《南京市江寧區建設工程聯合驗收實施意見(征求意見稿)》

《南京市江寧區建設工程聯合驗收實施意見（征求意見

稿）》

南京市江寧區建設工程聯合驗收實施意見（征求意見稿）

為進一步深化行政審批制度改革，提升建設項目審批效能，優化政務

服務環境，推進竣工項目聯合高效驗收，根據《國務院辦公廳關于全面開

展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2022〕11號）、

《關于印發全省工程建設項目審批制度改革配套制度的通知》（蘇工改辦

〔2022〕3號）、《市政府關于印發南京市工程建設項目審批制度改革試

點實施方案的通知》（寧政發〔2022〕128號）、《市政府關于印發南京

市深化工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（寧政發〔2022〕

156號）和《關于進一步優化工程建設項目聯合驗收與竣工驗收備案的通

知》（寧建改辦〔2022〕17號）要求，制定本實施意見。

一、適用范圍本實施意見適用于我區新建、改建、擴建的房屋建筑工

程項目的聯合驗收工作，其他工程項目聯合驗收參照本實施意見執行。

二、機構及職責分工本實施意見所稱聯合驗收共包含規劃條件核實、

人防工程竣工驗收、消防竣工驗收、竣工驗收質量監督和竣工驗收備案。

聯合驗收按照“統一受理、聯合踏勘、集中驗收、統一出件”

