社區故事

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賈家灣社區主要事跡簡介

賈家灣社區成立于1990年9月，轄區位于鼎華小吃街

北，玻璃溝西，張家塔東，準十中向東平行線以南，東西長

1.5千米，南北寬1.4千米，總面積2.1平方公里，管轄9

個居民小組，轄區居民4354戶，總人口數為12557人。轄

區個體商業網點89個。

自成立以來,賈家灣社區一直以“三個代表”重要思想

為指導,堅持“以為民為宗旨、以育民為中心、以安民為保

障、以樂民為動力、以便民為重點”深入開展了創建文明社

區工作，促進家庭鄰里團結、扶貧助困、奉獻社區的新型人

際關系的形成，逐步提高社區居民的思想道德、科學文化水

平。我們主要開展了以下工作：

一、社區建設嚴格按照“1+5”的模式標準，建展現的近義詞是什么 立健全

了社區工作組織網絡，不斷完善社區基礎設施，深入扎實地

開展文明社區創建活動。

1、加強居委會建設。一是優化隊伍。居委會成立之初，

上級領導從人員配置上給予大力支持，挑選年富力強、熱心

社區工作、文化素質較高的優秀充實到社區崗位。我社

區現有工作人員31名，其中專職工作人員10名，4050工作

人員18名，選聘到社區工作的大學生干部3名。二是健全

網絡。居委會在調查入戶的基礎上，制做了社區分布圖、居

民花名冊，居民檔案實現了微機管理。根據社區的實際劃分

為9個居民小組，每組都由居民選舉出組長，形成居委會組

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長——居民的組織網絡。建立了社區黨支部，社區目前共有

14名黨員，其中社區直管黨員14名，社區黨支部在街道黨

工委的領導下認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，從自身

實際出發，積極開展黨建品牌創建活動。三是保證辦公。賈

家灣社區居委會辦公和活動用房達到324平方米，為三層樓

房，其中有辦公室4間，活動室1間（42㎡），服務站用房

69㎡，而且辦公設施較為先進，居委會配有電腦、電視、電

話、DVD、電子琴、遠程教育網絡及學習桌椅等。四是加強

管理。居委會建立了學習制度、財務制度、崗位責任制等一

整套內部管理制度，從而保證日常工作的規范化和科學化，

有章可循，提高效率，加強服務。五是充分發揮社區服務中

心的作用，為居民提供優質的服務。社區居委會成立了服務

中心，開展無償服務，服務內容主要有設置計生宣傳資料及

避孕藥具專柜，由專人負責計生政策咨詢及藥具發放，充分

發揮計劃生育藥具工作宣傳的先導作用，讓廣大流動人口享

受到計生政策的優質服務，不定期開展流動人口計劃生育

“三關愛”、“三服務”宣傳教育活動，進行計生政策咨詢、

發放避孕藥具，每季度為育齡婦女進行一次免費B超檢查，

讓流動人口享受到與常住人口同等的優質服務等。

2、充分發揮流動人口服務站的作用，倡導文明科學的

生活方式。(一)深入開展計劃生育工作，為廣大育齡婦女提

供優質服務。計劃生育進入社區，首先做好調查摸底工作，

為育齡婦女建立了檔案，涉及姓名、工作單位、丈夫姓名、

結婚年齡等，并把資料輸入微機管理。為廣大育齡婦女提供

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貼心的服務，如避孕、節育、季度普查等服務。

3.拓寬流動人口與社區溝通渠道，引導流動人口參與各

種活動。今年以來，社區流動人口服務中心通過全員人口采

集信息，了解到一些文藝方面較突出的流動人口，并及時通

過聯系把他們納入社區文藝人才隊伍里，鼓勵他們參加各種

文藝活動，今年的廣場百日消夏活動中，我社區幾位流動人

口分別以《暗香》、《夸毛選》等節目贏得了在場所有人的好

評，不僅展示了他們的才華，更幫他們得到了與社會溝通的

渠道，發展他們的特長。同時，社區不定期組織一些有才能

的流動人口通過各種方式的表演，大張旗鼓地宣傳衛生醫

療、預防、保健等科普知識，同時針對不同人群，開展多種

服務，不僅達到了宣傳相關政策法規的目的，同時娛樂了居

民群眾，更把一些社區宣傳不到位的政策法規深深地印在了

居民的心中。

4、遵守制度 充分發揮社區警務室的作用，確保社區的穩定。每

個警務室都有一名派出所民警常駐，并聘請了20多名社區

居民作為社區看門望戶人員（治安巡邏員），居委會與他們

