(完整版)實施性施工組織設計編制目錄及要求(定稿)

中鐵二局第一工程有限公司實施性施工組織設計

實施性施工組織設計編制目錄及要求

1. 編制說明及依據

1.1 編制說明（新增內容）

對實施性施工組織設計編制范圍及編制深度進行說明，根據公司施工策劃給出的專

項施工方案編制清單，以表格形式進一步明確專項方案編制責任人、計劃完成日期、專

家論證會召開日期等有關計劃安排。

公司工程部下達施工策劃時應根據行業規定，明確專項施工方案編制清單，界定需

專家組論證的具體方案；如業主另有補充要求，項目部應將補充編制的專項施工方案納

入。

1.2 編制依據

與行業相關的國家法律、法規；施工規范、驗收標準、技術標準；其它與三體系有

關的文件（包括：項目施工合同；設計文件；招投標文件；施工調查報告等相關資料。

所采用的國家法律、法規，施工規范、驗收標準、技術標準，三體系文件都必須是現行

的。如參考依據較多時，以附件形式給出編制依據清單。

2. 工程概況

2.1 工程概述

對工程地位（所起作用），所在位置，自然條件，地質、地貌、氣象、水文以及沿

線交通、民風、民俗，工程所需主要材料供應情況，主要技術標準等方面情況進行概略

性描述。注意描述的條理性、層次性，必要時可再分一級子目錄。

2.2 工程規模

對主要工程項目構成、分布情況、單位工程情況以及主要工程數量等方面進行介紹，

盡可能以表格形式將工程規模表述清楚。

2.3 工期安排

合同開工日期： ，竣工日期： ，工期 日歷天；

開工令開工日期： ，竣工日期： ，工期 日歷天；

計劃開工日期： ，竣工日期： ，工期 日歷天。

計劃開、竣工日期根據 安排，適當考慮了冬雨季施工及春節等可預

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見因素影響，但未考慮征地、拆遷、資金或其它不可預見因素，若確因不可預見因素影

響導致關鍵工序不能按期開工，將有可能導致工期順延。

2.4 工程特點

工程特點應逐條簡明扼要的介紹，最多不超過6條，字數宜控制在500字以內。必

要時應列出部位及相應數據支撐，在歸納特點時，應同時闡述該特點可能產生的施工影

響，如下參考示例：

沿線架空的通訊、電力線路多，拆遷工作量大，尤其是橫穿馬寨特大橋的2

（特點）

條220KV高壓鐵塔電力線路，若拆遷不及時，有可能制約本合同段T梁架設施

（部位）

工。

（產生影響）

2.5 工程重、難點

工程重點側重指規模大、位于關鍵線路節點上、進度壓力大、施工組織難度大的工

程；而施工難點則側重于技術難度大、安全風險大、施工地形條件復雜部位的施工工程。

闡述時二者不得混淆，當然有可能既是工程重點，同時又是施工難點。必要時可分列三

級子目錄分別闡述工程重點和工程難點。

要求應分類、逐條簡明扼要介紹，最多不宜超過6條，字數宜控制在500字以內。

必要時應列出部位及相應數據支撐，在歸納時，應簡單闡述擬采取的針對性措施。

2.6 合同重要約定

對投標及合同所作出的特殊要求給予說明，作為下步施工管理過程中需著重考慮的

要素。若無特殊約定，本條可以不寫。

3. 管理目標

3.1 安全管理目標

按合同要求明確管理目標，若合同無要求，按投標文件明確管理目標。二者皆無時，

參照公司管理手冊（安全質量）安全生產管理辦法第五十三條第28頁安全考核指標和

公司下達的年度安全目標，結合項目具體情況制定安全管理目標。字數控制在100字以

內。

3.2 質量管理目標

按合同要求明確質量管理目標，若合同無要求，按投標文件結合公司下達的年度質

量目標明確本項目質量管理目標。字數控制在100字以內。

若業主、公司要求有創優設想時，在該位置明確創優目標，同時編制第8節創優規

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劃。對一般常規性項目，業主及公司均無創優要求時，創優規劃不用編制。

