三農問題

“三農”問題的形成原因及解

決途徑(總4頁)

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摘要：“三農”問題就是指農民問題、農村問題、農業問題。2002年黨的十六

大提出了全面建設小康社會的宏偉目標,實現此目標的關鍵問題是解決好農業、

農村和農民問題,“三農”問題是阻礙中國經濟社會發展的“瓶頸”，也是全面

建設小康社會的“瓶頸”，成為我國重要的政治經濟問題。故尋求三農問題形

成的原因、探尋解決三農問題的途徑倉鼠需要曬太陽嗎 是必要的。

關鍵字：“三農”問題；原因；對策

一、“三農”問題的形成原因

（一）二元社會結構的不合理性是“三農“問題的政治根源

改革開放以來，隨著市場機制的引入，城鄉之間聯系顯著增強，但城鄉分割的

二元結構體制尚未從根本上改變，城鄉差距過分懸殊。長期以來，中國的城鄉

體制發揮的淋漓盡致，如戶籍制度分為農村人口和城市人口，人為的把農民拒

絕于城市之外調職申請書 ，把勞動制度分為農民和工人，讓你們供養工人；把工資福利制

度分為可享受福利和無福利保障的兩種人，把農民拒絕于社會保障制度之外等

等一系列所謂的城鄉分割制度。這些制度體現為城鄉居民在生存和發展等基本

權利上處于不平等的地位,由此帶來農村現代化程度低，經濟封閉落后，帶有濃

厚的傳統特性。同時使得70%的勞動群體創造力得不到充分的發揮。現在無論

是城鄉經濟還是農村經濟都存在著一系列的問題，然而社會更關注的是怎么樣

解決和提高城市經濟的快速發展，并且變本加厲的推行“以農哺工”政策，以

保證城市人的利益，似乎農民的生死與國家利益并無緊要關系，這樣一個理念

這樣的政策，自然而然的就會造成如今的“農民真窮，農村真苦，農業真危

險”的局面，其主要根源在于中國的城鄉政策的極度分割局面所造成的，這種

政治的原因造成了對農村經濟的歧視，可想而知，由此發展，農村的經濟永遠

只是一個幫助城市經濟發展的副品，中國的經濟也就不可能做到統籌電信超級密碼 發展、可

持續發展，因此“三農”問題的根源在于政治政策的不合理性。

（二）“重工輕農”的思想

我國“三農”問題的經濟根源是重工輕農，工業過渡的向農業索取，且積重難

返。改革開發以來，我國并沒有始終堅持工農協調發展，把農業作為發展的基

礎戰略，而是實行一種過分向工業、向城市傾斜而忽視了農村的發展。美國、

英國等發達國家始終把農業作為基礎的發展戰略，提倡以工業反哺農業的政

策，而中國正好相反，“以農哺工”，這種思想的長期發展，導致了中國農業

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的發展舉步維艱，使得中國的農村經濟始終處于一個低水平的狀態。統計數據

測算，西部地區約有30%的農村青壯年勞動力流向東部地區，尤以重慶、四川

兩省市青壯年勞動力流失占比最高。這使西部地區土地撂荒嚴重，新技術推廣

困難，農業生產受到影響，大片良田荒蕪，糧食產量下降。這其中的緣由就是

社會的“重工輕農”思想所導致的現象，農民都紛紛到城市去發展。

（三）根本原因:落后的農業生產方式及其組織形式

我國農業長期以小規模家庭分散經營為主體經營形式,但是市場經濟是社會化大

生產基礎上的開放經濟,這個過程就是一個強者淘汰弱者的過程,由于傳統農業

生產方式及其組織形式沒有競爭優勢，故農民收入低、增長緩慢,鄉村社會落后

出現勞動力過剩等問題。但是家庭聯產承包制已經無法適應越來越開放有序的

大市場。隨著市場經濟和農村生產力的發展，社會化大生產的特征就是農業生

產的機械化、鄉村工業化農副產品產銷一體化。而要實現這些目標僅僅靠分散

的農戶是無法實現的,必須走產業化之路,產業化的過程就是聯合廣大分散的農

戶、共同生產聯合作業進而共同應對大市場競爭的過程。然而傳統的“個體家

戶生產”的小生產模式不符合社會經濟發展的規律，難以滿足農村市場經濟的

發展。這就是一個小農戶與大市場之間的矛盾。

（四）農民自身的問題

‘三農’問題的核心是農民問題，農民問題的核心問題是素質問題，素質問題

的核心是教育問題。危朝安說。據農業普查顯示，農村從業人員中文盲或半文

盲占14%，小學文化水平占%，初中文化水平占38%，中專文化占5.。1%，大專

及以上文化占%，由此可見，我國農民的平均受教育楊桃課文 水平是小學，農民的自身素

質是比較低的，這個缺陷降低了他們在非農業閉門的就業機會，所以許多農民

到城鎮去發展，大多數人也只能從事于社會最低層的工作，給他們造成了一個

困惑，在農村發展沒有前途，然而到城鎮來發展仍然由于自己自身的文化水平

受限，生活也是的很困難。另一個方面，知識水平的低下使得他們不了解新科

技的應用，他們在農業生產過程中，始終保持著傳統的農業生產模式，導致工

作量大，收獲卻甚少，與當今的社會經濟高速發展的模式是存在矛盾的，所以

“三農問題的解決，發展農民的自身素質是十分至關重要的。

二、“三農”問題的解決途徑

（一）由“城鄉分割”轉向統籌城鄉發展

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通過上述的原因分析，我們知道，“三農”問題存在的一個主要的關鍵因素在