密切配合，從排查民間糾紛、治安隱患、群體事件、信訪苗

頭入手，積極做好社會治安綜合治理工作，同時，社區計生

包片專管員協同社區民警與看門望戶人員、工商部門，突破

傳統模式，拓展服務渠道，發揮計生、公安、工商相結合的

作用，以維護好廣大群眾的根本利益為出發點，全面摸清社

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區各種人員底子，積極做好防御措施，將一切不安穩因素扼

殺在萌芽狀態。

二、從小事入手、辦好民心工程。我們以社區服務為龍

頭，社區建設為重點，提高社區干部綜合素質，加強作風建

設，盡全力使社區組織健全、社區服務完善、社區治安穩定、

社區文化豐富、社區居民生活提高、社區綜合社會功能不斷

加強。

1、在社區服務上，我們以老、弱、病、殘為重點，春

節來臨之際，社區黨支部組織走訪了各困難家庭，按照困難

程度，統一編號，為上級將來發放的救助物資等，做好有針

對性的調查，因賈家灣社區貧困戶老弱病殘、下崗失業人員

占得比例大，需要救助的人員多，這就需要社區掌握好每戶

家庭情況，為此，我們做了大量的入戶走訪工作，認真細致、

實事求是，讓那些真正有困難的家庭能夠得到黨和政府的溫

暖。

2、社區在轄區內開展愛衛行動。賈家灣一直以來因各

方面的因素導致環境較差，針對這一問題，社區與上級多次

協調配備了近50余名清潔工，做好賈家灣的清潔工作，同

時要求他們加大環保知識宣傳，提高廣大居民環保意識，努

力做到人人皆知環保知識，人人參加環保活動，增加居民自

我愛護環境衛生的意識，努力營造清新整潔的社區環境。在

做好各方面工作的同時，還通過下片征七下歷史課本 求居民群眾意見及開

展民情懇談會等形式，針對居民群眾反映強烈的問題，社區

主任向有關領導打了各方面的報告，及時進行溝通，陳述群

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眾的意見和愿望，希望各位領導站在百姓的利益上多為群眾

辦好事、辦實事。

3、發展社區文化搞好社區居民的文化生活和健康指導，

我們多次組織居民參加街道組織的各項健康知識講座和街

道組織的各種文藝演出，街道組織的婦女健康身體檢查。鼓

勵社區黨員參加各種比賽并取得了較好的成績。在街道組織

的各種文藝活動中，社區各種文藝節目，如歌曲、二人臺等

把我們社區黨員干部的精神面貌充分展現出來。

三、關注未成年人教育、共創平安社區。一年來，我們

在街道黨工委的領導下，在駐社區片警的幫助下，加強社會

治安，為群眾辦好事、實事，在治安管理上狠下功夫，發動

群眾積極開展創建平安社區工作。

1、我社區地處平房區邊緣，外來人口占社區總人口的

三分之二，流動性非常大，人員比較復雜，難于管理，涅盤重生的勵志句子 針對

這個特點，我們有專人負責此項工作，對每家每戶進行登記

造冊，定期走訪，隨時掌握動態，對那些沒有工作單身人口

進行重點管理。對一些困難的農民工子女進行登記存檔，并

聯系一些幫扶單位進行慰問。

2、社區成立關心下一代工作委員會，加強未成年人思

想道德教育，關注未成年人健康成長，以服務青少年發展，

充分發揮老的育人優勢。開展幫困、助學活動，關心外

來務工子女，關心弱勢群體。一是加強領導班子和隊伍建設

。我社區充分調動老們的積極性，由社區書記任關工委

主任，并將社區中離退休老教師、老黨員等，熱心關工委工

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作的聘為社區關工委的成員,共同工作于關心下一代工

作。社區黨組織為了更好地支持和配合關工委的工作，盡最

大力度給予主動配合和幫助。另一方面就是建立“五老”produce 隊

伍，通過入戶把有各種特長的老組織到青少年的活動中

來，如設立未成年心理健康輔導室讓熟悉心理學的老們

為孩子們解開心里謎團、邀請社區老教師為青少年講革命傳

統故事，并時行愛國主義和集體主義教育等。二是加強未成

年人心理健康輔導。組織多名家長和孩子參加座談活動，對

孩子們進行艱苦樸素、勤儉節約的革命傳統教育，由社區書

記對孩子們進行人生觀價值觀教育引導，老耐心地教育

孩子們從一點一滴做起，努力學習，遠離網吧，健康成長。

三是組織中小學生在暑假期間參加社區未成年心理健康輔

導活動，起到積極引導青少年正確的思想教育作用。同時學

生家長與社區互相配合管理教育好下一代。

四、抓黨員思想教育，提高黨員思想道德素質。為了有

