǎo)電膜玻璃等精深加工產(chǎn)品。進一步做大非金屬超細材料產(chǎn)業(yè)和化學(xué)建材產(chǎn)

業(yè)。圍繞復(fù)合多功能非粘土新型墻體材料，加快新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托皖北

地區(qū)豐富的陶土資源，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快水泥、玻璃等建材成

套裝備和環(huán)保裝備的研發(fā)制造。為適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展，建材產(chǎn)品應(yīng)向“部品

化、綠色化、智能化”方向發(fā)展，啟動建材加工制品業(yè)，重點發(fā)展建筑結(jié)構(gòu)件、多

功能建筑墻體和門窗、屋面系統(tǒng)、整體廚房和整體衛(wèi)浴等產(chǎn)品。“十二五”期間，

完成技改投資1800億元，實施億元以上技術(shù)改造項目114項。

輕工業(yè)。一是提升品牌和附加值，加快煙酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高國內(nèi)市場份額

和影響力。名優(yōu)白酒產(chǎn)量有新的突破，達40萬噸，培育3－5個中國名牌產(chǎn)品。二

是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)。大力引進和培育龍頭企業(yè)，形成小

麥、大米、油料、肉類、水產(chǎn)品、乳制品、茶葉、果蔬、藥材等九大精深加工產(chǎn)品

鏈。三是發(fā)展高附加值的塑料制品。在塑料工程材料、精密包裝材料和隔離膜材料

等重點領(lǐng)域取得關(guān)鍵技術(shù)的突破，建設(shè)中部地區(qū)最大的聚丙烯薄膜、塑料管材和型

材、塑料包裝材料、汽車和家電配套材料生產(chǎn)基地。四是采用新技術(shù)、新工藝，著

力發(fā)展高檔化妝品、電動自行車等日用產(chǎn)品。五是支持箱包皮具、羽毛（絨）制品

業(yè)發(fā)展。圍繞百麗鞋業(yè)（宿州）有限公司等龍頭企業(yè)，發(fā)展配套皮革業(yè)，形成完整

的產(chǎn)業(yè)鏈，打造“中部鞋都”，力爭形成千億元制鞋產(chǎn)業(yè)繪畫作品簡單漂亮 基地。六是做精做優(yōu)工藝

美術(shù)及旅游產(chǎn)品，做大做強造紙、印刷、日化、文教體育用品、家具及竹藤棕草制

品、玻璃和陶瓷制品及照明等產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，完成技改投資3600億元，

實施億元以上重點技改項目283項。

紡織工業(yè)。以服裝為龍頭，推進紡織工業(yè)的改造升級。一是以“精細化”加快

推動棉紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。重點提高精梳紗線、高支紗比重，同時積極發(fā)展色紡紗

線、差別化纖維、高檔純棉及混紡面料，擴大緊密紡比重。二是以“品牌化”全力

促進服裝鞋帽發(fā)展。充分利用我省棉、毛、絲、麻、化纖門類齊全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推

廣應(yīng)用氣流紡、無梭織機、自動絡(luò)筒機、紡前染色等新工藝新技術(shù)，推進建立設(shè)計

創(chuàng)意中心、技術(shù)研發(fā)中心、品牌推廣中心，打破長期依賴來料加工、貼牌生產(chǎn)的方

式，圍繞服裝擴大面料生產(chǎn)，做大規(guī)模。三是以“特色化”積極培育產(chǎn)業(yè)用紡織品

做大。著力發(fā)展工程用布、土工用布等產(chǎn)業(yè)用布，提升車用、醫(yī)用等產(chǎn)業(yè)用紡織品

制造水平。四是以“配套化”大力扶持家用紡織品成長。堅持高質(zhì)量、功能性、高

科技、高附加值、安全、環(huán)保的發(fā)展方向，重點提高中高檔床上用品、手工藝制品

和毛巾等產(chǎn)品的配套率。五是以安慶華茂紡織城為依托，打造千億元紡織產(chǎn)業(yè)基

地。“十二五”期間，完成技改投資1200億元，實施億元以上重點技改項目79

個。到2015年，棉紡錠發(fā)展到550萬錠，服裝產(chǎn)量9億件。

煤炭工業(yè)。梯級開發(fā)煤炭資源，實施轉(zhuǎn)型發(fā)展，走低碳發(fā)展道路，延長產(chǎn)業(yè)鏈

條，建立多層次能源輸出體系，促進煤炭產(chǎn)業(yè)由粗放能源向潔凈高效能源方向發(fā)

