樂平五中

堅持科學發展強勢推進跨越為建設實力雄厚生態宜居社

會和諧新樂平而努力奮斗—在中國共產黨樂平市第五次代

表大會上的報告

（2011年7月28日）吳不羈什么意思 龍強

們：

現在，我代表中國共產黨樂平市第四屆委員會向大會作報

告，請與審議。

中國共產黨樂平市第五次代表大會，是在全面貫徹落實“十

二五”規劃、強勢推進發展新跨越的關鍵時期召開的一次十

分重要的會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代

表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，以胡錦濤總

書記“七一”講話精神為指導，鼓足干勁，奮馬揚鞭，強勢

推進發展新跨越，為建設實力雄厚、生態宜居、社會和諧的

新樂平而努力奮斗！

確定這個主題，順應時代潮流，遵從人民意愿，體現上級要

求，符合樂平實際。實現這個主題，是全市各級黨組織和廣

大黨員的神圣使命和共同任務。

一、奮發有為的五年歷程

市第四次黨代會以來，全市上下以科學發展觀為指導，緊緊

圍繞“建設經濟強市、構建特色城市、促進社會和諧”的戰

略目標，千方百計搶機遇、全力以赴抓項目。善謀實干促發

展，走出了一條適合樂平市情的科學發展、加快發展的新路

子，經濟社會步入快速發展的良性軌道，“十一五”規劃確

定的主要目標和任務全面完成，呈現經濟提速、城市變樣、

社會和諧、人心思干、心齊氣順的良好局面，為強勢推進發

展新跨越積蓄了力量。

經濟發展實現翻番增長。生產總值翻一番，從2005年的63.67

億元到2010年的143億元，年均增長17.6%；財政總收入翻

兩番，從2005年的4.02億元到2010年的14.7億元，年均

增長29.6%，提前一年完成“十一五”目標；固定資產投資

翻三番，從2005年的20.57億元到2010年的160億元，年

均增長50.9%。共實施50萬元以上項目642個，新建項目

570個，竣工440個。規模以上工業增加值翻一番，從2005

年的16.82億元到2010年的56億元，年均增長27.2%.完成

塔山工業區二期擴園2平方公里基礎設施建設，2010年園區

總產值150億元。新建金山工業區1平方公里，進園企業達

26家，啟動1.5平方公里的塔前工業區建設，逐步形成配套

完善的五金機械生成加工基地。城鄉居民收入翻一番，2010

年分別道道12612元、6345元，年均分別增長15.1%和11.2%。

隨著生活水平的提高，居民的消費需求和熱情猛漲。2010年

全社會消費品零售總額達39億元，較2005年15.93億元凈

增23億元。

城鄉面貌發生顯著變化。城市建設品味提高、框架拉大、速

度加快。城市面積擴大了一倍，達到20平方公里；人均道

路面積翻了三倍，達到15.62平方米；人均公園綠地面積翻

了兩倍多，達到15.96平方米、城鎮化率提高了近10個百分

點，達到45.2%。按照中等城市水平標準，先后建成1個一

流的為民服務中心及行政組團、2個一流的城東城北新區、3

個一流的生態主題公園以及20多條一流的新區主干道管網，

基本形成縣級一流的現代文化生態園林式城市雛形。投入

3.71億元在582個自然村開展新農村建設，改路、改水、改

廁分別達到99%、95%、91%，農村綜合環境得到極大改善。

全面完成境內國省道主干線改造，新建吳樂秧戰備公路，基

本疏通了交通主要“進出口”。投入水利建設資金8.6億元，

完成15座病險水庫加固，基本完成鎮橋聯圩加固工程，最

后兩段即將開工。完成“一大四小”造林30余萬畝，森林

覆蓋率達40.8%，提高近10個百分點、建成城市污水處理廠、

工業園區污水處理設施，對工業園區企業“三廢”排放實行

了24小時在線監控，生態建設取得階段性成效。

改革開放取得重大突破。相繼完成18家國有工業企業、26

家糧食系統企業和5家商貿系統企業、8家農墾企業改制工

作，17856名企業干部職工全部得到妥善安置，實現了國有

資產、企業效益雙贏、雙活，取得了職工、企業、政府都滿

意的效果。新建全省一流的縣級行政服務中心、建立行政審

批新機制，將涉及行政審批和收費的窗口單位全部納入中心

統一管理，減審減批提效，實現“一站式”服務，投資環境

不斷優化。實際利用市外資金增長3倍，引進項目151個，

連續三年獲得全省開放型經濟發展綜合獎。

社會和諧指數大幅提升。圍繞群眾期盼和關注的焦點，集中

解決了一批困擾民生的歷史性難題。建成老百姓期盼已久的

江西最大的城鄉一體化共庫引水工程，城區及沿線40萬人

的飲水達到國家1類水質標準、投入14億多元用于教育、

