青島市人民政府關(guān)于加快民營科技企業(yè)發(fā)展的意見-青政發(fā)[2005]59號(hào)

青島市人民政府關(guān)于加快民營科技企業(yè)發(fā)展的意見

制定機(jī)關(guān)

公布日期 2005.09.30

施行日期 2005.09.30

文號(hào) 青政發(fā)[2005]59號(hào)

主題類別 企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

效力等級(jí) 地方規(guī)范性文件

時(shí)效性 現(xiàn)行有效

正文：

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青島市人民政府關(guān)于加快民營科技企業(yè)發(fā)展的意見

(青政發(fā)[2005]59號(hào) 2005年9月30日)

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為扶持民營企業(yè)更快更好地發(fā)展，現(xiàn)就加快我市民營科技企業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)和人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)

1鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校校辦企業(yè)和國有企業(yè)，通過股份制改造，轉(zhuǎn)制為民營科技企業(yè)。高等院校、

科研院所的科技人員離崗創(chuàng)辦民營科技企業(yè)或進(jìn)入民營科技企業(yè)工作，可保留公職三年。期滿后重新進(jìn)入

國有單位的，工齡可以連續(xù)計(jì)算。鼓勵(lì)和支持民營高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研人員參加青島市有突出

貢獻(xiàn)青年專家、拔尖人才及科技將才選拔。

2以高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)參與投資興辦民營科技企業(yè)，高新技術(shù)成果經(jīng)評(píng)估作價(jià)金額占注冊(cè)資

本的比例可不受35%的限制，具體比例由投資各方協(xié)商約定。科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營科技企業(yè)，其注冊(cè)資

金達(dá)到規(guī)定的30%時(shí)，允許注冊(cè)，不足部分在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)足。民營科技企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時(shí)，企

業(yè)年總收入可以放寬為最低300萬元。

二、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策

3引導(dǎo)民營科技工業(yè)企業(yè)用足用好技術(shù)開發(fā)費(fèi)據(jù)實(shí)列支政策。民營科技工業(yè)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)

費(fèi)，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除，發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長(zhǎng)10%以上的，可再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際

發(fā)生額的50%，抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。對(duì)民營科技企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技

術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅。對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的

與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所取得的收入，數(shù)額在30萬元以下的，暫免征收所得稅，

超過30萬元的部分，依法繳納所得稅。

4生產(chǎn)列入《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品的民營科技企業(yè)，進(jìn)口自用設(shè)備所需的技術(shù)和配套件、備

件時(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

5民營科技企業(yè)資助非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，其

資助支出可全額在當(dāng)年應(yīng)納稅所得額中扣除。當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額不足抵扣的，不得結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

三、扶持民營科技企業(yè)不斷提高創(chuàng)新能力

6積極實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五百工程”，重點(diǎn)扶持100家科技含量高、規(guī)模大、增長(zhǎng)潛力強(qiáng)的民營科

技企業(yè)，在科技立項(xiàng)、貸款擔(dān)保、人才服務(wù)以及公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)等方面給予傾斜支持，重點(diǎn)提高企業(yè)的

技術(shù)創(chuàng)新能力，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。

7對(duì)進(jìn)入全市民營科技企業(yè)100強(qiáng)前10位的企業(yè)，可享受大企業(yè)“直通車”待遇。市科技、經(jīng)貿(mào)等

部門要充分利用科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)新產(chǎn)品專項(xiàng)扶持資金、技術(shù)中心建設(shè)等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持30家符合

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民營科技企業(yè)，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)突破。

8加大對(duì)民營科技企業(yè)科技項(xiàng)目的資金扶持力度，市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支持企業(yè)項(xiàng)目的部分用于支持民

營科技企業(yè)項(xiàng)目的比例應(yīng)不低于50%。市科技風(fēng)險(xiǎn)投資專項(xiàng)資金用于支持民營科技企業(yè)的比例應(yīng)不低于70%。

各區(qū)市要選擇一批由民營科技企業(yè)承擔(dān)的科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，納入?yún)^(qū)市科技計(jì)劃予以重點(diǎn)支持，區(qū)市科技三

項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持民營科技企業(yè)的比例應(yīng)不低于70%。

9鼓勵(lì)和支持民營科技企業(yè)申報(bào)國家、省、市各類科技計(jì)劃，特別是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持

民營科技企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)建立各種形式的合作關(guān)系，鼓勵(lì)民營科技企業(yè)與高校、科研院所通過共建

股份制企業(yè)、控股持股科研機(jī)構(gòu)等多種形式建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，進(jìn)行高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)。