展。進一步延伸煤電-煤電化工-煤電建材產(chǎn)業(yè)鏈，提高精洗煤的比重，推進大型煤

炭基地建設(shè)，加強煤炭資源勘探，構(gòu)筑安全、高效的煤炭生產(chǎn)體系。提高煤炭綜采

技術(shù)水平和原煤入洗率。鼓勵優(yōu)勢煤炭企業(yè)實行煤電運一體化經(jīng)營，促進煤炭深度

轉(zhuǎn)化。積極開發(fā)利用煤層氣，加大瓦斯治理力度，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。實施礦

井水及生活污水處理工程和土地復(fù)墾、塌陷區(qū)治理工程，搞好煤泥、煤矸石、灰渣

綜合利用。通過聯(lián)合改造與淘汰關(guān)閉小煤礦，大力提高煤礦集中度。

電力工業(yè)。大力促進坑口電站建設(shè)，提高煤電的經(jīng)濟性和技術(shù)水平。除節(jié)能環(huán)

保發(fā)電、城市垃圾處理發(fā)電、低溫余壓發(fā)電以及城市熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電之外，在非煤產(chǎn)

區(qū)原則上不再新建火電廠，新建火電機組要同步安裝脫硫等環(huán)保裝置。加強老機組

的關(guān)停、技改力度，逐步進行脫硫改造，鼓勵建設(shè)大容量、高效率的大型循環(huán)流化

床煤矸石發(fā)電機組。積極發(fā)展風電、水電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等清潔優(yōu)質(zhì)

能源，創(chuàng)造條件加快安徽核電建設(shè)，適時推廣第三代核能技術(shù)應(yīng)用。著力建立與全

省需求相適應(yīng)的電力供應(yīng)，開發(fā)應(yīng)用智能電網(wǎng)新技術(shù)，實現(xiàn)發(fā)電、輸電、供電、用

電等環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置和節(jié)能減排。

（三）培育打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

以新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為載體，以重大項目為抓手，以創(chuàng)新型企業(yè)為支撐，加快培

育和發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新能源、生物、新材料、高端裝備制

造、公共安全等8個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持集中力量、重點突破的原則，爭取電子

信息、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和新能源產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，成為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的

先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時通過高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。力爭到2015

年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1萬億元。

電子信息產(chǎn)業(yè)。扶持科大訊飛做大語音產(chǎn)業(yè)，進一步突破語音領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，

努力建成國際一流的語音研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)基地。重點發(fā)展行業(yè)應(yīng)用和嵌入

式軟件、信息服務(wù)及數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。加強汽車電子關(guān)鍵核心技術(shù)突破，促進汽車電

子產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。鼓勵集成電路產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持設(shè)備制造、設(shè)計、封裝等環(huán)節(jié)加

快發(fā)展。加快信息家電、電子材料和元器件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。重點發(fā)展數(shù)字視

聽及新型消費電子產(chǎn)品，促進家電產(chǎn)品數(shù)字化智能化升級。拓展延伸電子材料及元

器件特色產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展新型電子材料及元器件。培育壯大新型顯示、半導(dǎo)體照

明、太陽能光伏等新興領(lǐng)域。積極推進新型平板顯示器件及特種顯示器件產(chǎn)業(yè)化，

加快LED外延片、芯片、封裝、設(shè)備制造及照明、顯示產(chǎn)品發(fā)展，促進太陽能電池

及材料產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快建設(shè)合肥、蕪湖等新型顯示、光電產(chǎn)業(yè)基地。加大產(chǎn)業(yè)高

端環(huán)節(jié)承接轉(zhuǎn)移力度。積極承接計算機及外部設(shè)備、集成電路制造、網(wǎng)絡(luò)通信、廣

播電視等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托海螺川崎、合肥水泥研究設(shè)計院、海螺建材設(shè)計院等龍頭

