邊境證

知識(zhshi)與技能有哪些區(qū)別和聯(lián)系？

知識是人類生產(chǎn)和生活經(jīng)驗的總結(jié)，知識是各種各樣的，如物理知識、化

學知識、人際交往知識、管理知識等等(dndn)，而且發(fā)展十分迅速，以致

于人們用“知識(zhshi)爆炸”來形容知識的增長。知識是我們適應(yīng)社會和工作的

基礎(chǔ)，沒有知識我們就會被社會所淘汰。技能是對動作方式的一種概括，是按

一定的方式反復(fù)聯(lián)系或模仿而形成的熟練(shlin)的動作。如學習繪畫、打

字、開車、電焊、修理等等。

農(nóng)民進城就業(yè)既需要知識也需要技能，學習知識是掌握(zhngw)技能的

基礎(chǔ)，如果沒有駕駛的知識、不懂得車輛的結(jié)構(gòu)和性能，駕駛技能的掌握就會

受到限制。知識的多少決定著技能掌握的快慢和深淺，技能的掌握又反過來影

響知識的學習和發(fā)展。由此可見知識與技能的聯(lián)系是十分密切的。

知識與技能又有明顯的區(qū)別。首先，他們獲得的途徑不同，知識可以從書

本上來，可以靠灌輸來獲得；而技能只有通過實踐和反復(fù)聯(lián)系才能獲得，通過

反復(fù)聯(lián)系可以使局部動作聯(lián)合為一個完整的動作技能。一般的學校教育不能代

替技能的訓練，因此，在從事一種新工作之前，都需要進行技能的訓練，以提

高工作效率。其次，他們在實踐中的作用也是不同的，知識只有通過技能才能

在生產(chǎn)中發(fā)揮作用，要把知識變成生產(chǎn)力必須依靠技能。正是在這個意義上，

用人單位更需要掌握了一定技能的人，僅有知識而缺乏技能所謂“高分低能”的

人是不受用人單位歡迎的。

哪些人不適合進城務(wù)工？

一個人能否外出務(wù)工，要根據(jù)家庭、自身和當?shù)氐木唧w情況確定。家中勞動

力多、耕地少、經(jīng)濟困難，而本地又沒有合適的致富門路和掙錢的機會，本人

身體好，又有一定的文化和技術(shù)，能獨立生活并符合外出務(wù)工條件要求的，可

選擇進城務(wù)工，或搞多種經(jīng)營，走農(nóng)業(yè)致富道路。

如果有以下的這些情況，最好不要進城務(wù)工：

首先，文盲不宜進城務(wù)工。因為城市與農(nóng)村各方面的差別都比較大，無論是

出行，還是購物，都需要識字。不具有一定的文化知識，來到城市就像面對一

個陌生的世界陽光頭像 ，只能是手足無措，可能連一個乘車問題就難以解決，更何況其

他問題呢？

其次，孕婦、殘疾人和體弱有病者，不宜進城務(wù)工，因為他們不能進行獨立

生活。進城務(wù)工就是為了工作，是給別人提供勞動或服務(wù)，而孕婦、殘疾人和

體弱有病者，由于身體的原因，往往需要的是得到別人的照顧，所以不適合外

出務(wù)工。

另外，60歲以上的男性和55歲以上的女性也不宜進城務(wù)工。按照勞動法規(guī)

定，這類人群已屬于退休階段，其身體條件各方面都已大不如前，而參與勞動

力市場競爭的大都是年輕力壯的青女人穿內(nèi)褲 年，老年人進城很難找到工作，只會給家人

帶來經(jīng)濟上的負擔和情感上的擔憂。同時，低于法定就業(yè)年齡（即低于16周

歲）的未成年人，也不能進城務(wù)工，這是國家明文禁止的。

哪些地方務(wù)工需要辦理(bnl)邊境證？如何辦理？

農(nóng)村富余(fyu)勞動力外出打工，到達的地方如果是國家的邊界城市或特

區(qū)，有些地方還需要辦理邊境證。這些邊境地區(qū)，主要有黑龍江省、新疆維吾

爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、廣東省、云南省、甘肅省、以及內(nèi)