醫療和文化等社會事業，啟動并建成了人民醫院、樂平五中、

文化中心等代表性項目，同時實施了樂平中學、樂平三中、

中醫院等改建擴建項目，極大改善了廣大群眾上學、看病和

文化娛樂條件；新增城鎮就業崗位11000個，發放小額擔保

貸款8150萬元，城鎮登記失業率控制在3.5%以下，城鄉低

保標準分別提高120元、40元、新建經濟適用房和廉租房

6.34萬平方米，搖號解決1461戶中低收入家庭住房問題，

累計為4400戶低收趙曙 入住房困難家庭發放廉租住房租賃補貼

663.2萬元，惠及13875人、計劃生育工作由重點管理對象

躍至全省計生工作綜合先進縣（市）、優質服務縣（市）。廣

大人民群眾的幸福指數大幅提高，“樂平人”的安全感、榮

譽感和自豪感不斷增強。

民主法制建設成效明顯。人民代表大會制度、共產黨領導的

多黨合作和政治協商制度進一步落實，人大和政協的作用充

分發揮。高度重視統一戰線工作，民族、宗教、工商聯、僑

務和對臺工作進一步加強。老干部、工青婦、關工委等人民

團體及國防后備力量建設和雙擁共建工作取得新成效，連續

獲得“雙擁模范城”稱號，保持了“六連冠”。加強信訪工

作和社會治安綜合治理，公眾安全感滿意度調查指數前移73

位，社會治安好轉率全省第一，被評為全省平安縣（市）。

打擊非法小煤窯連續四年實現零開采、零死亡，并建立長效

機制，安全生產處于歷史最好時期，樂平安監局獲得全國先

進單位。認真落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展群

眾性精神文明創建活動，城鄉文明程度明顯提高。

黨的建設和反腐敗斗爭扎實推進。以深入學習實踐科學發展

觀活動為指導，扎實開展“創先爭優”活動，鞏固和擴大學

習實踐活動成果，各級黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。

常委會自身建設不斷加強，認真貫徹民主集中制，健全完善

議事和決策程序，領導方式和工作方法進一步改進，決策民

主化、科豆芽炒韭菜的做法 學化水平進一步提高。堅持“五重五先”的正確用

人導向，順利完成鄉鎮黨委換屆，領導班子和干部隊伍建設

不斷加強。按照“軟件硬化、硬件量化、晉位達標”工作思

路，建立基層組織建設“三述三評”機制和“三分工作法”，

在廣大黨員中廣泛開展“建百姓檔案、訪民意民情”活動，

基層組織戰斗堡壘作用得到進一步鞏固。高度重視黨風廉政

建設和反腐敗工作，探索建立以“三案預防”和農村“三公

開、兩代理、一平臺”為主的懲防體系，建立城投融資、資

金調度和稅費統管機制團員信息登記表 ，建立土地、工程、產權交易和政府

采購“四位一體”的公共資源交易平臺，努力使廉政關口前

移，從源頭上預防和解決腐敗問題。認真落實黨風廉潔建設

責任制，領導干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業不

正之風取得新成果，反腐敗斗爭不斷深入。

五年來，樂平的發展有目共睹，樂平的變化振奮人心。這些

成績的取得，是在中央精神指引下和省委、景德鎮市委正確

領導下，市委總攬全局、協調各方，各套班子履行職能、發

揮作用，全市上下同心同德、奮力拼搏的結果；是各民主黨

派、工商聯、無黨人士團結協作，在外鄉親和社會各界朋友

鼎力相助的結果。在此，我們謹向所有關心、支持樂平建設，

為樂平發展做出貢獻的裝飾造句 老領導、朋友們和們表示衷心的

感謝并致以崇高的敬意！

成績來之不易，經驗彌足珍貴。五年里，我們堅持解放思想、

與時俱進，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，實現了經濟

又好又快發展、我們堅持立黨為公、執政為民，把以人為本

作為一切工作的出發點和落腳點，人民生活水平不斷提高；

我們堅持團結拼搏，廣泛調動一切積極因素，不斷激發各方

面建設樂平的巨大熱情；我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，充

分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強

思想、組織、作風和制度建設，執政能力不斷提高。這是我

們過去五年的工作體會，也是干部群眾在實踐中形成的共

識，更是我們做好今后工作的信心和保證。

二、發展新跨越的奮斗目標

樂平市一個歷史悠久的古縣新市。早在1800年前，我們的

先人就在這塊熱土上創造出古老而燦爛的文明，悠悠歲月，

滄海桑田，歷盡風雨。新中國建立和樂平撤縣設市，為洎陽

