武漢社會保險制度規定

完善企業職工基本養老保險制度

1、為什么要完善企業職工基本養老保險制度？

隨著人口老齡化，就業方式多樣化和城市化的發展，現行企

業職工基本養老保險制度逐漸顯現出一些與社會經濟發展不相適應

的問題。主要表現在：覆蓋面不夠廣泛，大量城鎮個體工商戶和靈

活就業人員還沒有參保；基本養老保險個人帳戶沒有做實，未能真

正實現部分積累的制度模式，難以應對人口老齡化對基金的需求；

基本養老金計發辦法不盡合理，缺乏參保繳費的激勵約束機制；基

本養老金調整機制還不健全，養老金總體水平還不高；統籌層次比

較低，基金調劑能力比較弱；企業年金發展滯后，多層次的養老保

障體系還沒建立起來。這些都影響到制度的平穩運行和可持續發

展，亟待進一步改革和完善。

完善企業職工基本養老保險制度對于維護改革發展穩定大

局、構建和諧社會具有十分重要的意義。一是全面建設小康社會的

需要。二是構建社會主義和諧社會的需要。三是應對人口老齡化形

勢的需要。

2、完善企業職工基本養老保險制度主要內容有哪些？

這次完善企業職工基本養老保險制度主要內容包括：一是繼

續確保基本養老金按時足額發放，保障離退休人員基本生活。二是

統一城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策，以非公有制企

業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員為重點，擴大基本養老保險覆

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蓋范圍。三是逐步做實個人帳戶，完善社會統籌與個人帳戶相結合

的基本養老保險制度，實現由現收現付制向部分積累制的轉變。四

是改革基本養老金計發辦法，將繳費時間長短和數額多少與待遇水

平掛鉤，建立參保繳費的激勵制約機制。五是建立養老金的正常增

長機制，適時調整基本養老金水平,讓廣大退休人員分享經濟社會發

展成果。六是加強基金、養老保險費征繳，加大財政投入，完善多

渠道籌資機制，強化社會保險基金監管。七是提高統籌層次，增強

基本養老保險基金的抗風險能力。八是積極發展企業年金，建立多

層次的養老保險體系，提高退休人員的養老保障水平。九是進一步

做好退休人員社會化管理服務工作，提高管理和服務水平。十是加

強社會保險經辦能力建設。

3、我市參保企業、職工養老保險繳費比例、繳費基數有哪

些調整規定？

答：從2007年7月1日起，我市各類參保企業養老保險單

位繳費比例統一為20%，個人繳費比例仍為8%。從2007年7月1日

起，參保企業與單位分別以本企業、本單位職工（包括外來務工人

員）上年度工資總額為繳費基數，單位繳費基數不得低于職工個人

繳費基數之和；參保企業職工以上年度月平均工資為繳費基數，由

單位據實申報，職工月平均工資超過全市上年度在崗職工月平均工

資300%以上的部分，不計入個人繳費基數。月平均工資低于上年度

全市在崗職工月平均工資60%的，按60%計算繳費基數。

4、我市個體靈活就業人員養老保險繳費比例、繳費基數有

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哪些調整規定？

答：根據國家及省有關文件精神，結合我市實際，從2007

年7月1日起，凡按規定參保的個體靈活就業人員，繳費基數統一

按照武漢市上年度在崗職工月平均工資的100%核定。對繳費確有困

難的，2007年至2010年度可分別按照對應年度上一年武漢市在崗

職工月平均工資的60%、70%、80%、90%核定繳費基數，從2010年

起統一按照對應年度武漢市上一年在崗職工月平均工資的100%核定

繳費基數。個體靈活就業人員繳費比例仍統一按照繳費基數的20%

確定。

為方便個體靈活就業人員參保繳費，簡化手續，結合我市實

際，在2007年2009年5年過渡期內，個體靈活就業人員可按對應

年度上一年武漢市在崗職工月平均工資的兩個比例檔次選擇繳費，

即2007年按崗平工資的60%和100%；2008年按崗平工資的70%和

100%兩個檔次選擇繳費，依些類推。據此計算，2007年兩個比例檔

次繳費標準為218.39(崗平工資的60%)和363.98(崗平工資的

100%)。

5、2006年武漢市在崗職工月平均工資是多少？

答：武漢市在崗職工月平均工資為市統計局公布的包括全市

機關、事業和企業單位在內的全部在崗職工月平均工資。2006年武

漢市在崗職工平均工資為21839元，月平均工資為1819.92元。

2007年市本級統籌范圍內參保企業職工個人繳費基數不得低于

1091.95元（1819.92的60%），不超過5459.76元（1819.92的

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300%）。個體靈活就業人員選擇兩檔的繳費基數分別是1091.95元