企業(yè)，采用余熱余壓利用、氨法煙氣脫硫、冶金塵泥與固廢綜合利用、高效電機、

再制造等先進技術(shù)，圍繞高效節(jié)能、先進環(huán)保、循環(huán)利用等領(lǐng)域，大力發(fā)展余熱發(fā)

電、垃圾焚燒、煙氣脫硫脫硝及煙氣除塵、污水污泥處理等節(jié)能環(huán)保裝備，積極發(fā)

展資源利用和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，建設(shè)蕪湖、蚌埠節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持清潔生產(chǎn)

工藝設(shè)計軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育以先進技術(shù)為支撐的廢舊物資回收、再制造產(chǎn)

業(yè)，支持有條件的地方建立回收基地和再制造基地。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)。充分利用江淮汽車集團公司、奇瑞汽車公司技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，

聯(lián)合省內(nèi)高校科研機構(gòu)，建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，編制應(yīng)用插電式混合動力

汽車和純電動汽車等新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，掌握電池、電機、電控系統(tǒng)等關(guān)

鍵技術(shù)，突破新能源汽車產(chǎn)業(yè)化瓶頸，探索研究氫燃料電池汽車技術(shù)。推進合肥國

家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點市建設(shè)，將合肥、蕪湖建成新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚

區(qū)。

新能源產(chǎn)業(yè)。充分利用我省資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，突破纖維素發(fā)酵轉(zhuǎn)化、煤層

氣（瓦斯）采集及利用、聚光光伏發(fā)電技術(shù)等新能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，適時開展第三

代核能技術(shù)的推廣應(yīng)用。重點發(fā)展生物質(zhì)能源、煤層氣、太陽能、風能、地熱等新

能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)合肥、蚌埠、淮南、池州新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和滁州市硅能產(chǎn)業(yè)基地

及宿州生物質(zhì)發(fā)電示范基地，加快合肥、蕪湖光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。到2015年，力爭

全省新能源使用量占能源消費總量的6%以上。

生物產(chǎn)業(yè)。充分利用我省豐富的農(nóng)作物資源，推廣園區(qū)化和集約化發(fā)展模式。

依托豐原集團和皖北藥業(yè)集團國家發(fā)酵工程技術(shù)中心、省基因藥物工程技術(shù)研究中

心、中藥提取工程研究中心等科技支撐，研發(fā)生物催化技術(shù)、生物芯片技術(shù)、有效

成份分離提取技術(shù)等生物與新醫(yī)藥技術(shù)，重點發(fā)展生物制造、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代中

藥、生物農(nóng)藥和生物肥料、生物香精香料等，建設(shè)蚌埠、合肥、蕪湖、亳州、宿州

生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

新材料產(chǎn)業(yè)。依托我省高等院校及中科院、中電集團等駐皖科研院所的技術(shù)人

才優(yōu)勢，采用新工藝和新技術(shù)，在電子信息、汽車、信息家電、光伏等重點領(lǐng)域開

發(fā)綜合性能高、資源消耗少、環(huán)境負荷低的結(jié)構(gòu)材料和功能材料，重點發(fā)展電子材

料、高性能金屬材料、高分子材料、非晶軟磁材料、彈性體、硅基材料、復(fù)合材

料、碳纖維和半導(dǎo)體照明材料，建設(shè)馬鞍山、安慶、蕪湖、蚌埠、池州、宿州新材

料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)銅陵國家級電子材料產(chǎn)業(yè)園。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展基礎(chǔ)制造裝備、先進運輸裝備、智能制造裝備。

圍繞國家科技重大專項，重點發(fā)展高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備產(chǎn)品。積極參與系

列支線飛機、大型飛機研制和配套。依托軌道交通重點工程項目，形成一批具有自

主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。推進智能儀器儀表與試驗設(shè)備、智能控制系統(tǒng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)零部

件發(fā)展，實現(xiàn)制造過程自動化、智能化和精密化。

公共安全產(chǎn)業(yè)。依托中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中電集團38所、中科院合肥物質(zhì)研

究院等重點高校和科研單位，圍繞公共安全產(chǎn)業(yè)一批核心技術(shù)和專利產(chǎn)品，加快交

通安全、生產(chǎn)安全、反恐安全、食品安全、環(huán)境安全等領(lǐng)域技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。促進

