創業孵化基地

創業孵化基地實施方案3(總8頁)

--本頁僅作為文檔封面，使用時請直接刪除即可--

--內頁可以根據需求調整合適字體及大小--

2

***創業孵化園（基地）

建設實施方案

***

3

***創業孵化園（基地）

建設實施方案

為促進我市產業轉型升級，加快發展眾創空間等新型創業服務平

臺，營造良好的創新創業生態環境，助力民營經濟發展和激發全民創

業熱情，打造經濟發展新引擎”的現實要求，結合我市及***實際，特

制定建設方案如下：

一、重要意義

近年來，隨著民營經濟發展步伐迅速加快，經濟發展主體的多元

化需求不斷增加，一批企業家主體（包括企業中層管理、營銷、科技

人員）、外出務工經商人員、在校大學生和畢業生、農村致富帶頭人

的創業熱情不斷高漲，特別是“***”孵化的項目和產品以及企業研發

成果急需轉化為生產力等現實需求，設立工業化生產階段的創業孵化

園（基地）的各項要素已經完全具備。目前，中小企業初始創業階段

普遍存在規模偏小、布局分散、產業層次低、用地難、融資難等問

題，為解決創業企業的現實困難，促進其成長壯大，建設該項目勢在

必行。

利用社會資源（資金、管理），通過政府引導、市場運作、政策

支持等措施，建立***創業孵化園（基地），以“園區＋基地”模式，

與“***”形成優勢互補，相互銜接，為廣大創業者開辟一片“試驗

田”，起到積極的示范作用和龍頭帶動作用，引導廣大創業者走合

法、優質、高效的創業道路，儲備一批成長性中小企業，培育一批規

4

模創新企業，為我市經濟發展提供后續動力，對提升我市經濟發展水

平和綜合實力具有重要意義。

二、總體思路和目標

以科學發展觀為指導，貫徹落實國家對創業創新的有關政策精

神，堅持政府引導、市場運作、政府購買服務的原則，以優化創業環

境、完善創業服務、培育創新主體為重點，通過提供生產場地、融資

服務、創業輔導、政策咨詢等要素支持，解決企業創業中的實際問

題，積極扶持一批創業企業快速發展，探索小企業做大做強的新途

徑。

堅持政府主導、社會參與、市場化運營的建設模式。由政府搭建

平臺、出臺扶持政策，融入社會資本進行建設，引入市場化經營模式

進行管理，將***和創業孵化基地建設相結合，打造企業孵化、成長和

壯大的優良生態環境，建設1個“產、學、研”為一體，培訓、實

訓、孵化一條龍的綜合性創業孵化體系，為培育***稅源項目提供堅實

保障。

***創業孵化園（基地），主要功能：一是承接“***”畢業項

目；二是承載大項目的生產和加工；三是直接招引優質項目落地。該

建成后，與“***”互為一體，相互促進，“***”畢業的項目可以優

先入駐孵化園（基地）落地生產，孵化園（基地）的企業也可以到創

客園研發和培育項目。

三、孵化園（基地）建設方案

（一）建設地點

5

孵化園（基地）建設地點選擇在下石產業帶。

（二）投資規模及建設內容

該項目一期總投資概算3500萬元，建設投資3000萬元，流動資

金500萬元。擬建的孵化園（基地）一期占地面積36000㎡，建筑面

積約25怎么煮螃蟹 000㎡，內容涵蓋標準廠房、綜合樓、庫房等附屬設施。

（三）投資方式與資金來源

本項目一期建設概算投資為3500萬元，資金來源為社會資本。爭

取政府購買服務方式，將租金、取暖費等費用列入財政預算。

四、基本原則

1、低門檻準入原則。對符合產業政策，不造成資源浪費，不污染

環境，不屬危險行業的企業均可進入。

2、促進就業原則。通過創辦創業孵化園（基地），開辟就業崗

位，使更多的下崗職工再就業，更多的失地農民和返鄉務工人員轉為

產業工2022年全國甲卷 人，實現以創業促就業，以就業促發展的良性互動，促進經濟

社會和諧發展。

3、入駐原則。生物醫藥、食品加工、機械制造、電子軟件等無污

染、市場成長性好的項目，每個項目投資規模要達到50萬元—500萬

元，安置工人20—80人，入駐時間為3年為限。

五、孵化園（基喜歡用英語怎么說 地）需要達到的基本條件。

應具有獨立的企業法人資格，有固定的辦公場所，健全的內部管

理制度、財務制度以及對孵化實體的考核制度，有相應專業知識和技

能的服務管理人員；有相應的道路、供電、供水、消防、通訊、網絡

6

和職工生活等基礎配套設施；有專門管理辦公室，為進入孵化園（基