（2006年崗平工資的60%）和1819.92元（2006年崗平工資的

100%）。

6、我市實行社會統籌與個人帳戶相結合的時間（簡稱“統

帳結合”）為什么要統一調整為1996年1月1日？

答：我市規定，凡按照我市城鎮企業職工基本養老保險有關

政策規定參加基本養老保險的各類企業及職工(除改制科研院所外)

實施“統帳結合”制度的時間統一規定為1996年1月1日。這樣調

整規定，一是符合省政府文件精神，使我市統帳結合時間與全省保

持統一，有利于我市完善企業職工基本養老保險制度實現與全省制

度的銜接統一。二是統一不同所有制企業職工的統帳結合時間，有

利于實現完善制度中新老基本養老金計發辦法的統一及養老待遇水

平的平穩銜接過渡，維護職工利益。三是有利于實現社保部門養老

保險業務統一規范管理，逐步實現與全省養老保險信息系統對接，

促進參保人員跨地區流動轉移。

7、我市“統帳結合”時間調整后，“老人”、“中人”、

“新人”是如何劃分界定的？

答：我市各類參保企業及職工“統帳結合”時間統一規定為

1996年1月1日后，“老人”、“中人”、“新人”的劃分也據此

進行了相應的調整：“老人”是指2005年12月31日以前已退休、

退職人員；“中人”是指1995年12月31日以前參加工作，2006

年1月1日以后符合條件的退休、退職人員；“新人”是指1996年

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1月1日以后參加工作的人員。

8、這次基本養老金計發辦法改革有哪些特點？

答：基本養老金計發辦法改革是基本養老保險制度的關鍵環

節，按照國家及省關于基本養老金計發辦法改革的文件精神和完善

制度的工作要求，我市基本養老金計發辦法改革嚴格按照國家及省

有關文件執行。這次計發辦法改革。是以參保繳費年限為基礎，以

計發基數、計發比例和計發月數調整為重點，以建立參保繳費的激

勵制約機制為出發點，以保障參保人員的養老保險權益為目標，采

取“新人新制度、老人老辦法、中人逐步過渡”的方式進行設計

的。

9、“新人”養老金如何計發？

答：“新人”是指1996年1月1日以后參加工作，繳費年

限累計滿15年及以上，2006年1月1日以后的退休、退職人員，

“新人”退休后養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分組

成：

基礎養老金月標準以本人退休時武漢市上年度在崗職工月平

均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1

年發給1%，用公式表述為：

P基礎=W在崗（1+n平均指數）÷2×N×1%

P基礎——基礎養老金

W在崗——職工退休時上一年武漢市在崗職工月平均工資

n平均指數——本人歷年平均繳費工資指數

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N——繳費年限

個人帳戶養老金為個人帳戶儲存額除以計發月數，計發月數

按國家統一規定執行。按照國家統一規定的職工退休年齡所對應的

計發月數，退休年齡越早，計發月數越大，相應地個人帳戶養老金

則低，相反則相應較高。

從“新人”養老金計發辦法的結構分析，其基本養老金待遇

水平與繳費年限的長短、繳費基數的高低、退休時間的早晚直接掛

鉤，體現了參保繳費的激勵約束機制。

10、“中人”養老金如何計算？

答：“中人”是指1995年12月31日以前參加工作，2006

年1月1日以后退休、退職，繳費年限（含視同繳費年限）累計滿

15年及以上的人員，其基本養老金由基礎養老金、個人帳戶養老

金、過渡性養老金、調節金組成。

基礎養老金、個人帳戶養老金計發辦法同“新人”一樣。

過渡性養老金=本人退休、退職時上年度武漢市在崗職工月平均工資

×本人退休、退職時歷年的平均繳費工資指數×視同繳費年限

×1.2%。

調節金為：2006年度退休人員為100元/月；2007年度至

2015年度退休人員逐年降低10元；2016年1月1日以后的退休人

員不再發給調節金；2006年度退職人員調節金標準為50元/月；

2007年度至2015年度退職人員逐年降低5元；2016年1月1日以

后的退職人員不再發給調節金。

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為確保退休人員養老待遇水平合理銜接、新老辦法平穩過

渡，按照國家及省文件精神，對2006年1月1日到2010年12月

31日期間退休、退職人員的養老金計發，設置了5年過渡期，在過

渡性內退休、退職人員養老金計發實行新計發辦法與原計發辦法對

比。新辦法低于原辦法計發待遇水平的，按原辦法待遇水平予以補

齊；新辦法高于原辦法待遇水平的，在按照原辦法計發的待遇標準

基礎上，再按一定比例發給高出的差額部分，2006年至2010年度

分別發給高出的差額部分的30%、50%、70%、80%、90%，2011年1

月1日以后的退休、退休人員待遇計發不再實行新辦法與原辦法對

比的規定，統一按照新計發辦法執行。

11、“中人”過渡性養老金中“歷年的平均繳費工資指數”