10加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對(duì)

2005年起新認(rèn)定、屬我市科技進(jìn)步“五個(gè)重點(diǎn)”領(lǐng)域、生產(chǎn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品的高新

技術(shù)企業(yè)及在我市轉(zhuǎn)化的高新技術(shù)成果項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)上繳稅收情況，按照《青島市高等院校與科研機(jī)構(gòu)

轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，從市轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)資金中給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)市政府要采取積極措

施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持。

四、建立和完善民營科技企業(yè)服務(wù)平臺(tái)

11把加快民營科技企業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)總體框架，支持民營科技企業(yè)建立工程技術(shù)研究

中心，不斷提高以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。支持高校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)在軟件、

新材料、海洋科技、生物工程、電子家電、機(jī)械制造等領(lǐng)域建設(shè)公共性行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，為民營科技企

業(yè)提供共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

12發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，引進(jìn)和優(yōu)化各類資源，為民營科技企業(yè)提供人才、資金、市場(chǎng)、管理等方面的

信息托管服務(wù)。大力培育技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，市科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目資助資金要重點(diǎn)用于完

成交易并實(shí)施項(xiàng)目的民營科技企業(yè)。

13重點(diǎn)建設(shè)一批面向社會(huì)、機(jī)制合理、投融資渠道通暢的專業(yè)孵化器，鼓勵(lì)和支持各區(qū)市建立區(qū)域

性的專業(yè)孵化器和特色科技園區(qū)。經(jīng)市科技行政主管部門認(rèn)定，符合條件的各類孵化器可享受高新技術(shù)企

業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

五、建立民營科技企業(yè)投融資機(jī)制

14鼓勵(lì)和支持具備條件的民營科技企業(yè)進(jìn)行股份制改造，爭(zhēng)取通過境內(nèi)外多層次的資本市場(chǎng)直接融

資；鼓勵(lì)和支持非銀行金融機(jī)構(gòu)、投資基金、公司及個(gè)人參與民營科技企業(yè)的投融資活動(dòng)。

15積極開拓適合民營科技企業(yè)直接融資的各種渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)基金或公司來我市開展

業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本投資高成長(zhǎng)性民營科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，為其提供經(jīng)營管理和咨詢服務(wù)，逐步建立以社會(huì)資

金為主、產(chǎn)權(quán)多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。

16充分發(fā)揮政府扶持資金的引導(dǎo)作用，積極探索科技扶持資金的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。建立和完善政府

資金引導(dǎo)，國內(nèi)外各類投資資金參與民營科技企業(yè)投融資的技術(shù)股權(quán)投資基金，探索建立財(cái)政科技資金有

償使用和安全退出新機(jī)制。

六、引導(dǎo)和支持民營科技企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

17市科技行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門引導(dǎo)民營科技企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)示范，支持各區(qū)市

和企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。對(duì)申請(qǐng)發(fā)明專利的民營科技企業(yè)單位或個(gè)人，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要給予資助。

18建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警保障體系，減少因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后而產(chǎn)成的貿(mào)易壁壘，

實(shí)現(xiàn)企業(yè)及其產(chǎn)品與國際市場(chǎng)接軌。重點(diǎn)建設(shè)一批具有我市產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范基地，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為民營科技企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

19市質(zhì)監(jiān)部門要積極協(xié)助民營科技企業(yè)建立以企業(yè)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心、

以檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為保證的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營科技企業(yè)將優(yōu)勢(shì)技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)

國家重點(diǎn)支持的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，要給予一定的資金支持。

七、進(jìn)一步優(yōu)化民營科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境

20各級(jí)、各部門要加強(qiáng)對(duì)民營科技企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。市科技、經(jīng)貿(mào)部門要充分發(fā)揮職能作

用，認(rèn)真落實(shí)國家、省市關(guān)于民營科技企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策法規(guī)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的服

務(wù)和指導(dǎo)。

21要充分發(fā)揮市民營科技促進(jìn)會(huì)的作用，加強(qiáng)政府與民營科技企業(yè)以及企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系和溝

通。各級(jí)民營科技促進(jìn)會(huì)要及時(shí)為符合條件的民營科技企業(yè)提供政策、項(xiàng)目、信息等服務(wù)，幫助、指導(dǎo)企

業(yè)參與全市科技計(jì)劃申報(bào)工作。

22要積極引導(dǎo)在行業(yè)中起骨干作用的民營企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)。各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要把為民營科

技企業(yè)服務(wù)列為重要議事，為民營科技企業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化服務(wù)，努力營造有利于民營科技

企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境。

——結(jié)束——