制度化建設

制度化建設

作者：王之康

來源：《科學大觀園》2020年第17期

要想真正提高研究生教育質量，需要落實學校的辦學自主權，同時推進高校的現代治理，

要把本科教學、研究生教學這類教育事務全部交給教授委員會管理、決策，對每個教師的教

學、學術評價實行同行評價而不是行政主導的評價。

1977年，教育部與中國科學院聯合發布《關于1977年招收研究生具體辦法的通知》，我

國研究生教育在中斷了12年之后得以恢復。

可以說，我國研究生教育有兩大分水嶺，一個是1949年新中國成立，另一個則是1977年

恢復研究生教育。

40多年來，我國研究生教育經歷了不平凡的發展歷程，同時也取得了諸多成就。在北京

大學教育學院副教授沈文欽看來，這些成就首先就表現在研究生教育的規模上。

據統計，從1949年新中國成立到1965年這17年間，我國一共招收的研究生人數不到2.4

萬，1978年恢復研究生教育時，招生人數也僅為1.07萬，而在2011年，招生人數已經達到了

56.02萬，是這17年招生總數的23.3倍。

不難想象，在這些事實的背后，不僅是研究生教育規模的大幅提升，也是研究生培養質量

的不斷提高。

而上世紀80年代初學位制度的建立，也標志著我國研究生教育發展開始進入制度化階

段?？梢哉f，我國研究生教育至今已經建立起一套比較完善的制度體系。

在學位制度方面，中國特色的學位授權審核制度和學位授權體系基本形成，建立了學科門

類齊全、結構布局相對合理的學位授權體系，全國各省、自治區、直轄市都擁有了碩士授予單

位;學位授予類型既有學術學位也有專業學位，學位獲取既可以通過考試（推薦）攻讀碩士、

博士學位，也可以通過自學或其他學習方式以研究生畢業同等學力人員申請學位。

在研究生教育管理方面，形成了職能和權限分明的中央、地方政府和培養單位三級管理體

制。其中，中央研究生管理部門起主導作用，地方政府在本地區研究生教育的統籌、學科建

設、學位授予、質量監控等方面發揮重要作用，培養單位則在有關研究生招生、培養、學位授

予等環節擁有相當的自主權。

此外，我國研究生法規體系也逐漸完備，一系列與研究生教育相關的組織機構相繼建立，

如1994年中國學位與研究生教育學會成立，1999年中國研究生院院長聯席會成立，2003年成

立了教育部學位與研究生教育發展中心等。

之所以能取得上述成就，要得益于我國在研究生教育中的一些有益探索。而在這些探索

中，沈文欽認為，首先就表現在國家“重視對研究生教育的投入”。

其實早在1979年，教育部就提出了在研究生招生中要堅持“擇優錄取、確保質量、寧缺毋

濫”的原則。為此，國家在研究生培養方案、課程建設、科研條件等方面投入了大量的精力和

財力，對研究生導師資格設定了嚴格的審批程序，同時還采用了多種質量評估方式以提高研究

生培養質量。

同時，“985工程”“211工程”和其他一些重大計劃的實施，也使得一批重點高校、重點學

科與博士點的整體實力顯著提高，有力地保證了博士培養質量的整體水平。

“隨著我國對科研經費投入的加大，更多的博士生獲得了參與課題研究的機會。”沈文欽告

訴記者，他曾參與做過一項問卷調查，結果顯示，85%的博士生能夠有機會參與到導師的課題

中，“而隨著研究生培養機制改革的逐步推進，博士生的資助水平也大幅提高，使他們能夠依

靠資助滿足基本生活需要”。

以2015年為例，國家獎學金共獎勵碩士研究生3.5萬人、資助金額7億元，獎勵博士研究

生1萬人、資助金額3億元;研究生學業獎學金共獎勵研究生100.31萬人、資助金額70.41億元;

國家助學金資助研究生314.23萬人、資助金額106.11億元;研究生“三助”崗位津貼資助137.43

萬人、資助金額36.33億元。研究生國家助學金、學業獎學金、研究生“三助”比上一年度分別

增加50.43億元、31.36億元、7.49億元。

“此外，我國在研究生教育方面也實施了一系列改革與探索，并采取‘先試點后推廣’的穩妥

做法，保證了改革的順利進行。”沈文欽說，例如博士生導師的審批權最早歸國務院學位委員

會，后來下放給各個高校;一開始只有教授才有資格指導博士生，后來清華大學等研究型大學

改革了博士生導師制度，允許助理教授指導博士生;在招生制度方面，近些年很多高校也開始

嘗試探索申請審核制等。

那么接下來，我國研究生教育又該如何更好地發展，以推動質量再提升呢？

上海師范大學原校長楊德廣認為，教育是社會發展的產物，教育因社會的存在而存在，不

可能脫離社會、遠離社會。任何一個國家辦教育的根本目的是為了國家的利益，為了社會發展

和人的發展。

我國“教育學泰斗”、廈門大學教授潘懋元曾提出高等教育的“兩個規律”，即“大學應主動

適應并服務于社會政治經濟的發展，才有生存權和生命力”的外部規律，以及“大學在辦學過程

中應按教育規律、教學規律辦學，而不能按經濟規律和市場規律辦學”的內部規律。在楊德廣

看來，作為大學教育一部分的研究生教育，也應該符合這“兩個規律”。

而21世紀教育研究院副院長熊丙奇則表示，我國要想真正提高研究生教育質量，需要落

實學校的辦學自主權，同時推進高校的現代治理，要把本科教學、研究生教學這類教育事務全

部交給教授委員會管理、決策，對每個教師的教學、學術評價實行同行評價而不是行政主導的

評價。

“這樣才能讓課程和學術研究都注重品質，并結合不同的培養定位，對學生提出不同的培

養要求。”熊丙奇說，對于學術型研究生，在課程之外提供更多科研機會，讓學生在科研中提

升學術能力;對于專業型研究生，在完成所有高質量的課程學習后，不必參與科研項目，撰寫

好論文即可畢業。

“只有實行學術自治，高校才能切實建立起導師制。”在熊丙奇看來，我國現在雖有導師

制，但導師一方面在行政評審和考核中已經失去對教育和學術理想的追求，另一方面他們也沒

有用自己的聲譽對學生質量負責的意識——在研究生招生、培養、畢業中，導師并無多大話語

權。“這是我國教育部門和學校必須切實解決的問題。”

◎ 來源| 中國科學報（有刪減）