如何計算？

答：“中人”的繳費年限包括視同繳費年限和實際繳費年

限，相應地“中人”退休（退職）前歷年的平均繳費工資指數為本

人歷年繳費年限（含視同繳費年限）指數的算術平均值，即“全程

指數”。其中：參保人員在1995年12月31日前符合國家政策規定

的連續工齡為視同繳費年限，“視同繳費年限”的指數統一設定為

1.0，以公平地體現計劃經濟時期職工的勞動貢獻；1996年1月1

日至2005年12月31日之前的實際繳費年限指數按原辦法計算；

2006年1月1日之后的實際繳費年限指數按本人當年月繳費工資基

數與武漢市上年度在崗職工月平均工資的比值計算。

12、“老人”養老金如何計發？

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答：對2005年12月31日以前已經退休、退職的人員，仍

按原待遇標準計發基本養老金，并執行基本養老金調整辦法。

13、參保人員繳費年限不滿15年的是否可定期享受養老待

遇？

答：參保人員累計繳費年限（含視同繳費年限）滿15年及

以上，是職工退休后可定期享受養老待遇的基本條件之一。但不是

指參保人員繳費只滿15年就可不繳費了，因為按照國家有關政策規

定，參保人員在達到規定退休年齡前必須履行參保繳費的義務，足

額繳納基本養老保險費，而且繳費年限的長短、繳費水平高低直接

與養老待遇掛鉤。參保人員累計繳費年限不滿15年或者按規定延長

繳費年限后仍不滿15年的，不能按月享受養老待遇。其個人帳戶儲

存額一次性支付給本人。在單位繳費期間，繳費年限每滿一年，發

給一個月本人指數化月平均繳費工資；在個體靈活就業人員窗口繳

費期間，其個人繳費中劃入社會統籌內的部分，一次性支付給本

人，終止基本養老保險關系。

14、參保人員繳費年限不滿15年的是否可以延長繳費年

限？

答：參保人員達到法定退休年齡，繳費年限不滿15年的，

不能享受按月領取基本養老金待遇。如本人自愿，可以向后延長繳

費時間，但延長繳費時間最多不得超過5年，且在其累計繳費年限

滿15年時應中止繳費，并按規定辦理退休手續。

15、什么是實際繳費年限、視同繳費年限？

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答：參保人員繳費年限包括實際繳費年限和視同繳費年限。

實際繳費年限是指參保人員在建立個人帳戶后單位和個人共同繳納

基本養老保險費的年限。城鎮個體工商戶和靈活就業人員的實際繳

費年限為本人以個體靈活就業人員身體參保時按規定足額繳納基本

養老保險費的時間。

視同繳費年限是指參保人員在建立基本養老保險個人帳戶前符合國

家政策規定的連續工齡。

16、職工養老保險個人帳戶的建帳規模有哪些調整變化？

答：按照國家統一規定，從2006年1月1日起，參保人員

個人帳戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人

繳費形成，單位繳費不再劃入個人帳戶。這樣調整，是國家經過反

復測算和認真研究并經過試點后確定的，一是與做實個人帳戶相聯

系，二是與新的養老金計發辦法相適應。

17、特殊工種工齡折算有哪些新的規定？

答：特殊工種提前退休人員在1995年底前在國有、集體企

業從事國家規定的有毒、有害、井下、高溫等特殊工種工作的時

間，仍可按原規定折算工齡并換算繳費年限，但換算的繳費年限不

得超過距離法定正常退休年齡的提前年限。換算的繳費年限，只能

作為計算過渡性養老金的繳費年限，不參與基礎性養老金和平均繳

費指數的計算。

18、因病提前退休人員在計發養老金時是否不再實行扣減政

策？

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答：在2006年1月1日到2010年12月31日五年過渡期內