效地把黨的工作、黨的活動和公民道德建設滲透到社會各個

層面，我們不斷創新領導方法和工作手段，努力拓展工作領

域，積極協調各方利益，有效凝聚各方力量。

一是組織全體黨員學習，積極開展實踐宗治月活動和公

民道德建設活動。二是組織社區工作人員與居民為特困戶捐

衣捐物和走訪慰問一些困難黨員，為他們送去黨的關懷和溫

暖。李四保是賈家灣的一名殘疾人（腿殘疾），她的妻子也

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是一名殘疾人（腦癱，智力低下），家中有一個讀高中的孩

子，生活十分困難，知道此人情況后，社區為其辦理了低保

并且帶領社區婦女為讀書的孩子做被褥，鼓勵居民為其捐助

衣服、生活用品等。

賈家灣社區的各項工作還在進一步的完善之中，今后，

我們將在工作中，加大宣傳力度，廣泛吸收熱衷于文明事業

的社區居民，拓展各方面渠道，來帶動全社會的人民共同關

注文明，支持文明，參與文明!

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原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！

構建鄉鎮和諧交通管理執法環境心得體會

《中華人民共和國道路交通安全法》充分體現了以人為本、與

民方便的原則，與每一個行人、駕駛員和家庭都有著密切的關系。它

給中國老百姓帶來了對人的生命尊重、對守法公民的尊重以及對交通

執法人濫用職權的懲戒,為整個社會構建了一個完善的交通安全防范

體系，切實保護人民群眾的生命財產安全提供了較為系統的法律保

障，然而，自2004年5月1日實施以來，在實際貫徹過程中，不少

基層的民警卻反映由于新法處罰幅度的提升，受處罰違法行為人意見

較大，尤其在一些經濟欠發達的鄉鎮、農村道路，執法難度更大，執

法民警與違法行為人沖突現象時有發生，執法“難”問題日益突出。

我隊在經歷了幾次的群眾對抗執法沖突后，圍繞構建一個和諧

的交通管理執法環境，組織專門人員深入轄區開展調研，在認真摸清

轄區交通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎上，建立基礎臺帳，

全面分析原因；積極開展各種宣傳方式，營造良好的執法環境氛圍；

實行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對情緒；調動群眾參與交

通安全管理的積極性，開展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業務

到基層，進一步便民利民；加強警民溝通，強化廉政監督,開辟出一

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條有效的農村道路交通管理辦法。

一、充分摸清轄區交通安全狀況，建立臺帳，掌握第一手材料

要建立和諧的交通管理執法環境，首先要摸清轄區的交通情況

及其特點，充分做好交通安全管理基礎工作。所要掌握的轄區交通情

況包括：轄區人口數，轄區總面積，道路總長度（包括等級道路及非

等級道路）、名稱和等級，行政村及自然村數量，各種車輛型號、數

量，專業駕駛員人數，分布規律（即每個村有多少部車輛及駕駛員），

這些車輛主要從事何種營運，其運輸時間、路線呈何規律，該轄區的

客流、物流有何特點等等，充分掌握這些第一手資料后進行整理，制

訂詳盡的臺帳，掌握了這些材料將為創造和諧的執法環境奠定堅定的

基礎。

二、積極開展各種宣傳方式，為構建和諧的執法環境營造良好

的氛圍

群眾交通安全意識的高低、是否理解并支持決定著公安交通管

理工作質量和效率，而群眾的交通安全意識不是與生俱來的，雖然大

部分是取決于自身文化素質，但是也與公安交通管理部門的宣傳工作

緊密相連的。近年來，我隊非常重視鄉鎮交通安全宣傳，廢除以往形

式單一老一套做法，不斷創新宣傳形式，以豐富多樣的宣傳方式吸引

廣大農村群眾接受教育。在近年的工作實踐中，我隊總結出以下行之

有效的宣傳途徑：

（一）自身執法宣傳。交警的執法過程本身就是一個很好的宣

傳載體。一個有著嚴整的警容風紀、規范化的執法程序的執勤民警隊

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伍本身就是很好的“交通安全宣傳牌”，在執法過程中最忌諱的是方法