量子通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，建成具有重大戰(zhàn)略意義的信息安全堡壘。打造合肥公共安全

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

四、產(chǎn)業(yè)布局

堅持錯位、協(xié)調(diào)發(fā)展和避免雷同的原則，重點圍繞皖江城市帶、皖北地區(qū)和合

肥經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兼顧皖南皖西地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成四大區(qū)域快速、和諧發(fā)展格

局。

（一）加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。

通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善產(chǎn)業(yè)鏈，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)業(yè)空

間。堅持“一市一主業(yè)，多個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方向，各市形成特色，相互補充，

構(gòu)建完備的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)體系。充分利用皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策機

遇，發(fā)揮示范區(qū)承載能力強、要素成本低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套能力較好的綜合優(yōu)勢，

不斷創(chuàng)新招商方式，提高引資和選資實效，圍繞產(chǎn)業(yè)升級和培育新的經(jīng)濟增長點，

著力引進世界500強企業(yè)、國內(nèi)500強企業(yè)和優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

和先進制造業(yè)，進一步做大做強汽車、裝備制造、有色金屬材料、優(yōu)質(zhì)精品鋼鐵、

化工、家電、紡織服裝和農(nóng)產(chǎn)品加工等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保、公共安全、

電子信息、光伏和生物醫(yī)藥等五大新興產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力、居國內(nèi)領(lǐng)先地

位的現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)基地。

專欄4：皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

江北集中區(qū)：重點承接裝備制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新型化工、現(xiàn)代物流、

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

江南集中區(qū)：重點承接裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)

性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

合肥市：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造、汽車、家用電器、冶

金、化工、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

滁州市：以家電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車及零部件、化工、非金屬材料、

農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

馬鞍山市：以精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車及零部件、冶金裝備和工

程機械制造、大型鑄造件及刃模具、食品工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工、造紙印刷、電子

信息、精細化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

蕪湖市：以汽車及零部件產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展基礎(chǔ)原材料、家用電器產(chǎn)

業(yè)，優(yōu)化升級裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息產(chǎn)業(yè)、光電光伏產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

宣城市：以機械電子為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車零部件、機械設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加

工、耐磨材料、建材原材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

銅陵市：以銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展化工、電子信息、裝備制造等

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

池州市：以新材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有色金屬加工、精細化工、先進機

械裝備制造、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

安慶市：以紡織服裝業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展石化、精細化工、工程塑料、新型

化工材料產(chǎn)業(yè)及裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

六安市：以輕紡產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車零部件、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品加工、建

材、能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（二）加快皖北新型工業(yè)化進程。

各市要培育發(fā)展各自特色鮮明的重點支柱產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、煤電

化及農(nóng)機制造三大產(chǎn)業(yè)，迅速提升工業(yè)總量，充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，做大做強優(yōu)

勢產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中藥材產(chǎn)業(yè)，積極引進戰(zhàn)略投資者，

加快人才培養(yǎng)步伐。一是圍繞小麥，積極發(fā)展面粉加工業(yè)、方便面、谷朊粉、淀

粉、蛋白粉、水餃冷凍食品鏈等，形成皖北優(yōu)質(zhì)面粉加工基地；圍繞果蔬，積極發(fā)

展罐頭、果汁、果醋和脫水蔬菜等，形成皖北地區(qū)果蔬深加工基地；圍繞畜牧家

禽，積極發(fā)展分割包裝、小包裝、熟肉等肉制品加工，同時加快培育良種，形成畜

牧家禽深加工基地。二是圍繞煤炭，打造完整的煤基產(chǎn)業(yè)鏈。依據(jù)不同煤種，加快

發(fā)展煤電、煤化工、煤建材等產(chǎn)業(yè)，形成皖北地區(qū)大型煤炭基地。三是利用現(xiàn)有產(chǎn)

業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)。引進戰(zhàn)略投資者，采用貼牌、組裝等形式，生產(chǎn)

大型和高附加值農(nóng)機產(chǎn)品。與此同時積極發(fā)展廢棄資源和廢舊材料回收加工、改裝

車、煤炭機械、生物、中藥材、新能源等產(chǎn)業(yè)，加快提升皖北地區(qū)工業(yè)化水平。

專欄5：皖北地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

蚌埠市：依托老工業(yè)基地和交通優(yōu)勢，著力發(fā)展汽車及零部件、工程機械、化工

及環(huán)保裝備制造、精細化工、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育光伏、生物質(zhì)、新