因病提前退休的參保人員，其養老金計發實行新辦法與原辦法待遇

對比的辦法，按原辦法計算養老金待遇時，仍按原規定比例扣減；

按新辦法計算基本養老金待遇時不再扣減。

19、參保女職工的退休年齡有何新的規定？

答：參加企業職工基本養老保險的單位女職工，其退休年齡

按申報退休時所在崗位性質確定，即：申報退休時所在崗位為管

理、技術崗位的，退休年齡為55周歲；申報退休時所在崗位為生

產、操作崗位的，退休年齡為50周歲。內退女職工，退休年齡按內

退前所在崗位性質確定。

在個體靈活就業人員窗口參保繳費的女職工，其退休年齡按

55周歲確定，其中，原為國有或集體企業正式職工的，其退休年齡

可根據本人自愿，選擇50周歲或55周歲退休。

20、什么是企業年金？建立企業年金的條件是什么？

答：企業年金是多層次養老保險體系的重要組成部分，是在

國家政策指導下，企業和職工在依法參加基本養老保險的基礎上，

自愿建立的補充養老保險制度。發展企業年金，對于完善社會保障

體系，提高退休人員生活水平，增強企業人才競爭力，促進經濟發

展具有重要作用。

根據《企業年金試行辦法》（勞動保障部第20號令），建

立企業年金必須具備以下條件：依法參加基本養老保險并履行繳費

義務；具有相應的經濟負擔能力；已建立集體協商機制。建立企業

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年金，應當由企業與工會或職工代表通過集體協商確定，制定企業

年金方案，報勞動保障行政部門備案。

21、我市完善企業職工基本養老保險制度的實施范圍有哪些

規定？

答：我市完善企業職工基本養老保險制度的實施范圍包括已

參加企業職工基本養老保險的所有參保單位及參保人員，國有農墾

企業中的農工退休人員、鄉鎮事業單位參保職工的基本養老金計發

辦法另行制定。

東西湖區、漢南區、蔡甸區、江夏區、黃陂區、新洲區等六

個遠城區養老保險繳費基數和養老金計發基數采取逐步過渡辦法，

具體辦法按有關規定執行。

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她含著笑，切著冰屑悉索的蘿卜，

她含著笑，用手掏著豬吃的麥糟，

她含著笑，扇著燉肉的爐子的火，

她含著笑，背了團箕到廣場上去

曬好那些大豆和小麥，

大堰河，為了生活，

在她流盡了她的乳液之后，

她就用抱過我的兩臂，勞動了。

大堰河，深愛著她的乳兒；

在年節里，為了他，忙著切那冬米的糖，

為了他，常悄悄地走到村邊的她的家里去，

為了他，走到她的身邊叫一聲“媽”，

大堰河，把他畫的大紅大綠的關云長

貼在灶邊的墻上，

大堰河，會對她的鄰居夸口贊美她的乳兒；

大堰河曾做了一個不能對人說的夢：

在夢里，她吃著她的乳兒的婚酒，

坐在輝煌的結彩的堂上，

而她的嬌美的媳婦親切的叫她“婆婆”

…………

大堰河，深愛她的乳兒！

大堰河，在她的夢沒有做醒的時候已死了。

她死時，乳兒不在她的旁側，

她死時，平時打罵她的丈夫也為她流淚，

五個兒子，個個哭得很悲，

她死時，輕輕地呼著她的乳兒的名字，

大堰河，已死了，

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她死時，乳兒不在她的旁側。

大堰河，含淚的去了！

同著四十幾年的人世生活的凌侮，

同著數不盡的奴隸的凄苦，

同著四塊錢的棺材和幾束稻草，

同著幾尺長方的埋棺材的土地，

同著一手把的紙錢的灰，

大堰河，她含淚的去了。

這是大堰河所不知道的：

她的醉酒的丈夫已死去，

大兒做了土匪，

第二個死在炮火的煙里，

第三，第四，第五

而我，我是在寫著給予這不公道的世界的咒語。

當我經了長長的飄泊回到故土時，

在山腰里，田野上，

兄弟們碰見時，是比六七年

愛蓮說 .周敦頤

水陸草木之花，可愛者甚藩(fán)。

晉陶淵明獨愛菊。自李唐來，世人

甚愛牡丹。予獨愛蓮之出淤泥而不

染，濯清漣而不妖，中通外直，不

蔓不枝，香遠益清，亭亭凈植，可

遠觀而不可褻玩焉。

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予謂菊，花之隱逸者也；牡丹，花

之富貴者也；蓮，花之君子者也。

噫！菊之愛，陶后鮮有聞。蓮之

愛，同予者何人？牡丹之愛，宜乎

眾矣！

內容總結

（1）完善企業職工基本養老保險制度

1、為什么要完善企業職工基本養老保險制度

（2）對繳費確有困難的，2007年至2010年度可分別按照對應年度上一

年武漢市在崗職工月平均工資的60%、70%、80%、90%核定繳費基數，

從2010年起統一按照對應年度武漢市上一年在崗職工月平均工資的

100%核定繳費基數

（3）“中人”是指1995年12月31日以前參加工作，2006年1月1日以

后符合條件的退休、退職人員

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