—2—

的要求，成立江寧區建設工程聯合驗收工作小組，小組由區城建局、

區規劃資源分局、區行政審批局等相關部門組成。小組下設辦公室（以下

簡稱聯驗辦），設在區城建局，聯驗辦在市民中心設立聯合驗收受理窗口

（以下簡稱”聯驗窗口“）。

聯驗窗口統一受理建設單位的聯合驗收申請，相關職能部門不再受理

有關申請，實現一站式、一個窗口對外的服務模式。

區城建局負責牽頭組織建筑工程聯合驗收工作，建立和完善工程項目

聯合驗收工作機制，與相關單位共同研究解決聯合驗收過程中出現的有關

問題，確保聯合驗收工作規范、高效、有序進行。

區行政審批局（區政務辦）負責電子政務平臺系統支撐和建設工作。

區城建局、區規劃資源分局依照職責分工參加建設工程聯合驗收工作。

三、基本要求（一）分期驗收要求：分期實施的建筑工程可以分期進

行聯合驗收與備案，同一建設工程規劃許可證批準的項目分期驗收原則上

最多不超過三次。分主樓和裙樓的大型公共建筑，裙樓建筑面積達2萬平

方米以上，且具備獨立使用功能的，主樓和裙樓可分開進行聯合驗收與備

案，但單棟塔樓不得再分期驗收。分期驗收的最小范圍和次序需滿足各專

業驗收部門的要求。

（二）集中驗收要求：依據各自職責，各參驗單位在統一指

定時間內開展現場驗收工作。

（三）限時辦結要求：各參驗單位應在規定時限內提出驗收意見，并

加蓋本單位專用章；需要整改的建設工程，建設單位接到驗收整改意見后，

應及時組織整改，并報原驗收單位復驗，復驗應在規定時間內完成。

四、工作流程（一）建設工程竣工符合以下條件的，建設單位可申請聯合

驗收：

1．建設工程已完成設計文件和合同約定的內容，監理單位（建設單

位）已對工程進行預驗收，并確認工程具備竣工驗收條件；2．建設工程

已按照規劃許可內容實施，報驗項目周圍道路、綠化已實施到位，臨時設

施已拆除；3．建設工程竣工測繪、房屋建筑面積測繪和地下管線測繪等

工作已完成，并取得了成果報告書；4．消防設施已按設計文件要求完成，

并經有資質的單位檢測，符合國家規定的標準，已完成消防建設工程竣工

圖紙；5．人防設施已按設計要求完成，建設單位已組織對工程進行預驗

收，并確認工程具備竣工驗收條件；

—4—

6．已通水、通電、具備通氣條件、室外排水設施完好；7．其他應具

備的條件。

（二）工程項目具備驗收條件后，建設單位通過法人空間向聯驗辦提

交聯合驗收申請。

（三）聯驗辦在接到申請后兩個工作日內由各職能部門確認項目是否

具備驗收條件。對于不具備聯合驗收條件的，由聯驗窗口告知建設單位，

并說明理由，由相關職能部門指導建設單位做好整改；具備聯合驗收條件

的，由聯驗窗口生成“一單清”推送至建設單位。

（五）聯合驗收通過的項目，驗收人員在《竣工驗收階段聯合驗收現

場踏勘記錄表》上簽字確認。

（六）針對聯合驗收不通過的項目，出具限期整改意見等書面通知，

涉及到的職能部門負責督促相關責任主體進行整改，并對整改結果進行復

查，復查合格后告知聯驗辦，聯驗辦重新協調各部門進行聯合驗收。

（七）聯合驗收合格后，驗收合格的建設工程，各部門應在驗收合格

后3個工作日內出具驗收合格（備案、認可）文件，并

送達聯驗窗口。

（八）聯驗窗口收到所有相關文書后，區城建局在3個工作日內完成

建設工程竣工驗收備案的辦理。聯合驗收事項最終認可文件，由聯驗窗口

統一發放給建設單位。

建設工程聯合驗收流程示意圖詳見附件。