地）的創業者提供服務幫助，包括開業登記、租金減免、優惠政策申

請、后續跟蹤指導、就業登記及參加社會保險等服務。孵化園（基

地）有很好發展前景，帶動就業效果明顯，并能與入駐的創業人員簽

訂書面租賃協議。

六、孵化園（基地）服務職能與扶持方式

孵化園（基地）建成后，須具備九項基本服務職能：協助孵化實

體解決生產經營場地和基本辦公條件；為孵化實體提供咨詢、物業、

商務、會展、中介等服務；協助孵化實體辦理開業手續；協助孵化實

體落實有關創業優惠政策；幫助孵化實體進行融資（風險投資）、項

目申報、科技開發、企業策劃、國際交流；幫助孵化實體代理人事、

工商、財政、專利、法律等相關事務；免費為孵化對象開展創業指導

培訓和企業管理業務培訓；做好宣傳發動，積極營造良好的創業環境

與氛圍；免費為孵化對象提供創業項目，提供經營管理服務，定期和

不定期對經營者提供咨詢服務。

政府扶持孵化園（基地）建設：政府根據具體建設要求和服務目

標，設定獎懲辦法，并安排年度預算資金進行支持；針對孵化園（基

地）研究制定專門的稅收優惠政策，給予財稅重點傾斜。

七、孵化園（基地）入住條件與優惠政策

（一）入駐條件

符合以下條件的企業可申請入駐創業孵化園（基地）：

7

1．項目為：有技術發明或專利的項目；工業項目中無污染、市場

成長性好的項目；***的畢業項目；外地企業整體遷入中先期遷入的部

分項目。

2．創業主體為：企業家（包括企業中層管理、營銷、科技人

員）、外出務工經商人員、大中專院校（科研院所）教師（科研人

員）、在校大學生和畢業生、農村致富帶頭人、殘疾人等。

入住孵化園（基地）的創業者還需具備一定的項目啟動資金和風

險承擔能力，具有較完善的企業管理制度，入駐園（基地）后能保證

在園（基地）正常開展生產經營活動并自覺遵守創業孵化園（基地）

相關管理規定

（二）政策支持

政府根據工作實際，每年安排一定財政資金，用于落實對車庫對聯七字 孵化園

（基地）和孵化對象的相關扶持政策。

項目與企業的孵化期為3年，經審查核準入駐孵化園（基地）的

項目和企業：

1.第1年和第2年，免收租金和物業管理費；第3年減半征收租

金和物業管理費。

2.孵化期間的企業繳稅（地方留存部分），第1年全額返還；第2

年減收50%；第3年減收30%。

3.其它優惠政策參照市**地理筆記 *和創業、創新相關優惠政策執行。

4.市人力資源和社會保障局幫助提供小額貸款、市團委幫助提供

青年小額貸款，市婦聯幫助提供婦女小額貸款。

8

5.政府幫助引進風險投資基金和設立科技創新資金。

6.市中小企業信用擔保機構優先給予融資擔保。

7.市科學技術和知識產權部門、市農林畜牧局等部門不定期給予

技術指導。

8.市工業和信息化局對孵化園（基地）入駐的企業，優先給予申

報各類項目。

八、開展創業服務與落實退出機制

（一）創業服務

***和投資企業共同成立創業孵化園（基地）服務機構，由呂立國

副主任分管，規范化開展創業孵化服務工作。

由市人力資源和社會保障部門牽頭，工商、扶貧、農牧、總工

會、團區委、婦聯、殘聯等部門分工負責，各鄉（鎮）、社區就業和

社會保障服務機構、創業指導服務中心、孵化園（基地）服務機構具

體負責組織培訓。

（二）考核機制

政府設定孵化園（基地）建設要求和服務目標，并與建設和管理

企業簽訂三方協議，根據目標協議定期逐項考核，按完成效果落實獎

懲或終止協議；孵化園（基地）每半年對在孵創業實體進行考核，對

考核不合格的在孵創業實體，孵化園（基地）以書面形式通知win7怎么截屏 孵化對

象，并幫助分析解決有關問題，敦促其整改；對連續兩次考核不合格

的在孵實體，終止在園（基地）的孵化協議，不再享受相關優惠政

策。在孵實體考核需提供以下材料：《創業促就業在孵創業實體考核

9

表》；創業實體營業執照副本復印件；其它相關材料及復印件（新產

品或高新產品證書、項目各類計劃文件、成果或產品鑒定證書、獲獎

證書、專利及專有技術證明材料等）。

（三）退出機制。

孵化期內已經孵化成熟，具有市場生產能力的孵實體和孵化期已

滿的實體，原則上退出園（基地），***管委會優先安排進入***工業

園；不接受安排落戶的則應按標準補交房屋租金，并不再享受孵化創

業實體的優惠政策。