3.3 工期管理目標

滿足合同工期目標要求，即計劃開工日期： ，竣工日期： ，

工期 日歷天。積極響應業主制定的階段性工期目標要求，調整施工組織計劃、

精心組織，力爭按期完成。

（本條通用）

3.4 環保水保管理目標

根據工程項目所處不同地域位置（城區、野外），結合合同文件及當地政府規定明

確施工可能產生的噪聲、廢氣、廢液、廢棄物、粉塵等排放控制標準，盡可能降低施工

對植被造成破壞及周邊環境的影響。字數控制在200字以內。

3.5 職業安全健康管理目標

項目工程施工安全防護達標率100%；工程施工輕傷率年低于12‰；重傷率低于0.1

人/億元產值、杜絕因工死亡責任事故；杜絕職業病發生。確保安全生產資金專款專用。

宣傳職業健康安全知識，提高全員安全意識，確保項目部生活區及作業區域不發生

火災事故、治安等事件。識別、評價、控制機械設備及施工中的重大危險源；設備完好

率不低于90%，確保無等級責任事故。

制定職業病防治計劃和實施方案；設置或者指定職業衛生管理機構，配備兼職的職

業衛生專業人員，負責本項目部的職業病防治工作；建立、健全職業衛生管理制度和操

作規程；建立、健全職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案；建立、健全項目部職業病危

害因素監測及評價制度；建立、健全職業病危害事故應急救援預案。

（本條通用）

3.6 節能減排管理目標（新增內容）

參照集團公司“十二五”規劃中的節能減排要求，結合貴州省或項目所在地有關節

能減排內容，由公司另行書面下達，項目部納入實施性施工組織設計編制內容之一。

以上六項管理目標均應首先滿足合同約定的相關目標要求，其次是參照投標文件管

理目標。若施工合同及投標文件沒有明確上述管理目標時，則參照公司管理辦法、國家

及當地政府一般規定制定適合本項目的相應管理目標。

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4. （公司審查重點）

施工部署

4.1 施工組織機構

4.1.1 組織機構框圖

以文字及框圖形式闡述本合同段施工組織機構，框圖內應盡可能明確相應人員姓

名，注意必須配置安全總監，且安全總監與副經理、總工程師排在同一層級上。

4.1.2 主要職責及分工

按項目經理、副經理、安全總監、五部兩室明確職責及管理范圍，以表格形式明確

下屬各作業隊（工區）承擔的主要施工任務，管段里程。

4.2 管理區段劃分

盡可能以表格形式反映項目各管理區段劃分情況，在管理區段劃分表格中應明確區

段名稱、相應分管領導、現場技術負責人、管段長度、包含的主要實體工程內容、施工

隊伍（班組）設置等情況。見樣表如下：

4.3 施工關鍵線路（新增內容）

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對于規模大，線路長的項目，在列出項目總的關鍵線路基礎上，應進一步分列出各