蒙古自治區(qū)中的一些市、縣，諸如廣東省的深圳市、珠海市等。務(wù)工者外出務(wù)

工前一定要了解清楚，所到的目標城市是否需要辦理邊境證。

那么該如何辦理邊境證呢？首先要做的是向戶口所在地的縣級以上(yshng)

公安機關(guān)或者指定的公安派出所提出申請。它辦理的具體程序如下：

（1）應(yīng)當?shù)匠Ｗ〉膽艨谒诘毓卜志只蚺沙鏊I(lǐng)取并填寫(tinxi)《邊境

通行證申請表》；

（2）要經(jīng)當?shù)鼐游⒅伪雍炓庖姾螅蓱艨谒诘毓?gngn)派出

所審核；

（3）要持派出所審核過的《邊境通行證申請表》和本人的居民身份證，向

所在地縣以上公安機關(guān)或者指定的公安派出所提出申請。

公安機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以審核發(fā)證，同時收取證件工本費。

參加培訓有哪些途徑？

參加培訓有許多途徑，如何選擇有效的，適合自己的途徑卻不是一件容易

的事，選擇合適的培訓途徑必須考慮信息可靠性、培訓的內(nèi)容是否符合自身的

需要，培訓費用是否能承受等等。常見的培訓途徑有以下幾個方面：

⑴．縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機構(gòu)舉辦的培訓班。這些兒童傘 班一般是由政府有關(guān)部門主

辦的，具有較好的信譽，培訓內(nèi)容和就業(yè)去向一般具有針對性，有些是結(jié)合具

體工程項目進行的。培訓結(jié)束后可以在有關(guān)機構(gòu)的指導(dǎo)下定向就業(yè)。

⑵．參加職業(yè)高中、技校、夜校、專門的職業(yè)培訓學校的學習。諸如烹飪學

校、駕駛學校、計算機培訓學校、家電修理培訓班等，這些學校專門從事各類

專業(yè)的技能培訓活動，具有較完善的辦學設(shè)施、較強的師資力量，既可以學習

到較系統(tǒng)的知識，也可以在短時間內(nèi)掌握一定的技術(shù)，是目前進城務(wù)工農(nóng)民獲

得有關(guān)專業(yè)技能的重要渠道。

⑶．電視學校或網(wǎng)絡(luò)學校的培訓。我們所處的時代被稱為信息時代，電視、

廣播和網(wǎng)絡(luò)給人們帶來了大量的信息，是現(xiàn)代人們獲得知大黃魚怎么做好吃 識技能的重要途徑，

被稱為遠程教育。目前國家通過遠程教育開設(shè)了上百個可供選擇的專業(yè)，越來

越成為當代農(nóng)村青年獲得進城務(wù)工知識與技能的重要途徑。

到底哪種培訓途徑適合你，就需要綜合考慮自己文化基礎(chǔ)、經(jīng)濟實力、就業(yè)

去向和自己的興趣等。需要指出的是，學習是一個持之以恒的過程。不僅僅是

在進城務(wù)工之前接受短暫的培訓，更應(yīng)該是一個系統(tǒng)學習和長期積累的過程。

即使在進城務(wù)工之后，仍要不斷地學習，提高自己的職業(yè)技能，豐富自己的知

識，這樣才能不斷提高自己適應(yīng)社會的能力。

陽光工程簡介(jinji)

陽光工程是由政府公共財政支持，主要在糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動力主要輸出地

區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)前的職業(yè)技能

培訓示范項目。按照“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則組織

實施。旨在提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和就業(yè)技能，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城

鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增加農(nóng)民收入，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全