于國家二元結構不合理性的政策，國家沒有把農業發展作分身情人mv 為國家發展的一個基

本戰略，過分的注重城市的發展，而忽略了農村的發展。因此，解決“三農”

問題需要國家對“三農”有一個正確的認識，制定一個符合國家可持續發展的

政策，即由注重城市發展轉向注重統籌城鄉的發展。把發展農村和農業生產力

尤其是農業生產力作為根本蘭州牛肉面湯 的出發點和落腳點，由“以農反哺”轉向“以工反

哺”。必須打破城鄉分治的制度剛性,給予農村與城市、農民與市民一樣的國

民待遇,用統籌城鄉發展的新思路來化解“三農問題。統籌城鄉發展需要的涉

及戶籍制度的改革、社會保障制度的改革等問題，不公平的制度必須得到改正,

特別是對于城鄉戶籍管理制度的改革,而代之以居民身份證制度。鄉經濟統籌發

展,主要在政策上體現出城鄉居民平等待遇,從住房、就業、子女教育、醫療衛

生、社會福利等方面消除“二元經濟結構”差異,拆除農民進城面對的各種高門

檻,實行一體化平等管理。

（二）推進農業產業化發展

經濟社會發展的規律要求農業的發展要與時俱進，符合市場經濟社會發展的要

求，這個改變就是由中國的傳統的家庭聯產承包制走向產業化的大生產。社會

化大生產的特征就是農業生產的機械化、鄉村工業化、農副產品產銷一體化。

這個過程就是聯合廣大分散的農戶、共同生產聯合作業進而共同應對大市場競

爭的過程。這就需要新型的農村經濟組織形式來

實現這種聯合。在我國農村集體經濟發展好的南街村、華西村無一不是實行公

司制的生產

作業管理經濟。農業產業化的發展需要的不僅是聯合，更重要的是，技術高速

發達的今天，農業也要善于利用這項技術，利用科技的手段發展農業，達到科

技與農業相結合的統一。當然，這個發展過程需要農民的意識觀念，也需要國

家政策的支持，給農民提供一個良好的發展環境。

（三）提高農民自身素質

農民自身的素質決定了他們發展的局限性，不論是農民要發展社會大生產的農

業，還是農民進入城市發展，都需要知識技能。然而中國農民文化與技術美好時光的句子 水平

同現代化農業發展之間存在著巨大差距這一現實問題。正如西奧多.W.舒爾茨所

言,/一個受傳統農業束縛的

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人,無論土地多么灰化肥 肥沃,也不能生產出許多食物，節約和勤勞并不足以克服這種

類型農業的落后。同時，隨著社會經濟改革的不斷深入和運行機制的不斷多樣

化，對進城農民的素質提出更高的要求。提高農村勞動力的文化素質是提升農

村勞動力素質的關鍵。針對農民知識水平低下的問題，國家應該注重農村教育

事業的發展，進一步降低農村青壯年文盲率，提高適齡兒童特別是女童入學率

來實現。加強對從事于農業生產的農民生產技能的培訓，提高進城農民的知識

和技能，不斷提高他們的綜合素質，繼而提升農民自身的能力。因此，在政策

的扶持下，農民也不斷的發展自身的知識技能，要與時俱進，跟隨時代的腳

步，不斷充實自己，縮小自己與城市居民的差距。

（四）真正使中央政府的政策得以貫徹

真如李昌平所說的，“中央政策雖好，但是地方政府可以不執行。”如糧食收

購政策，中央是元的保護價收購的，然而有的的地方卻元的價格收購，毋庸置

疑，農民的收入很大一部分收到削減；中央實施農民負擔政策也是好的，但是

在地方真正貫徹起來就成了天壤之別了，只有農民負擔出了惡性案件，給社會

造成惡劣的社會影響，中央才追究責任。所以說解決“三農”問題的一個關鍵

還在于政府的實踐，好的政策提出來了，是不是真正得到好的貫徹，好繁體字學習 的實

施，如果不是，再好的政策也解救不了問題。因此，中央政策要堅持從群眾中

來到群眾中去的原則，政策只要已出臺，就一定要得到很好執行，中央要保持

絕對的權威。

參考文獻：

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年

[3]劉濤.“三農問題”的困境及其對策[J].商業經濟,2009,(02)