簡單粗暴，動不動喝斥違法行為人等等行為，這樣就會令群眾對公安

交通部門產生排斥感，自然就“敬而遠之”了。我隊特別注重執法解釋

工作，民警在執法過程中，發現違法行為時先進行交通法律法規宣傳

教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患，對

自身及他人的人身財產安全構成了哪些危害，違反了交通法規具體條

款等等，讓違法群眾心服口服，自覺自愿接受處罰，交通管理工作自

然順利展開。

（二）新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點。

在實際工作中不少民警經常抱怨工作又累，群眾又不支持，從事交通

安全管理工作“吃力不討好”等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群

眾之間的溝通是分不開。我隊充分利用撫松電視臺遍布各鄉鎮、農村，

收視率高的特點，在撫松電視臺警務報道專題節目中開辟專欄，將公

安交通安全管理工作成效、相關法律法規知識，交通案例及經驗教訓、

民警在開展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類系列播出。讓人民群眾

全面了解公安交通管理工作，拉進民警與群眾的距離；讓人民群眾了

解交通安全與他們的生活息息相關；讓人民群眾了解參與交通活動時

要遵守的交通規則，如何避免不安全的因素造成的危害；……久而久

之，群眾的交通安全意識與交通文明意識也得到提高。

（三）開展交通安全共建活動。我隊結合創平安大道中交通安

全共建活動，經常組織民警深入設在事故高發路段或重點道路邊上的

村莊、企業、學校等單位，定期或不定期地開展交通安全圖片展、交

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通安全知識競賽、播放交通安全知識教育碟片、上交通安全知文明伴我成長 識講座、

制作交通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動，堅持把交通安

全知識送進村、廠、校。通過積極開展交通安全宣傳“五進”工作，充

分提高了這些地區交通參與人的交通安全意識，使交通安全管理工作

事半功倍。

（四）舉辦交通安全教育展示廳。交通違法行為人之所以違反

交通安全法律法規，通常是因為他們不懂其行為違反了相關交通法律

法規或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會造成相

應的危害。我隊在各中隊設立一個交通安全教育展示廳，懸掛交通安

全知識、典型交通事故案例掛圖，播放交通安全知識教育光碟。在查

獲每起交通違法行為，準備對其進行處罰前首先要求違法人接受半個

小時或一個小時的交通安全教育。通過教育讓違法行為人認識到自己

行為的違法危害性，自覺接受處罰，且促進其在今后參與交通活動時

會更注意交通安全了，這比起“重處罰輕教育”的效果要好很多。

（五）開展豐富多樣的交通安全宣傳活動。寓交通安全教育于

娛樂中，大、中隊經常組織娛樂宣傳教育活動。例如開展交通安全知企業培訓計劃

識競賽。在交通安全共建村、廠、校，提前數天發給參與人一些交通

安全知識資料讓他們學習，數天后，在這些共建單位開展交通安全知

識競賽，就資料里的內容問答，答對的參與者獎勵一些小獎品，這種

活動容易提高群眾了解交通安全知識的興趣與主動性。又比如贈送安

全頭盔。對一些不戴安全頭盔的違法人在查獲之后，贈與安全頭盔，

原本以為會受到嚴厲處罰的違法行為人不僅沒受到處罰，還意外獲

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贈，那還有什么“理由”不戴頭盔呢？豐富多樣的交通安全宣傳活動經

常開展，讓轄區群眾受到經常性的交通安全教育，久而久之，安全意

識也會有所提升。此外，在一些人流聚集地開展交通安全圖片展、播

放交通安全教育碟片、散發交通安全傳單等等活動也能收到很好宣傳

教育效果。

三、實行人性化管理，盡量化解被處罰人的抵觸情緒

在不少群眾眼里，交通民警就等同于“罰款的警察”，為了消除

這種誤解，除了大力加強交通安全教育、極力提高轄區群眾的交通安

全意識外，很關鍵的一點是要強化公安交通管理部門的人性化管理措

施。作為公安交通管理部門，工作的最終目的就是要盡量減少交通違

法行為、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罰款。

為改變以往在群眾眼里公安交警“以罰為主”的交通管理方式，

大、中隊經常性的開展交通安全勸導活動，對駕駛兩輪摩托車不戴安

全頭盔、車輛違法停放、闖禁行路線等輕微交通違法行為在被查獲后

不再進行罰款，而是讓交通違法人參與交通執勤勸勉其他人遵守交通

法規、協助維持交通秩序來代替處罰，這既擴大了交通管理人員隊伍，

也改變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象，既做好交通安全

管理工作又能夠適應農村經濟落后的民情，也能增強對交通違法人的

交通安全教育，以教育代罰款，達到減少交通違法行為、改善交通秩

序的目的。

四、調動群眾主動參與交通管理工作的積極性，開展“群防群

治”