五、工作時限聯合驗收工作時限為9個工作日。

技術調整、專題協調、技術整改、復驗和法定公示的時間不計入驗收

時限。

六、工作要求各參驗部門應將驗收的法律依據、驗收范圍、申報材料

和驗收內容等在政務信息平臺上向社會公布，并在信息平臺上及時公開聯

合驗收結果。

附件：建設工程聯合驗收流程示意圖

—6—

附件建設工程聯合驗收流程示意圖

建設單位發起聯合驗收提交申請表材料聯驗窗口審查材料牽頭部門組

織聯合現場踏勘參驗部門出具驗收合格結論牽頭部門收集驗收意見聯驗窗

口發放建設工程規劃核實合格書、建設工程消防驗收意見書、人防工程專

項竣工驗收備案證明和建設工程竣工驗收備案表出具專項整改意見

不合格合格合格建設單位整改完成不合格專項復查

新農村建設工程2022年實施方案

(征求意見稿)

新農村建設工程實施以來，全省農村面貌發生了顯著變化，呈現出蓬

勃發展的良好態勢。按照省委、省政府部署，為扎實做好今年工作，推進

新農村建設更好更快發展，制定本方案。

一、指導思想和主要目標

總的指導思想：以科學發展觀為指導，以省委農村工作會議和全省旅

游名鎮暨新農村建設現場會議精神為指針，以城鄉經濟社會一體化發展為

方向，以促進農民增收為核心，以中心村建設為載體，以“十有五星”為

標準，以盤活資源、市場運作、資金整合為手段，以整村推進、多村合并、

城鎮吸納為重點，以“近郊城市化、遠郊城鎮化、中心村社區化”為路徑，

按照集中抓發展、突出抓民生、重點抓“三化”、全面抓提高的工作思路，

努力實現全省新農村建設快速協調健康發展。

主要工作目標：全面完成中心村鎮規劃布局，整體新建中心村200個，舊

村改造500個；多村合并140個、撤并自然屯461個;城鎮吸納農民30萬

人。建設五星級村50個、四星級村200個，力爭三星級以上村發展到

3000個，全省三分之一的村達到新1

農村建設基本標準，使農民生活質量進一步提升，農村面貌發生更大

改觀。

二、遵循原則

（一）堅持城鄉統籌，強化分類推進。按照城鄉經濟社會一體化發展

方向，遵循“向城市靠攏、向小城鎮靠攏、向中心村靠攏”的推進路徑，

區別對待、分類實施、齊頭并進。

（二）堅持全面發展，強化典型引導。全面落實省委、省政府新農村

建設“十有五星”建設內容和標準，促進農村合理布局、全面發展。重點

建設一批機制新、標準高、模式好、特色鮮明、輻射力強的四星、五星典

型村，示范帶動全省新農村建設不斷提檔升級。

（三）堅持因地制宜，強化農村特色。結合本地經濟基礎、資源稟賦、

文化傳承和區位實際建設新農村，堅持多樣化發展，既有樓房別墅，也有

磚瓦房、農家院，既追求城市的功能品位和健全服務，更注重農村的生態

特點和民俗風情，防止盲目模仿照搬、千村一面。

（四）堅持多元投入，強化市場機制。在政府投入、農民出工、社會

捐助、金融支持的基礎上，強化資源置換和村企共建等市場化投入機制，

拓寬投資渠道，加大投入力度。

（五）堅持先建后評，強化獎投激勵。深入開展新農村建設星級村評

定工作，達到獎投條件的，給予資金獎勵，調動基層建設的主動性和積極

性。對老少邊窮地區給予適當照顧。

三、重點工作任務

按照省委、省政府部署，突出抓好七個方面工作。

（一）突出抓好產業發展。緊緊抓住生產發展這個基礎和關鍵，積極強化

新農村建設的產業支撐。一是大力發展現代農業。按照“四大”、“八化”