材料等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

淮北市：穩(wěn)步發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)，不斷壯大煤化工產(chǎn)業(yè)，做強食品工業(yè)和裝備制造

業(yè)，提升紡織服裝和建材業(yè)，加快培育生物醫(yī)藥、新能源、精細化工、新材料等

新興產(chǎn)業(yè)，形成煤電化和非煤產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局。

阜陽市：利用農(nóng)林產(chǎn)品、煤炭資源豐富的優(yōu)勢，重點發(fā)展煤炭、煤電化一體化、

輕工紡織、汽車改裝和農(nóng)機制造、農(nóng)林產(chǎn)品深加工、化肥及精細化工、廢棄資源

和廢舊材料回收等產(chǎn)業(yè)。

亳州市：加快實施亳州中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進中藥飲片加工、中藥提取、中藥

保健品、中藥日化、中獸藥生產(chǎn)等重點企業(yè)發(fā)展，做大做強中藥產(chǎn)業(yè)，積極推進

千億元中藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極發(fā)展食品、釀酒、煤電化、汽車和電子電器產(chǎn)

業(yè)。

宿州市：充分發(fā)揮果蔬資源、煤炭資源和勞動力資源優(yōu)勢，積極培育優(yōu)質(zhì)水果保

鮮產(chǎn)品、特色果脯、高檔水果飲料（酒）和果糖等產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、

煤電、化工、建材、輕工、紡織和農(nóng)業(yè)機械等產(chǎn)業(yè)。

（三）推動合肥經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

以提高合肥市工業(yè)首位度為著力點，充分發(fā)揮合肥經(jīng)濟圈科技、人才等綜合優(yōu)

勢，以體制機制創(chuàng)新為動力，進一步集聚創(chuàng)新人才，推動高校、科研院所與企業(yè)建

立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的帶動力和承載力，

把合肥核心區(qū)打造成具有較強影響力的“創(chuàng)新谷”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸的紐帶，

發(fā)展壯大合肥市以裝備制造、電子信息、汽車、智能家電、化工、食品及農(nóng)產(chǎn)品加

工、新材料等為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展六安、桐城的配套產(chǎn)

業(yè)，夯實淮南市的能源化工基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)四美尋春 ，打造延伸合蕪、合桐安、合六葉、合淮蚌四

條產(chǎn)業(yè)帶，推動合肥、六安、淮南、桐城產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，形成全省乃至中部地區(qū)

的重要增長極。

專欄6：合肥經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)布局

合肥市：充分發(fā)揮經(jīng)濟和科技實力突出的優(yōu)勢，集中力量發(fā)展裝備制造、汽車、

家用電器、化工、鋼鐵、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，努

力構(gòu)建全國最具活力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、先進制造業(yè)基地和新型工業(yè)化示范基鄧倫微博

地。

淮南市：立足資源型城市的特點，借助新型能源基地跨越式發(fā)展機遇，不斷延伸

煤、電、化產(chǎn)業(yè)鏈，建立煤電-煤電建材-煤電化工一體化、機械裝備制造、生物

醫(yī)藥制造、現(xiàn)代紡織、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，初步構(gòu)建合淮區(qū)

域化的工業(yè)框架。

六安市：立足六安，依托合肥，以汽車與零部件產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、特色高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)、機電與家電產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，將合六工業(yè)走

廊打造成合肥經(jīng)濟圈中最為重要的產(chǎn)業(yè)軸線之一。

（四）促進皖南皖西生態(tài)工業(yè)發(fā)展。

充分利用皖南皖西地區(qū)的生態(tài)綠色資源和旅游文化優(yōu)勢，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和園區(qū)

建設(shè)基礎(chǔ)，促進工業(yè)集聚發(fā)展。一是發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為代表的生態(tài)旅游產(chǎn)

業(yè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工，做大“茶葉”、“茶干”、“茶油”等產(chǎn)品規(guī)模；建設(shè)黃山

織襪、六安柳編、黟縣繭絲綢優(yōu)化工程等重點項目，建設(shè)皖西羽絨產(chǎn)業(yè)群；加強產(chǎn)