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（一）成立各類型車輛“協會”自治。我隊分片劃區在農村基層

鼓勵各種類型的車輛駕駛人員成立協會等組織開展自治管理。目前，

撫松全市按鄉鎮劃分成立了客運車隊、貨運車隊、農用車隊等13個，

在協會的內部再根據區域（我們管轄的區域——各鄉鎮——各行政

村）的劃分成立了相應的分支機構（即“分會”），層層而下，形成了

一個類似“金字塔”型的管理機構，這些協會的“管理者”直接對公安交

通管理部門負責，負責簽訂安全責任狀、定期組織交通安全教育等等，

協會的管理章程里也制定了相關法律規定，如：嚴禁非法載客上路，

嚴禁未無證駕駛無牌車輛等等，他們擁有了充分“自治權”，并相互監

管。不僅節省了警力，提高了工作效率，又讓這些駕駛人員有了“自

治”的感覺，調動其參與交通管理的工作積極性。

(二)組織交通安全義務巡邏隊。各中隊與轄區團組織聯合召集

優秀青年組成道路交通義務巡邏隊，負責各轄區的交通安全工作，開

展對占道曬糧、路邊堆放砂石建筑材料、亂擺攤設點、非法載客等行

為進行勸導，消除交通安全隱患，創造良好的交通執法環境。

(三)組織聯勤執法隊、各部門齊抓共管。交通管理工作并非僅

僅交警部門的“獨角戲”，交通管理工作直接面對群眾、涉及面廣，需

要全社會的共同關注，尤其在鄉鎮基層，警力少、管理線路長，單靠

交警一部門只會出現心有余力不足的現象，政府與各職能部門的支持

起著關鍵性作用。爭取當地政府、黨委的支持，聯合各職能部門組建

一個聯勤執法隊，齊抓共管交通安全工作，開展社會化交通管理，不

僅可以相應解決鄉鎮基層中隊警力不足的問題，還可以相互彌補職能

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的欠缺，效果尤佳。

五、延伸各種業務到基層，真正做到便民利民

農村基層之所以存在大量的無牌無證車輛，很大原因上是因為

地處邊遠，進城培訓駕駛證、車輛掛牌不方便，所以雖然很多鄉鎮基

層中隊大力強強整治，但是仍然治標不治本，很多車輛還是在被處罰

后不及時參加培訓駕駛證、車輛掛牌，而交通管理工作也很容易陷入

一種僵局——整治力度大卻收獲小，轄區的交通違法率仍居高不下。

撫松交警我隊自2003年開展“貫徹十六大，全面奔小康，公安交警怎

么辦”大討論以來，開展一系列便民利民措施，延伸車管、駕管業務

到基層，組建流動車管站、駕駛證培訓班，定期或不定期深入各鄉鎮

為邊遠地區群眾掛牌、年檢、培訓駕駛證讓正規購買的車輛方便掛牌，

讓愿意參加駕駛證培訓的駕駛人員方便培訓，這樣一來便可以使轄區

的無牌證車輛大大減少，不僅贏得群眾對公安交通管理機關的便民利

民措施的肯定，促進和諧交通管理環境的建設，同時也可以降低轄區

的交通違法率。

六、加強警民溝通，強化廉政監督

近年來，我們大、中隊積極聘請人大代表、政協委員、管理對

象等在人民群眾中帶有號召力的人士為廉政監督員，經常性召開通報

會議，向監督員傳達新的法律、法規和通報部署開展的專項整治活動，

爭取他們的理解支持，并充當警民溝通的共同橋梁。群眾有什么熱點、

難點問題通過這些代表向我們反映，而我們公安交通管理部門開展的

一些專項活動的精神也通過這些代表公布。在執法工作展開時，遇到

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一些群眾“不理解”的責問時，這些代表便會發揮作用，對這些群眾解

釋我們的工作目的等等，消除誤會，使公安交通管理機關與群眾之間

建立和諧的關系。建立廉政監督機制、開展民主評議行風等有利于強

化警民關系的活動，不僅可以加強警民的溝通，更關鍵的是也給自己

樹立一面“鏡子”，通過廉政監督，可以及時發現自己工作開展中存在

哪些不足之處，即使改正或補救，以利于和諧執法環境的構建。