要求，大力發展現代化大農業，力爭全省糧食增產86億斤以上，總產達

到1200億斤。全省新組建大型農機作業合作社200個，總數發展到758

個；抓好33處大型灌區續建配套工程建設，新增和改善水田灌溉面積

560萬畝，總面積達到5277萬畝，新增旱田節水灌溉面積400萬畝，總

面積達到2605萬畝；新增五大糧食作物高產栽培技術模式推廣面積1200

萬畝，總面積達到1.7億畝，農業科技貢獻率提高1個百分點，達到

62.5%以上；新組建農民專業合作社3800個以上，總數發展到2.4萬個，

覆蓋30%農戶。二是加快調整產業結構。繼續抓住糧食生產不放松，全省

糧食播種面積穩定在2億畝以上，其中玉米9000萬畝，新增144萬畝，

水稻5300萬畝，新增129萬畝。大力發展農業特色產業，重點發展以蔬

菜、瓜果、花卉、食用菌、北藥等經濟作物為主的高效農業，全省蔬菜面

積穩定在650萬畝，經濟作物總面積3

發展到1500萬畝，新建蔬菜溫室大棚12萬畝，總面積達到67萬畝。

加快發展畜牧養殖業，以實施千萬噸奶和五千萬頭生豬工程為重點，新建

現代化奶牛養殖場380個、生豬養殖場1200個，全省肉、蛋、奶產量分

別達到408萬噸、119萬噸和863萬噸，分別比上年增長11.5%、4.4%和

10.9%。大力發展農村服務業，依托鄉鎮公路通暢率100%、農村信息服務

比較健全等優勢，培育壯大農村金融、保險、物流、信息、咨詢、餐飲、

旅店等服務業，繁榮發展農村經濟。三是扎實推進綠色食品產業。按照書

記提出的“五高”要求和省長提出的多上、快上龍頭大項目的部署，繼續

實施“上大項目、強大企業、建大園區、做大產業”的發展戰略，推動全

省農產品加工業規模、質量和效益的進一步提升。全省綠色食品產業實現

銷售收入2600億元，比上年增長30%。龍頭企業帶動種植業基地面積1

億畝，參與農業產業化經營農戶達到350萬戶，戶均增收3000元，分別

比上年增長11.1%、6.8%和8%。

（二）突出抓好農民增收。不斷拓寬增收渠道，持續提高農民收入水平。

一是不斷增加農民的經營性收入。在努力保持糧食增產增收的前提下，大

力發展“一村一品”、“一鄉一業”，引導農民發展高效農作物生產，組

織農民發展柳編、麻編、草編等各類家庭手工業，特色種植、特色養殖、

特色加工和特色旅游等專業村發展到2160個，比上年增加210個。二是

不斷增加農民的4

工資性收入。大力實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，強化農民轉移

就業服務，維護農民工合法權益，今年力爭轉移農村勞動力535萬人，實

現勞務收入460億元，比上年分別增長1%和13%。三是不斷增加農民土地

性收入。完善土地流轉服務體系，建設完善20個縣農村土地流轉平臺，

流轉面積達到4000萬畝以上，農民流轉土地收入達到150億元以上。四

是不斷增加農民財產性收入。加快農村住房建設，讓更多的農民不花錢或

少花錢住上宜居新房，增加財產性收入。力爭通過泥草房改造、整村新建

以及農民進入城鎮購房，增加農民財產性收入50億元以上。五是不斷增

加農民現金性收入。搞好市場對接和信息服務，強化農產品市場營銷，使

農民在流通環節實現更大增收。力爭開通馬鈴薯南銷專列20列，比上年

增加2倍以上；蔬菜外銷量達到150萬噸，比上年增長20%以上；農超對

接的專業合作社發展到300個，比上年增加167個。力爭全省農民人均純

收入增長12%以上。

（三）突出抓好基礎建設。按照省委書記關于“要繼續加大資金投入力度，

爭取多渠道籌集建設資金，努力擴大基礎設施建設規模”的要求，加快推

進農村公共基礎設施建設，進一步改善廣大農民生產生活條件。一是加快

村內道路建設。加大投入力度，用好農村公益事業“一事一議”資金，完

成4000公里農村公路建設，硬化鋪裝村內道路2000公里、邊溝3500公

里。二是加快飲5

水安全建設。積極推廣“一井帶多屯，多村聯大網，跨鄉發展”的供

水模式，探索市場化運作、企業化經營、專業化管理模式，解決150萬人

農村人口飲水安全問題。三是加快活動場所建設。扎實推進公共場所和公

益設施建設，建設村活動室518個、文化休閑廣場608個，全省農村社區

建設啟動率達到70%，比上年提高9個百分點，建設500平方米以上的農

村示范社區100個，打造一批文化特色突顯、服務功能完善的現代文明社

區。

（四）突出抓好農房改造。抓住農村住房這一農民關注的熱點問題，加大

推進力度，今年至少完成22萬戶的農村泥草房改造任務，整體新建200

個村，力爭使30.6萬戶農民住房條件從根本上得到改善。在推進中重點

抓好三個方面。一是突出農村特色。深入開展送規劃、送圖冊、送技術、

送培訓活動，堅持“布局科學、結構合理、設計新穎、造型美觀、各俱特

色、成本低廉”的理念，統籌建設農村住宅，切實改變一些地方相互仿造、

千村一面的現象。二是強化功能配套。在農村住房建設上，注重配套功能，

方便群眾生活，提升居住舒適度。農村新建住房要有室內上下水、廁所和

洗浴，倡導舊房改造室內下水，真正讓農民住上舒心房。三是應用新型材

料。大力推廣應用先進適用的新技術、新材料、新工藝，提升省材、環保、

節能、保暖、抗震性能，降低6

建設成本。農村新建住房一律要達到節能省地的新型住房要求，防止

低水平建設。

（五）突出抓好環境整治。通過規劃、示范、治理，廣泛發動群眾，

深入開展以凈化、綠化、美化為核心的農村環境整治工作。一是大力整治

環境衛生。在春種前和秋收后重點開展兩次集中行動，全面徹底地進行環

境整治，做到道路凈、庭院凈、村莊凈。大力發展小區養殖，凈化村內環

境。全省60%的村要成立保潔隊伍，配備設施設備，建立保潔制度，實現

環境管護的常態化和制度化。二是加快推廣新型能源。積極推廣應用農村

新型清潔能源，為從根本上解決農村做飯取暖燒柴污染問題提供技術支撐。

新建大中型農村能源項目55個，推廣太陽能熱水器1萬臺、太陽能路燈

2000盞，啟動綠色能源示范縣建設，新增農村清潔能源用戶2萬戶。三

是深入開展綠化美化。按照“林木覆蓋、喬灌點綴、栽花種草、拆墻植綠”