業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，促進旅游工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展機械電子和綠色包裝產(chǎn)業(yè)。依托

重點企業(yè)，加快車用儀表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程；建設(shè)黃山綠色包裝材料產(chǎn)業(yè)基地，

打造國內(nèi)著名的綠色包裝之都。三是發(fā)展醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè)。依托重點企業(yè)，建設(shè)

新材料和具有新安醫(yī)學(xué)特色的中醫(yī)藥生產(chǎn)基地。四是發(fā)展特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以皖

南皖西特色資源為依托，以生物制品業(yè)、電力電子、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)和新材料工業(yè)

為重點，發(fā)展成長能力強的特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

五、保障措施

（一）營造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。進一步解放思想，全力推進工業(yè)強省戰(zhàn)略，

堅持走新型工業(yè)化道路。貫徹落實國家和省已出臺的促進工業(yè)發(fā)展的政策措施，強

化政府的宏觀指導(dǎo)、市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能，加快建立穩(wěn)定、透明的法制環(huán)境，

低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境，誠信、規(guī)范、公平的市場環(huán)境。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改

造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育做強、非公有制經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快“兩化”融合、加快皖

北工業(yè)發(fā)展的五大攻堅推進活動，著力幫助企業(yè)解決實際困難，推進和指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)

型升級。加強企業(yè)特別是中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、擔

保融資、信用服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)支持、法律服務(wù)等全方位的服務(wù)。大力發(fā)展社

會中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理和行業(yè)發(fā)展中的作用。

（二）加大投資和技術(shù)進步力度。圍繞“十二五”目標，堅持“改造存量、優(yōu)

化增量”的原則，加大工業(yè)投資強度，繼續(xù)實施高起點、大規(guī)模的技術(shù)改造。幫助

企業(yè)申報國家級“產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃重大工業(yè)項目”等政策支持，將江北與江南產(chǎn)業(yè)集

中區(qū)的工業(yè)項目單列，予以扶持。有針對性地向銀行等金融機構(gòu)推介重點企業(yè)和重

點項目，多渠道促進銀企交流合作。以項目建設(shè)為載體，以新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工

藝、新裝備推廣為途徑，以節(jié)能、降耗、提質(zhì)、增效為著力點，堅持技術(shù)改造與調(diào)

整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局相結(jié)合，與推廣新技術(shù)應(yīng)用、促進新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與延伸

產(chǎn)業(yè)鏈條、促進資源綜合利用相結(jié)合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展。全面推動全省工業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。5年全省工業(yè)投資

超過4萬億元，實施重點技術(shù)改造項目5000項以上，技改投資超過2萬億元，實

施技術(shù)創(chuàng)新項目3000項以上，投資超過1600億元。

（三）促進企業(yè)改革重組。加快產(chǎn)權(quán)多元化改造步伐，繼續(xù)推進企業(yè)進行公司

制、股份制改革，推進符合條件的集團公司整體上市。健全國有資本有進有退的合

理流動機制，鼓勵和支持民營企業(yè)和民間資本參與競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)改革、改制

和改組。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機

制，創(chuàng)新管理理念、管理機制和管理手段，加強和改善生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高企業(yè)市

場競爭力。積極推動汽車、煤電、鋼鐵、機械制造等領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)

合，采用兼并重組、聯(lián)合聯(lián)盟、參股控股、融資上市等多種方式，實施跨地區(qū)、跨

所有制、跨級次戰(zhàn)略重組，積極推動安徽鋼鐵集團的組建。按照市場化、專業(yè)化、

規(guī)模化、集約化和國際化要求，組建一批具有競爭優(yōu)勢的大公司、大企業(yè)集團，打

造“皖字號”企業(yè)航母，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（四）提升對外開放水平。統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，建立互利

共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。進一步深化區(qū)域合作，推動?xùn)|向發(fā)展，全面參

與泛長三角區(qū)域分工。繼續(xù)加大與中央企業(yè)及全國知名民營企業(yè)的合作，進一步拓

展合作領(lǐng)域和層次。積極引進和有效利用外資，依托廣東“中小企業(yè)博覽會”、上

海“工博會”、廈門“投洽會”等平臺，重點圍繞我省產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和空白領(lǐng)