面建設(shè)小康社會的步伐。

目前，我國農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高，缺乏轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技能，難以向

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，難以在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，難以提升從業(yè)的崗行政專員崗位職責 位層次。

開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進農(nóng)民增收的重要環(huán)

節(jié)，也是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力的一項重要的基礎(chǔ)性工作。

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，中央農(nóng)村工作會議、中央

人才工作會議和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》

（中發(fā)[2004]1號）對做好該工作提出了明確要求，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的

《2003－2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》對培訓工作做出了具體部署。為貫徹

落實黨中央、國務(wù)院的要求和部署，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，農(nóng)業(yè)部、

財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部、建設(shè)部從2004年起，共同組

織芋頭粥 實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程（簡稱為“陽光工程”）。

目標任務(wù)(rnwu)：

2004－2005年，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)

和革命老區(qū)開展短期職業(yè)技能培訓，探索培訓工作機制，為大規(guī)模開展培訓奠

定基礎(chǔ)。培訓農(nóng)村勞動力500萬人，年培訓250萬人；2006－2010年，在全國

大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓機制，加大農(nóng)村人力

資源開發(fā)力度。培訓農(nóng)村勞動力3000萬人，年培訓600萬人；2010年以后，

按照城鄉(xiāng)漫畫男生頭像 經(jīng)濟社會交通標示牌 協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，把農(nóng)村勞動力培訓納入國民教育體系，擴

大培訓規(guī)模，提高培訓層次，使農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)總體上與我國現(xiàn)代

化發(fā)展水平相適應(yīng)。

組織實施：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動和社會保障

部、教育部、科技部和建設(shè)部共同組織實施。成立全國陽光工程辦公室，負責

制定政策、綜合協(xié)調(diào)和項目監(jiān)管。各地在黨委和政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，成立陽光工

程辦公室，負責組織開展本轄區(qū)的陽光工程各項工作。

（二）培訓管理。各地按照公開、公平、公正的原則，以訂單培訓的形

式，面向社會招標確定項目實施單位。培訓單位根據(jù)用工神經(jīng)疼痛 需求，制定培訓計

劃，安排培訓課程，組織開展培訓和就業(yè)服務(wù)工作。

（三）資金管理。培訓經(jīng)費實行政府和農(nóng)民個人共同分擔的機制。政府補

助資金由中央財政扶持資金和地方財政扶持資金組成。政府補助資金通過培訓

券方式或培訓機構(gòu)降低收費標準方式直接讓農(nóng)民受益，不用于培訓單位基本建

設(shè)、培訓條件建設(shè)和技能鑒定。

（四）監(jiān)督檢查。建立行政領(lǐng)導(dǎo)滑精怎么治 責任制，明確職責，一級向一級負責，逐

級落實責任。向社會公布培訓單位、培訓任務(wù)、培訓專業(yè)、收費標準及資金補

助等情況，設(shè)立舉報電話，接受社會監(jiān)督。建立培訓項目法人責任制，承擔項

目的培訓單位對項目的申報、實施和資金使用負責。開展培訓項目檢查驗收，

重點檢查農(nóng)民培訓臺賬、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬和補助資金使用情況。發(fā)現(xiàn)有違反

相關(guān)規(guī)定的，將進行嚴肅處理。

內(nèi)容總結(jié)

（1）知識與技能有哪些區(qū)別和聯(lián)系

（2）一般的學校教育不能代替技能的訓練，因此，在從事一種新工作

之前，都需要進行技能的訓練，以提高工作效率

（3）不具有一定的文化知識，來到城市就像面對一個陌生的世界，只

能是手足無措，可能連一個乘車問題就難以解決，更何況其他問題呢

（4）進城務(wù)工就是為了工作，是給別人提供勞動或服務(wù)，而孕婦、殘

疾人和體弱有病者，由于身體的原因，往往需要的是得到別人的照顧，

所以不適合外出務(wù)工