的要求，三星以上村每條街道兩側都要進行綠化美化，今年高標準綠化村

屯500個，累計完成20000個村屯的綠化任務。制定獎勵政策，規范臨街

柵欄、院間柵欄，鼓勵栽植綠籬，清理殘垣斷壁、私搭亂建和院內堆積物。

對舊房進行粉刷修飾，保持清新面貌。努力做到村在林中、房在樹中、人

在景中。

（六）突出抓好公共服務。進一步完善農村社會事業，提高公共服務

水平。一是加快發展農村教育。在落實“兩免一補”的基礎上，加大財政

投入，對農村中小學校供暖給予補貼。落實助學資金，不讓一個貧困家庭

孩子失學輟學。選派1500名師范生到農村支教，解決農村優質師資配備

不足問題，推進義務教育均衡發展。招錄“村村大學生”1200名，達到

村村有1名大學生。二是推進農村衛生事業。新建和改擴建55個鄉鎮衛

生院，建設500個標準化村衛生所。2022年農民合作醫療參合率保持在

98%以上，將新農合籌資標準由人均230元提升至290元，政策范圍內住

院費用報銷比例由70%提高到75%。全省9050個行政村衛生室全部施行國

家基本藥物制度。對申報三星級以上（含三星）的行政村鄉村醫生全部進

行培訓。三是完善農村社保體系。全面落實農村低保和五保供養標準動態

調整機制和物價聯動機制，根據財力適當提高農村低保和五保對象集中供

養、分散供養標準。推進新型農村社會養老保險試點范圍，年底前基本實

現全覆蓋，進一步提高農村社會保障水平。四是大力繁榮農村文化。建設

鄉鎮綜合文化站24個，實現鄉鄉有文化站目標。建設村農家書屋1932個。

培育更多有地方特色的群眾文化活動品牌和創作群體，不斷滿足農民日益

增長的精神文化需求。

（七）突出抓好民主文明。創新和加強農村社會管理，促進8

農村和諧穩定。一是加強基層組織建設。深入開展農村黨建“三級聯

創”活動，加強新一屆村班子培訓及考核獎懲，形成工作有合理待遇、干

好有發展前途、退崗有一定保障的基層黨組織隊伍保障和激勵機制，切實

發揮好村黨組織、村委會的凝聚和帶動作用。二是加強民主制度建設。積

極推進民主決策、民主管理和民主監督，村務公開規范率要達到100%。

新農村建設各類規劃制定、項目實施和建后管理都要經過村民民主討論，

確保農民群眾真正享有知情權、參與權、決策權、監督權，調動廣大農民

群眾參與新農村建設的自覺性和積極性，真正使農民群眾成為新農村建設

的主體。三是加強精神文明建設。廣泛開展文明戶、文明村、文明集市創

建活動，進一步提高農民文明素質。依托各項載體，深入開展社會公德和

家庭美德教育、法制宣講和科普宣傳，引導農民革除生活陋習，形成文明、

健康、科學的生活方式，樹立農村新風。積極推進平安鄉村建設，不斷提

高農民對社會治安的滿意度。

（八）突出抓好墾地共建。按照省委要求，深入研究和創新推進措施，加

大共建力度。一是扎實推進“三代”。采取單項合作、階段合作或全程合

作等方式，推進代耕、代種、代收，農墾為地方“三代”面積要發展到

5000萬畝以上。二是深化產業共建。雙9

方共育基地、共建龍頭、共創品牌，聯手推進產業共建。發揮墾區龍

頭企業帶動作用，力爭拉動地方種植基地4500萬畝。三是延伸合作領域。

積極推進合作共建由單一農業領域向其它領域延伸，由基礎設施建設向資

源共享、優勢互補延伸。力爭墾區與地方共建公路200公里，城鎮排水工

程100處，累計共建學校150所、醫院150所。四是健全協調機制。進一

步健全墾地共建聯席會議制度，定期通報情況，搞好協調配合，共同研究

推進中出現的新情況、新問題。在北部和東部分片召開共建工作現場會，

推進墾地共建深入開展。

四、主要推進措施

（一）加強組織推進。把握有利形勢，進一步強化組織領導和工作指導。

一是強化地方黨委政府的協調推進。各地要借助省委成立農村工作辦公室，

統籌推進新農村建設的有利契機，建立健全機構、職能和隊伍，把新農村

建設納入重要日程、納入黨政領導班子考核指標體系，制定詳細的工作方

案，明確目標和重點，抓好落實。主要領導要親自調研、親自謀劃、親自

部署、親自解決重大問題，強化組織領導和協調推進。二是強化省直相關

部門的任務落實。省新農村建設領導小組制定了《2022年全省新農村建

設工作任務分解》（附后），將今年主要工作任務進行細化、10

量化，逐項分解落實到55個新農村建設領導小組成員單位。省新農

村辦定期例會，及時跟蹤掌握各項工作推進情況，確保各項任務全面落實。

三是強化新農村建設工作機構的業務指導。盡快出臺《新農村建設十二五

規劃》，進一步明確今后一個時期新農村建設的方向、目標、布局、任務

等，為全面推進新農村建設提供藍圖。制定《新農村中心村建設指導意

見》，進一步明確中心村建設的原則、標準、模式、措施等，指導中心村

加快發展。基本完成了“新農村建設標準”的制定工作，近期將由省質量