作業隊（工區）的關鍵線路，要求關鍵線路同步反映在施工總平面圖或形象進度圖上，

以便主要管理人員能夠隨時掌握施工重點。

根據關鍵線路情況，明確本項目進度管理方面的關鍵控制環節，簡要介紹計劃采取

的措施，建議同步反映在施工總平面圖或形象進度圖上。

4.4 計劃施工指標（新增內容）

按橋梁工程、隧道工程、路基工程、房建專業工程等分別列出各項專業工程施工順

序及施工指標，施工指標根據節點工期進行測算，并注意預留一定余地。附：施工指標

示例表。

4.5 主要資源配置

4.5.1 人力資源配置

通過項目主要管理人員配置表，勞動力配置動態使用分布表等表格形式，明確本項

目人力資源配置。

應注意項目部主要管理人員配置表應反映執證情況，尤其是檢測和試驗人員；勞動

力配置動態使用分布表應反映特殊工種配置數量。

4.5.2 主要設備配置

按專業特點以表格形式分別列出施工所需的主要機械設備、測量、檢測及試驗儀器

設備。單張表格控制在同一頁內，注意表格排版的美觀及瀏覽的便捷性。

4.5.3 主要周轉資源配置

以表格形式給出模板、型鋼、掛藍、臺車、支架、塔吊、施工電梯等主要周轉資源

配置情況以及周轉調配方式。

4.5.4 主要材料供應情況

明確施工所需鋼材、水泥、鋼絞線、油料、地材、炸材等主要材料及模板、掛藍等

周轉資源的來源渠道，盡可能以表格形式列出，并大致給出所需數量。

4.6 臨建設施布置

對生產房屋、拌合站、預制場、項目部和作業隊（工區）駐地、炸藥庫等進行規劃

布置，明確上述設施位置、規模、生產能力、用地指標等要素，在附件中給出詳細的設

計施工圖。對設計給出的棄碴場進行論證、核實是否滿足需要。

對施工便道、電力設施、水池、空壓房、泵房、管線路設置、通訊、棧橋等施工生

產設施進行規劃布置，明確位置、走向、工程數量等要素，在總平面布置圖中予以反映。

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5. 施工方案及施工技術組織措施

5.1 總體施工方案

簡明扼要闡述本項目總體施工方案，字數控制在200字以內。建議根據項目實際情

況另行編寫，盡可能避免照搬投標施組。

5.2 特殊過程及關鍵工序

根據公司管理手冊（施工科技）第66頁第五條，以表格形式列舉出本項目特殊過

程及關鍵工序，明確特殊過程、關鍵工序具體所在的單位工程。如業主、地方、行業另

有要求時，應首先根據業主、地方及行業要求明確特殊過程及關鍵工序，同時注明所采

用的依據。

原管理手冊（施工科技）冊第9頁要求：特殊過程及關鍵工序報公司工程部，由公

司總工程師批準后實施。今后不再單獨上報，在實施性施工組織設計中同步審核、批復。

5.3 主要工程施工方案

根據項目具體情況，按分項工程的劃分詳細編寫主要工程施工方案，必要時應給出

相應的輔助圖紙予以表達，要求達到操作工人根據該施工方案就能夠明確如何施工的目

的。

該章節為實施性施工組織設計重點之一，編制的方案要具有針對性和可操作性，應

做到條理清楚、數據準確、經濟合理、方案可行。

5.4 重、難點工程施工方法及措施

按照2.5節給出的重、難點逐項編寫施工方法及措施，應注意避免不要與主要工程

施工方案重復和混淆，編寫邏輯嚴密。

5.5 冬季和雨季施工安排及施工措施

根據項目所處地域位置冬、雨季日期，結合項目可能面臨的冬、雨季施工的具體工

程詳細編寫具有可操作性的施工安排及施工措施。提倡借鑒利用，但嚴禁照搬、照抄，

不合實際的資料。

6. 工期管理

為確保工期，項目部根據業主要求結合項目實際情況，成立以項目經理為首的工期

管理組織機構，從思想、組織、作業、制度、經濟等幾個方面制定工期保證體系框圖，

明確組織保證、制度保證、技術保證、資源保證、后勤保證的具體措施。在保證安全和

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質量的前提下，力爭做到層層抓落實，人人為施工生產服務的“齊抓共管”局面；上足

所需各類資源，制定階段性工期目標，實行動態管理，若卻因資源不足不能滿足進度需

要時，立即給予補充，以此確保業主工期。

（本段可通用）

6.1 組織機構

參照項目管理機構框圖制定工期管理組織機構框圖，分管理層、作業層、監控（反

饋）層三個層級編制工期管理組織機構框圖，框圖內需明確具體責任人及班組名稱。

6.2 節點工期目標

根據3.3工期管理目標以表格形式列出節點工期目標開始日期、完成日期、持續時

間等要素，力求簡介、精煉，格式美觀。

6.3 工期保證體系

提供樣圖供參考借鑒使用，在五大保證圖框內，根據項目情況明確具體責任人。

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6.4 工期保證措施

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根據框圖列出的五大保證，結合項目具體情況，逐項編寫保證措施。附：范本供參

考借鑒使用。

6.5 工期管理附件

施工計劃形象進度圖、網絡圖等有關進度管理圖表，管理圖表要求上墻，對包含的

附件進行簡單說明即可。

7. 質量管理

7.1 質量方針

貫徹“百年大計，質量第一”的方針，遵守國務院《建設工程質量管理條例》、《關

于加強基礎設施工程質量管理的通知》、地方相關條例、規章制度以及業主有關要求，

加強工程質量管理，保證施工質量。

（本條通用）

7.2 組織機構

成立以項目經理為首的質量管理委員會，參照項目管理機構框圖制定質量管理組織

機構框圖，分管理層、作業層、監控（反饋）層三個層級編制質量管理組織機構框圖，

框圖內明確具體責任人及班組名稱。

7.3 質量管理職責

根據公司管理手冊，結合項目管理人員分工情況，編制項目經理、總工程師、副經

理、安全總監、部門負責人、領工員、各類技術人員、工班（組）長、崗位員工等項目

部全體人員有針對性和可操作性的質量職責。

除在該位置明確上述人員質量管理職責外，項目部還應以正式文件形式下達，制作

主要管理人員質量職責標牌，懸掛在項目部適宜位置。

7.4 質量管理體系

按公司現有上墻質量保證體系框圖編制，要求在五大保證圖框內，根據項目情況明

確具體責任人，貫徹的質量標準符合現行質量標準。

7.5 質量保證措施

7.5.1 一般施工過程及工序質量保證措施

根據實際情況，結合質量管理體系框圖中五大保證分別編制符合本項目客觀實際情

況的質量保證措施，具有可操作性。

7.5.2 特殊過程及關鍵工序質量控制措施

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針對5.2節劃分的特殊過程及關鍵工序編制具有針對性的質量控制措施，逐條編寫，