域，著力引進世界500強企業(yè)、國內(nèi)500強企業(yè)和優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，提高招商和選

商的質(zhì)量。鼓勵引導(dǎo)跨國公司和國內(nèi)大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中

心、采購中心、財務(wù)管理中心等功能性機構(gòu)，提升引資水平。實施“走出去”戰(zhàn)

略，鼓勵有比較優(yōu)勢的企業(yè)通過境外加工貿(mào)易，或采取合資合作、控股參股、收購

兼并等方式開拓海外業(yè)務(wù)。加快企業(yè)經(jīng)營機制與國際慣例接軌，提高企業(yè)國際競爭

力。

（五）加強運行調(diào)節(jié)和行業(yè)管理。制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新型工業(yè)化評價

指標體系，進行嚴格考核。建立經(jīng)濟增長、科技進步、結(jié)構(gòu)升級、效益提升、環(huán)境

友好、資源節(jié)約、人本發(fā)展等指標體系，分年度對全省和各市的新型工業(yè)化進程進

行綜合評價，形成評價考核報告，向全社會公布。加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。強化重

點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和重要生產(chǎn)要素的運行監(jiān)控和分析調(diào)度，健全經(jīng)濟運

行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)測預(yù)警體系。協(xié)調(diào)解決原材料價格、流動資金、產(chǎn)品出口、用工和

產(chǎn)品庫存等方面的問題，推進煤電油運的協(xié)調(diào)合作。加大行業(yè)管理力度，強化對企

業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，開展供需對接、產(chǎn)銷銜接等促銷活動，促進優(yōu)質(zhì)省產(chǎn)品尤其是大宗

工業(yè)品的產(chǎn)銷銜接，幫助企業(yè)建立開放性的營銷服務(wù)體系。

（六）加強人才隊伍建設(shè)。加強政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，培養(yǎng)、引進高

水平研究開發(fā)人才、高技能生產(chǎn)人才、工業(yè)設(shè)計專門人才、高層次管理人才等應(yīng)用

型人才，特別是加強行業(yè)領(lǐng)才和創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)和引進。培育企業(yè)經(jīng)營者市

場，建設(shè)一支職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。完善科技人才流動機

制，推進知識產(chǎn)權(quán)資本化，充分調(diào)動、發(fā)揮科技人才的積極性和創(chuàng)造性。鼓勵科技

人才在我省高等院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)之間的交叉任職或兼職，促進大專

院校的專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。組織實施國家“銀河培訓(xùn)工程”，加強對管理、

技術(shù)、財務(wù)等人員的培訓(xùn)。健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，擴大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)范圍，培育和提升創(chuàng)

業(yè)者的素質(zhì)和能力。

（七）建立規(guī)劃實施和調(diào)度機制。充分發(fā)揮省工業(yè)調(diào)整振興領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建

立責任制初中古詩 ，定期調(diào)度，推進規(guī)劃實施，進一步加強對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)

業(yè)的行業(yè)管理和引導(dǎo)。各地要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際，制定具體實施方案。省有關(guān)

部門建立促進工業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查機制，各司其職，密切配合，形成合

力，切實增強規(guī)劃的執(zhí)行效力。各地、各有關(guān)部門要加大對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測調(diào)

度，對規(guī)劃實施中的問題及時提出意見和建議，每年形成規(guī)劃實施報告，省經(jīng)濟和

信息化委負責匯總整理并報省政府。

附件：1．“十二五”工業(yè)發(fā)展主要目標表

2．“十二五”全省億元以上重點技術(shù)改造項目匯總表

3．“十二五”全省重點技術(shù)創(chuàng)新項目匯總表

4．“十二五”非公有制經(jīng)濟發(fā)展目標表

5．“十二五”主要產(chǎn)品單位能耗指標和“十二五”主要耗能設(shè)備能效指標

附件1

“十二五”工業(yè)發(fā)展主要目標表

指標名稱單位2010年2015年

年均增速

（%）

全部工業(yè)增加值

億元53641200018

工業(yè)增加值率

%2930左右

全員勞動生產(chǎn)率

萬元／人21.24516

主要行業(yè)大中型企業(yè)關(guān)鍵工

序數(shù)控化率

%5885

主要行業(yè)大中型企業(yè)數(shù)字化

%6788

設(shè)計工具普及率

技術(shù)改造投資

億元23585年20000以上20以上

新產(chǎn)品產(chǎn)值

億元1565300015以上

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

億元26001000030

高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入比

%3.34

省級企業(yè)技術(shù)中心

個453600

省自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)