技術監督局頒布，這是全國首個新農村建設省級標準，通過貫徹施行，進

一步指導全省新農村建設規范化推進。要加強人員培訓，與省勞動和社會

保障廳共同作好引智工作，學習借鑒省內、國內以及海外農村發展建設經

驗，為我省新農村建設增添活力。

（二）加大投入力度。強化多元投入，保障新農村建設深入推進。一是增

加財政資金投入。在保持新農村建設省級專項資金2億元的基礎上，今年

省本級用于“三農”方面專項支出86.1億元，比上年增長23.6%。地方

計劃投入村屯建設資金91億元，比上年增長15%。在資金使用上，強化

縣級政府的整合平臺作用，集中力量，重點建設規劃完善、產業發達、特

色鮮明、一體化趨向突出的中心村，防止有限資源分散使用。二是活化市

場籌資渠道。積11

極推廣村企共建、資源置換等市場化手段，引進企業資金推動新村建

設。今年已有184個村計劃運用市場化手段開展新農村建設，可引進企業

資金93億元，比上年增長20%。三是探索金融支持途徑。以農民土地承

包經營權、林權、房產、宅基地等做抵押，拓寬融資渠道。加強與金融部

門的溝通，培育更多的小額信貸組織，創新更多的金融產品，吸引更多的

信貸資金支持新農村建設。

（三）健全推進機制。不斷完善行之有效的工作機制，推動新農村建

設持續健康發展。一是完善星級管理機制。完善《新農村建設星級評定辦

法》，提高科學性、針對性和實效性，力求通過星級評定活動，評出動力、

評出壓力、評出活力，充分調動不同基礎條件、不同發展層次的村開展新

農村建設的積極性，推動全省新農村建設全面深入展開。二是健全以獎代

投機制。進一步規范獎投范圍、細化獎投標準、強化競爭激勵，調動更多

的村加快提檔升級步伐。今年五星村獎勵不超過50個，四星村獎勵不超

過200個。同時，各市縣要設立新農村建設以獎代投專項資金，對獲得三

星級的村給予適當獎勵。三是強化考評獎懲機制。完善考評獎懲辦法，全

面準確評價各市（地）、各成員單位和中省直幫建單位新農村建設工作，

今年對貢獻突出的單位和個人，由省委、省政府給予表彰，進一步激發各

地、各部門推進新農村建設的積極性。

出一條新農村建設與城市發展、城鎮建設有機結合的協調型發展道路。

（五）強化典型示范。為了發揮好典型的示范、導向和帶動作用，建

設各具特色的新農村，在抓好原有典型的基礎上，今年重點發掘、培育和

樹立四類新典型。一是民俗名村發展典型。重點樹立具有一定的歷史遺存

和文化傳承，具有獨特的民間藝術內涵和表現形式，具有濃郁的民族風情，

具有鮮明的建筑特色，享有一定知名度的村，增強我省新農村建設的內涵

魅力。二是生態麗村發展典型。重點樹立具有自然生態特征，建筑風格與

生態吻合，青山綠水、鳥語花香，花園式、田園式的秀美村莊，帶動更多

的村在新農村建設中彰顯生態特點。三是現代新村發展典型。重點樹立分

區布局合理、人口聚集適度、土地規模集約、基礎設施健全、公共服務完

善、居住功能配套、環境整潔優美、管理文明有序的村，發展具有時代特

征的社區型現代新村。四是邊遠弱村發展典型。重點樹立發展基礎差、沒

有明顯區位優勢的邊遠貧困村，通過政策扶持、自力更生，化劣勢為優勢，

改變面貌建新村的典型，引導弱勢村增強信心、加快發展。

（六）抓好幫建助推。進一步加大推進力度，保持和發展幫建工作的良好

態勢。一是出臺指導意見。制定全省幫建工作指導意見，明確幫建工作目

標、方式、任務、措施，指導幫建單位發14

揮好職能作用，加大幫建力度。二是開展督查通報。今年組織若干工

作組，對中省直幫建單位工作開展情況進行實地檢查，對幫建工作開展不

力、進展遲緩、主要領導不重視的單位，要給予通報，并在省內主要媒體

進行公示。三是現場會議推進。召開全省幫建工作現場會，介紹幫建經驗，

宣傳先進典型，推動幫建工作再上新臺階。

（七）深入試點探索。深入研究新情況、新問題、新趨勢，不斷探索新農

村建設的新思路、新辦法、新機制。一是開展宅基地置換試點。按照省委

書記指示，選出若干有代表性、有探索潛力的村，組織開展宅基地置試點，

與有關職能部門協調研究，進一步完善和創新辦法，分配好土地非農化和

城鎮化產生的增值收益，保護農民利益，同時力求在遠郊農村宅基地置換

為城鎮建設用地方面尋求突破。二是抓好整鄉推進試點。及時跟蹤依安縣

依龍鎮整鎮推進試點進展，探索重點難點領域的解決辦法，及時總結經驗，

在有條件、有積極性的鄉鎮進行推廣。三是實施整縣建設試點。連片推進

新農村建設。探索整縣推進新農村建設的具體政策措施和運作程序，加快

城鄉一體化步伐。四是完善墾地共建小城鎮試點。深入落實省委、省政府

《關于進一步推進場鎮共建小城鎮試點工作的意見》，大力支持基礎設施

建設、產業項目發15

展和社會保障工作，推進體制融合，探索更多的共建經驗。

還可以更好一點。

真佩服這么棒的見解！