注意前后邏輯性。

7.5.3 工程質量檢驗以及試驗、檢測措施

根據業主相關要求，結合公司管理手冊編制本項目工程質量檢驗和試驗、檢測的具

體方法、頻率、控制指標、配套質檢表格等質量檢驗和試驗檢測的具體辦法。通過質量

檢驗和試驗檢測確保交付工程滿足質量要求。

8. （公司審查重點）

創優規劃

8.1 創優目標

簡單復述業主或公司制定的創優目標，根據該創優目標，項目部編制相應創優規劃。

字數控制在150字以內。

8.2 組織機構

參照質量管理組織機構成立創優管理領導小組，建立相應組織機構，結合項目實際

以框圖形式反映組織機構，明確組織機構人員姓名。

8.3 創優保證體系

參照質量保證體系框圖編制創優保證體系，根據項目情況明確具體責任人，貫徹的

創優標準符合相關要求。

8.4 創優資料收集（新增內容）

根據具體創優目標相關文件要求，結合實際工程內容編制需要收集的創優資料清

單，在清單中明確責任人、收集內容、資料格式、收集時間、督辦領導、配置資源等詳

細內容。同時由項目總工程師負責資料收集交底，公司安質部予以檢查、指導。

8.5 創優考核措施

根據項目情況編制具有可操作性的創優考核措施，包括資料收集內容也納入考核指

標。

9. 安全施工管理

9.1 安全管理方針

堅持 “安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，秉承“管生產必須管安全”