戶12100

銷售收入超1000億元的產(chǎn)

業(yè)

個6

12（其中，超5000

億的2個）

銷售收入超100億元的企業(yè)

戶1725

銷售收入超1000億元的企

業(yè)

戶5以上

非公有制經(jīng)濟增加值

億元7以上

規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能

耗下降

%12.918

工業(yè)固體廢物綜合利用率

%83.585以上

附件2

“十二五”全省億元以上重點技術(shù)改造項目匯總表

序

號

行業(yè)

項目數(shù)

（個）

總投資新增經(jīng)濟效益

總額貸款銷售收入利潤稅金

創(chuàng)匯

（萬美

元）

合計7838258744675401

一汽車3249114068

二裝備2417332848

三船舶2283897517000

四鋼鐵4412596415

3659383

0

34791

五有色597873170576500

六石化69314335696

七輕工283888860

八紡織79337442925215625

九電子信息89858710

十醫(yī)藥466271022898000

十

一孔孟家譜

建材713900

十

二

能源967682

單位：萬元

附件3

“十二五”全省重點技術(shù)創(chuàng)新項目匯總表

單位：萬元，個

序號行業(yè)

項目

數(shù)

總投資新增經(jīng)濟效益

總額貸款自籌銷售收入利潤稅金

合計33265962274729

一新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)3655693392187

（一）裝備制造633226780

（二）汽車34848111143

（三）輕工4799276

（四）鋼鐵24292955267645

（五）有色金屬5434294660128

（六）紡織7251

（七）石化25799667862898481452

（八）煤炭3627975832545

（九）建材92218319912

（十）電子信息25884792256279745

（十

一）

生物298286526914664397

（十

二）

新材料264666598728210202

（十

三）

節(jié)能環(huán)保7721161768316

（十

四）

公共安全23126894

（十

五）

新能源511

（十

六）

新能源汽車2537529842615

（十

七）

高端裝備制造6379422707718

（十

八）

其他383003647676

二創(chuàng)新能力建設(shè)39859433766182542

附件4

“十二五”非公有制經(jīng)濟發(fā)展目標表

發(fā)展目標單位2010年2015年

非公經(jīng)濟增加值

億元700616000

非公經(jīng)濟增加值占GDP比重

%5765以上

產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)主營業(yè)務(wù)收

入

億元23704800

非公企業(yè)總數(shù)

萬戶22.940

銷售收入超100億元企業(yè)

戶110

銷售收入超10億元企業(yè)

戶90150

銷售收入超億元企業(yè)

戶5001000

附件5

“十二五”主要產(chǎn)品單位能耗指標

指標單位2010年2015年

火電供電煤耗克標準煤/千瓦時321310

噸鋼綜合能耗千克標準煤/噸620615

噸原煤生產(chǎn)綜合能耗千克標準煤/噸5.65.3

單位粗銅綜合能耗千克標準煤/噸235220

單位銅冶煉綜合能耗千克標準煤/噸365340

單位粗鉛綜合能耗千克標準煤/噸248230

單位合成氨綜合能耗千克標準煤/噸13151250

單位燒堿綜合能耗

（30%離子膜法）

千克標準煤/噸515480

噸水泥熟料綜合能耗千克標準煤/噸112100（107）

噸水泥綜合能耗千克標準煤/噸8275（90）

平板玻璃綜合能耗千克標準煤/重量箱1413

注：采用現(xiàn)行的統(tǒng)計指標名稱和計算方法（括號內(nèi)為可比綜合能耗目標數(shù)據(jù)）

“十二五”主要耗能設(shè)備能效指標

單位2010年2015年

燃煤工業(yè)鍋爐（運行）%70-8075-82

中小電動機（設(shè)計）%90-9192-93

風機（設(shè)計）%75-8078-83

泵（設(shè)計）%78-8583-87

氣體壓縮機（設(shè)計）%76-8382-85