大地發展掀開了嶄新一頁。穿越時空的隧道，樂平的建設和

發展又進入了新的歷史時期，再創樂平輝煌的接力棒又傳承

到我們手中，建設新樂平的重任將由我們承擔，這是何等光

榮而艱巨的任務，這是何等宏偉而壯麗的事業。站在新的歷

史起點，我們要有一種急迫感；站在新的發展起點，我們要

有一種危機感、肩負新的神圣使命，我們要有一種責任感。

緊迫感來自擺在我們面前的重大歷史機遇。綜觀全局，經濟

全球化深入發展，國內外產業轉移和產業結構調整步伐加

快，國家促進中部地區崛起和鄱陽湖生態經濟區建設等戰略

全面實施，加上全市上下團結一心的發展氛圍和一大批基礎

設施與產業項目的科學布局，有利于我們乘勢而上、迎頭趕

上、后來居上。我們不僅能有所作為，而且完全大有作為。

危機感來自發展道路上的各種苦難和挑戰。要清醒地看到，

樂平的經濟總量仍然較小，新興產業的見效還有一個過程，

加快經濟發展和保護環境任務較重，能源資源、土地資金和

供電用工約束仍然存在，基本公共服務供給與人民群眾期待

仍有差距，城鄉發展不平衡的矛盾仍然突出，面臨加快發展

與加快轉型的雙重壓力，特別是周邊縣市呈現百舸爭流、萬

馬奔騰的發展態勢，地區之間的競爭和角力，比高低、見分

曉、分輸贏的客觀現實，使我們面臨著巨大的發展壓力。前

不久，省委、省政府表彰了財政收入超10億元的縣（市、

區），其中超30億元的先進縣1個（南昌縣），超20億元的

先進縣（市、區）3個（南昌市青山湖區、豐城市、貴溪市），

樂平獲獎但排名相對靠后。責任感來自我們肩負的歷史重

任。樂平地處贛東北區域中心和鄱陽湖生態經濟區核心。樂

平發展的快不快、發展的好不好、發展的強不強，直接關系

到88萬人民福祉，直接關系到鄱陽湖生態經濟區建設。加

快樂平發展新跨越耽誤不起、懈怠不得，我們使命在心、責

任在身、重擔在肩。

未來五年，是我們加快全面建設小康社會進程的重要時期，

更是打基礎上臺階、強勢推進發展新跨越的攻堅階段。建設

實力雄厚、生態宜居、社會和諧新樂平市立足現實基礎、著

眼未來發展提出的宏偉目標。這一目標的提出，是全面落實

科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想的具體

體現，是全市人民的共同愿望。實力雄厚、生態宜居、社會

和諧三者有機聯系、融為一體、相互促進，統一于樂平強勢

推進發展新跨越、全面建設小康社會的偉大實踐。“實力雄

厚”就是做強支柱產業，發展城市經濟，增加財政收入，有

效提升城市競爭力，建設區域經濟中心；生態宜居就是改善

城鄉環境，完善基礎設施，建設生態優、環境美、設施全、

功能強的現代化宜居城市和社會主義新農村，有效提升人民

群眾的生活條件、生活水平和生活質量。“社會和諧”就是

加快構建和諧樂平，大力推進社會主義先進文化建設，著力

提升公民的政治素質、文化修養和道德水準，使樂平成為一

個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，

黨群干群和睦、人與社會和順、人與自然和諧、人人和衷共

濟的城市，有效提升城市的親和力、影響力和吸引力。實現

這個宏偉目標，一個經濟發展、人民富裕、民主進步、法制

健全、文化繁榮、社會安定、環境優美的新樂平必將崛起在

贛東北大地、展現在世人面前！

今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗

幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫

徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方

式為主線，以項目建設為總抓手，以改革開飯和科技創新為

動力，以保障和改善民生為根本，以參與鄱陽湖生態經濟區

建設為龍頭，以商貿興市委重點，加速推進新型工業化、加

速推進新型城鎮化、加速推進農業農村現代化，加速推進現

代服務業，著力把樂平建設成為“江南菜鄉”品牌特色鮮明、

工貿主導產業發達、文化生態宜居宜業的現代化新型城市，

努力實現科學發展、進位趕超、綠色崛起的宏偉目標。

圍繞建設實力雄厚、生態宜居、社會和諧新樂平，今后

五年的奮斗目標是：到2015年，生產總值超300億，財政

收入超30億，工業增加值超100億，繼續保持增速領先、

總量進位、和諧進步，為全面建成小康社會打下具有決定性

意義的基礎。重點實現“六大目標”：

----經濟總量跨上新臺階。在優化結構、提高效益、降低

能耗、保護環境的基礎上，實現“五個翻番”:既全市生產總

值翻一番，財政收入翻一番，全社會固定資產投資翻一番，