的原則，使安全管理縱向到底、橫向到邊、責任明確、協調配合，最終實現安全管理目

標。

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（本條通用）

9.2 安全管理機構

成立以項目經理為首的安全管理委員會，參照項目質量機構框圖制定安全管理組織

機構框圖，分管理層、作業層、監控（反饋）層三個層級編制安全管理組織機構框圖，

框圖內明確具體責任人及班組名稱。

9.3 安全管理職責

根據公司管理手冊（安全質量）第9頁內容，結合項目管理人員分工情況，編制項

目經理、總工程師、副經理、安全總監、部門負責人、領工員、各類技術人員、工班（組）

長、崗位員工等項目部所有人員有針對性和可操作性的安全職責。

除在該位置明確上述人員安全管理職責外，還應以項目部正式文件形式下達，制作

主要管理人員安全管理職責標牌，懸掛在項目部適宜位置。

9.4 安全保證體系

按公司現有上墻安全保證體系框圖編制，要求在五大保證圖框內，根據項目情況明

確具體責任人。

9.5 安全保證措施

根據實際情況，結合安全管理體系框圖中五大保證分別編制符合本項目實際情況的

安全保證措施，具有較強的針對性和可操作性。在合適位置以清單形式明確本項目所依

據的安全操作規程。

10. 重大安全風險識別及措施

10.1 安全風險分析及識別

根據現場實際情況，對施工過程中可能產生或面臨的危險源進行羅列、識別，并對

各危險源的危害程度、發生機率等要素進行分析、評價，找出重大安全風險的危險源。

10.2 重大安全風險管理臺賬

根據識別的重大安全風險危險源，以表格形式建立本項目重大安全風險危險源管理

臺賬，制定有針對性的應急管理預案，組織安全演練，盡可能降低安全事故。

10.3 安全風險管理應急預案

對安全風險大、發生頻率高，后果嚴重的重大安全風險危險源，項目部根據實際情

況單獨編制相應的安全風險應急預案，有條件的應組織安全風險應急演練。

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11. 職業安全健康管理

11.1 職業安全健康管理體系

參照安全管理體系框圖，結合項目實際情況，利用微軟的Visio2003以上版本制作

職業安全健康管理體系框圖。

11.2 職業健康安全風險識別及評價

根據項目實際情況，對有可能影響從業人員身體健康的安全因素進行羅列、識別，

并對各項影響因素的危害程度進行評價，找出主要影響因素。

11.3 職業安全健康管理措施

根據職業健康安全管理目標，參照公司管理手冊制定相應的管理措施。

11.4 職業安全健康管理應急預案

對危及從業人員身體健康發生頻率高，安全風險大、后果嚴重的主要影響因素，項

目部根據實際情況編制相應應急預案，有條件的應組織應急演練。

12. 環境保護及水土保持管理

12.1 環保、水保管理體系

參照安全管理體系框圖，結合項目實際情況，利用微軟的Visio2003以上版本制作

環保、水保管理體系框圖，在框圖內盡可能明確責任人。

12.2 環境影響因素識別及評價

根據施工實際情況，對有可能因施工原因影響周邊環境的因素進行羅列、識別，并

對各項影響因素的危害程度進行評價，找出主要影響因素。

12.3 環境管理目標及具體方案

根據上述識別和評價結果，結合國家、地方、公司有關要求制定本項目環境管理目

標，編制環境保護及水土保持具體措施和辦法。必要時應編制《環境保護和水土保持專

項方案》。

12.4 重大環境影響因素應急預案

對有可能因施工造成重大環境影響的施工工序，項目部應根據實際情況編制應急預

案，有條件的組織應急演練。

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13. （新增內容）

節能減排管理措施

13.1 節能減排組織機構

參照質量管理組織機構成立創優管理小組，建立相應組織機構，結合項目實際以框

圖形式反映組織機構，明確主要人員姓名。

13.2 節能減排指導思想

根據公司“十二五”規劃，結合項目實際情況，制定符合需要的節能減排指導思想，

指導節能減排工作在本項目開展和實施。

13.3 節能減排現狀分析

對本項目就節能減排方面的現狀進行分析，總結、歸納節能減排途徑，以便在項目

規劃設計時就充分考慮到如何節能減排，納入節能減排具體措施。

13.4 節能減排具體措施

根據項目實際情況，制定有針對性的節能減排具體措施。注意節能減排重在項目前

期規劃設計階段。附：貴州省高級人民法院法庭項目工程節能減排實施方案供參考。

14. 施工技術資料管理

根據業主要求結合公司有關規定，編制施工技術資料填寫依據、人員分工、申報時

間、日常檢查、資料留檔、竣工文件編制等有關技術資料管理的詳細規定。

原則上要求新建項目部駐地規劃時，在緊鄰綜合辦（工程部）位置獨立設置面積不

小于12m的資料室。

2

15. 文明施工及文物保護措施

15.1 文明施工措施

根據項目所處地域環境需要，結合公司相關要求，編制具有針對性、實施性較強的

文明施工具體措施。

15.2 文物保護措施

根據項目所處地域實際情況編寫，若無明顯的文物古跡，僅需略作描述即可。若確

有需要保護的文物古跡，項目部必須另行編制專項文物保護及處置方案。

16. 其它應說明事項

其他需要特殊說明的事項，包括農民工工資管理、廉政建設措施、缺陷責任期內工

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程維護措施等為完成本工程所涉及到的相關事項。

17. 附件

包括：（1）施工組織平面圖；（2）施工組織設計形象進度圖；（3）施工組織設計網

絡進度圖；（4）各種施工工藝框圖；（5）爆破設計圖；（6）其它圖（其他相關單位要求）。

備注：房建工程的施工組織設計平面布置圖應分階段（基礎、主體和安裝裝修）繪制。

平面布置圖、形象進度圖采用AutoCAD2004及以上版本繪制

網絡進度圖（橫道圖）采用Project2003或夢龍網絡計劃軟件繪制

工藝流程框圖推薦采用微軟的Visio2003以上版本繪制

施工組織設計平面布置圖以及形象進度圖作為項目管理的作戰地圖，要求通過圖紙

充分體現項目管理思路，盡可能在設計平面布置圖、縱斷面圖基礎上繪制而成，圖紙中

應體現如下關鍵內容：

（1）設計線路及主要構筑物位置、名稱、結構形式、工程實物數量等關鍵要素； （2）

各項大型臨時設施設置位置、走向、規模、作用、管轄范圍等要素；（3）施工管段劃分

及指揮機構駐地位置、規模大小；（4）主要砂石料場、棄碴場名稱、位置、設計能力、

估算運距；（5）工地中心料庫（材料廠）、試驗室及拌合站臺的位置；（6）項目部及各

作業隊（工區）關鍵線路，主要關鍵線路施工指標；（7）總體施工組織順序(包含開工

次序、土石方數量及調配線路)；（8）主要資源配置，關鍵周轉資源調配方向；（9）必

要的地質、地貌描述以及可能造成的施工影響（10）圖例及簡要說明。

要求繪制時，應注意合理安排所需反映各要素位置，字體大小，做到圖面醒目，整

潔、清爽、美觀。注：房建工程的施工組織設計平面布置圖應分階段（基礎、主體和安

裝裝修）繪制。

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