國家社保局 延遲退休時間表 2017年推出 2022年實施

延遲退休時間表 2017年推出 2022年實施

2015-3-10 16:10 來源：人民網

十二屆全國人大三次會議新聞中心于3月10日（星期二）10時在梅地亞中心多功能廳

舉行記者會，邀請人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對就業和社會保障的相

關問題回答中外記者提問。

貴州廣播電視臺記者：

現在延遲退休的問題已經成為了社會上普遍關注的焦點問題，我們想知道，延遲退休的

方案什么時候出臺？退休的年齡是不是真的是65歲？延遲退休的工作已經進展到了什么樣

的程度？什么時候開始實施？謝謝。

尹蔚民：

我已經講到采取延遲退休年齡的政策，是保障養老保險制度可持續發展的一項重大政

策。這項政策的提出，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低這么一個實際提出來的。我國

法定退休年齡是1953年勞動保險條例規定的。1978年，國務院104號文件再次明確，就是

女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。當然一些特殊群體還有其他的政策

規定。建國初的時候，我國人均預期壽命只有40歲左右，我們現在人均的預期壽命，“第

六次全國人口普查”的數據是74.8歲。也就是說，建國60多年來，我國經濟社會發展、人

口數量、人口結構、人口預期壽命，都發生了巨大的變化。在建國初期制定的退休年齡政策，

很顯然和當前經濟社會的發展不相適應，所以有必要作出調整。

當然，我們也注意到黨的十八屆三中全會提出要實施“漸進式”延遲退休年齡的政策，

目前社會上對這個問題沒有形成共識，有各種各樣的意見、建議。有一部分人贊成采取漸進

式延遲退休年齡，但是也有一部分人是反對的。這項政策不僅僅對養老保險制度可持續發展

是一個重要的措施，它同時也是為了更充分地開發我國的人力資源。我國是一個人口大國，

但是從2013年開始，16歲到59歲勞動年齡人口已經開始下降。再往未來看，雖然還有較

充足的勞動力資源，但是和過去已不可同日而語。所以，這項政策是“一舉數得”的政策，

但還需要進一步凝聚社會共識。所以，在制定延遲退休年齡方案的時候，會充分考慮到社會

各界的意見和看法，綜合平衡、瞻前顧后，能夠使方案更周到，各個方面都能夠接受。

第一，我們會根據我國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調整的節點和節奏。第

二，肯定是“小步徐趨、漸進到位”。就是說每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長

的時間達到規定的法定退休年齡。第三，會有一個社會預告。就是先把這項方案公布出去，

但方案的實施時間至少要在5年以后，給大家一個心理的預期。比如現在公布了這個方案，

5年以后才可以實施。比如我是55歲退休，5年以后實施也就是55歲零兩個月退休，明年

的人可能就是55歲零6個月退休，就是這樣一個心理預期，漸進式的。所以這個政策就是

漸進式延遲退休年齡。當然還有一些其他的配套政策。考慮到這項政策涉及到老百姓的切身

利益，在這個方案正式出臺之前，會把這個方案的要點向社會廣泛征求意見，征求意見的過

程也是凝聚社會共識的過程，我們會把各個方面的意見吸收了之后，使這個方案制定的更加

完善、更加穩妥、更加符合中國的國情。漸進式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發達

國家普遍采取的政策，有一些發達國家目前的退休年齡已經是65歲甚至67歲，而我國現在

已經領取退休待遇的8000萬企業退休職工退休時的平均年齡只有54歲。

剛才問到時間表，我們希望今年能夠把這個方案制定出來，明年在報經中央同意以后向

社會征求意見，根據征求意見的情況修改完善，應該是在后年正式推出。但是我們實施，我

剛才講了，那還是有一個相當長的過程。謝謝。

工作15年且距退休不足5年員工禁止被裁

十二屆全國人大三次會議新聞中心于3月10日（星期二）10時在梅地亞中心多功能廳

舉行記者會，邀請人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對就業和社會保障的相

關問題回答中外記者提問。

今日上午，國務院法制辦就《企業裁減人員規定（征求意見稿）》（下稱意見稿）開征

民意，明確企業需裁減人員，應當提前30日向本企業工會或者全體職工說明情況并提供相

關證明。

意見稿規定，裁減20人以上或者裁減不足20人但占企業職工總數10%以上的人員的，

適用本規定。

企業依照企業破產法規定進行重整或生產經營發生嚴重困難，或企業轉產、重大技術革

新或者經營方式調整，經變更勞動合同后，仍需裁減人員等情形下，可以在裁員前與工會或

者職工代表協商，采取措施盡量不裁員或者少裁員。

對采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業崗位的企業，人力資源社會保障部門按照國

家有關規定給予穩定崗位補貼，用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升

培訓等相關支出。人力資源社會保障部門應當為符合條件的企業申請享受有關扶持政策提供

指導和服務。

意見稿明確，企業需裁減人員，應當提前30日向本企業工會或者全體職工說明情況，

并說明具體情形、產生的原因，并提供有關生產經營狀況資料或者相關證明。

企業向本企業工會或者全體職工說明情況后，應當提出裁員的初步方案，包括裁員依據

的法定情形；裁員范圍、裁員數量和比例；被裁減人員的選擇標準；裁員時間及實施步驟；

被裁減人員經濟補償方式和標準。

意見稿規定，企業裁減人員未履行提前30日向工會或者全體職工說明情況或者未聽取

工會或者職工意見的程序的，工會或者職工有權要求企業重新處理。

企業確定裁員方案后，應當向當地人力資源社會保障行政部門提交書面裁員報告， 收

到人力資源社會保障行政部門的收訖回執10日后，企業可以實施裁員，與被裁減人員解除

勞動合同并支付經濟補償。

除法律規定的禁止裁員的情形外，意見稿規定，在本單位連續工作滿15年，且距法定

退休年齡不足5年的不得裁員。

職工和工會認為企業違法裁減人員的，可以向人力資源社會保障行政部門投訴、舉報，

人力資源社會保障行政部門應當依法處理。