規模以上工業增加值翻一番，全社會消費品零售總額翻一

番。

-----結構調整呈現新格局。非農產業比重達到90%，第

二產業占生產總值的比重穩定在50%以上，城鎮化率達到

50.2%，高效生態農業、新型工業以及現代化服務業逐漸居

于主導地位。經濟增長的科技含量提高，節能減排取得新成

效。

----改革開放取得新成效。深化行政管理體制改革，進一

步抓好林業等企業產權制度改革，開展生態環保先行先試改

革試點，開放型經濟對經濟增長的貢獻率顯著上升。

---生態建設達到新水平。單位GDP能耗減低20%，工

業固體廢棄物綜合利用率和無害化處置率達到90%。化學需

氧量和二氧化硫排放量達到國家減排控制水平。城市生活污

水集中處理率達到85%，生活垃圾無害化處理率達到99%，

城區空氣質量達到國家二級標準。城鎮空氣優良率達到

96%，森林覆蓋率達到46.8%。工業園區廢氣、廢水、廢固

等“三廢”治理全面達標。

社會和諧實現新進步。保障和改善民生工作取得新成

效，覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步健全。社會事業

日益繁榮，居住、就學、就醫、就業條件更加完善，社會保

障體系更加健全，民主法制不斷加強，社會文明程度明顯提

高，社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩定。

---居民收入得到新提高。努力實現居民收入增長與經濟

發展基本同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高基本同步，

力爭城鄉居民收入年均增長11%。低收入者收入明顯增加，

中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少。

三、努力促進經濟快速健康發展，推動綜合實力實現新提

升

建設新樂平，加快發展是根本。要認真貫徹執行中央

和省、景德鎮市部署，把握宏觀調控的政策機遇，全力打好

“四大戰役”，推動經濟實現快速健康發展。

一是大力實施商務興市戰略，奮力打造贛東北區域商

貿中心。物流商貿是經濟發展的動脈，物流活，百業活；商

貿旺，百業旺。要重點發展商貿流通業。按照“政府規劃、

市場運作、專業發展、做優做強”的要求，落實好政策措施，

做大做強商貿流通產業。以運起步，以運帶儲，以運帶工，

以運帶貿，高標準建好贛東北綜合商貿城、中遠蔬菜（農副

產品）批發大市場、汽車交易市場(含二手車)、再生資源交

易市場、花木市場等重點專業市場建設和大型購物中心，精

心規劃好糧食物流園和中遠物流園等專業物流中心，抓好

206國道城區段改線及樂安河疏浚和塔山、鳴山貨運碼頭建

設，構建以專業綜合市場為導向，以“萬村千鄉市場工程”

為支撐，以工農業產品為基礎的區域物流中心，把樂平打造

成承東接西、通江達海、公鐵銜接的贛東北區域性商貿物流

基地。要進一步做強旅游產業。充分利用特色旅游資源，圍

繞“人文古建、文化特色、綠色山水、農業觀光、休閑度假、

多彩樂平”總體定位，加快資源、要素整合，積極創建洪源

仙境5A級、文山石林4A級景區，實施景區設施完善工程，

大力提升景區品味和檔次，提升旅游業發展層次，精心打造

洪源仙境休閑度假區、文山石林觀光游覽區、江土豆泥做法 南菜鄉文化

區、中華古戲臺博物館體驗區和中心城區游憩娛樂等核心景

區，努力吧樂平打造成為“紅色搖籃、綠色家園、古色古香”

的江南特色復合型旅游區。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”

六要素，完善旅游產業鏈，加大旅游產品開發力度，wps全選 替身旅

游產品附加值。要繼續加大房地產開發力度。以市場需求為

導向，落實和完善促進合理住房消費的政策措施，正確引導

和調控房地產市場，合理調整住房結構，形成以商品房為主

題，經濟適用房、廉租房和公共租賃房為補充的住房供應體

系。注重提高建設質量，改善綜合品質，實施信用住宅、品

牌小區和品牌企業工程，打造一批精品住宅小區。發展物業

管理、裝修服務等房地產服務業。要積極拓展新興服務領域。

適應城鄉居民消費結構升級趨勢，培育壯大文化娛樂、休閑

度假、教育培訓、體育健身等新的服務業增長點。圍繞方便

居民生活和增加就業、加快發展家政維修、養老托老、醫療

保健、婚喪服務等社區服務業。圍繞激活農村市場，加快農

村交通、郵電通信業發展，增加服務內容，改善消費環境，

建立適應農村發展、農民生活需要的多層次服務體系。

二是大力實施城市擴張戰略，奮力打造全省一流的現

代化城市。